1、1中材水泥有限责任公司综 合 应 急 预 案二七年十月2目 录1 总则.41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 分类与分级41.4 适用范围81.5 应急预案体系81.6 应急工作原则131.7 应急启动条件142 危险性分析142.1 公司概况.142.2 危险源及风险分析143 组织机构及职责173.1 组织机构173.2 职责184 预防与预警244.1 预防244.2 预报244.3 预测与预警254.4 预警解除255 应急准备256 信息报告与处置266.1 信息报告266.2 应急指令267 应急处置2938 应急终止.299 信息发布.3010 后期处置.3010.1 善
2、后处置.3010.2 事件调查.3110.3 保险理赔.3111 保障措施3211.1 通信保障3211.2 队伍保障3211.3 装备物资保障3211.4 经费保障3311.5 人员防护3312 宣传、培训与演练3312.1 宣传3312.2 培训3312.3 演练3413 奖罚3514 附则3514.1 预案备案3514.2 维护与更新3514.3 制定与解释3614.5 预案实施3615 附件36Comment A1: 安全生产方针中将“安全生产”改成“安全第一”Comment A2: 根据“总体意见 ”，进行更新修改。Comment A3: 增加“中材集团综合应急预案”作为编制依据Co
3、mment A4: 按集团统一要求41总则1.1编制目的为全面贯彻落实集团关于“安全第一、预 防为主、综合治理” 的安全生产方针，规范应急管理工作，确保中材水泥有限责任公司（以下简称公司）发生突发事件后能有效、及时、有序、迅速得到紧急救援和处置，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失与社会影响,特制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下主要法律、法规及相关预案：中 华 人民共和国安全生 产 法 国家突发公共事件总体应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国家安全生产事故灾难应急预案危险化学品事故灾难应急预案矿山事故灾难应急预案中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国矿山安全法中华
4、人民共和国消防法特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例建筑防火设计规范（GB500162006）爆破安全规程（GB 67222003）金属非金属矿山安全规程（GB164232006）中材集团综合应急预案1.3分类与分级5公司事件是指在公司管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的事件。1.3.1 分类1.3.1.1 根据突发事件的发生过程、性质，公司事件分为：a) 生产安全事故生产安全事故指公司从事生产经营活动中所发生的各类安全生产事故，依据事故的性质和危害物质所引起事故的类型而划分的类别。主要有：1、矿山事故，指非煤矿山生产经营单位发生
5、的冒顶片帮、透水、采矿爆破、触电、机械伤害等事故；2、危险化学品事故，指使用、储存、运输危险化学品发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；3、经营场所事故，指公司总部及所属单位办公场所、宾馆饭店发生的爆炸、火灾、触电等事故；4、急性职业中毒事件，是指从业人员在职业活动中因职业病危害因素引起的急性职业病危害事故。b) 自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。c) 社会安全事件主要包括各类群体性事件及境外恐怖袭击事件。d) 公共 卫 生事件主要包括突发重大食物中毒事件、饮用水污染事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。1.3.1.2 公司各级单位应根据应急事件的发生过程、性质和机理，
6、按6安全生产事故、自然灾害事件、社会安全事件和公共卫生事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本单位内可能发生或易发生的应急事件。1.3.2 分级1.3.2.1 按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对事件分为级、级、级、级1.3.2.2 符合下列条件之一的事件，为级事件。a) 生产安全事故：在中华人民共和国境内（以下简称境内）发生一次死亡 3 人以上或 9 人以上重伤的重特大生产安全事故；或直接经济损失在1000 万元以上的事故。b) 公共卫生事件：发生死亡 3 人以上或影响人员在 3 0 人以上的公共卫生事件。 c) 自然灾害事件：境内发生 3 人以上死亡、9 人以上重伤或 30
