当高效用地成为责任——记福建省节约集约拓展工业用地新空间.doc
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1、当高效用地成为责任记福建省节约集约拓展工业用地新空间2008-11-28 信息来源:中国国土资源报处在工业化、城镇化发展阶段,工业用地需求旺盛,耕地保护面临压力。如何化解建设与保护之间的矛盾?解决土地资源紧张的出路在哪里?福建省在推进海峡西岸经济区建设中,坚持以科学发展观为指导,按照构建资源节约型社会的要求,大力推进工业用地节约集约,努力破解这一经济社会发展的现实难题。今年,福建省政府印发了贯彻国务院关于促进节约集约用地的通知,对中小企业投资额小于万元或者用地面积公顷以下的一般工业项目,原则上不再单独供地。省国土资源厅等四部门重新修订了福建省工业项目投资强度和用地规划控制指标,进一步提高了工业
2、项目建设用地的准入门槛。龙岩市制定实施促进低丘缓坡地开发利用的政策;泉州市加快建立节约集约用地评价体系和考核制度,将规模以上工业、限额以上商业用地产出率列入市、县政府的政绩考核指标范围。与此同时,福建省在实践中积极探索工业用地节约集约的有效途径,通过开发利用低丘缓坡地、借“天”生地、工业项目集中入园、盘活闲置地等用地形式,保障当前经济发展的用地需求,保护有限的耕地资源。空中拓展少占地节约用地,就是用最少的地,办最多的事,创最大的效益。在厦门注册落户的麦克奥迪实业集团是生产显微镜的高科技企业,生产车间和办公区都安排在层的“”形建筑中,在提高建筑容积率和土地投资强度的前提下,企业规模不断壮大,地均
3、产值达万元平方米。厦门天能电子有限公司年落户厦门火炬高新区时,为了响应国家节约集约用地的号召,毅然修改厂房设计方案,将原先的层楼改为层楼,满足了公司业务拓展后办公用地需求。在工厂林立的晋江市五里工业园区,一大片绿树掩映之下,有栋层的楼房。令人称奇的是,这里的生猪都住上了楼房。这是新灵农牧有限公司建在工业园里的生猪养殖基地。高楼养猪节地又增产,现在新灵农牧有限公司生猪一年出栏数可达万头。推行多层厂房的好处显而易见,多建一层厂房,就等于节约了同等面积的土地。为此,福建省一些地区制定优惠措施,鼓励企业建设高层厂房。莆田市对企业进行厂房加层,新建或加层改建的都按低限收取行政事业性费用。在符合规划、不改
4、变用途的前提下,漳州市对工业项目提高土地利用率和增加容积率的,原则上不再收取土地出让金。贸易窗口设在厦门、生产基地落户长泰的立达信服装有限公司,投资万美元建成层厂房,成为长泰县层数最高的厂房。位于常山开发区的凯祥公司在原先一层的厂房上,盖起多层厂房,厂房的容量比原来增加倍,新增资近亿元,每平方米用地投资额从元提高到近元。产业集聚增效益单个的多层厂房,体现的是节约效应,而集中规模建设多层标准厂房,体现的不仅仅是节约,更体现了集约集聚效应。位于福州市南台岛橘园洲的金山工业集中区规划面积亩,是福州市实施“飞地工业”的主战场,年间建设标准厂房幢共万平方米。这里的厂房大多为至层,最高的达层。福州市将周边
5、县(市)的工业项目引到金山落户,以大项目为龙头,发展上下游配套产业,推进特色产业集聚,至今已有总投资超过百亿元的家以科技和环保定位的企业入驻,形成了电子、机械、医疗制药、食品等个产业,集群产业产生了显著的集约聚集效应。金山工业集中区投资强度每亩达到万元,年工业总产值超过亿元。福州市在金山工业集中区实施“飞地”政策后,全市开发区、工业区数量减少了,节约工业用地左右,保护耕地万多亩。当然,集中布局并不是简单地把企业凑在一堆儿,而是在符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的前提下,科学规划、合理布局,促使企业向园区集中。年初,华安县经过充分调研和论证,在丰山镇建设华安工业集中区,作为全县工业项目的集
6、聚平台。该县还为此出台了关于加强工业项目建设的若干意见,实行“飞地工业”政策,至今工业集中区已落户多个“飞地”项目,总投资多亿元。业内人员算了一下,工业项目集中入园,全县至少节约用地亩以上。华安工业集中区承载的“飞地工业”,还使原先用地条件差的乡镇获得了发展的新契机,且避免了大量宝贵的耕地被征用。海拔高、人口只有多的马坑乡没有发展工业的条件,年其财政收入只有万元,近几年通过引进个项目到工业集中区落户,总投资亿元,达产后可创税收上千万元。盘活闲置不增地简单的绿化设施,一栋高层,集生产车间、质检验收、行政办公于一身的综合楼,这就是福建奥帝斯服饰有限公司在莆田华林经济开发区的厂区,占地面积不大,但整
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