1、利川市财政局2009 年工作总结及 2010 年工作思路2009 年，在国际金融危机和国家宏观调控政策的影响下，我市财政面临收支矛盾特别突出、支出压力巨大、财政资金异常紧张的严峻形势。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督下，在市直各部门和社会各界的大力支持下，市财政局党组带领广大财政干部，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，克难奋进，负重前行，励精图治，育财源，抓收入，调结构，强监管，保民生，构和谐，求稳定，谋发展，财政收入增速快于往年，支出结构调整优于往年，支持发展力度大于往年，财政监管措施强于往年，开创了财政工作的新局面。一、财政收支完成情况（一）收入完成情况2009
2、 年，全市财政总收入完成 73725 万元（含卷烟厂、“两路” 税收下划），同比增加 7562 万元，增 长 11%，完成预算的 109%。其中地方一般预算收入完成 31388 万元，同比增收 6299 万元，增长 25%，完成预算的 118%;上划中央收入完成 37812 万元，同比增收 895 万元，增长 2%，完成预算的102%;上划省 级收入完成 4525 万元，同比增收 368 万元，增长 9%，完成预算的 110%。地方政府性基金收入完成 9247万元，同比增收 6979 万元，增长 3 倍，完成预算的 401%。（二）支出实现情况全市财政一般预算总支出为 161365 万元。其中
3、本级一般预算支出 158792 万元（包括乡镇级预算支出 22021 万元，上级专项拨款补助支出 56092 万元），同比增支 43195 万元，增长 37%，完成预算的 120%；上解支出 2573 万元，同比减少 32 万元，下降 1%，完成预算的 102%。地方政府性基金预算支出 10610 万元，同比增支 4460 万元，增长 73%，完成预算的 374%。本级一般预算支出中，一般公共服务支出 21030 万元，同比增长 10%；国防支出 205 万元，同比增长 125%；公共安全支出 7856 万元，同比增长 14%；教育支出 34310 万元，同比增长 10%；科学技术支出 104
4、1 万元，同比增长 18%；文化体育与传媒支出 1986 万元，同比增长 72%；社会保障和就业支出 19027 万元，同比增长 1.5 倍；医疗卫生支出 14194 万元，同比增长 28%；环境保护支出 8786 万元，同比增长 1.1 倍；城乡社区事务支出 9054 万元，同比增长 42%；农林水事务支出 26569 万元，同比增长 46%；交通运输支出 3569 万元，同比增长 1%；采掘信息等事务支出 792 万元，同比增长 20%；粮油物质储备及金融监管事务支出 9390 万元，同比增长 1.7倍；其他支出 983 万元，同比增长 63%。（三）财政决算平衡情况地方一般预算的平衡情况
5、：全市地方一般预算各项财政总收入 161380 万元，其中地方一般预算收入 31388 万元，上级补助收入 122431 万元（包括专项补助 56092 万元），地方政府债券转贷收入 2500 万元，上年结余收入 4217 万元，调入资金 844 万元。全市地方一般预算各项财政总支出为161365 万元，其中本级一般预算支出 158792 万元，上解上级支出 2573 万元。收支相抵，净结余 15 万元，当年预算收支平衡。地方政府性基金预算的平衡情况：全市地方政府性基金预算收入 10610 万元（包括上级专项补助 1363 万元），地方政府性基金预算支出为 10610 万元，全部用于征地拆迁补
6、偿、土地开发、市政建设、城市建设、廉租房建设、农田水利改造、社会保障补助、公益事业、社会福利等专项支出。二、主要财政工作情况（一）注重齐抓共管，千 方 百 计 组 织 财 政 收 入坚持把组织收入放在财政工作的首位，围绕年初政府下达的财政收入任务，层层分解，落实责任，强化措施。一是针对国家宏观调控政策对财政收入的影响，开展对我市税源结构、纳税对象、征管范围变化的分析和研究，确定了征管重点，拓展了纳税空间；二是健全收入征管机制。政府与征管部门、征管部门与征收单位和个人层层签订目标责任状，严格目标责任考核兑现。对财政收入实行月分析、季调度的联席会议制度，加大了收入的组织力度；三是进一步优化征管方式