7、人以上人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事件：境内发生 50 人以上的群体性事件。e) 公司总部发生重大火灾、取暖锅炉爆炸造成人员伤亡的事件。f) 正在发生，对社会安全、环境造成重大影响，需紧急转移10000 人以上的事件。g) 较长时间未能有效控制，可能引起重大次生灾害的事件。1.3.2.3 符合下列条件之一的事件，为级事件。a）生产安全事故：境内发生一次死亡 2 人或 6 人以上、9 人以下重伤的生产安全事故；或直接经济损失在 100 万元以上、1000 万元以下的事故。7b) 公共卫生事件：发生死亡 1 人或影响人员在 20 人以上、30人以下的公共卫生事件。c) 自然灾害事件：境内发
8、生死亡 1 人或 3 人以上、6 人以下重伤或 20 人以上、30 以下人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事件：境内发生 30 人以上、50 人以下的群体性事件。e) 经公司全资（控股）子公司危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.4 符合下列条件之一的事件，为级事件。a) 生产安全事故：发生死亡 1 人或 6 人以内重伤的生产安全事故或发生直接经济损失在 5 万元以上、100 万元以下的事故。b) 公共卫 生事件：发生影响人员在 1 0 人以上、20 人以下的公共卫生事件。c) 自然灾害事件：境内发生 3 人以下重伤或 10 人以上、20 人以下人员受困的自然灾害事件。d) 群体性事
9、件：境内发生 20 人以上群体性事件。e) 经公司生产经营单位危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.2.5 符合下列条件之一的事件，为级事件。a) 除、级以外的其它事件。b) 经项 目部、车间、不独立核算的厂、矿危害分析、风险评估确认为级的事件。1.3.3 公司各级单位应按照应急事件的性 质、 严重程度、可控性、影响范围等因素，依据本预案、上级单位综合预案对事件的分类、分级方法，本单位机构设置情况，制定本级的应急预案，应对各类、各8级应级事件。1.4 适用范围本预案适用于公司总部、中材水泥所属各子、分公司。1.5 应急预案体系1.5.1 公司应急预案体系见图 1（中材水泥有限责任公司应急预
10、案体系图），包括公司综合应急救援预案、专项应急预案、现场应急处置方案、各分子公司应急救援预案、各专项应急预案、现场应急处置方案及车间（厂、矿、项目部）应急程序、各现场应急处置方案等。中材水泥综合应急救援预案安全生产事故矿山事故应急救援预案危险化学品应急救援预案工业生产事故应急救援预案公司卫生事件自然灾害事件社会安全事件公共卫生事件应急救援预案自然灾害事件应急救援预案群体性事件应急预案急性职业中毒应急救援预案公司全资（控股）子公司综合应急预案、各专项应急预案、现场处置方案生产经营单位综合应急预案、各专项应急预案、现场处置方案车间（厂、矿、项目部）应急程序、各现场处置方案中材水泥各事件现场应急处置
11、方案Comment A5: 按照要求重写9图 1 中材水泥有限责任公司应急预案体系1.5.2 综合应急救援预案框架见图 2(综合 应急预案框架图) ，专项应急预案框架见图 3(专项应急预案框架图)，车间（厂、矿、项目部）应急程序的框架内容由公司全资（控股）子公司根据本预案结合本单位具体情况确定，现场应急处置方案框架内容参见AQT90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。1.5.3 中材水泥相关职能部门应根据中材水泥应急预案体系,制定中材水泥相应的专项应急预案及现场处置方案，经本部门的第一10责任人审核，本部门的主管领导及中材水泥安全生产主管领导审定，由中材水泥应急指挥中心发布。
12、1.5.4 中材水泥所属各单位应根据中材水泥应急预案体系及预案框架,制定本单位的综合应急预案、各专项应急预案及现场应急处置方案并由本单位第一负责人审定、签发，不独立核算的厂、车间、项目部应根据直接上级单位的应急预案体系，制定各类专项应急程序，并根据装置、场所或设施、岗位制定现场应急处置方案，由生产经营单位第一负责人审定、签发。11图 2 综合应急预案框架图预警解除总则 编制目的编制依据应急预案体系适用范围分类分级应急工作原则应急启动条件组织机构职责应急准备组织机构与职责应急报告与处置 应急报告应急指令应急处置应急终止信息发布危险性分析 单位概况危险源及风险分析预防与预警预报预测与预警事件预防应
