1、 环境、健康与安全通用指南 1 环境、健康与安全通用指南 前言 环境、健康与安全指南（简称EHS指南）是技术参考文件，其中包括优质国际工业实践（GIIP）所采用的一般及具体行业的范例1。如果一个项目有世界银行集团的一个或多个成员国参与，则按照成员国政策和标准的要求，适用EHS指南。本通用EHS指南应与相关的行业部门EHS 指南共同使用，后者提供的指南针对具体行业部门的EHS问题。如果遇到复杂的项目，可能需要使用针对多个行业的指南。在以下网站可以找到针对各行业的指南：http:/www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/Content/Environmental
2、Guidelines EHS指南所规定的指标和措施是通常认为在新设施中采用成本合理的现有技术就能实现的指标和措施。在对现有设施应用EHS指南时，可能需要制定具体针对该场所的指标，并需规定适当的达标时间表。在应用EHS指南时，应根据每个项目确定的危险和风险灵活处理，其依据应当是环境评估2的结果，并应考虑到该场所的具体变量（例如东道国具体情况、环境的吸收能力）以及项目的其他因素。具体技术建议是否适用应根据有资格和经验的人员提出的专业意见来决定。如果东道国的规则不同于EHS指南所规定的指标和措施，我们要求项目要达到两者中要求较高的指标和措施。如果根据项目的具体情况认为适于采用要求较低的指标和措施，则
3、在针对该场所进行的环境评估中需要对提出的替代方案作出详尽的论证。该论证应表明修改后的指标能够保护人类健康和环境。 通用EHS指南的篇章组织如下： 1 环境 1.1 大气排放物和环境大气质量 1.2 节约能源 1.3 废水和环境水质量 1.4 节水 1.5 危险物质的管理 1.6 废弃物管理 1.7 噪声 1定义是：熟练而有经验的专业人员在全球相似情况下进行同类活动时，按常理可预期其采用的专业技能、努力程度、谨慎程度、预见性。熟练而有经验的专业人员在评估项目可采用的污染防控技术时可能遇到的情况包括（但不限于）：不同程度的环境退化、不同程度的环境吸收能力、不同程度的财务和技术可行性。 2对于国际金
4、融公司，系依据绩效标准1进行该等评估；对于世界银行，系依据业务政策4.01。 环境、健康与安全通用指南 2 1.8 土地污染 2 职业健康与安全 2.1 一般设施的设计和运行 2.2 沟通和培训 2.3 人体危险 2.4 化学危险 2.5 生物危险 2.6 放射性危险 2.7 个人防护用具（PPE） 2.8 特别危险环境 2.9 监督 3 社区健康与安全 3.1 水的质量和供应 3.2 项目基础设施的结构安全性 3.3 人身安全和防火安全（L&FS） 3.4 交通安全 3.5 运输危险物质 3.6 疾病预防 3.7 紧急情况应对准备和处理 4 项目施工和项目拆除 4.1 环境 4.2 职业健康
5、与安全 4.3 社区健康与安全 参考文献和其他信息来源* 管理设施和项目级别EHS问题的一般模式 环境、健康与安全（EHS）问题的有效管理，要求在企业和设施级别的业务流程中考虑EHS因素，并且采用有组织、层次化的方式进行，包括以下步骤： z 在设施发展或项目周期的早期，及早识别EHS方面的项目危害1和相关的风险2，包括在选址过程、产品设计过程、基建的工程规划过程、工程作业指示书、设施改造核准书或布局及流程更改计划书中考虑EHS因素。 z 安排拥有评估和管理EHS影响及风险所需要的经验、资格和培训经历的EHS专业人员参与相关工作，并开展专门履行环境管理职能，包括在编制项目或具体作业活动的计划和程
