1、1. 巡查子系统业务流程图图表 1-1 业务流程图宗地跟踪管理卡开工提醒建设项目用地信息公示牌开工确认跟踪核查开工预警土地市场动态监测与监管系统土地利用动态巡查模块开工申报材料、开工证明材料开工提醒通知书核查结果记录单、 相关图片信息满一年未开工判定闲置是 是出让合同 、 划拨决定书竣工提醒竣工确认竣工申报、竣工证明材料竣工提醒通知书巡查工作结束是竣工预警否开工面积不足 ; 投资额不足 ； 中止开发建设满一年是否否公开闲置土地信息制订处置方案 、 依法处置处置结果 建立诚信档案2. 巡查系统开展第一步要先做什么2.1. 在系统中获得带有巡查人员或者巡查管理角色的账号 权限说明巡查管理：负责建立
2、巡查组、分配人员和项目，监管行政区下所有项目的巡查开展情况。一般由区县分局工作人员担任。巡查人员：负责巡查组内项目监测数据的填报工作。文中巡查人员巡查管理都是指系统中的用户角色，这个用户在实际中由谁担当以实际情况为准。一般由国土所工作人员担任。巡查人员可通过新用户注册或现有用户分配巡查权限两种途径产生。2.1.1. 新账号注册1. 进入土地市场动态监测与监管系统登录页面，点击注册按钮，如图：图表 2-1 登录界面2. 在【用户注册】页面，按提示填写基本信息，选择国土部门用户，勾选是否巡查人员，选择巡查人员或者巡查管理，如图：图表 2-2 用户注册3. 填写信息无误后，点击确定提交申请，如图：图
3、表 2-3 注册提示界面4. 提交申请后由省级用户在功能导航报件箱审核箱用户审核页面点击用户名，打开用户信息页面进行审核并分配权限，勾上通过，最后点击保存，如图：图表 2-4 巡查人员审核5. 审核通过后，该注册用户可通过登录页面登录动态巡查子系统，如图：图表 2-5 用户登录2.1.2. 联系省厅赋予巡查人员或者巡查管理权限系统中现有的市县级用户联系上级部门(具有省级角色的省级用户) ，提出申请，由省级用户进行权限分配。3. 第二步，区县分局巡查管理人员建立巡查组并分配巡查任务功能说明：巡查任务分配由系统中的巡查管理人员负责，包含【未分配巡查项目】和【巡查组管理】标签，主要包括建立巡查组，对
4、巡查组进行分配人员和项目。通常情况下，巡查组以片区、国土所为单位建立。3.1. 如何建立和管理巡查组【巡查组管理】页面，列出当前用户所在行政区下所有巡查组。巡查管理用户可进行巡查组查看、新增、编辑、删除、分配人员和项目等管理操作，如图：图表 3-1 巡查组管理3.1.1. 新增巡查组1. 巡查管理权限在【巡查组管理】页面，点击 ，如图所示。图表 3-2 新增巡查组2. 在【任务管理】页面，输入详细信息后，点击保存。图表 3-3 任务管理巡查组类型指该巡查组下的巡查人员所具备的权限；所有权限表示能填写所有类型的巡查记录，需要分配项目。出让金权限表示只能填写出让金巡查记录，不需要分配项目，可填写行
5、政区下所有项目出让金支付记录。闲置权限表示只能填写闲置巡查记录，不需要分配项目，可对行政区下所有项目进行闲置处置。3. 保存成功后在【巡查组管理】页面，点击刷新。图表 3-4 巡查组管理3.1.2. 编辑巡查组1. 在【巡查组管理】页面，点击 ，如图所示。图表 3-5 巡查组管理2. 在【任务管理】页面，修改信息后，点击保存，如图。图表 3-6 任务管理图表 3-7 保存成功3.1.3. 删除巡查组1. 在【巡查组管理】页面，点击 ，打开【任务管理 】页面，点击 后确定，如图：图表 3-8 任务管理图表 3-9 删除确认3.1.4. 巡查组查询1. 在【巡查组管理】页面，点击查询条件按钮，如图
6、所示：图表 3-10 巡查组查询2. 在【查询条件】页面，点击 ，在弹出框中选择所需行政区，再输入巡查组名称后点击查询，如图：图表 3-11 选择查询条件3.1.5. 添加巡查人员1. 在【巡查组管理】页面，点击 ，打开【任务管理 】页面，在查看人员标签，点击按钮，如图所示。图表 3-12 任务管理2. 在人员添加页面中勾选所需分配的巡查人员，点击添加，如图。图表 3-13 分配人员3.1.6. 删除巡查人员1. 在【任务管理】页面，查看人员标签下，勾选所需要删除的人员，点击删除，然后保存，如图。图表 3-14 删除人员图表 3-15 保存成功3.1.7. 添加巡查项目1. 在【任务管理】页面
7、，点击查看项目标签，然后点击 按钮，如图：图表 3-16 分配项目2. 在项目分配页面，点击查询按钮，输入需要添加的项目信息，点击确定，如图： 图表 3-17 分配项目-查询3. 查询到项目，并勾选之后点击添加按钮，如图：图表 3-18 分配项目4. 回到【任务管理】页面点击保存，如图：图表 3-19 保存成功3.1.8. 删除巡查项目1. 在【任务管理】页面，点击查看项目标签，点击查询按钮，输入需要删除的项目信息，如图：图表 3-20 删除项目2. 勾选待删除的项目后，点击删除，再点击保存，如图：图表 3-21 删除项目图表 3-22 保存成功3. 已分配到巡查组的项目，必须要先从巡查组中删