7、，协调国税、地税和重点企业，采取在拨付工程款的同时税务收税的办法，收取城建税 540 万元；四是加强政府非税收入规范化管理，全面落实“以票控费” 和收支台账制度，及时掌握各执收执罚单位的收支进度，督促非税收入及时入库。全年非税收入收支计划管理面达 100%，专户管理率达到99；完成非税收入 6866 万元，政府调控收入 188 万元，罚没收入 1845 万元；五是着力抓好煤炭企业税费“一站式” 征收管理。通过建设监控系统、分月督促催收、加强部门协调等措施，促进了煤矿企业税费及时足额入库。2009 年共征收税费 977 万元；六是加快对收储土地、国有资产的清理处置，既增加收入，又缓解资金压力。全
8、年实现土地出让收入 9066.61 万元，国有资产占用费收入 万元。七是积极组织农合基金征收入库。全市 2010 年度农合基金已征收 2270 万元，参合率达 96.8%以上。（二）注重又好又快，全 力 支 持 城 市 经 济 发 展积极转变理财思路，创新理财方式，充分运用财政政策、工具和手段，认真贯彻落实市委六届六次会议精神，大力支持市域经济发展。1、积极申报项目，增强发展后劲。一是建好项目库，论证储备一批项目。认真研究国家、省产业发展的一系列政策，找准项目对接点，明确向上争取项目的载体。二是把握契机、充分谋划，积极申报项目。成立专班，多次到省、州争取项目。利用节假日，邀请省厅领导到利川考察
9、项目工作，将我市项目立项、申报和实施情况作了详细汇报，为争取项目做好衔接和前期准备工作。三是加强项目经费保障。2009 年预算600 万元项目经费，用于全市申报项目的前期费和招商引资的活动经费。四是保证项目配套资金，实施好项目。把争取到的项目实施好，项目资金管好用好，发挥出应有的效益。五是拟定了利川市中小企业贷款市级财政贴息资金管理（暂行）办法，规范市级财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政资金政策扶持、引导作用。2、营造良好的金融环境，鼓励和促进金融部门积极为企业服务。拟定并出台了关于金融促进地方经济发展实施奖励办法的通知，对金融部门实行目标责任考核，新增贷款达到一定规模或超
10、过一定比例的，对行长和班子成员予以奖励。财政性存款与贷款情况挂钩，对无新增贷款甚至减少的，抽出财政性存款，对新增贷款数额较大的，财政性存款向其倾斜。对工行、农行、农发行和信用社等四家金融机构在新增贷款达到或超过比例给予了奖励，对建行、邮储银行没有达到规定比例的，将财政性存款进行了调出，共调出财政资金430 万元。3、继续完善信用担保体系，破解企业融资难题。加强与协作银行的配合，规范信用担保程序，扩大企业融资渠道，支持企业融资担保，促进民营经济发展壮大。公司在现有担保基金 2590 万元、按照 1：5 放大比例能够达到担保总额12950 万元，基本能够满足我市中小企业融资难问题。目前已为 98
11、家中小企业提供担保，提供担保贷款 13729 万元，其中今年新增中小企业 58 家，担保贷款额 6103 万元。4、抓好农发项目的申报和实施。一是通过创新思路，积极向上争取，2009 年我市农发项目和资金规模比上年有了进一步提高，项目争取工作赢得了市委、市政府的肯定和赞誉。全年共获得批复项目 4 个，项目计划投资总额为 1662.4 万元，其中财政无偿资金达 834 万元。其中，土地治理项目计划投资 790.4 万元（财政资金 624 万元，农民自筹及投劳折资166.4 万元），自然灾害损毁修复项目投资 38 万元(财政资金30 万元,农民投劳折资 8 万元),重点产业化项目飞强茶叶加工项目总
12、投资 804 万元（财政投资 150 万元，企业自筹 354万元，银行贷款 300 万元），产业化经营中央财政贷款贴息30 万元（其中奥龙公司 15 万元，乐福公司 15 万元）。二是切实抓好 2008 年度项目建设的实施、督办和检查工作，全面完成了香连药业公司 150 吨植物提取物加工扩建、凉雾大包中低产田改造以及抢修因自然灾害损毁的项目工程项目建设任务。三是抓好项目的监管，明确责任、严格程序、规范运作、定期检查。对项目重点工程实行了公开招投标，阳光操作，任何人不能操纵招投标结果；在施工现场设立管理办公室，加强项目监管，对施工单位实行“押证 施工、挂牌上岗” ，这也是利川建设领域的一大创举。
