1、转变作风，真抓实干，努力把“城乡清洁工程”工作推上新台阶（一）加大舆论宣传力度，积极营造全民参与的浓厚氛围。开展“城乡清洁工程”，是自治区党委、政府的重大决策，抓与不抓，抓好抓坏，是是否讲政治、是否抓落实、执政能力强不强的表现。开展“城乡清洁工程”，也是考察干部作风实不实，党性强不强的重要体现。从现在开始，各级各单位要进一步统一思想认识，切实把“城乡清洁工程”摆上突出位置，抓紧抓实，落实责任。各级领导干部要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，真正拿出一种“说要做的事就要做”的态度和行动，克服畏难情绪，迎难而上。城乡清洁工程是一项长期的社会系统工程，深入持久地开展清洁卫生运动，需要全民的大
2、力支持和积极参与。各级各单位要继续通过广播、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，开展文明单位（社区）、文明庭院等创建活动，不断提高全民的清洁卫生意识和维护城镇环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。（二）加大财政投入，抓好管理机制和队伍建设。“城乡清洁工程”是一项长期性的任务，各级财政要整合财力资源，千方百计筹集资金，加大城镇市政公用设施建设维修的投入，增加环卫设施和设备。在此基础上，不断改进环卫硬件设施，搞好垃圾处理场、垃圾中转站以及城乡道路的硬化、绿化和美化。要按照自治区和崇左市的部署要求，健全领导机构，落实人员和必要经费，为城
3、乡清洁工程提供有力机制保障。逐步制定完善各种规章制度与实施细则，使城乡清洁卫生管理工作制度化、规范化、经常化，逐步形成“城乡清洁工程”科学管理长效机制。重点建好五支队伍。一是加强环卫站(所)的建设。要配齐卫生工作人员，确保有足够的环卫工人。要在财政上给予足够的资金支持，确保有完善的环卫工具和设施。特别是各地都要组建有一支卫生整治突击队，不间断地对垃圾死角进行清扫。同时，要组建一支保洁队，对重点路段进行全天候保洁。二是加强城管队伍建设各级党委、政府各有关部门要更加关心支持城管队伍的建设，给予更多精神鼓励、资源保障和工作支持，形成全社会都理解、支持和监督城管执法工作的良好局面。要加强人员管理包括对
4、各类协管人员的教育和管理，提高整体素质和执法水平，做到文明执法、协同执法、严格执法。可以根据当地的实际，在经费保证的前提下，可采取聘用或临时用工的办法来解决人员不足的问题，也可以引入市场化运作机制，采取竞标的办法落实承包责任制。三是组建一支离退休干部督查员队伍。积极发挥离退休干部的作用，通过老干部的言传身教和督促检查，及时发现问题，提高群众的卫生意识。这次书记来，对我们的老干部卫生督查员给予了高度评价，我们要继续发扬，不断完善，发挥更大的作用。四是广大干部职工要切实发挥模范带头作用。各单位必须对本单位庭院进行彻底清扫和整治。同时，要以建立健全部门卫生责任区为着力点，强化工作标准，落实责任要求。
5、对各单位的责任区，要进行不定期的检查考评，成绩突出的，给予奖励。五是积极争取群众的支持和参与。城乡居民是城乡清洁工程的主力军，我们要不断加大宣传力度，广泛动员。要全面实行门前三包，加强对摊点贩的卫生管理，把城乡清洁工程的开展遍及城市农村、街头巷尾，共同营造良好环境。（三）强化城乡环卫设施建设和管理，重点抓好垃圾处理。要进一步加快农贸市场、街道、排水沟渠等基础设施的规划建设，不断完善卫生基础设施，配套建设垃圾转运站。要对主街道进行净化绿化美化亮化，设置垃圾箱，改造或新建公用厕所。要对沿街店面规范摊位摆放、广告牌设置。要加强中小学校食堂管理和卫生死角的整治及学校周边无证摊贩的整治。工商部门要指导市
6、场服务中心加强市场管理，对农贸市场做到划行归市，落实专人管理。公安、工商、城管等部门要组成联合执法队进行联合执法，全面清理取缔乱摆乱卖、占道经营现象。城管部门要与交警部门配合，合理设置停车区域，划好停车线，彻底解决乱停乱放问题。各乡镇要组织突击队彻底清理沿街居民(单位)门口乱堆的杂物，使各居民(单位) 门前干净整洁。垃圾是造成集镇“脏乱差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。要集中精力对集镇所有公共场所、街道两旁、房前屋后等垃圾死角进行全面清理。按照罗殿龙在现场会上提出的要求，对垃圾的处理，我们要做到以下六点：一要实行上门收垃圾，城区上门收垃圾率要达到 100，集镇要达到
