1、 1 附 件长 城 钻 探 工 程 公 司 工 程 技 术 管 理 规 定第 一 章 总 则第 一 条 为 了 进 一 步 规 范 工 程 技 术 管 理 ，提 高 技 术 管 理 水 平 ，提 升 核 心 竞 争 力 ，加 快 国 际 化 工 程 技 术 服 务 总 承 包 商 建 设 步 伐 ，制定 本 规 定 。第 二 条 本 规 定 包 括 ：管 理 机 构 和 职 责 、工 程 设 计 管 理 、工 程 风险 管 理 、施 工 方 案 管 理 、工 程 质 量 管 理 、工 程 事 故 管 理 、技 术 文 档管 理 。第 三 条 本 规 定 适 用 于 公 司 钻 修 井 板 块
2、和 测 录 试 板 块 工 程 技术 管 理 。第 二 章 管 理 机 构 和 职 责第 四 条 技 术 管 理 网 络 图见 附 录 。第 五 条 工 程 技 术 部 、测 井 处 工 程 技 术 管 理 职 责（一 ）工 程 技 术 部 负 责 钻 井 、井 下 作 业 、钻 井 液 、固 井 、钻 井 工具 、试 油 测 试 等 相 关 技 术 管 理 ，测 井 处 负 责 测 井 、录 井 和 随 钻 测 量等 相 关 技 术 管 理 ； 2 （二 ）负 责 组 织 制 修 订 工 程 技 术 标 准 、规 范 ；（三 ）负 责 工 程 技 术 管 理 制 度 和 现 场 技 术 支
3、持 方 案 的 制 修 订 ；（四 ）负 责 组 织 审 定 重 大 项 目 工 程 设 计 、施 工 方 案 ；（五 ）负 责 组 织 新 进 入 国 家 、地 区 、油 气 田 市 场 项 目 总 体 工 程技 术 方 案 的 编 制 和 论 证 ；（六 ）负 责 组 织 重 、特 大 井 下 工 程 事 故 的 调 查 、分 析 和 处 理 ；（七 ）负 责 工 程 质 量 管 理 ；（八 ）负 责 组 织 重 点 项 目 技 术 支 持 ；（九 ）负 责 组 织 新 工 艺 、新 技 术 推 广 ；（十 ）负 责 工 程 技 术 文 档 管 理 和 集 团 公 司 相 关 工 程 月
4、报 、年 报的 编 制 和 上 报 。第 六 条 工 程 技 术 部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 、境 外 大 区 技 术 部 门 管理 职 责（一 ）负 责 所 辖 区 域 工 程 技 术 管 理 ；（二 ）负 责 监 督 检 查 施 工 单 位 工 程 技 术 管 理 制 度 执 行 情 况 ；（三 ）负 责 组 织 审 定 重 点 项 目 工 程 设 计 、施 工 方 案 ；（四 ）负 责 重 点 工 程 、特 殊 工 艺 关 键 环 节 验 收 和 作 业 许 可 ；（五 ）负 责 较 大 工 程 事 故 的 调 查 、分 析 和 处 理 ；参 与 重 、特 大 的调 查 、分 析
5、和 处 理 。 （六 ）负 责 指 导 井 下 复 杂 情 况 的 处 理 ；（七 ）负 责 组 织 新 工 艺 、新 技 术 推 广 应 用 ；（八 ）负 责 工 程 质 量 管 理 ； 3 （九 ）负 责 工 程 技 术 文 档 管 理 和 上 报 。第 七 条 二 级 单 位 、境 外 综 合 项 目 部 、项 目 部 、测 井 作 业 区 技术 部 门 管 理 职 责（一 ）负 责 健 全 本 单 位 技 术 管 理 机 构 ；（二 ）负 责 完 善 技 术 管 理 规 定 和 操 作 规 程 ；（三 ）负 责 建 立 工 程 技 术 管 理 制 度 ；（四 ）负 责 井 下 事 故
6、和 复 杂 情 况 的 预 防 和 处 理 ；（五 ）负 责 施 工 过 程 控 制 和 质 量 管 理 ；（六 ）负 责 工 程 设 计 的 审 核 、风 险 评 估 和 施 工 方 案 编 制 ；（七 ）负 责 关 键 环 节 的 检 查 验 收 、作 业 许 可 ；（八 ）负 责 新 工 艺 、新 技 术 的 现 场 应 用 ；（九 ）负 责 工 程 技 术 文 档 的 管 理 和 上 报 。第 三 章 工 程 设 计 管 理第 八 条 工 程 设 计 定 义（一 ）甲 方 设 计 是 指 由 甲 方 提 供 、交 由 乙 方 执 行 的 工 程 设 计 ；（二 ）甲 方 委 托 设 计