13、对监理单位加强管理，监理费与优质工程挂钩。5、统筹城乡经济发展，支持新农村建设。一是制定利川市财政支农资金管理暂行办法和利川市 2009 年财政涉农专项资金整合办法，加强支农资金管理，完善支农资金管理办法，提高了资金使用效率。二是加大投入力度。2009 年，现代农业投入 15310 万元，其中，上级专项补助 10099 万元、本级财政预算内安排 5211 万元。主要用于农业投入 3855 万元、林业投入 5655 万元、水利投入 963 万元、扶贫资金投入3128 万元、农业综合开发投入 834 万元。三是做好“三农” 保险工作，切实保障农户的利益。全年拨付补贴“三农” 保险资金 74 万元。
14、四是安排乡村公路建设资金 6410 万元，解决了农民出行难问题。五是安排我市农村饮水安全建设资金 3660万元，重点解决了南坪、文斗、谋道、忠路、建南等 9 个乡镇26 万人的饮水安全问题。六是争取“万村千乡市场工程” 农家店建设项目资金 241 万元，累计完成农家店建设（改造）374户。（三）注重以人为本，促 进 经 济 和 财 政 发 展 成 果 人 民共 享1、做好惠农补助资金兑付工作，确保惠农政策落实到位。惠农补贴工作政策性强，涉及面广，工作量巨大。按照“思想认识要高、政策把握要准、责任落实要细、具体工作要实”的要求，从加强组织领导、规范操作程序、强化部门协作、跟踪检查督办等方面入手，
15、准确把握各种惠农补贴政策口径，做到了发放对象、发放标准、发放主体三个明确，政策宣传到位，公示到位，监督到位，群众举报问题、反应情况核查落实处理到位。采取“部 门协作、财政审核、 银行代发” 的资金兑付形式，各种补贴资金以“一折通” 直接发 放到农户，确保资金兑付“ 一分 钱不少、一天不 误，一户不掉 ”。2009 年共发放各种惠农补贴资金 11663 万元。其中，水稻良种补贴 503 万元；油菜良种补贴 96 万元；玉米良种补贴 410 万元；小麦良种补贴 2 万元；退耕还林折现补贴 1939 万元、退耕还林现金补贴196 万元、退耕还林续补资金 26 万元；发放能繁母猪补贴543 万元；农机
16、具械购置补贴 691 万元，粮食直补资金 967 万元，兑付农资综合直补资金 4968 万元，家电下乡补贴资金385 万元，汽车摩托车下乡补贴资金 754 万元，石油价格改革财政补贴 183 万元。2、完善义务教育经费保障新机制。一是义务教育经费落实到位。对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费和免费提供教科书，使我市 9.8 万中小学生受益，并对寄宿贫困生实行补助生活费；按照省定的初中 500 元、小学 300 元的公用经费年标准，及时足额拨付中小学公用经费 4051 多万元，保证了学校公务活动的正常开展；加大了中小学校舍维修改造力度。按照市政府新一轮兴教工程和突破性发展发展高中教育的要求，今年
17、专项安排了 1700 多万元资金，兴建和维修校舍面积 33190，使得我市校园建设得到进一步改善。二是“校 财 局管 ”的财务管理体制落 实到位。充分 发挥财政、教育主管部门和学校在“ 校财局管” 体制中的 职能作用，建立了中小学校财务信息网络系统，实行了财务公开、校务公开。三是义务教育教师绩效工资改革落实到位。按照我市公务员的津贴标准人均 7800 元，加上一个月工资性奖金 1241 元，纳入了教师绩效工资总量执行，并将基础性绩效工资按月足额打卡到个人，确保了教师工资待遇整体水平的提高。四是争取上级专项补助金 194 万元，用于我市中职生 2572 人发放奖助学金。3、努力完善筹资机制，多渠