13、急保障宣传、培训与演练奖惩附则后期处置 善后处置应急事件调查保险理赔附件通信保障队伍保障物资装备保障经费保障人员防护宣传预案备案制定与解释预案实施培训演练12图 3 专项应急预案框架图预警解除编制依据事件类型和危害分析事件分级应急处置原则组织机构与职责危险源评估危害分析组织机构职责预防与预警预报预测与预警危险源监控信息报告 报告程序报告内容应急准备应急处置 响应分级响应程序处置措施应急终止附则 制定与解释预案实施物质与装备保障131.6 应急工作原则1.6.1 应急救援，以人为本要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把
14、人员伤亡和危害降到最低程度。1.6.2 居安思危,预防为主各单位要以预防各类事件的发生为重点，做好各类可能发生事件的分析工作，并制订足够的、切实可行的措施加以控制，及时消除事件发生的各类因素。1.6.3 统一指挥，分级负责坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，公司各部门及所属各级单位应在公司应急救援指挥中心的统一领导下，各司其职，各 负其责，通力协作，主动配合，并协同地方政府做好相关工作。1.6.4 条块结合，以块为主各部门要坚持 “谁主管、谁负责”的原则，充分依靠部门和各种人力资源，在公司的统一领导和设配下下，积极开展本单位发生的突发事件的应急工作。 1.6.5 集中力量，突出重点要根
15、据事件类别和现场实况，采取切实可行的应急安全措施，组织专(兼 )职救护人 员进入事件现场勘查 事件灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送应急物资和设备、疏散人员等工作，防止事件蔓延扩大。 1.6.6 依法规范，加强管理公司各级单位应根据国家及集团对应急管理的各项法律、法Comment A6: 按要求重写Comment A7: 删去“年产量 ”14规、规定及应急预案，制订应急预案体系，建立应急机构，完善各项应急保障措施，规范应急管理各项工作。1.7 应急启动条件发生符合下列条件之一的事件时，启动本预案；发生未达到下述条件之一的事件，由中材水泥下属各单位按照本级应急预案进行应急处置并将处置情况及时向上一
16、级应急机构汇报。a) 发生级事件时；b) 设区市级人民政府及中材集团已经启动应急预案或要求中材水泥启动应急预案时；c) 中材水泥相关职能部门、中材水泥各子、分公司等请求时。2 危险性分析2.1 公司概况中材水泥有限责任公司融合了中材集团资金、技术、管理和人力资源等方面的优势，是被国资委确定为全国重点扶持 12家水泥集团之一。公司成立于 2003年 11月 20日，注册资本 46348.34万元，是中国中材股份有限公司的全资子公司，注册地为北京市西城区西直门内北顺城街 11号，法定代表人王广林。公司办公区位于西北部，紧邻西直门立交桥及西北二环路，东南部为住宅区，五栋住宅楼；院内办公、住宅单独成区
17、，道路畅通，可供消防车辆通行。2.2危险源及风险分析2.2.1生产安全2.2.1.1公司总部 总部有煤气管道、取暖锅炉、民用交流变压器等设备、设施。危Comment A8: 加“、 ”15害因素有火灾、煤气泄露、触电、锅炉爆炸等，危险性大、易造成群死、群伤事故并对周围一定距离内造成影响。2.2.1.2石灰石矿山企业公司下属分公司中材矿业新发有限公司是石灰石矿山，主要从事石灰石露天开采工作。危害因素有冒顶片帮、透水、采矿爆破、触电、机械伤害等。冒顶片帮、透水的危险性大，易造成群死、群伤，但对周围不会造成影响；采矿爆破的危险性大，易造成群死、群伤，并对周围一定距离内造成影响；触电、机械伤害一旦发生
18、易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响。2.2.1.3生产制造企业下属分子公司生产厂区涉及易燃柴油使用及煤粉制备、储存、高温高压设备操作、机械设备操作、化验室使用及储存一般化学药品试剂等。危害因素有火灾、高温高压设备爆炸、化学品（试剂）中毒、灼烫、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等。火灾、高温高压设备爆炸的危险性大，易造成群死、群伤，并对周围一定距离内造成影响；车辆伤害、起重伤害的危险性大，易造成群死、群伤，但对周围不会造成影响；化学品（试剂）中毒、水泥熟料及高温灼烫、触电、机械伤害一旦发生易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响。2.2.1.4 维修公司下属分子公司各自的维修公司主要承担对分
