1、1重学习 盯问题 抓整改 促实效浔阳区改进机关作风情况汇报（2009 年 11 月 3 日）近年来，根据省、市关于开展机关作风建设工作的要求，我区认真贯彻落实各级党委关于加强机关作风建设的部署和要求，精心组织，统筹谋划，并把机关作风建设与落实全省机关效能年活动有机结合起来，以严肃认真的态度、求真务实的精神抓学习、抓排查、抓整改，推动全区机关作风建设工作的扎实开展。现将我区改进机关作风相关情况汇报如下：一、区委率先，部门争先，党员领先，学习动员到位一是研学有纪律。区委率先行动，落实区委常委会、中心组定期学习制度，并制定了学习计划，将作风建设作为全体干部培训的重要内容，纳入区委党校的教学计划，切实
2、做到进课堂、进会场、进头脑。截至目前，全区各单位(部门)编印机关作风建设相关简报 50 余期，在江西效能网、江西廉政网、九江廉溪网、中国浔阳网等网络媒体上稿相关信息 700 余条，在江西日报、九江日报、浔阳晚报等报刊上稿百余篇。其中， 专项整治促经济建设和谐稳定被中央级媒体新华每日电讯采用。二是调学有计划。我区改进机关作风建设活动领导小2组即是区效能建设领导小组，不再另行成立机构。领导小组下设办公室，办公室设在区效能办，由区效能办主任担任办公室主任。成员单位由区委办、区府办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区人事局、区直机关工委等单位组成。同时，及时制定下发了浔阳区关于改进机关作风规范从政行为
3、的实施意见 ，对这项工作进行统一部署安排，并制定了相应的业务培训计划和干部培训 5 年规划，使前期学习发动有计划、有组织加以推进。三是督学有记录。根据实施意见中明确的学习内容，将浔阳区机关效能建设基本制度(试行) 、 九江行政过错责任追究暂行办法 、 浔阳区关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法等制度汇编成册，全区共印发手册 3000 余份，供各单位(部门)机关干部进行学习，以党员干部领学带动机关干部热学。随后，组织有关督学、专家进行随机抽查，共发放浔阳区机关作风建设调查问卷200 份，均考察合格。同时，建立区委常委学习评价机制，确保每人每年有 1 本学习笔记、有 1 份心得体会、有1
4、个调研报告、有 l 项工作研究，由区委书记进行督学检查。二、群众介入，基层深入，问题切入，对照检查到位一是请群众把脉。为进一步加强机关作风建设，强化群众监督，今年 4 月，组织与群众生活密切相关的 16 家区3直单位“一把手”在九江三套 “浔阳区新闻”的黄金时间段，重点就本单位职能职责、服务内容、办事程序、办事要求、办理时限等内容，向社会做出郑重承诺，并组织54 个单位(部门)从服务质量、办事环节、办事效率等方面在中国浔阳上进行公开承诺，公布了投诉电话和投诉信箱，进一步拓宽机关作风监督的渠道。目前，全区共收到群众电话投诉举报 28 个，来信投诉 20 余件，整改落实到位 40个，有 8 个问题
5、正在办理之中。二是邀部门会诊。通过采取发放征求意见函、召开座谈会、设置意见箱、组织专访、热线电话等形式，多管齐下，广泛征求各单位(部门)对我区机关作风建设的意见和建议。今年，全区共发放机关作风建设相关征求意见函1OOO 余份，召开座谈会 60 余个，共梳理意见和建议 50 条。同时，根据地域分布的实际情况，将全区划分为九个片场，分别召开机关作风监督员座谈会，详细了解监督员掌握的第一手资料，组织监督员对全区所有机关部门进行民意测评。目前，共有 450 余名来自人大、政协、企业及基层群众参与座谈，民评资料正在整理归总过程中。三是换角色自查。即当好推进机关作风的运动员，又当好监督作风现状的裁判员，结