8、除后，才能重新分配给其他巡查组。3.2. 建立巡查组后如何分配项目3.2.1. 查询未分配巡查项目1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用巡查任务”，点击未分配巡查项目标签进入【未分配巡查项目】页面，点击 按钮，如图。图表 3-23 任务查询2. 输入查询信息，点击查询，如图：图表 3-24 选择查询条件3.2.2. 分配项目到组1. 勾选未分配到组的项目，点击分配到组按钮，打开分配页面，如图： 图表 3-25 分配项目2. 在【分配项目到组】页面，选择需要分配到的巡查组，点击保存，如图所示： 图表 3-26 分配项目到组3.3. 分错项目后如何操作项目重新分配操作步骤: 在巡查任务 -巡查组管理
9、-A 组，编辑- 要重新分配的任务前面方框勾选-点删除，再按分配项目的流程分配到 B 组。删除和再分配操作参考。图表 3-27 删除项目4. 第三步，巡查人员登陆系统后应该做什么这里的巡查人员，指在巡查子系统中有巡查人员角色并且能正常登陆系统的用户。4.1. 第一步.查看动态巡查概况 ，找到当前需要巡查的项目4.1.1. 项目状态导航图巡查人员登录后，首先点开【项目状态导航图】，查看所负责的项目的整体巡查情况。巡查人员可根据对应模块显示的项目进行对应阶段的巡查，如处于导航图中缴纳提醒的项目，只要填写出让金支付记录即可。没有在导航图中提醒、未按时、闲置模块中的项目，可以暂时不用去巡查。图表 4-
10、1 巡查导航图注:1.巡查人员必须已经被分配到巡查组，并且组里有分配到项目，才可展开填报巡查记录的工作；2.如果登陆时提示“未分配到巡查组”，则需联系所在区县的巡查管理，分配巡查组。功能说明：巡查导航图以图表的形式显示了各个监测阶段的情况。点击数字可进入对应条件的项目列表。以出让金为例:1. 出让金部分统计了签订时间在 2014 年 1 月 1 日之后的项目，包括已交出让金、缴纳提醒、未按时缴纳；已交出让金：在系统中已录入出让金缴纳记录的项目；缴纳提醒：已到约定缴纳出让金时间前 30 日还未在系统中录入缴纳出让金的项目；未按时缴纳：已到约定缴纳出让金时间还未在系统中录入缴纳出让金的项目。注:巡
11、查人员需填报导航图中出让金缴纳提醒和未按时缴纳中提示的项目。4.2. 第二步.准备巡查相关材料根据巡查导航图中提示的项目，点击数字进入具体项目列表，如图为出让金未按时缴纳项目列表：图表 4-2 项目列表点击操作列的材料准备按钮 ，进入档案页面，如图：图表 4-3 档案页面档案页面列出项目各个阶段，巡查所需要上传的材料，其中深蓝色部分代表各巡查阶段必须上传的材料；箭头指向可下载的文档模板。通过档案页面，巡查人员可根据该项目巡查阶段，做好前期准备工作。4.3. 第三步.实地巡查获取 项目开竣工情况负责实地巡查的人员根据系统中提示需巡查的项目，准备好巡查材料后和设备后，去建设项目施工现场进行实地巡查
12、，获取相关信息。(实地外出巡查人员可区别于系统中填报数据的巡查人员，具体视地方情况而定)4.4. 第四步.如何在巡查系统中填报数据系统中的巡查人员用户，根据实际获取回来的数据和材料，如缴费凭据扫描件、跟踪管理卡扫描件、现场照片等材料，以及是否开工、开工时间等关键信息，在巡查系统中完成填报。具体各个阶段项目填报步骤如下：4.4.1. 出让金实际支付填写1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【动态导航图】页面点击未按时缴纳模块；图表 4-4 巡查导航图2. 进入出让金未按时缴纳项目列表，点击 直接进去巡查编辑页面(跳到步骤 4)，或者点击 (跳到步骤 3)，如图：图表 4-5 项
13、目列表3. 在【项目信息】页面，点击 ，如图：图表 4-6 巡查记录4. 点击 ，填写巡查时间，找到【出让金收缴巡查】的检查项，如图：图表 4-7 出让金收缴巡查5. 输入巡查人后，点击 ，输入出让金实际缴纳情况，系统会根据支付时间自动判断是否按时缴纳，未按时缴纳则需要如实填写未按时缴纳原因，如图：图表 4-8 出让金收缴巡查6. 点击 ，打开材料上传页面，如图：图表 4-9 选择上传文件7. 点击 或者 ，从电脑本地选择需要上传的其他材料或者缴费凭据，如图：图表 4-10 上传材料8. 如果填写错误需要删除，点击 按钮，直接删除对应的出让金缴纳记录，如图：图表 4-11 删除出让金缴纳记录9