19、、子公司自干法回转窑及配套的生产设施和设备进行大、中修的定检工作，在检修作业中有高空作业、起重作业、电气切割、焊、临时用电、机械设备安装、易燃易爆物品使用及储存等工作内容。危害因素有坍塌、高处坠落、 电气切割焊灼烫、爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害、起重16伤害等。坍塌、电气切割焊引起的爆炸伤害的危险性大，易造成群死、群伤，并对周围一定距离内造成影响；车辆伤害、起重伤害的危险性大，易造成群死、群伤，但对周围不会造成影响；高处坠落、触电、灼烫、机械伤害一旦发生易对人员造成伤亡，但不会对周围造成影响。2.2.1.5 运输公司下属公司的运输公司主要承担着本公司石灰石原燃材料的运输。危害因素主要是车辆伤
20、害、火灾等。车辆伤害、火灾伤害的危险性大，易造成群死、群伤，但对周围不会造成影响。2.2.2 公共卫生公司总部所属单位人员相对集中，各分子公司建有职工食堂供员工用餐；同时还承担其部分对外的业务招待业务，存在发生群体性食物中毒、饮用水污染事件、传染病疫情和不明原因疾病等危害因素，危害程度严重，其中，业务招待主要针对公司的外部业务，人员来源于政府、上级单位、外协单位等，对外界影响较大。2.2.3 自然灾害公司下属的矿山长期野外作业，存在地震、洪水、大风、雷电等自然危害因素，易造成人员伤亡、受困、财产损失等重大危害。2.2.4 社会安全2.2.4.1 群体性事件因各类问题处理不及时、妥当，或员工、有
21、关社会人员对国家、公司及所属单位的方针、政策、法律、法规、制度、规定一时不理解，存在发生集体上访、围攻、游行、打砸等事件的可能，可能造成扰乱办公秩序、人员伤亡、财产损失、单位及社会不稳定等危害，危害程度严重， 对外界影响较大。Comment A9: 按照要求增加上级和地方接口173 组织机构及职责3.1组织机构中材水泥有限责任公司应急组织机构见图 4(应急组织机构框图)3.1.1 中材水泥有限责任公司应急指挥中心总指挥:董事长副总指挥:总经理、副 总经理成员单位：办公室、财务部、运营部、人力资源部、投资发展部的负责人和事件发生单位等职能部门。图例管理流程走向 技术支持走向图 4：应急组织机构框
22、架图3.1.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由运营部及办公室组成公司各管理职能部门 事件发生单位中材水泥应急指挥中心应急指挥中心办公室现场应急指挥部中材集团应急指挥中心地方政府应急指挥中心18主任:运营部部长副主任:办公室主任3.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部是中材水泥有限责任公司应急指挥中心的派出机构，现场指挥由中材水泥有限公司应急指挥中心派出。现场应急指挥部下设若干应急小组，现场指挥部的具体设置及各组组成见各专项应急预案。3.2 职责3.2.1 中材水泥有限责任公司应急指挥中心中材水泥有限责任公司应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构,负责公司重特大事件的应急指挥工作,其职
23、责如下：a) 接受上级应急救援指挥中心及其它国家应急管理相关部门的领导、 请示并落实指令；b) 审定并签发中材水泥有限责任公司综合应急预案和专项应急预案；c) 下达预警和预警解除指令；d) 下达 应 急预案启动和终止指令；e) 审定公司级重特大事件现场应急处理方案；f) 根据专项应急预案，确定现场应急救援指挥部人员名单，并下达派出指令；g) 统 一协调应 急资源；h) 在应急处置过程中，负责向中材集团求援或配合集团应急工作。i) 统一 协调 社会救援力量；j) 审定并 签发 向中材集团应急管理办公室的报告；19k) 审查应急工作的考核结果；l) 审批公司级重特大事件应急救援费用。m) 组织 中
24、材水泥有限责任公司重特大事件应急预案的演练；n) 审 定新 闻发布材料，指定新闻发言人。3.2.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心是公司应急指挥中心的日常办事机构，其职责分工如下：3.2.2.1 运营部a) 负责中材水泥有限责任公司应急指挥中心的应急值班；b) 在中材水泥有限责任公司应急指挥中心的领导下,负责中材水泥有限责任公司应急指挥中心的日常应急指挥工作;c) 接受应急事件报告，跟踪事件发展及处置动态，及时向中材水泥有限责任公司应急指挥中心汇报；d) 组织制定应急处置指导方案；e) 在发生公司级以上事件时,在公司现场应急指挥部人员就位前,行使现场应急指挥部的应急指挥职责;f) 按照中材水泥