18、道筹集社会保障资金。围绕省政府向社会承诺的十件实事和上级社会保障财政资金投入要求，加大财政对社会保障的投入力度。一是安排再就业补助资金 1172.5 万元（上级下达 796.5 万元、本级配套 376万元）。二是安排医疗卫生专项资金 8227 万元，其中：上级补助 5305 万元，本级安排 2922 万元。三是安排养老保险、城乡低保、救灾救济等资金 8073 万元，其中：上级补助 7021 万元，本级配套 1052 万元。四是安排农村危改 551 万元，其中：上级专款 501 万元、本级安排 40 万元。五是计划投资廉租住房项目 4300 万元，其中中央补助 1720 万元，地方配套 2580
19、万元，已到位资金 3600 万元。五是拨付实物配租和租赁补贴专项补助 950 万元。4、进一步支持了文化事业的发展。配合新农村文化建设，加大了对文化体育的投入力度。一是争取了 50 万元的上级专项资金和本级配套安排 24 万元，新建和维修了南坪、团堡、凉务三个乡镇综合文化站；二是安排资金 74 万多元，成功举办了恩施州 23 届老年运动会；三是安排专项资金 30 万元加强我市非物质文化遗产保护；四是投入资金 139 万元，支持农村体育文化活动和全民建身运动，抓好落实农民体育健身工程、大众文化和社区文化建设，在 20 个村建起了农家书屋，93 个村建立起了农民健身场所，丰富群众的精神文化活动；五
20、是建立建全了“村村通 ”正常运转和维护 的长效机制，提高广播电视覆盖率，确保了广大群众听好广播、看好电视。（四）注重改 革 创 新 ，形 成 有 利 于 科 学 发 展 的 财 政 体制 机 制1、深入推进部门预算改革，强化财政预算管理。统筹预算内外资金，实行综合财政预算。将部门所有收支全额纳入部门预算。规范预算编制程序，细化预算编制内容。实行“二上二下”的 编审程序，制定了 实物资产 和定员定额标准体系。完善支出预算办法，提高财政资金分配的科学性。对项目支出实行零基预算，并实行绩效审核确定。全市实行部门预算的一级预算单位 97 个，部门预算改革面达 100；2、加大国库集中支付改革力度。一是
21、整合财政国库机构，规范支付流程。对国库科和国库收付中心合并，科学合理设置岗位，实现财政国库业务的一体化管理。同时将原来在财政部门实行会计集中核算的单位全部退出财政集中核算。初步完成了国库支中支付的网络平台建设，已连接到所有乡镇、银行、市直各预算单位，保障了国库集中支付改革的顺利实施。二是加强财政资金安全检查。成立了财政资金安全检查专班，边查找问题边整改落实，建立健全内部管理制度、稽核制度、网络安全管理制度和轮岗交流制度，确保财政资金的安全。三是严格支付业务监管。加强对预算指标、用款计划、支付申请及支付凭证的审核。减少财政授权支付，提高财政直接支付的比重，今年以来财政直接支付率达到了95%。四是
22、加强专户资金管理，资金风险防范能力得到加强。3、严格预算支出管理。针对今年财政收支矛盾十分突出的困难，千方百计，想尽一切办法，严格预算执行管理。一是制定了关于厉行节约、严格财政支出管理的通知，加大财政经济形势宣传，使全市各部门、各单位切实树立过紧日子思想，增强勤俭节约意识，抓好增收节支工作。二是重新修订了会议费管理办法，严格会议审批程序、缩短会期、取消一二类会议的奖励资金的安排、会议食宿费用据实结算并直达定点饭点，进一步规范全市的会议管理。仅在“两会” 的经费审批过程中就节约了财政资金 20 万元，得到了市领导的充分肯定和高度评价。三是加大清理吃“ 空饷” 工作力度，出台关于对吃“ 空饷”人员
23、进行再清理的通知 ，进一步明确了清理对象、清理方式和清退处理规定。全年清查处理吃“空饷”人员 237 人，年节约财政资金 100 多万元。 。四是完善预算审批制度。预算执行中，对一般性运转经费不予追加预算，对确因重大、特殊情况需调增项目支出预算的，实行定期审批、审批限额和总额控制制度。五是按照“ 确保重点，统筹兼顾”的原则，加强资金调度管理，对项目支出实行局领导审批拨付制度。4、严格收支两条线管理。一是控源头，召开了全市财政票据管理工作会议，在全市开展票据清理检查；二是重公示。向企业及社会公开承诺并公示举报电话，即有举报必查、举报“三乱 ”属实者，由 财政局先予赔付，再依法追究相关 职能单位及