6、序时，采纳本文件中对项目适用的技术建议。 1定义为“对人类和人类所珍视物品的威胁”（Kates，et al.，1985）。 2定义为“对危害后果的定量测度指标，通常是用产生危害的条件概率来表示”（Kates，et. al.，1985） 环境、健康与安全通用指南 3 z 理解EHS风险的或然性和烈度，依据是： 项目作业活动的性质，例如项目是否会产生大量的气体或液体排放物，或是否涉及危险的材料或流程； 如果不对危害进行适当的管理，对工人、社区或环境可能造成的后果，后果可能取决于项目作业活动与人群的距离或与项目作业活动所依赖之环境资源的距离。 z 区分风险管理策略的优先次序，以实现总体降低对人类健康
7、和环境之风险的目标，重点是预防不可逆和（或）重大的影响。 z 优先考虑根除危害起因的策略，例如选择不需要采取EHS控制措施、危害较低的材料或流程。 z 如果避免影响是不可行的，则采取工程和管理措施以减小或最大限度降低不希望看到之后果的发生几率和烈度，例如采用污染控制措施以降低对工人或环境的污染物排放水平。 z 让工人和附近的社区做好应对事故的准备，包括提供技术和财务资源以有效和安全地控制该等事件，以及将工作场所和社区环境恢复到安全和健康的状况。 z 持续监测设施的绩效，同时进行切实有效的问责，从而改进EHS绩效。 1 环境 1.1 大气排放物及环境空气质量 z 适用范围和方法 z 环境大气质量
8、 一般方法 退化气域或生态敏感区内的项目 z 点排放源 烟道高度 小型燃烧设施排放指南 z 无组织排放源 挥发性有机化合物（VOC） 颗粒物（PM） 臭氧消耗物质（ODS） 移动排放源陆地 温室气体（GHG） z 监测 小型燃烧设施的排放监测 适用范围和方法 本指南适用于在项目生命周期的任何阶段产生大气排放物的设施或项目。本指南提供大环境、健康与安全通用指南 4 气排放物管理方面可应用于范围广泛的多个行业部门的通用方法，是对行业部门环境、健康与安全（EHS）指南关于具体行业大气排放物方面指导意见的补充。本指南提供一个管理大量大气排放物来源的方法，包括关于影响评估和监测的具体指导意见。此外，本指
9、南还旨在为地处空气质量恶劣地区的项目提供大气排放物的管理方法，在这些地区可能有必要针对具体项目制定大气排放标准。 一个项目在建造、运营和报废阶段，有范围广泛的多种作业活动可能造成空气污染物的排放。根据来源的空间特征，可将这些作业活动划分为点排放源、无组织排放源和移动排放源；按过程分，可分为燃烧、材料储存或具体行业部门特有的过程。 在有可能的情况下，设施和项目应避免、最大限度减少以及控制因为大气排放物而对人类健康、安全和环境造成的负面影响。如果不可能做大，应综合运用以下手段来管理任何类型排放物的产生和排放： z 提高能源使用效率 z 工艺改造 z 选择燃料或其他可减少加工过程污染物排放的材料 z
10、 应用污染物控制手段 在预防和控制手段的选择上，可包括一种或多种处理方法，具体取决于： z 监管要求 z 排放源的重要性大小 z 排放设施与其他排放源头的相对位置 z 敏感性受体的位置 z 现有的环境大气质量，以及拟建项目造成气域退化的可能性 z 排放物预防、控制和排放方面的可用选择在技术上的可行性和成本效益 环境大气质量 一般方法 项目如果有严重1，2的大气排放物来源，可能会对环境大气质量造成重大影响，则应预防或最大限度降低影响，方法是： z 执行国家立法规定的标准，如没有国家立法规定的标准，则执行最新的世界卫生组织空气质量指南3（见表1.1.1）或其他国际认可的参考基准4，确保排放物不会造
11、成1严重的点排放源和无组织排放源是指符合一定条件的一般性排放源，例如可能导致指定气域内以下一种或多种污染物的排放量净增加：PM10：50 t/a（tpy）；氮氧化物：500 t/a；二氧化硫：500 t/a；或国家立法确定的其他标准；以及当量热输入为50 MWh或更高的燃烧源。在认定无机和有机污染物排放源严重与否时，应考虑污染物的毒性和其他性质，针对具体项目来确定。 2美国环境保护署依据美国联邦法典第40卷第1章第52.21条（40 CFR Ch. 1 Part 52.21）制订的防止空气质量严重恶化计划。其他认定严重排放的依据包括：欧洲联盟2000年发布的“EPER实施指导文件”，网址为 h