25、有限责任公司应急指挥中心的指令，及时通知公司总部机关职能部门、事件单位,组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；g) 按照中材水泥有限责任公司应急指挥中心指令向对口的上级主管部门报告和求援；h) 根据中材水泥有限责任公司应急指挥中心指令负责上报材料的起草工作；协助总经理办公室起草应急新闻稿及应急新闻发布工作。i) 负责应急值班记录和现场应急处置总结的审核、归档工作；20j) 负责公司级综合应急预案、公共卫生事件、自然灾害事件、负责公司级各项应急预案的演练方案的策划,并组织实施和演练总结;k) 负责 公司全 资（控股）子公司、车间单位应急预案的备案工作；l) 负责对应急工作的日常费用做出预
26、算;m) 跟踪并详细了解公司发生的安全生产事故、卫生事件、自然灾害事件及社会安全事件的处置情况，及时向中材水泥有限责任 公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令，并根据指令组织调配、协调公司内、外部应急救援物资；n）派出现场指挥部的组成人员，参加公司各类事件应急处置工作；o）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。p) 负责 中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.2 总经理办公室a) 负责 按照中材水泥有限责任公司应急指挥中心指令统一对外联系；b) 负责应急新闻稿的起草，根据总指挥的指示统一对外界发布事件新闻及情况；c) 跟踪并详细了解下属公司发生的安全生产事故、卫生事件、自然灾
27、害事件及社会安全事件的处置情况，及时向中材水泥有限责任公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令，并根据指令组织调配、协调公司内、外部应急救援物资；d) 负责起草火灾事故及交通事故应急救援预案及相应的现场21处置方案及应急程序；参与预案上述应急救援预案演练方案的策划、组织实施及演练总结。e) 确保中材水泥有限责任公司应急指挥中心与各分子公司应急指挥中心有线电话的畅通；f) 负责 公司 应急处置 过程中的法律事务工作g) 负责 中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.3 现场应急指挥部基本职责在中材水泥有限责任公司应急指挥中心的领导下，现场应急指挥部开展应急工作，现场应急指挥部具体职责
28、由见各专项应急预案；其基本职责如下：a) 按照中材水泥有限责任公司应急指挥中心的指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集 现场信息，核实现场情况，根据事件性质、发生地点、波及范围、人员分布、应急资源、事态发展等情况，启动现场救援程序，制定和调整现场应急抢险方案和安全措施；c) 负责整合调配现场应急资源；d) 调动救援力量，抢救受困、遇险、受伤、遇难人员，防止事态进一步扩大；e) 及时向中材水泥有限责任公司应急指挥中心汇报应急处置情况；f) 根据中材水泥有限责任公司应急指挥中心的指令，及时向地方政府汇报应急处置情况；g) 协调 地方政府 应急救援工作；h) 按照中材水泥有限责任公司应急指挥中心的指
29、令，负责现22场新闻的发布工作；i) 核实现场应急终止条件并向中材水泥有限责任公司应急指挥中心请示现场应急终止。根据公司应急指挥中心的指令，宣布现场应急终止，制定恢复正常措施；j) 负责现场应急工作总结；k) 确保中材水泥有限责任公司应急指挥中心与所属二级单位、基层单位的计算机网络通畅；l) 根据中材水泥有限责任公司应急指挥中心的指令，负责应急新闻及各类应急救援预案在集团网站的发布；m) 负责中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务；3.2.4 各管理职能部门a) 跟踪并详细了解所管单位发生的安全生产事故、公司卫生事件、自然灾害事件及社会安全事件的处置情况，及时向中材水泥有限责任公司应急
30、指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 派出现场应急指挥部的组成人员，参加所管单位各类事件现场应急处置工作；c) 负责起草所管单位各类生产安全事故应急救援预案；参与事故应急救援预案演练方案的策划、组织实施及演练总结。d) 参与制定应急处理指导方案；e) 负责所管单位应急管理的监督工作；f) 负责 中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5 人力资源部a) 负责编制群体性上访事件应急预案；23b) 组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；负责组织应急培训工作总结；c) 负责应急工作考核；d) 负责群体性上访人员的接待工作，参与政策解释和疏导工作；e) 负责应急事件遇难、受伤人员的善后