14、. 上传的图片和文档在【巡查记录】页面最底部统一存放，直接点击图标可打开、下载、删除等管理操作，如图：图表 4-12 材料10. 核对信息输入无误后，点击 ，提示保存成功，回到页面顶部【检查一览表】部分显示该次巡查的信息，点击 ；需要修改巡查记录的信息，则点击 ，如图：图表 4-13 上报注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。图表 4-14 申请撤回4.4.2. 交地巡查【动态导航图】中交地巡查部分如下：已交地： 实际已交地的需开发建设的项目；交地提醒： 已到约定交地时间前 30 日还未交地的需开发建设的项目；未按时交地： 已到约定
15、交地时间还未交地的需开发建设的项目。1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【巡查导航图】页面，点击未按时交地模块，如图：图表 4-15 巡查导航图2. 进入未按时交地项目列表，点击 直接进去巡查编辑页面(跳到步骤 4)，或者点击(跳到步骤 3)，如图：图表 4-16 项目列表3. 在【项目信息】页面，点击 ，如图：图表 4-17 项目信息4. 点击 ，填写巡查时间，填写交地巡查的检查项，如图：图表 4-18 交地巡查5. 输入相应的巡查信息，是否交地：选择是，则填写交地时间；选择否，则填写未交地原因。如图：图表 4-19 交地巡查6. 点击 ，上传材料，带(*)的为必填材料，
16、没带(*)可选择性上传。如图：图表 4-20 上传材料7. 核对输入信息无误后，点击 或者 ，如图：图表 4-21 巡查记录注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。8. 申请撤回，如图：图表 4-22 申请撤回4.4.3. 公示牌信息信息公示需填报建设工地现场公示牌的展示情况，制作模板可从系统中项目信息页面，找到公示牌下载。1. 在【巡查记录】页面，点击 填入巡查时间找到信息公示的检查项，如图：图表 4-23 信息公告2. 选择是否公示，公示时间或者未公示原因，如图：图表 4-24 信息公示3. 点击 ，上传材料，带(*)的为必填材料
17、，没带 (*)可选择性上传。4. 核对输入信息无误后，点击 或者 ，如图：图表 4-25 巡查记录注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。5. 申请撤回，如图：图表 4-26 申请撤回图表 4-27 输入撤回原因图表 4-28 保存成功提示4.4.4. 开工巡查【动态导航图】中开工巡查部分如下：已开工：实际已开工的需开发建设的项目；开工提醒： 已到约定开工时间前 30 日还未开工的需开发建设的项目；未按期开工： 已到约定开工时间还未开工的需开发建设的项目。1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【巡查导航图】页面，点击
18、未按期开工模块，如图：图表 4-29 巡查导航图2. 在项目列表点击 直接进去巡查编辑页面(跳到步骤 4)，或者点击 (跳到步骤 3)，如图：图表 4-30 项目列表3. 在【项目信息】页面，点击 ，如图：图表 4-31 项目信息4. 在【巡查记录】页面，点击 ，如图：图表 4-32 开工巡查注：如未交地，则开工巡查检查项显示会灰色，不可编辑状态，如图：图表 4-33 开工巡查-不可编辑如已交地，则开工巡查显示可编辑状态，如图：图表 4-34 开工巡查5. 选择是否开工，并输入详细信息，如图：图表 4-35 开工巡查6. 点击 ，进入上传页面上传材料，带(*)的为必填材料，没带 (*)可选择性
19、上传。如开工时间超过约定开工时间 10 天，则需上传履约通知书回执。7. 核对输入信息无误后，点击 或者 ，如图：图表 4-36 上报注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。8. 申请撤回，如图：图表 4-37 申请撤回4.4.5. 日常巡查1. 在【巡查记录】页面，点击 填入巡查时间找到日常巡查的检查项，如图：图表 4-38 日常巡查2. 选择是否停工，输入详细信息，如图：图表 4-39 日常巡查3. 点击 按钮，上传相关材料，带(*)的为必填材料，没带 (*)可选择性上传；4. 核对输入信息无误后，点击 或者 ，如图：图表 4-40 日常巡查注意：记录未上报时不可新增记录；上报后不可编辑；上报后必须先申请撤回，省级用户审核通过之后才可编辑。5. 申请撤回，如图：图表 4-41 申请撤回图表 4-42 输入申请撤回原因4.4.6. 竣工巡查【动态导航图】中竣工巡查部分如下：已竣工： 实际已竣工的需开发建设的项目；竣工提醒： 已到约定竣工时间前 30 日还未竣工的需开发建设的项目；未按期竣工： 已到约定竣工时间还未竣工的需开发建设的项目。1. 选择菜单栏的“业务导航开发利用项目状态导航图”，在【巡查导航图】页面，点击未按期竣工模块，如图：图表 4-43 巡查导航图
