1、2 基本规定2.1 一般规定2.1.1 建设各方必须按照现行有关安全生产法律法规的规定，结合工程实际和项目特点，明确施工安全责任，制定施工安全措施，加强施工安全管理，有效预防事故发生。2.1.2 建设单位施工安全工作应符合下列规定：1 制定建设项目施工安全措施，对勘察设计、施工、监理等单位提出施工安全管理要求，并督促、检查实施情况，保证建设项目施工安全。2 及时调查核实施工中反馈的安全隐患信息，并制定和采取相应的防范措施。3 组织对重大风险、重大危险源或技术复杂工程的施工方案及营业线施工过渡方案进行会审。4 及时拨付相关的安全措施费用并监督使用。5 发生施工安全事故后，应按规定及时启动应急预案
2、、上报事故情况、参与事故调查处理。2.1.3 勘察设计单位施工安全工作应符合下列规定：1 对勘察设计质量负责，勘察设计要把消除安全隐患放在首位，从设计上规避安全风险，防止因勘察工作错误或设计不合理造成施工安全事故发生。2 对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并提出防范施工安全事故的指导意见。根据营业线施工情况，提出营业线施工过渡方案，提出保证营业线施工期间安全运营的措施和施工注意事项。对施工过程中发现影响结构安全和施工安全的设计内容应及时进行变更处理。3 依据勘察成果提供施工现场及毗邻区域内既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置以及气象、水文和地质灾害等资料。4
3、提出改善安全作业环境和保障施工安全的措施，并按规定将相关费用纳入工程概算。2.1.4 施工单位施工安全工作应符合下列规定：1 按照设计施工，严格执行有关安全技术标准，将安全技术措施纳入施工组织设计和施工方案，并在施工前向作业人员进行安全技术交底。2 对施工现场安全生产进行监督检查，制止违章作业，排查、报告和清除现场安全隐患。3 保证安全生产费用的足额投入，合同约定或专门规定的安全作业环境和施工安全措施费用不得挪作他用。4 发现施工现场情况与设计文件不符并影响施工安全时，应立即向有关单位报告，并及时采取安全防范措施。5 发现重大安全隐患或发生安全事故后，立即启动应急预案，采取有效措施防止事故扩大
4、，并按规定上报事故情况。2.1.5 监理单位施工安全工作应符合下列规定：1 施工安全监理工作应与工程质量、工期和投资控制等同步实施，对施工安全承担监理责任。2 配备满足施工现场管理要求的安全监理人员和设备。3 将施工安全监理工作内容纳入监理规划并编入监理实施细则。4 按照监理实施细则对建设项目实施安全监理。发现施工安全事故隐患应要求施工单位限时整改；情况严重的或有重大事故隐患不及时整改的应立即要求停工整改，并向建设单位报告。2.2 施工安全管理2.2.1 建设各方应按图 2.2.1 的规定做好施工安全管理工作。安 全 管理 组 织机 构勘 察 设 计 单 位建 设 单 位 施 工 单 位 监
5、理 单 位成 立 安 全 管 理 组织 机 构工 作 内 容安 全 管理 目 标研 究决 定 本 项 目 的 安全 控 制 和 管 理 目标细 化 分 解 安 全 控 制 和 管理 目 标细 化 分 解 安 全 控 制 和 管理 目 标成 立 现 场 施 工 配 合 机 构安 全 资源 配 置保 证 安 全 费 用 投入 ， 配 置 相 应 安全 资 源将 安 全 费 用 纳 入 概 算 ，配 置 相 应 安 全 资 源组 建 施 工 现 场 项 目 安 全管 理 机 构组 建 监 理 现 场 管理 机 构细 化 分 解 安 全 控制 和 管 理 目 标制 定 安 全 费 用 使 用 计划 ，