12、ttp:/ec.europa.eu/environment/ippc/ eper/index.htm；以及澳大利亚政府2004年发布的“国际污染物清册编写指南”，网址为 http:/www.npi.gov.au/handbooks/pubs/npiguide.pdf. 3可在世界卫生组织（WHO）的网站下载：http:/www.who.int/en. 4例如美国国家环境大气质量标准（NAAQS）（http:/www.epa.gov/air/criteria.html）和相关的欧洲理事会指令（1999年4环境、健康与安全通用指南 5 污染物浓度达到或超过相关的环境质量指导值和标准1； z 确保排
13、放物不是导致污染物浓度达到或超过相关空气质量指标指导值或标准的重要贡献因素。作为一般性的原则，本指南建议将污染物浓度控制在比空气质量标准低25%，为相同气域留出未来继续进行可持续开发的余地。2在设施级别，应运用基线空气质量评估和大气扩散模型来评估潜在的地面浓度，从而通过定量或定性的评估来估算相关影响。对扩散、避免排放源、附近3构筑物和地物的气流下洗、尾流或涡流效应进行模拟时，应使用局部的大气、气候和空气质量数据。应采用国际公认或同等的扩散模型。关于点排放源和无组织排放源，可接受的排放估算和扩散模拟方法见附件1。这些方法包括用于评估单一排放源的筛选模型（SCREEN3或AIRSCREEN），以及
14、更为复杂和精细的模型（AERMOD或ADMS）。模型的选择取决于项目现场的复杂性和地貌（例如山地、城市或农村地区）。表1是世界卫生组织的环境大气质量指南。 表1 世界卫生组织的环境大气质量指南4，5 平均周期 指导值/（g/m3） 二氧化硫（SO2） 24 h 10 min 125（第一阶段目标值） 50（第二阶段目标值） 20（指导值） 500（指导值） 二氧化氮（NO2）1 a 1 h 40（指导值） 200（指导值） 颗粒物 可吸入颗粒物（PM10）1 a 24 h 70（第一阶段目标值） 50（第二阶段目标值） 30（第三阶段目标值） 20（指导值） 150（第一阶段目标值） 100（
15、第二阶段目标值） 75（第三阶段目标值） 50（指导值） 颗粒物 大气细颗粒物（PM2.5） 1 a 35（第一阶段目标值） 25（第二阶段目标值） 月22日的欧洲理事会指令1999/30/EC/2002年2月12日的欧洲理事会指令2002/3/EC）。 1环境大气质量标准是通过国家立法和监管流程制定和发布的环境大气质量指标，大气质量指导值是指主要是根据临床、毒理学和流行病学证据而指定的环境质量指标（例如世界卫生组织发布的环境质量指标）。 2美国环境保护署的“预防严重恶化增量限制”适用于未退化的气域。 3“附近”一般是指以烟道为中心，半径为烟道高度20倍的区域。 4世界卫生组织（WHO）200
16、5年发布的全球空气质量指南（2005年修订版）。颗粒物（PM）的24小时值为第99百分位点的值。 5这里提供阶段目标值，是因为有必要分阶段达到建议的指导值。 环境、健康与安全通用指南 6 24 h 15（第三阶段目标值） 10（指导值） 75（第一阶段目标值） 50（第二阶段目标值） 37.5（第三阶段目标值） 25（指导值） 臭氧8 h每日最大值 160（第一阶段目标值） 100（指导值） 退化气域或生态敏感区内的项目 如果设施或项目位于空气质量恶劣的气域1，位于或靠近已认定的生态敏感区（例如国家公园），则应确保在可行的前提下，尽量降低污染水平的增加，不要超过在具体针对项目的环境评估中所确定