7、 是 指 甲 方 委 托 乙 方 设 计 、经 甲 方 批 准 后 交由 乙 方 执 行 的 工 程 设 计 ；（三 ）自 主 设 计 是 指 由 公 司 内 部 设 计 、审 核 、批 准 和 执 行 的 工程 设 计 。第 九 条 工 程 设 计 编 制（一 ）甲 方 委 托 设 计 和 自 主 设 计 为 综 合 技 术 服 务 的 ，由 工 程 技 4 术 研 究 院 牵 头 、相 关 专 业 公 司 协 助 完 成 ；（二 ）甲 方 委 托 设 计 和 自 主 设 计 为 单 项 技 术 服 务 的 ，由 相 关 专业 公 司 自 主 完 成 ；（三 ）工 程 设 计 应 在 满 足
8、 甲 方 要 求 的 基 础 上 ，按 照 中 国 石 油 天然 气 集 团 公 司 标 准 进 行 编 制 。（四 ）规 模 作 业 （10 口 井 以 上 ）的 区 块 应 编 制 区 块 总 体 施 工 方 案设 计 。第 十 条 自 主 设 计 和 甲 方 委 托 设 计 审 批（一 ）自 主 设 计1公 司 重 大 项 目 工 程 设 计 由 工 程 技 术 部 负 责 组 织 讨 论 和 审 核 ，公 司 总 工 程 师 审 批 或 授 权 审 批 ；2区 域 重 点 项 目 工 程 设 计 和 区 块 总 体 施 工 方 案 设 计 由 工 程 技术 部 （辽 河 、长 庆 ）分
9、 部 负 责 组 织 讨 论 和 审 核 ，工 程 技 术 部 主 任 审 批 ；3其 他 工 程 设 计 由 设 计 单 位 自 行 审 核 、工 程 技 术 部 （辽 河 、长庆 ）分 部 主 任 审 批 。（二 ）甲 方 委 托 设 计1公 司 重 大 项 目 工 程 设 计 由 工 程 技 术 部 负 责 组 织 讨 论 ，公 司总 工 程 师 审 核 或 授 权 审 核 后 交 甲 方 审 批 ；2区 域 重 点 项 目 工 程 设 计 由 工 程 技 术 部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 负责 组 织 讨 论 ，工 程 技 术 部 主 任 审 核 后 交 甲 方 审 批 ；3其 他
10、 工 程 设 计 由 设 计 单 位 自 行 审 核 后 交 甲 方 审 批 。 5 第 十 一 条 甲 方 设 计（一 ）施 工 单 位 （二 级 单 位 ）在 接 到 甲 方 设 计 后 ，要 经 本 单 位 技术 管 理 部 门 复 审 ，并 组 织 制 定 具 体 施 工 作 业 方 案 。（二 ）复 审 发 现 的 设 计 缺 陷 要 及 时 反 馈 给 甲 方 ，并 按 照 甲 方 书面 指 示 执 行 。第 十 二 条 设 计 变 更（一 ）当 工 程 目 的 发 生 变 化 、工 程 现 状 与 设 计 不 符 或 作 业 出 现特 殊 情 况 时 ，需 要 进 行 设 计 变
11、 更 ；（二 ）设 计 变 更 必 须 按 照 原 设 计 流 程 编 制 并 履 行 审 核 、审 批 手续 。第 四 章 工 程 风 险 管 理第 十 三 条 工 程 风 险 定 义工 程 风 险 是 指 可 能 发 生 的 井 喷 、卡 钻 、工 程 报 废 等 井 下 事 故和 井 漏 、井 塌 等 井 下 复 杂 情 况 。第 十 四 条 责 任 划 分工 程 技 术 部 、测 井 处 是 公 司 工 程 风 险 的 管 理 部 门 ，工 程 技 术部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 是 属 地 工 程 风 险 的 管 理 部 门 ，施 工 单 位 工 程 技术 管 理 部 门 是 工