6、 专 款 专 用 ，配 置 相 应 安 全 资 源督 促 施 工 单 位 落实 安 全 费 用 投入 ， 配 置 相 应 安全 资 源安 全 教育 培 训根 据 本 项 目 特 点和 安 全 控 制 重点 ， 编 制 培 训 教材 ， 组 织 培 训设 计 总 体 和 相 关 设 计 人员 进 行 培 训三 类 人 员 具 有 行 业 主管 部 门 或 铁 道 部 颁 发的 安 全 培 训 考 试 合 格证 ， 对 作 业 人 员 进 行培 训总 监 、 监 理 工 程师 等 进 行 培 训组 织 重 大 方 案 的安 全 交 底 ， 检 查施 工 单 位 的 安 全交 底 情 况参 加 重
7、大 方 案 安 全 交 底进 行 安 全 交 底 ， 并 保 持交 底 记 录参 加 重 大 方 案 的安 全 交 底 ， 检 查施 工 单 位 的 安 全交 底 情 况安 全 技术 交 底应 急预 案编 制 相 应 的 应 急预 案 ， 组 织 审 查各 方 预 案编 制 相 应 的 应 急 预 案编 制 相 应 的 应 急 预 案编 制 应 急 预 案 ，并 审 查 施 工 单 位的 预 案安 全检 查定 期 检 查重 点 抽 查配 合 检 查自 检 并 接 受 检 查现 场 巡 查旁 站 监 理处 理 反馈 信 息核 实 、 督 促 采 取防 范 措 施处 理 施 工 反 馈 的有 关
8、问 题反 映 和 处 理相 关 问 题核 实 和 督 促处 理安 全 管理 制 度建 立 相 应 的 设 计安 全 管 理 制 度编 制 监 理 安 全 管理 规 划 及 细 则 ，建 立 相 应 的 安 全管 理 监 理 制 度编 制 安 全 管 理 办法 及 安 全 文 明 标准 工 地 规 划 ， 建立 相 应 的 安 全 管理 制 度编 制 项 目 相 应 的 施 工安 全 管 理 制 度专 项 施工 方 案组 织 审 查参 加 核 查 ， 提 出 意 见或 建 议编 制 专 项 方 案 ， 落 实 修改 意 见 ， 并 组 织 实 施总 监 审 核营 业 线施 工根 据 营 业 线
9、施 工 情 况 ，提 出 营 业 线 施 工 过 渡 方案 ， 以 及 在 施 工 期 间 保证 安 全 运 营 的 措 施 和 施工 注 意 事 项提 报 施 工 计 划 ， 包 括 ：施 工 方 案 设 计 、 施 工 组织 设 计 、 施 工 安 全 协 议书 等 基 本 内 容 。 根 据 计划 组 织 实 施制 定 监 理 细 则 ，审 查 施 工 计 划 ，监 督 施 工 单 位 按设 计 标 准 和 有 关规 范 、 规 定 施 工， 及 时 防 范 施 工中 的 安 全 隐 患审 查 并 上 报 审批 施 工 计 划 ，根 据 施 工 等 级现 场 把 关图 2.2.1 施工安
10、全管理工作框图2.2.2 建设各方应制定计划，对施工安全管理工作进行检查，并符合下列规定：1 建设各方应根据各自安全职责定期进行自查。2 建设单位在开工前应组织检查，施工过程中应进行抽查。2.2.3 施工安全管理工作检查应按表 2.2.3 如实填写检查记录。表 2.2.3 施工安全管理检查表项目（工程）名称建设单位 项目负责人勘察设计单位 项目负责人监理单位 总监理工程师施工单位 项目负责人序号 检查项目 检查情况1 安全管理组织机构2 安全资源配置3 安全管理制度4 安全管理目标5 安全教育培训6 专项施工方案7 安全技术交底8 应急预案检查单位： 被检查单位：负责人：（签名） 负责人：（签
11、名）日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日 2.2.4 对检查中发现的不符合规定的情况，应按表 2.2.4 签发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。表 2.2.4 安全检查整改通知单项目（工程）名称存在问题及整改要求：限 年 月 日前整改完成检查方： 受检方： 检查人：（签名） 接收人：（签名）日 期： 日 期：整改措施：受检方负责人：（签名） 计划完成日期： 年 月 日验证结果：验证人：（签名） 验证日期： 年 月 日2.3 施工安全技术2.3.1 施工单位应结合危险源辨识，制定相应的安全技术措施，并纳入施工组织设计和专项施工方案。2.3.2 施工单位应制定逐级安全技术交底制度并严