17、的相关短期及年度平均大气质量指导值或标准。此外，适当的减缓措施还可包括将严重排放源搬迁到相关气域之外、使用清洁燃料或技术、应用综合性的污染控制措施、在项目举办单位控制的装置或相同气域内的其他设施开展抵消活动以及在相同气域内对降低排放的行为给予补贴。 应根据具体项目或行业的特点，对最大限度减少排放及排放对空气质量恶劣或具有生态敏感性之气域的影响作出明确的规定。在项目举办单位直接控制范围以外采取抵消排放措施，或通过补贴来鼓励降低排放的行为，应由负责发放排放许可证和监督排放情况的当地机构监督和执行。在设施/项目最终投入运行之前，该等规定应落实到位。 点排放源 点排放源是向大气排放污染物的排放源，具有
18、离散、固定、可识别的特点。点排放源一般位于从事制造或生产作业的工厂内。一个给定的点排放源内部，可能有几个单独的“排放点”，共同构成这个点排放源。2点排放源的特点是，其释放的空气污染物一般是与化石燃料的燃烧有关，例如氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）和颗粒物（PM），以及其他污染物，包括范围广泛的多种工业活动都可能涉及的某些挥发性有机化合物（VOC）和金属。 应根据环境状况对相关行业部门适用的国际性行业最佳做法（GIIP），综合利用工艺改造和排放控制措施（见附件2的范例），避免和控制点排放源的排放，具体取决于环境状况。下文提供有关烟道高度和小型燃烧设施排放的其他建议。 烟道
19、高度 所有点排放源，无论是否“严重”，均应参照GIIP进行设计（参件附件3），以避免因下洗、尾流和涡流效应造成地面污染物浓度过高，确保进行合理的扩散以最大限度降低影响。如果项1空如果污染物浓度显著超过国家立法确立的空气质量标准或世界卫生组织空气质量指南所规定的指标，则视为空气质量恶劣。 2排放点是指具体的烟道、排风道或其他离散分布的污染释放点。排放点不应与点排放源的概念相混淆，点排放源是监管术环境、健康与安全通用指南 7 目有多个排放源，则确定烟道高度时应适当考虑来自项目所有其他排放源的排放（包括点排放源和无组织排放源）。不严重的排放源，包括小型燃烧源1，在设计烟道时也应运用GIIP。 小型燃
20、烧设施排放指南 小型燃烧工艺是指专为提供电力或机械力、蒸汽、热或联合提供前述各项而设计的系统，不限燃料类型，总额定热输入功率在3 MW热功率（MWh）与50 MWh之间。 表2中给出的排放指导值适用于每年运行时间超过500 h以及年设备使用率超过30%的小型燃烧工艺装置。如果使用混合燃料，则应根据各燃料相对贡献2的总和，比较排放绩效与这些指导值的相对高低。如果拟建项目位于具有生态敏感性的气域或空气质量恶劣的气域，为了克服因分布式热电项目在多个地点设置小型燃烧设施而可能产生的累积性影响，可能须降低排放值。 表2 小型燃烧设施排放指导值（3 MWh50 MWh） 如无特别注明，在标准状态下，单位为
21、mg/m3燃烧技术/燃料 颗粒物（PM） 二氧化硫（SO2） 氮氧化物（NOx） 干气、剩余氧气含量/% 发动机 气体 N/A N/A 200（火花点火） 400（双燃料） 1 600（压缩点火） 15 液体 50；如项目的具体情况有需要，最高不超过100（例如使用低灰份燃料或增加二次处理工艺以降低到50的经济可行性，以及现场的可用环境容量） 含硫1.5%；如项目的具体情况有需要，最高不超过3.0%，（例如使低硫燃料或增加二次处理工艺以降低到含硫1.5%的经济可行性，以及现场的可用环境容量） 汽缸内径mm400时：1 460 （最高不超过1 600，如果为了保持高能效而确有必要。） 汽缸内径m
22、m400时：1 850 15 透平机 天然气 3 MWh至15 MWhN/A N/A 42106（发电） 100106（机械驱动）15 天然气 15 MWh至50 MWhN/A N/A 2510615 天然气以外的燃料 3 MWh至15 MWhN/A 含硫0.5%；如果在商业上可行，并且不会显著增加燃料成本，则可以更低（例如0.2%） 96106（发电） 150106（机械驱动）15 语，用于区别区域排放源和移动排放源。对点排放源进行精细刻画，分解为多个排放点，有利于更详细地报告排放信息。 1小型燃烧源是指额定热输入量为50MWh或更低的燃烧源。 2一种燃料的贡献是指该燃料提供的热输入（LHV