7、 80；二要增加垃圾收集点，方便群众倒放垃圾；三要实行定时收集垃圾，不同路段实行不同时间收集垃圾制度；四要配足保洁员，对街道进行分级管理；五要成立清洁突击队，对重点场所、重点路段进行突击清理；六要对屡教不改者，按市容环境卫生管理有关规定进行处罚。切实落实对各单位、门店、住户“门前三包” 责任制，定期组织干部职工清扫室内外卫生，每逢重大节日，开展全民环境卫生活动，在全社会树立爱清洁、讲卫生的文明风尚。（四）进一步加大督查力度，逐步形成长效管理机制。坚持每月开展一次以上全面的清洁卫生运动，逐步建立完善多部门快速联动机制，通过采取定期检查和突击检查、明查和暗访相结合的方式，对各乡镇（农场）、各单位进
8、行督查，并及时提出整改意见，对落实整改措施不力的单位要在全区进行通报，并严肃追究相关单位主要领导和责任人的责任，督促各级单位认真贯彻区委、区政府关于“城乡清洁工程”的工作部署，确保“城乡清洁工程”取得实效。一是要加强环境治理工作的督促检查。区委、区政府将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监
9、督，让群众满意。二是要完善考评制度，创新考评办法。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制，组织有关部门进行综合考评，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要追究责任，对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚，问题严重的要下岗换人。（五）把开展“城乡清洁工程”与当前建设社会主义新农村相结合。从提高农民素质、促进乡风文明、村容整洁入手，将整治工作由集镇区域延伸到镇郊结合部，辐射带动村屯做好清洁卫生工作，各乡镇要按照“属地管理”原则，督促本乡镇区域内机关、学校、站所、企业等各个单位的环境治理工作，确保环境达标。要实行乡、镇、村、户联动，把环境治理工作进一步向千家万户延
10、伸，拓宽到每个村庄、每条街道、每个胡同、每个庭院，督促各村建立清扫保洁队伍，增加环卫设施，建立垃圾收集点，做到及时清运；在农村环境治理工作中，各乡镇的领导干部要带头组织卫生清理活动，每一名共产党员要带头参加义务劳动。各部门、各单位的包村干部，要把农村环境治理作为一项重要内容，与农村厕所改造、沼气建设、农村基础设施建设和爱国卫 生活动结合起来，从而形成综合治理的局面。 政府深入贯彻落实科学发展观，通过全面开展城乡环境综合治理，对切实改善生态环境、人居环境和发展环境，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，推进生态建设，发挥了积极的促进作用。继续开展城乡环境综合治理，积极推进生态建设，不
11、仅符合我省经济社会可持续发展的客观需要，也事关全民族生态安全、国家长治久安和长远发展的战略任务。为进一步加强城乡环境综合治理，提升本地区综合竞争实力，切实保障和改善民生，特作如下决议：一、提高认识，进一步落实目标任务要求进一步加强农村环境综合治理。以畜禽粪便、生活污水、垃圾固体废物、化肥农药污染整治和农村公厕改造为重点，推进农村环境综合治理。完善农村基础设施。鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态农业工程。大力开发农作物及副产品利用新途径。积极推进以沼气为重点的农村生态能源建设。建设农村生态家园，努力改善农村人居环境，促进农村生态文明建设。二、加大投入，逐步形成城乡环境综合治理多元投融资格局城乡
12、环境综合治理既是公益性事业，也是全社会的责任，必须加大投入。“十二五”期间，全省应当初步形成多元投资主体、多种渠道和多种手段构成的城乡环境综合治理资金投融资格局。依法引导企业和社会加大对城乡环境综合治理资金的投入。应当有步骤地引入市场机制，建立健全市政公用事业特许经营制度，积极鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域。扩大城乡环境保护和治理的对外开放领域，积极引进、鼓励外资投入高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。三、齐抓共管，建立长效机制各级人大常委会应当支持和监督同级人民政府及有关部门开展城乡环境综合治理工作，每年应当开展城乡环境综合治理执法调研或视察，听取关于政府城乡环境综合治理