12、 程 风 险 的 责 任 部 门 ，施 工 单 位 技 术 负 责 人 是 工 程风 险 的 责 任 人 。第 十 五 条 风 险 评 估 标 准在 满 足 甲 方 要 求 的 基 础 上 ，按 照 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 钻 6 井 和 井 下 作 业 井 控 管 理 规 定 、有 关 安 全 技 术 标 准 ，属 地 井 控 实 施 细则 、安 全 技 术 操 作 规 程 执 行 。第 十 六 条 评 估 内 容施 工 单 位 按 照 环 境 、地 质 、装 备 、工 艺 分 类 对 可 能 导 致 井 喷 、卡 钻 、工 程 报 废 等 井 下 事 故 和 井 漏 、
13、井 塌 等 井 下 复 杂 情 况 的 潜 在 风险 进 行 评 估 。（一 ）环 境 风 险 评 估1作 业 场 所 与 高 压 输 电 线 、永 久 性 固 定 设 施 的 距 离 是 否 大 于75 米 ；作 业 场 所 与 民 宅 的 距 离 是 否 大 于 100 米 ；作 业 场 所 与 铁 路 、高 速 公 路 的 距 离 是 否 大 于 200 米 ；作 业 场 所 与 学 校 、医 院 、油 库 、水 源 、人 口 密 集 区 及 高 危 场 所 的 距 离 是 否 大 于 500 米 ；2作 业 场 所 是 否 处 于 草 原 、林 区 、苇 场 和 自 然 保 护 区 内
14、 ；3作 业 场 所 布 置 是 否 符 合 安 全 生 产 规 定 。（二 ）地 质 风 险 评 估1作 业 井 筒 是 否 存 在 浅 气 层 、含 硫 化 氢 气 层 、异 常 高 压 或 低压 油 气 层 、异 常 高 压 或 低 压 地 层 ；2作 业 井 筒 临 近 区 域 是 否 存 在 注 气 、注 水 、地 下 采 掘 等 特 殊地 质 情 况 ；3作 业 井 筒 临 近 区 域 是 否 发 生 井 喷 、卡 钻 、环 境 污 染 、工 程 报废 等 事 故 和 井 塌 、井 漏 等 复 杂 情 况 。（三 ）装 备 风 险 评 估1钻 机 等 作 业 设 备 能 力 是 否
15、 满 足 设 计 要 求 ； 7 2井 控 装 置 配 套 是 否 符 合 设 计 要 求3有 毒 有 害 气 体 检 测 设 施 是 否 满 足 安 全 生 产 规 定 。（四 ）工 艺 风 险 评 估1作 业 过 程 是 否 存 在 没 有 从 事 过 的 特 殊 工 艺 ；2工 程 设 计 中 是 否 存 在 的 特 殊 工 艺 要 求 ；3施 工 关 键 环 节 是 否 需 要 作 业 许 可 。第 十 七 条 工 程 风 险 控 制（一 ）施 工 单 位 按 照 工 程 风 险 评 估 内 容 逐 项 进 行 分 析 ，根 据 评估 标 准 判 定 工 程 风 险 级 别 ，制 定
16、风 险 削 减 措 施 。（二 ）按 照 油 气 井 不 同 风 险 级 别 履 行 审 批 程 序 。第 五 章 施 工 方 案 管 理第 十 八 条 施 工 方 案 是 工 程 设 计 的 细 化 ，包 括 组 织 机 构 、责 任人 、运 行 计 划 和 风 险 评 估 ，对 重 点 工 序 和 关 键 工 艺 要 制 定 出 具 体 施工 步 骤 、操 作 要 点 和 注 意 事 项 ，对 各 类 风 险 要 制 定 削 减 措 施 和 应 急方 案 。第 十 九 条 施 工 作 业 前 ，施 工 单 位 必 须 在 工 程 风 险 评 估 的 基 础上 ，依 据 工 程 设 计 制
17、定 施 工 方 案 。第 二 十 条 公 司 重 大 工 程 项 目 的 施 工 方 案 由 工 程 技 术 部 组 织讨 论 ，公 司 总 工 程 师 审 批 或 授 权 审 批 。第 二 十 一 条 境 外 项 目 重 点 工 程 、重 点 井 的 施 工 方 案 由 工 程 技术 部 组 织 讨 论 和 审 批 。 8 第 二 十 二 条 国 内 项 目 重 点 工 程 、重 点 井 的 施 工 方 案 由 工 程 技术 部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 组 织 讨 论 和 审 批 。第 二 十 三 条 常 规 井 的 施 工 方 案 由 施 工 单 位 讨 论 和 审 批 。第 六 章