23、）百分比乘以该燃料的限制值。 环境、健康与安全通用指南 8 燃烧技术/燃料 颗粒物（PM） 二氧化硫（SO2） 氮氧化物（NOx） 干气、剩余氧气含量/% 天然气以外的燃料 15 MWh至50 MWhN/A 含硫0.5%；如果在商业上可行，并且不会显著增加燃料成本，则可以更低（例如0.2%） 7410615 锅炉 气体 N/A N/A 320 3 液体 50；如果经环境评估认为有必要，最高不超过150 2 000 460 3 固体 50；如果经环境评估认为有必要，最高不超过150 2 000 650 6 注释： N/A/无排放指导值；如果项目位于城市地区 /工业区，气域已退化或靠近可能需要实行
24、最严格的排放控制措施的生态敏感区，绩效指标应高于表列值； MWh 是指按高热值（ HHV）计算的热输入量；固体燃料包括生物值；标准状态体积是指一个标准大气压， 0下的体积； MWh 分类适用于包含多个单元的整个设施，除透平机和锅炉的氮氧化物和颗粒物限制外，这些单元可合理视作使用同一个烟道进行排放。指导值适用于年运行时间超过 500 小时或设备的年度使用系数超过 30%的设施。 无组织排放源 来自无组织排放源的大气排放物是指排放物在空间上分布于广泛的区域，而不仅限于特定的排放点。这些排放物的产生，是因为在作业活动中未捕集废气，通过烟道进行排放。与固定源排放物相比，无组织排放物的排放和扩散接近地面
25、，因此可能会对地面造成更大的影响。无组织排放物主要有两类，即挥发性有机化合物（VOC）和颗粒物（PM）。如上文所述，其他污染物（氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳）主要与燃烧过程有关。如果项目可能成为严重的无组织排放物来源，则应确定是否有必要采取环境质量评估和监测措施。 露天焚烧固体废弃物，无论废弃物是否危险，对此类来源所产生的污染排放物无法进行有效控制，不是值得提倡的做法，应予避免。 挥发性有机化合物（VOC） 生产、储存和使用包含VOC的液体或气体材料的工业活动，如果材料处于高压状态、接触蒸汽压较低的环境、或从封闭空间移出，则是最常见的无组织VOC排放物来源。典型的来源包括设备泄漏、敞口的桶和混
26、合罐、储罐、废水处理系统的单元操作和意外泄漏。设备泄漏包括高压下会发生泄漏的阀门、接头和弯头。要防控与设备泄漏有关的VOC排放，建议的手段包括： z 设备改造（见附件4中的范例）； z 实施泄漏探测和维修（LDRP）计划，通过定期监测来探测泄漏，在预定的时间期间环境、健康与安全通用指南 9 内实施维修，从而控制无组织排放物。1要防控与敞口桶及混合工艺中化学品处理有关的VOC排放，建议的手段包括： z 改用挥发性较低的物质，例如水性溶剂； z 使用抽气设备收集蒸汽，然后对气流进行处理，用冷凝器等控制设备或活性炭吸附等方法除去VOC； z 使用抽气设备收集蒸汽，然后使用破坏性控制设备对气流进行处理
27、： 催化焚烧炉：用于减少喷漆间、反应炉和其他过程操作所排放的工艺废气中的VOC含量 热焚烧炉：用于控制气流中的VOC含量，方法是让气流穿过燃烧室，使用VOC在700至1 300的温度下在空气中燃烧 封闭式氧化火炬：用于通过直接燃烧的方法将VOC转化为二氧化碳和水 z 储罐采用浮动顶盖，消除传统储罐的顶部空间，从而减少挥发的机会。 颗粒物（PM） 粉尘或颗粒物（PM）是无组织排放物中最常见的污染物。某些操作（例如固体物料的运输和露天储存）和裸露的土壤表面（包括未铺面的道路）会释放颗粒物。这些排放源的建议防控手段包括： z 采用控制粉尘的方法，例如覆盖、喷水抑尘或提高露天物料堆的水分含量，或采用控