13、情况汇报，提出改进意见、建议，及时纠正重大违法问题。对严重违反城乡环境综合治理相关法律法规的重大问题，人大常委会应当依法质询地方国家机关的有关负责人，对玩忽职守、造成重大损害或严重社会后果的，应当依法提出有关负责人的罢免案或撤职案。各级人民政府及相关部门应当依法对破坏资源、污染环境的单位和个人进行查处。各级人民法院、人民检察院对于构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。各级人民政府应当结合“十二五”规划编制，按照上位规划的要求，抓紧制定、修订城乡规划、土地利用规划和其他专项、专业规划。在进行规划时，应当着重城乡风貌塑造，综合考虑环保效益、经济效益、社会效益并依法进行环境影响评价，确保城乡环境综合治
14、理各项措施的落实。各级人民政府应当建立健全激励约束机制，完善城乡环境综合治理考核评估指标体系，把相关的目标及任务分解到各级人民政府和各部门，加强日常督察指导，将城乡环境综合治理工作纳入对下级政府和相关职能部门的目标管理。对完成目标任务较好的，要进行表彰；对重视不够、措施不力、进展缓慢和未完成目标任务的，要按相关法规和规章的规定执行问责制，追究责任。各级人民政府应当进一步加强队伍建设。着力抓好管理、技术和日常维护保洁队伍建设，在城市明确负责治理工作的专门机构，在农村落实机构人员，切实解决城乡环境综合治理工作“无机构、无人员、无经费”问题。同时，强化对有关人员的法制教育和业务培训。四、全民参与，建
15、立健全社会监督机制各级人民政府应当切实加强城乡环境综合治理的宣传和科普教育，不断提高广大人民群众的环保意识、生态意识和法制观念。应当创造条件，鼓励和支持公众参与城乡环境综合治理工作。各级人民政府应当建立健全城乡环境综合治理公示制度和群众监督举报制度，及时发布环境质量信息并定期公布城乡环境治理的重点问题和进展情况，扩大公民的知情权，促进公众对城乡环境保护的参与和监督。各级人民政府应当加大对城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区等活动的支持力度，充分调动全民参与的积极性。各级人民政府应当鼓励各社会团体和民间组织、环保志愿者参与城乡环境综合治理工作，对在环境综合治理工
16、作中作出贡献的单位和个人给予表彰。采取的主要措施。1、针对公路沿线广告乱挂乱贴，党委政府将责任明确落实到各村，要求各村每周定时检查并进行整改，对于广告屡禁不止的地段派专人看护并每天进行清理。党委、政府将不定期对各村整治情况进行抽查，严格奖惩。2、针对场镇街道广播、电信、电路凌乱的问题，党委、政府已于 2010 年进行了总体规划，对管线采取下地的办法，确保场镇风貌改造效果不受影响。目前我们正在督促管线下地工程进度，力争在 3 月中旬全部完工。三、城乡环境综合治理长效机制建立情况（一）充实人员，加强队伍建设1、充实镇城乡环境综合整治办公室人员。2、充实环卫所工作人员。整顿市场秩序，农贸市场摊位增多
17、，增加 1 名市场保洁人员；垃圾分类工作实施后，垃圾清运由原来的 3人增加到 6 人，增加 1 名驾驶员、3 名垃圾分类指导、劝导员。充实人员后共有环卫人员 14 人。将环卫人员待遇提高到 700 元/月，其中 550 元按时足额发放，余下 150 元作为绩效奖金进行考核，进一步提高他们的工作积极性。3、规范市场秩序，每逢场天政府派 5 名工作人员协助市场秩序整顿。（二）加大经费投入，加强基础设施建设，购置必备环卫设施完善垃圾填埋场附属设施，弥补项目资金投入的差口。完善垃圾分类必备的基础设施，购置环卫设施。罗桂路、故居路沿线新建垃圾收集房 12 座。平整临时停车场 1500 m2，完善停车场围
18、墙、大门。平整农贸市场，规范市场标牌。增设车辆禁停标牌 10 个，车辆限高门 4 个。（三）具体任务1、制定详细的宣传计划，广泛宣传，营造良好的舆论氛围；发动广大干部群众积极参与城乡环境综合整治，充分发挥团委、少先队、妇联的作用，组织妇女、团员、少先队员结合“七进”，开展“五乱” 、“三乱”治理。2、层层签订目标责任书。通过政府与村（居）、单位签订责任书，镇政府与居民签订责任书达到 100%，使干部群众都能明确各自职责。3、落实门前“六包 ”。通过集中整治，达到街道整洁有序，设施完善，花草树木无损，无占道经营，打牌等不文明行为，居民垃圾分类正确率达 80%。（四）加强检查，逗硬考核党委政府主要