31、处理工作；f) 负责 各类 保险及理 赔工作；g) 参与事件调查及事后处理工作。h) 负责 中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.6 财务部a) 负责制订与应急工作有关的年度资金计划；b) 负责支付及核销应急救援费用；c) 负责中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.7 投资发展部a) 负责制定投资项目应急工作的年度资金计划；b) 参与投资项目的应急处置有关责任方赔偿标准的制定；c) 负责 中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务。d）负责项目各类应急预案的编制、演练与完善；e）负责项目各 类应急事件的 处置；f）在 应 急状 态下，为应急处理工作提供技
32、术信息支持；h）负责中材水泥有限责任公司应急指挥中心交办的其它任务3.2.8 事件发生单位Comment A10: 删去“必要 ”24事件发生单位在公司应急指挥中心的领导下开展应急工作，事件发生后，其职责如下：a) 事件发生单位负责立即启动本单位应急程序，负责先期应急响应， 抢救遇难、受伤、受困人员，防止事件扩大并及时向公司应急指挥中心报告、向相关单位通报； b) 事件发生单位必须听从中材水泥有限公司应急指挥中心的命令；c) 派出现场指挥部的组成人员，参加事件现场应急处置；d)负责本单 位应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；e)参与制定现场应急处置方案；f) 负责 中材水泥有限公司应急指
33、挥中心交办的其它任务。4 预防与预警中材水泥有限责任公司应急指挥中心根据重特大事件预测与预警结果，针对重特大事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1预防公司总部及所属各单位、控股公司要将各类事件的预防列为安全生产的首要工作，要按照中材集团重大危险源管理制度及各项应急预案，建立健全本单位重特大事件监控方法与程序，建立完善重特大事件隐患和重大危险源监控系统，对重、特大事件隐患和重大危险源要及时采取切实可行的措施实施监控，以消除隐患，防止事故发生。对可能引发重特大事件风险信息要及时上报公司，然后由公司上报集团。4.2预报中材水泥有限责任公司应急指挥中心和公司相关职能部门应Comment
34、A11: “政府主管部门 ”改成“上级部门”25通过以下途径获取预报信息:a) 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；b)上 级 部门 向公司应急指挥中心告知的预报信息；c) 对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。4.3预测与预警中材水泥有限责任公司应急指挥中心应在接到事件预报信息后，应根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、 蓝 ），结合公司实际情况，对事件做出判断并做出如下预警：a) 符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b) 不符合本预案启动条件，但发展趋势有可能形成（重特大安全事故）级事件时指令公司各部门、分公司启动
35、公司应急预案，并通知各职能部门进入预警状态；c) 指令各分子公司管理职能部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4.4 预警解除公司各分子公司应急终止时，中材水泥有限责任公司应急指挥中心宣布预警解除。5 应急准备5.1 中材水泥有限责任公司应急指挥中心办公室接到事件报告时，应做好以下工作：a) 立即向中材水泥有限责任公司应急指挥中心报告，请求并迅速传达指令；b) 按照中材水泥有限责任公司应急指挥中心的指令，迅速通26知各职能部门和事件影响单位。5.2 中材水泥有限责任公司应急指挥中心在接到应急指挥中心办公室报告报后，应做好以下工作：a) 指导各子分公司进行应急处置；b) 指令公司各管理职能部门、
36、分子公司和相关单位做好应急准备；c) 做好启动本预案的准备5.3 公司职能部门按照公司专项应急预案的要求做好应急准备工作。6 信息报告与处置6.1 信息报告6.1.1 除本预案 6.1.2 规定的信息报告程序外，发生（集团级）事件按以下程序上报事件信息：6.1.1.1 现场的主要负责人（部门、车间、分公司主要负责人）立即向直接上级单位报告，必要时可直接向中材水泥有限责任公司应急指挥中心办公室紧急报告，报告时间不超过 0.5 小时。6.1.1.2 中材水泥有限责任公司在接到信息的同时立即向中材集团应急指挥中心办公室报告，报告时间不超过 1 小时； 6.1.1.3 中材水泥有限责任公司应急指挥中心