24、责任人的责任；三是严查处。重点对公安、交通、城管、国土等部门单位进行检查；四是加强行政事业性收费项目和标准的清理，规范非税收入征收管理行为，进一步治理“三乱” 现象，杜 绝吃、拿、卡、要， 优化 经济发展软环境，减轻企业负担，优化经济发展。5、抓好国资经营管理，拓展国有资产保值增值空间。通过一系列规范操作运行，达到资产监管法律化、审批程序规范化、阳光操作公开化、资产效益最大化的目标。一是统一管理，明晰产权，杜绝了各单位擅自处置、自行租赁、融资担保等违规行为，有效遏止了国有资产的损失和流失。二是对原改制企业的打包资产、闲置资产加大管理处置力度。收回了市正大工艺厂资产；对原市化肥厂、市农机公司、市
25、钢厂久拖未决的房产土地等遗留问题提出可行的解决办法和方案，并对改制剩余资产进行了办证，明确了主体，确保了国有资产不流失。今年共对宗资产办理了过户手续，保障了政府对国有资产的主权和控制权。三是发挥国资公司优势，搭建好招商引资及融资平台，助推城市经济发展。搞好工业园区建设， “筑巢引凤来” ，成功地将 庆林集团、 华程公司等民营企业引进园区；投资开发了金山小区等几处经济适用房，现已竣工验收；启动了火车站站前广场、物流公司和南门停车场等项目。四是对国有土地、城市客运、公共设施等国有自然资源和社会资源状况开展调查，提出了加强我市国有资源管理的实施办法，草拟了关于加强国有资源有偿使用收入管理的通知，向市
26、委政府呈报了关于提请市人民政府暂缓决策新增出让城市公交车辆经营权的请示。五是通过招标、拍卖、竞租方式公开处置国有资产。今年公开处置资产 16 起，处置资金 10500 万元。面向社会公开招租 5 次，招租收入 244 万元，上解国库收益 1380 万元。6、抓好会计指导服务工作。一是通过会计从业资考试、会计电算化培训、会计人员继续教育以及建立会计人才信息库等措施，搞好会计人才储备，为社会各界利用会计人才当好“ 红 娘” 。二是 为解决民 营企业财务基 础工作薄弱的突出问题，对全市中小企业的财务负责人、财会人员进行了会计业务培训，并多次深入企业开展业务辅导，提高了企业的会计管理水平和会计人的素质
27、。三是出台了行政事业单位内部会计控制指导意见，为市直行政事业单位举办了会计基础知识以及会计电算化及国库集中收付网络培训班， 80 多个单位 140 多名业务人员参加了培训。四是拟定了利川市建账监督管理办法，为下一步开展建账监管工作打下了坚实的基础。7、加大对财政基本建设投资项目预、决算的审核力度。将评审工作作为严格政府投资监管的一项重要手段，纳入财政支出预算常规管理，实行财政投资评审与项目支出预算批复、国库集中收付和政府采购的有机结合。112 月共计审结财政投资项目 23 个，其中预算审核 21 个，决算 2 个，送审金额 5464 万元，审结金额 4126.2 万元，节约建设资金 1337.
28、8 万元。工程平均直接审减率 24.48%。8、完善政府采购制度改革。一是进一步健全“管采分离”机制，将政府采购中心从财政局分离出去。二是在全市范围内重新征聘政府采购评审专家。三是举办了政府采购业务培训班。一年来，全市累计执行政府采购预算 20320 万元，实现政府采购 17844 万元，其中，货物类 8113 万元，工程类9033 万元，服务类 698 万元，节约资金 2476 万元，节约率达到 12.19 %。审批集中采购方式 130 次，其中，公开招标 18次，邀请招标 19 次，竞争性谈判 33 次，询价 57 次，单一性来源采购 3 次。9、强化财政监督。一是出台了财政专项资金及乡镇
29、财政财务检查实施方案，对粮食、环保、旅游、水保、林业等单位的专项资金进行专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题，确保财政专项资金发挥效益。对柏杨坝镇、沙溪乡等财经所的预算执行、财政财务管理情况进行监督检查，强化内部监督，规范理财行为。二是认真清理清查“小金库” 。对全市范围内的党政机关和事业单位深入开展“小金库” 专项治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金 库” ，建立和完善防治“ 小金 库 ”的长效机制。分 为动员部署与自 查自纠、重点检查、整改落实三个阶段。共上报自查单位 233 个，自查面达到 100%。对 11 个单位进行了重点检查，清理出私设“小金库”单位 1 个，涉及金额 13