18、 工 程 质 量 管 理第 二 十 四 条 工 程 质 量 包 括 井 身 质 量 、取 芯 质 量 、固 井 质 量 和测 、录 、试 资 料 录 取 质 量 。第 二 十 五 条 工 程 质 量 标 准 执 行 集 团 公 司 相 关 标 准 和 甲 方 设计 要 求 。第 二 十 六 条 工 程 技 术 部 和 测 井 处 分 别 负 责 制 定 业 务 范 围 内工 程 质 量 管 理 规 章 制 度 ，组 织 重 大 工 程 质 量 事 故 调 查 处 理 ，每 半 年召 开 一 次 工 程 质 量 分 析 会 议 。第 二 十 七 条 工 程 技 术 部 （辽 河 、长 庆 ）分
19、部 、境 外 大 区 技 术 管理 部 门 负 责 所 辖 油 区 的 工 程 质 量 监 督 与 考 核 ，组 织 工 程 质 量 事 故调 查 处 理 ，每 季 度 召 开 一 次 工 程 质 量 分 析 会 议 。第 二 十 八 条 二 级 单 位 、境 外 综 合 项 目 部 、项 目 部 、作 业 区 技术 管 理 部 门 负 责 所 辖 作 业 区 施 工 过 程 的 质 量 管 理 。（一 ）井 身 质 量 的 责 任 主 体 是 钻 井 公 司 和 钻 井 队 ，技 术 服 务 公司 承 担 所 服 务 定 向 井 、水 平 井 井 身 质 量 控 制 责 任 。（二 ）固 井
20、 质 量 的 责 任 主 体 是 钻 井 公 司 和 钻 井 队 ，固 井 公 司 固井 施 工 质 量 责 任 。（三 ）取 芯 质 量 的 责 任 主 体 是 取 芯 服 务 单 位 ，钻 井 队 承 担 取 芯 9 施 工 作 业 质 量 责 任 。（四 ）测 、录 、试 资 料 录 取 质 量 的 责 任 主 体 是 测 录 试 公 司 。第 七 章 工 程 事 故 管 理第 二 十 九 条 事 故 分 类工 程 事 故 主 要 包 括 井 喷 失 控 事 故 、卡 钻 事 故 、钻 具 事 故 、钻 头事 故 、固 井 事 故 （卡 套 管 、掉 套 管 、固 实 心 套 管 等 ）
21、、测 井 事 故 及 落物 事 故 等 。第 三 十 条 事 故 分 级（一 ）特 大 工 程 事 故指 直 接 经 济 损 失 在 500 万 元 及 以 上 ，或 造 成 重 大 工 程 报 废 ，或 原 定 设 计 使 用 功 能 严 重 降 低 的 工 程 事 故 。（二 ）重 大 工 程 事 故包 括 直 接 经 济 损 失 在 100 万 元 及 以 上 ，500 万 元 以 下 ，或 造 成工 程 停 工 5 日 及 以 上 、返 工 工 作 量 超 过 30%及 以 上 的 工 程 事 故 。（三 ）较 大 工 程 事 故包 括 直 接 经 济 损 失 在 30 万 元 及 以
22、 上 ，100 万 元 以 下 ，造 成 工程 停 工 3 日 及 以 上 5 日 以 下 、返 工 工 作 量 超 过 10%及 以 上 小 于 30%的工 程 事 故 。（四 ）一 般 工 程 事 故指 直 接 经 济 损 失 在 30 万 元 以 下 ，或 造 成 工 程 停 工 3 日 以 下 、返 工 工 作 量 10%以 下 、工 期 延 误 1%以 下 的 工 程 事 故 10 第 三 十 一 条 事 故 报 告（一 ）事 故 报 告 应 当 及 时 、准 确 、完 整 ，任 何 单 位 和 个 人 对 事 故不 得 迟 报 、漏 报 、谎 报 或 者 瞒 报 ；（二 ）特 大
23、工 程 事 故 在 6 小 时 之 内 逐 级 上 报 至 公 司 主 管 领 导 ；（三 ）重 大 工 程 事 故 在 12 小 时 之 内 逐 级 上 报 至 公 司 主 管 领 导 ；（四 ）较 大 工 程 事 故 在 24 小 时 之 内 逐 级 上 报 至 工 程 技 术 部 ；（五 ）一 般 事 故 在 48 小 时 之 内 逐 级 上 报 至 工 程 技 术 部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 或 境 外 大 区 技 术 管 理 部 门 。第 三 十 二 条 事 故 处 理（一 ）工 程 技 术 部 负 责 组 织 重 、特 大 工 程 事 故 调 查 和 分 析 ，组织 制 定