6、合学习实践科学发展观活动，各机关单位纷纷开展了自查自纠、批评和自我批评等活动 60 余场次。通过自查，使全体干部职工充分认识到加4强机关作风建设的重要性和紧迫性，为提高干部队伍素质，从源头上预防和治理腐败打下了基础。同时，深入推进机关作风建设“反馈机制” ，将被服务对象和作风监督员反映的问题和现象以“反馈单”的形式下发到相关部门，要求有关单位(部门)分别建立“问题注销卡” ，逐条化解问题、破解难题。目前，全区部分机关单位及 5 个街道共制定“问题注销卡”40 余张，解决问题 37 条。三、方案敲定，责任指定，时间限定，整改落实到位一是落实“九条规定” 。市委关于规范领导干部从政行为提高工作效能
7、的若干规定文件出台后，我区立即在区委四套班子领导中心组学习会、国务院第三次廉政工作电视电话会和区委常委会等会议上，就学习贯彻市委“九条规定”相关文件精神、部署安排区有关工作进行了学习动员调度，并及时制发了浔阳区改进机关作风规范从政行为的实施意见等，各单位(部门)纷纷结合工作实际，制定了本单位(部门)工作方案，并按照方案要求组织实施。为加大活动的宣传力度，我们进一步建立健全区、街、居三级学习体系，充分运用网络、党校和“五栏一室”等载体，广泛学习宣传市委关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定文件精神，并多方位宣传、报道规范领导干部从政行为工作。今年以来，我们在各单位电子显示屏、路口醒目位置
8、张挂相关标语 70 余条，发放有关宣5传单和宣传资料百余份，在电视台、报纸、电台、相关网站等各类新闻媒体用稿 80 余篇，切实做到了电视有影、报纸有宇、电台有声、网络有文。按照改进机关作风的相关规定和要求，进一步加大对歌厅、舞厅、按摩厅等娱乐场所的随机检查和对外出学习考察活动的监管力度，相关问题以简报的形式在全区进行通报，目前，已刊发优化发展环境和机关效能建设简报11 期， 纠正部门和行业不正之风工作简报5 期，起到了较好的效果。二是落实“三项制度” 。把实施首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度” ，作为转变干部作风、加强机关行政效能建设的突破口和工作重点，不断强化公仆意识、大局意识、
9、服务意识和责任意识等“四种意识” ，认真研究作风效能建设中存在的突出问题。进一步探索研究制定“三项制度”考评的指标体系，实行年终检查考评。对考评不合格的单位将通报批评，责令整改落实，对落实不力的干部将追究责任，并将考评结果纳入年终绩效考核中。已深入基层调研 2 次，拟于今年 12 月底前制定指标体系，目前，考评方案正在起草过程中。三是落实“两场整治” 。我们始终把关系群众利益和影响经济发展的突出问题放在首位，围绕全区中心工作和当前重点、热点问题，积极开展官场市场集中整治。以整治市霸行霸、制假售假、商业欺诈、围标串标、非法经营、6不讲诚信、效率低下等七项内容为重点，查办各类无经营许可证、无从业资
10、格证和传销等非法违规经营案 67 起，清理传销窝点 96 处，查处非法出版物、图书、报刊、淫秽光碟、 “少儿版人民币” 、 “少儿八卦玩具” 、无证教辅材料及测试试卷等 2000 余件。同时，认真开展行政许可事项清理工作，取消了职业资格证核发、收养登记、营业性演出审批等 12 项行政许可项目，保留 23 项，比去年缩减了34，其中审批项目的审批时限最短缩减了 90。出台了关于建立浔阳区重大项目绿色通道的意见 ，成立了浔阳区客商投资代理服务中心，具体负责重大项目绿色通道工作，重点实行帮办、代办服务。制定了浔阳区规范行政处罚自由裁量权工作实施方案 ，明确了规范行政处罚自由裁量权工作的主要任务和具体的实施步骤。加强优化发展环境监测点建设，将去年 9 个监测点增扩为 70 个，通过增点扩面，进一步畅通企业与政府直面沟通信息和直线反馈问题的工作渠道。目前收集监测信息 652 条，监测覆盖面达 100，群众满意率达 95.6。同时，建立健全投资者投诉受理网络，建立立体受理渠道。今年以来，调查核实影响经济发展环境的投诉案件共 9 起，全部予以调处到位，回复满意度达 l00。