30、 万元，撤销“小金库” 账户 1 个。三是及时更新政务信息和财政机构编制信息，保持财政与编制政务公开网的权威性和鲜活性。今年发布政务信息 398 条；公开财政专项资金 51 项，资金总额 51931.7 万元，占应公开的100% ；15 个单位的部门预算进行上网公开，公开资金2349.9 万元；进一步扩大了免费查询的服务范围。全市共有26 个免费查询点，另外组织流动宣传查询 10 次，网站点击浏览 66480 次，收到良好的效果。10、进一步推进农村综合改革。我市 2008 年度农村综合改革工作顺利通过全省考核评估验收，荣获了优秀等次。一是完善农村公益性服务“以钱养事” 新机制。深入研究 资金
31、管理、人员管理、合同管理、考核评价、社会保险等办法，在体现“ 按 劳取酬 ”方面健全机制，在体 现“钱随事走”方面有所突破，在体现“ 以钱养事 ”方面加大力度，逐步建立起新型的 农村公益性服务体系。2009 年，全市“以 钱养事” 资金总量达2343.73 万元。二是强化农民负担监督管理。坚持农民负担及补贴政策监督卡制度，强化对村民一事一议筹资筹劳的监管，建立健全农民负担监督管理长效机制。三是搞好国有农牧渔良种场改革。完成了各场圃整体转制、属地管理、建立养老保险、剥离社会职能等改革任务。四是继续深化“乡财市管”体制改革。全面推行了“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网、激
32、励发展的乡财市管乡用”财政管理方式，缓解了乡镇财政资金压力，保障了基层组织的正常运转。加强了对村级财政性转移支付资金和村级财务的管理和监督，推行村级财务“双代管” ，进一步建立和完善了村级财务管理办法和制度。会同市审计局、市经管局，省村级债务清理小组清理核实乡村债务底数，积极化解乡村债务。（五）注重队 伍 建 设 ，进 一 步 提 高 干 部 队 伍 素 质 和 财政 机 关 形 象1、抓好学习实践活动。根据市委、市政府关于深入开展学习实践科学发展观活动工作的统一部署和要求，紧扣“科学理财 促发展，增收节支保重点，改革 创新构和谐” 主题，扎实开展学习实践活动。一是高度重视，健全组织机构。成立
33、了局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,各科室、各分局负责人为成员的学习实践科学观领导小组，制定了切实可行的实施方案。二是营造浓厚学习氛围。所有在职党员干部认真作好 10000 字以上的读书笔记，写出了心得体会。6 篇文章发表在州、市科学发展观简报上。班子成员深入实际、深入基层，结合各自分管工作撰写了调研文章。三是精心组织形式多样的活动。邀请州委党校专家来我市为系统全体工作人员作专题讲座，组织局机关党员集中学习实践科学发展观理论知识测试，开展学习心得体会交流活动，办起了学习交流园地，组织全市财政系统“倍加珍惜职业，提高财政服务能力”演讲比赛、 “科学 发展观暨财政知识大赛”活动 。四是开展
34、 “三进四送”和 “局村共建、支部共建、结对帮扶”，丰富学 习实践活动内容。局领导、各支部先后深入到柏杨雷家坪村、龙丰村、东城夏坝村、忠路双河村、田湾村、毛坝夹壁村等结对共建点和帮扶点，走访慰问困难群众，为柏杨龙丰村送仔猪 274 头，筹资 12 万元修建了村办公楼，为忠路双河村筹资 14 万元修建 208村级办公楼，筹资 12 万元修通主坝村村级公路，为柏杨雷家坪筹集 10万元整修村办公场所和修通 2 公里长的组级公路，为毛坝夹壁村筹资 10 万元发展茶园等。五是搞好整改落实。建立了整改问题台帐，对每一整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限。通过这次学习实践活动，全局干