28、制设备，包括在输送机或料仓等物料搬运点使用布袋除尘器或旋风除尘器抽取和处理空气； z 使用喷水抑制法来控制铺面或未铺面道路表面的输送物料。不建议使用油和油的副产品来控制道路粉尘。未铺面道路的其他控制方法示例见附件5。 臭氧消耗物质（ODS） 根据关于臭氧层消耗物质的蒙特利尔议定书，有几种物质被列为需要分期逐步淘汰的臭氧消耗物质（ODS）。2不应新安装采用氯氟烃、全溴氟烃、1,1,1-三氯乙烷、四氯化碳、溴甲烷或含氢溴氟烃的系统或工艺。根据东道国的承诺和监管条例，氢氯氟碳化合物（HCFC）应仅被视作临时/过渡性的替代品。3移动排放源陆地 与其他燃烧过程类似，车辆的排放物也包括一氧化碳、氮氧化物、
29、二氧化硫、颗粒物和挥发性有机化合物。道路车辆和非道路车辆都应该遵守国家或区域的排放制度。如没有相关排放制度，则应考虑采用以下方法： z 无论车辆的大小或类型，车队所有者/经营者均应实施制造商推荐的发动机维护方案； z 应指示驾驶人员采用可减少事故风险和燃料消耗的驾驶做法，包括控制加速节奏以及在安全速度限制内驾驶； 1要了解更多信息，请参阅“泄漏探测和维修计划”（LDAR），网址：http:/ 2例如：氯氟烃（CFC）；全溴氟烃；1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿）；四氯化碳；氢氟氯碳化合物（HCFC）；含氢溴氟烃（HBFC）；以及溴甲烷。这些物质目前用于各种用途，包括：家庭、商业及工艺制冷（CFC
30、和HCFC）；家庭、商业和机动车空气调节（CFC和HCFC）；制造泡沫产品（CFC）；溶剂清洗用途（CFC、HCFC、甲基氯仿和四氯化碳）；气溶胶抛射剂使用（CFC）；消防系统（全溴氟烃和HBFC）；以及作物熏蒸剂（溴甲烷）。 3蒙特利尔议定书秘书处网站提供更多信息：http:/ozone.unep.org/ 环境、健康与安全通用指南 10 z 如果车队在某个气域内运营120辆或更多重型车辆（大客车和卡车），或540辆或更多轻型车辆1（轿车和轻型卡车），则车队经营者应考虑采取其他方式来降低潜在的影响，包括： 用燃油效率更高的新车替代旧车 在可行的前提下，改装使用率高的车辆，改用清洁燃料 安装和
31、保持使用排放控制装置，例如催化转换器 实施车辆定期保养维修制度 温室气体（GHG） 可能严重排放温室气体（GHG）2的部门包括能源、交通、重工业（例如水泥生产、钢铁制造、铝熔炼、石化业、石油炼制、化肥制造）、农业、林业和废弃物管理。可能产生温室气体的，既有项目物理边界内设施的直接排放，也有与现场以外生产项目所使用电力有关的间接排放。 有关减少和控制温室气体的建议包括： z 碳融资；3z 提高能源效率（参见“节约能源”）； z 保护和改进温室气体的汇和库； z 促进可持续形式的农业和林业； z 促进、发展和增加使用可再生能源形式； z 碳捕获和封存技术；4z 在废弃物管理以及能源的生产、运输和分
32、销（煤炭、石油和天然气）中采取回收利用措施，限制和（或）减少甲烷的排放。 监测 排放物及空气质量监测计划所提供的信息可用于评估排放物管理策略的效能。建议进行系统化的规划，以确保所收集的数据可满足指定用途的需要（并避免收集不必要的收据）。这个过程，有时称为数据质量目标流程，任务是定义收集收据的目的、要根据数据作出哪些决策以及错误决策的后果、时间和地理边界以及作出正确决策所需的数据质量。5空气质量监测计划应考虑以下方面： z 监测参数：所选择的监测参数应反映与项目工艺有关的污染物。对于燃烧工艺，指标1是在假设每辆车每年行驶100 000 km的前提下，采用平均排放系数，车队规模达到这里选择的临界值
33、后，构成严重的排放源。 2联合国气候变化框架公约京都议定书规定的六种温室气体分别是：二氧化碳（CO2）；甲烷（CH4）；氧化亚氮（N2O）；氢氟烃（HFC）；全氟化碳（PFC）；以及六氟化硫（SF6）。 3作为一项碳减排战略，碳融资可包括联合国气候变化框架公约项下得到东道国政府批准的清洁发展机制或联合实施。 4二氧化碳捕获和封存（CCS）包括以下步骤：从工业来源和与能源有关的来源分离出二氧化碳；将二氧化碳运输至储存地点；以及与大气长期隔离，例如储存在地层、海洋或矿物中（二氧化碳与硅酸盐矿物发生反应，生成稳定的碳酸盐）。世界各地正在大力对此开展研究（政府间气候变化专门委员会（IPCC）编写的二氧