37、办公室根据中材水泥有限责任公司应急指挥中心的指令，立即向中材集团报告，报告时间不超过 2 小时。6.1.1.4 为争取时间、（集团级）事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告，但在事件发生 2 小时内应填写书面事件紧急报告，并随时报告事件的后续情况；6.1.1.5 （集团级）事件紧急报告内容如下：Comment A12: 增加地方接口27a) 事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点；b) 事件 类别及事件简要经过；c) 受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计；d) 直接 经济损 失初步估计；e) 影响范围、程度及发展趋势初步估计；f) 事件原因，性质的初步判断；g) 救助受困、
38、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施；h) 需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求；I)报告 时间 、书面报告方式的 报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等个人信息。6.1.1.6 中材水泥有限责任公司（集团级）事件应急信息报送程序见图 5 （中材水泥级事件应急信息报送程序框图）图例:报告通知图 5 中材水泥公司级（集团）级事件应急信息报送程序框图（集团级）事件现 场中材水泥应急指挥中心办公室中材水泥应急指挥中心中材集团应急指挥中心公司总部各相关部门地方安全生产监督管理局286.1.1.7 报警、通讯联络方式公司实行 24 小时应急值班制度，应急值班室设
39、在公司运营部，应急值班人员及报警电话如下：运营部部长 尹国明 座机 010-82228828手机 13910136409应急管理人员 曾超 座机 01082228882手机 13466719455应急管理人员 冯时 座机 01082228882158104900696.2 应急指令6.2.1 除本预案 6.2.2 条规定的应急指令下达程序外，发生（集团级）级事件时，应急指令下达程序见图 6 （中材水泥有限公司级事件应急指令下达程序框图）。中材集团应急指挥中心Comment A13: 增加政府指令接口29图 6 中材水泥公司级事件应急指令下达程序框图7 应急处置符合本预案第 1.7条启动条件时，
40、中材水泥有限责任公司应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案相应的专项应急预案的要求实施应急处置。8 应急终止满足下列条件之一，现场应急指挥部向中材水泥有限责任公司应急指挥中心报告请求应急终止，经中材水泥有限责任公司应 （集团级）事件现 场公司应急指挥中心办公室中材水泥应急指挥中心公司总部各相关部门事件发生单位现场应急指挥部政府救援机构 社会救援机构各应急救援小组地方安全生产监督管理局Comment A14: 加“应”30急指挥中心确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由公司应急指挥中心宣布应急结束。a) 经应急处置后，现场应急指挥部在确认事件现场得以控制，环境
41、符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患已消除，其它中材水泥有限公司相关专项应急预案终止条件已满足，不存在其它影响应急行动终止的因素；b) 应 急行 动已完全转化为社会公共救援；c) 事件的发展状态必须终止。9 信息发布公司总部办公室在中材水泥有限责任公司应急指挥中心的领导下，按照实事求是、客观公正、内容详实、及时准确的原则统一对外发布信息。新闻发言人由总经理根据相关专项预案指定。公司各相关部门根据各自职责积极协助办公室的信息发布工作。10 后期处置10.1善后处置公司人力资源部门和工会与事件发生单位负责做好详细的资料统计，按照国家及集团相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告国家相关主管部门，同时积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。公司总部及事件发生单位应做好社会救援费用的支付，污染物收集、清理与处理，灾后重建等事项，尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。应急工作结束后，参加救援的部门和单位都要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、