35、部职工受到了教育，财政科学发展上水平，人民群众得到了更多实惠。2、加强党风廉政建设。一是建立完善了廉政建设长效机制。年初与市局各科室（中心）、乡镇财经所签订了党风廉政建设责任状，明确了机关工作人员的政治规范、业务规范、廉政规范、道德规范，完善了廉政建设的各项制度和措施。落实廉政举报制度，切实做好源头治腐工作。二是令行禁止，认真抓好狠刹“ 三风 ”工作，有效遏制和杜 绝了大操大办、打牌赌博、收受红包的现象发生。三是定期不定期的组织召开党风廉政建设专题会议，提出明确的廉政纪律要求，周密部署廉政阶段性工作，重视廉政文化建设，认真开展勤政廉政宣传教育月活动，检查党风廉政建设责任制落实情况，增强财政干部
36、的廉洁意识。四是认真做好内部审计和政府采购招投标监督工作。全面落实离任审计和责任追究制，积极参与招投标的监督检查。五是认真落实市委“十严禁” 、市纪委“十不准”，修 订了2009 年干部作风建设意见和机关工作人员周五学习制度。3、认真做好文明创建工作。一是年初制定了创建文明单位工作计划，与各科室（中心）和乡镇财政所签订了创建文明单位责任状，明确工作目标，层层落实责任；二是从规范文明创建的基础工作抓起，出实招、办实事、抓实在、求实效，一方面积极申报文明单位，另一方面充分调动全体干部职工参与文明建设的自觉性、积极性、创造性。三是积极配合举办龙船调艺术节，做好资金筹措和后勤保障工作。成功承办了庆祝建
37、国六十周年文艺晚会，为全市人民送上了一份节日文化大餐，也让利川的庆祝活动上了一个层次，对打造“魅力利川” 发挥 了重要作用。四是重 视机关档案管理，制度完善，整理规范，现代化程度高，荣誉室建设水平好，室藏资料丰富，档案工作目标管理通过省特级复查验收。五是加强文明科室建设，促使文明创建上台阶。4、切实加强基层财政所建设。加强业务培训和业务指导，促进基层财经干部整体素质和业务技能的不断提高。督导乡镇财政所建立健全各项管理制度，严格年度工作考核和会计岗位目标管理量化考核。着力改善基层财政所的工作环境，认真做好基层财政干部的思想政治工作，确保财政干部队伍安定稳定。2009 年，全市财政工作虽然取得了一
38、定成绩，但也存在一些问题：主要是预算约束力不够强，完整性和透明度有待提高；减收趋势显现，财政收支平衡压力加大；专项资金监督管理有待进一步加强；乡镇财政管理体制有待进一步完善；财政资金的使用效益尚待进一步提高，财政精细化、科学化管理、干部职工思想作风建设有待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中不断努力加以解决。三、2010 年财政工作的主要思路（一）抓好收入征管，确保财政收入持续稳定增长。努力完成七届人大四次会议确定的一般预算收入增长%目标，实现收入均衡入库，确保收支平衡。（二）抓好财政改革创新，探索管理科学化、精细化。认真研究财政改革和发展的规律，探索财政管理新机制，进一步细化财政管理各
39、环节中的关健点，制定细致的监管运行机制，促进管理科学化、精细化。进一步完善四项改革内容，巩固四项改革成果，在部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购、投资评审、国有资产经营管理、财政监督、农村财务管理、专项资金管理、以及财政资金整合等方面力争更大的管理效绩。（三）抓好对上项目争取，服务城市经济快速发展。认真研究国家财政政策，注重国家政策取向，注重捕获重要的财政经济信息，在城市经济发展项目、企业技改项目、支农项目、惠民补助项目、民生保障项目等方面，取得更大的成绩。改善金融生态环境，完善信用担保体系，加强风险防控，破解企业融资难题。改革投融资机制，加快城市建设步伐。（四）抓好农村综合改革，不断
40、提升“三农” 服务水平。不断加大农村基础设施建设力度，确保全市农业、水利、道路交通、安全饮水等重点工程建设的顺利实施；大力发展高效农业，培育农业产业化经营主体；健全惠农补贴机制，确保各项惠农政策落实到位。（五）抓好民生保障工作，切实维护社会和谐发展。认真落实各级党委政府的民生保障政策，坚持以落实民生待遇、保障人民群众生活为己任，管好用好民生保障资金，确保保障补助资金及时足额发放到位。（六）抓好“五型” 机关建 设，提高财政干部 队伍素质。努力创建学习型、创新型、廉洁型、服务型、和谐型机关，继续完善文明科室考核办法，同时加强制度建设、机制建设，对财政机关内部的权利运行进行认真清理，进一步制定相关制约制度，构筑拒腐反贪的防火墙，维护公正、公开、公平和健康的财政形象。二九年十二月十五日