12、格实施，如图 2.3.2 所示。安全技术交底应采用书面形式，并保存签认记录。图 2.3.2 安全技术交底2.3.3 安全防护设施应实行验收制度，并按规定进行验收。2.3.4 建设各方应加强对有关技术文件中安全技术措施执行情况的检查，督促有关单位、作业班组或作业人员落实安全技术措施。2.3.5 建设各方应加强对有关单位基础性安全技术管理工作的检查，并按表 2.3.5如实填写检查记录。2.3.6 对检查中发现的不符合规定的情况，应按第 2.2.4 签发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。表 2.3.5 施工安全技术检查表项目（工程）名称施工单位 项目负责人序号 主要检查内容及要求 检查情况设
13、计文件齐全1 设计文件设计文件现场核对2 安全技术标准 安全标准齐全、有效包含相应的安全技术措施3 实施性施工组织设计 编制、审批程序符合要求高坡、陡坡土石方开挖工程，模板工程，起重吊装和钢结构安装工程，脚手架工程，拆除、爆破工程，高空作业，营业线施工，联调联试等编制专项施工方案4 专项施工方案编制、审批程序符合要求包含相应的安全操作要求5 作业指导书编制、审批程序符合要求编制各级施工安全技术交底文件并按规定交底6 安全技术交底交底记录签认齐全7 施工日志 施工安全情况记载真实完整制定操作规程和维修保养计划设备检验、鉴定记录8 机械设备建立管理台帐9 施工安全协议 签订相关施工安全协议按规定对
14、管理人员和作业人员进行培训、考核并有记录10 安全生产培训特种作业人员持证上岗制定安全检查计划11 安全检查检查、整改记录齐全编制设计、施工方案12 大型临时工程检查验收检查单位： 被检查单位：负责人：（签名） 负责人：（签名）日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日 2.4 施工安全作业2.4.1 班组负责人在每天开工前，应进行班前安全讲话，向作业人员强调安全注意事项，如图 2.4.1 所示。图 2.4.1 班前安全讲话2.4.2 进入现场的所有人员，必须按规定配备和使用防护用品。2.4.3 作业班组每班应按本规程各章节中“施工作业安全检查表”内容进行检查并如实记录。2.4.4 建设各方应
15、根据项目的具体情况对施工作业进行抽查并如实记录。2.4.5 对检查中发现的不符合规定的情况，应按第 2.2.4 签发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。2.4.6 发现安全隐患和发生安全事故后，作业人员必须立即向现场负责人报告，并及时采取相应的安全措施。2.5 人员培训2.5.1 建设各方应建立健全安全生产教育培训制度，制订培训计划，对参建人员进行有针对性的培训，如图 2.5.1 所示。未经培训或培训不合格者不得上岗。图 2.5.1 安全生产教育培训2.5.2 参与工程施工的项目负责人和专职安全管理人员应经专门的安全培训，考核合格后方可任职。2.5.3 特种作业人员必须经过专门的安全作业培训，考试合格并取得操作证后，方可持证上岗。2.5.4 施工单位对管理人员和施工作业人员安全生产教育培训情况应有记录，培训时间应符合下列规定：1 项目负责人每年不得少于 30 学时。2 专职安全生产管理人员每年不得少于 40 学时。3 其他管理人员和技术人员每年不得少于 20 学时。 4 作业人员每年不得少于 15 学时。5 特种作业人员取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全生产培训，时间不得少于 20 学时。6 新进场和换岗作业人员，在上岗前安全生产培训时间不得少于 20 学时。2.5.5 参与营业线施工的人员，其安全生产教育培训尚应符合铁路营业线施工安全管理办法的有关规定。