24、处 理 方 案 ，报 公 司 总 工 程 师 审 批 后 实 施 ；（二 ）工 程 技 术 部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 、境 外 大 区 技 术 管 理 部 门负 责 组 织 较 大 工 程 事 故 调 查 、分 析 和 处 理 ；（三 ）施 工 单 位 负 责 较 大 以 下 工 程 事 故 调 查 、分 析 和 处 理 ；（四 ）事 故 处 理 实 施 单 位 要 按 照 事 故 等 级 定 期 向 上 级 主 管 部 门上 报 事 故 处 理 进 展 。第 三 十 三 条 责 任 追 究（一 ）工 程 技 术 部 应 在 事 故 处 理 完 毕 后 ，会 同 公 司 有 关 部 门
25、 开展 重 、特 大 工 程 事 故 的 责 任 调 查 。（二 ）工 程 技 术 部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 、境 外 大 区 技 术 管 理 部 门应 在 事 故 处 理 完 毕 后 ，会 同 有 关 部 门 开 展 较 大 工 程 事 故 的 责 任 调查 。 11 （三 ）二 级 单 位 技 术 管 理 部 门 应 在 事 故 处 理 完 毕 后 ，会 同 有 关部 门 开 展 工 程 事 故 的 责 任 调 查 。（四 ）有 责 事 故 要 根 据 公 司 有 关 规 定 对 事 故 责 任 单 位 和 责 任 人进 行 责 任 追 究 ；（五 ）对 迟 报 、漏 报 、谎 报
26、 、瞒 报 、拒 绝 接 受 调 查 的 单 位 或 个 人 ，根 据 情 节 轻 重 给 予 经 济 处 罚 或 行 政 处 分 。第 八 章 技 术 文 档 管 理第 三 十 四 条 建 立 技 术 文 档 库 ，实 行 分 级 管 理（一 ）公 司 文 档 库工 程 技 术 部 、测 井 处 负 责 公 司 专 业 技 术 文 档 库 的 建 立 、完 善和 维 护 ，掌 握 公 司 主 要 生 产 技 术 指 标 及 完 成 情 况 ，收 集 、整 理 、保存 相 关 工 程 技 术 资 料 。（二 ）地 区 文 档 库工 程 技 术 部 （辽 河 、长 庆 ）分 部 、境 外 大 区
27、 工 程 技 术 部 门 负 责所 辖 区 域 技 术 文 档 库 的 建 立 、完 善 和 维 护 ，掌 握 本 地 区 主 要 生 产 技术 指 标 及 完 成 情 况 ，收 集 、整 理 、保 存 相 关 工 程 技 术 资 料 。（三 ）施 工 单 位 文 档 库施 工 单 位 技 术 管 理 部 门 负 责 本 单 位 技 术 文 档 库 的 建 立 、完 善和 维 护 ，掌 握 本 单 位 生 产 技 术 指 标 及 完 成 情 况 ，收 集 、整 理 、保 存各 种 施 工 作 业 记 录 。第 三 十 五 条 资 料 上 报 12 （一 ）各 级 技 术 管 理 部 门 要 逐
28、 级 上 报 工 程 技 术 资 料 ；（二 ）上 报 资 料 报 出 的 内 容 和 时 间 ，必 须 以 上 级 部 门 要 求 为 准 ；（三 ）上 报 资 料 在 报 出 前 必 须 经 过 本 单 位 主 管 领 导 审 核 后 方 可上 报 。第 三 十 六 条 保 密 要 求按 照 公 司 保 密 要 求 对 技 术 文 档 实 行 保 密 管 理 。第 九 章 附 则第 三 十 七 条 本 规 定 由 工 程 技 术 部 、测 井 处 负 责 解 释 。第 三 十 八 条 本 规 定 自 下 发 之 日 起 执 行 。附 录 ：技 术 管 理 网 络 图附 录 13 技 术 管 理 网 络 图工 程 技 术 部 、 测 井 处工 程 技 术 部 长 庆 分 部工 程 技 术 部 辽 河 分 部新疆喀什北项目长庆油区中石化西北局市场西部其它市场美洲大区非洲大区中亚大区中东大区辽河油区大庆油区吉林油区冀东油区长 城 钻 探 工 程 公 司项 目 部 、 作 业 区基 层 作 业 队东部其它市场二 级 单 位 技 术 管 理 部 门二 级 单 位 技 术 管 理 部 门