19、领导加强各项工作落实情况的检查，每周一总结上周工作，安排本周工作，及时解决工作中存在的问题。此次整治活动的成效，将纳入年终考核，严格按目标责任制兑现奖惩。因工作不力，影响较坏将追究相关人员责任，并启动问责程序对相关责任人进行问责。乐山市市中区城乡环境综合治理办：为认真贯彻落实区委、区政府城乡环境综合治理工作会议精神，切实抓好我乡城乡环境综合治理工作，改善我乡环境卫生状况，通过一段时间的整治，我乡的人居环境、市场秩序、卫生习惯等方面已大为改观。现将我乡自城乡环境综合治理工作开展以来的工作情况总结如下：一、成立领导机构1、成立了领导小组组 长：竹道明（乡党委书记）、王玉琼（乡长）常务副组长：代志强
20、（乡党委副书记）副组长：周新民（副乡长）、代芳容（副乡长）、童跃强（副乡长）、徐建伦（党委委员）成 员：李中华（农办主任）、易洪春（乡财政所负责人）、肖容（乡计生办主任）、李唯平（乡国土村建办主任）、各村（社区）书记、主任2、成立办公室、工作组领导小组下设办公室，办公室主任由徐建伦担任，李唯平负责具体日常工作，领导小组下设 5个分组：综合协调和环境卫生小组、交通秩序和环境治理小组、市场管理领导小组、宣传教育领导小组、督导检查领导小组。3、实行领导挂联制乡领导分片负责，实行乡包村、村包社，联村干部督查，村支书具体落实的制度，做到层层分管，层层落实。对工作不到位的村社实行挂联领导问责制。二、广泛宣
21、传1、多种途径向农户宣传及时召开机关干部和村级干部动员大会，向农户发放宣传资料 3151 余份，全乡张贴标语 187 幅，办板报 2 期，并向村社、乡属单位和农户签订“门前三包”责任书 3214 份。通过一系列宣传措施，使群众对环境综合治理工作知晓率达到 100。2、乡召开专项会议 9 次，党委会 2 次，党委扩大会 3 次，各村（社区）共召开会议 37 次。开展村民培训教育，广大村民积极参加，认真听讲，此外成立义务宣传队，义务宣传员深入到各村、各单位宣传城乡环境治理工作。3、积极开展群众性的主题活动。3 月 27 日上午，全乡组织“万人大扫除”活动，学校组织“做文明卫生学生，建城乡优美环境”
22、教育活动，各村社、机关、企事业单位组织开展了“你我手拉手，文明一起走”的环境大清扫活动。并按要求确定每周五下午统一开展大扫除活动。三、制定规划，落实措施3 月 26 日，乡上制定了实施方案，并以文件的形式发放到各村、各企事业单位，紧接着各村也分别制定了实施方案，也分别成立了相应的工作组。四、具体工作开展情况自 3 月 26 日开展城乡环境综合治理工作以来，村上投入资金 13.73 万元，乡上投入资金 8.52万元，共计 22.25 万元。多次集中组织机关干部、村社干部，发动群众 3000 余人次进行环境卫生整治，动用装载机 2 台、挖挖机 2 台，三轮车 5 辆，运输车 2 辆，清理垃圾 14
23、12 余吨，清理污水 46245 米，整治沟渠、河道 31 公里，在场镇、主要干道落实垃圾池 2 个，清理卫生死角360 处，并对 1 处市级督查、47 处区级督查、25 处乡环境综合治理领导小组督查发现的存在问题的地方进行了及时彻底的整治；对乱倒垃圾的农户给予批评教育，做好宣传工作，使之提高认识，增强意识，养成良好的生活习惯，并在路边设立禁倒垃圾路牌；对全乡范围内农户房前屋后物品堆放进行规范，要求将柴草、农具等物品堆放整齐；规范市场秩序，对集镇秩序、市场环境进行彻底整治，规范摊点摆放，清理占道经营；规范车辆停放，要求公交车、摩托车、三轮车、统一停放在指定位置，不禁车辆乱停乱放；同时督促落实签
24、订了“门前三包”，“院内四自”的责任人严格按照责任书内容，对房前屋后环境卫生进行打扫和注意保洁，对建筑工地施工区域实行打围作业，现关庙乡基本上做到了车辆畅通、人行安全。五、好的做法1、实行城乡环境卫生整治值班制，由带班领导和机关干部每天定时巡查，并将发现的问题、难点及时与责任人交换意见，并记录在专门的记录本上，天天巡查、时时督促、督促落实。2、广泛征求各村、企事业单位的意见和建议，并定期和不定期收集环境整治进展情况，加强群众监督，形成环境卫生整治人人参与的氛围。3、划分区域，落实责任，确定具体管理单位。六、存在问题：无农贸市场，维护市场秩序比较困难（农贸市场正在规划上报中）。在以后工作中，我乡将继续高度重视此项工作，以最好的工作作风和工作态度，巩固已取得的成效，对仍存在的问题想办法解决，将环境卫生整治彻底，使整治工作成为人民群众满意的工程。