34、化碳捕获和封存特别报告（2006）。 5例如，请参阅：United States Environmental Protection Agency，Guidance on Systematic Planning Using the Data Quality Objectives Process EPA QA/G-4，EPA/240/B-06/001 February 2006。 环境、健康与安全通用指南 11 参数一般包括输入物的质量，例如燃料的硫含量。 z 基线计算：在发展一个项目之前，应监测项目现场及附近地区的基线空气质量，以评估关键污染物的背景浓度，从而区分现有的环境状况和与项目有关的影响
35、。 z 监测的类型和频率：通过监测计划产生的排放物及环境大气质量方面数据，应反映项目所排放的排放物随时间变化的情况。例如，制造工艺依赖于时间的变化包括分批法制造和季节性的工艺变化。对于变化性大的工艺，可能需要增加对排放物的采样频率，或使用综合方法。排放物监测频率和持续时间也无一定之规，既可以是对某些燃烧工艺操作参数或输入（例如燃料质量）进行连续监测，也可以频率较低，每个月、每个季度或每年对烟道进行一次检测。 z 监测地点：环境大气质量的监测可以是场外监测或边界监测，由项目举办单位、政府主管机构或两者合作进行。确定环境大气质量监测站的地点时，应以科学方法和数学模型的结果为依据，估算排放源对接受气
36、域的潜在影响，并考虑潜在受影响社区的位置和盛行风向。 z 采样和分析方法：监测计划应采用国家规定或国际通行的取样和分析方法，例如国际标准化组织1、欧洲标准化委员会2或者美国环境保护署3所发布的方法。取样应由受到培训的人员进行或监督进行。分析工作应由获得专门许可或认证的机构进行。应书面制定并实施取样和分析的质量保证/质量控制（QA/QC）计划，以确保数据质量足以满足指定数据用途的需要（例如，方法的检出极限要低于预期的检出浓度）。监测报告应包括QA/QC方面的文件。 小型燃烧设施的排放监测 z 锅炉的其他建议监测方法： 功率3 MWh和20 MWh的锅炉： 年度烟道排放测试：二氧化硫、氮氧化物和颗
37、粒物。对于使用气体燃料的锅炉，仅检测氮氧化物。如果未使用二氧化硫控制设备，则可根据燃料质量认证结果来计算二氧化硫。 如果年度烟道排放测试结果总是显著好于规定的水平，则年度烟道排放测试的频率可从每年一次减少到每两年或三年一次。 排放监测：无 功率20 MWh和50 MWh的锅炉： 年度烟道排放测试：二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。对于使用气体燃料的锅炉，仅检测氮氧化物。可根据燃料质量认证结果来计算二氧化硫（如果未使用二氧化硫控制设备）。 排放监测：二氧化硫。有二氧化硫控制设备的锅炉：连续监测。氮氧化物：连续监测，1涉及环境、健康保护和安全的ISO标准目录见网站：http:/www.iso.org/i
38、so/en/CatalogueListPage.CatalogueList？ICS1= 13&ICS2=&ICS3=&scopelist=. 2欧洲标准目录见网站：http:/www.cen.eu/catweb/cwen.htm. 3国家环境方法索引（National Environmental Methods）是一个可搜索的资料库，包含美国对水、沉积物、空气和人体组织进行监督的方法和程序（见http:/www.nemi.gov/）。 环境、健康与安全通用指南 12 直接监测氮氧化物排放，或使用燃烧参数来间接监测氮氧化物排放。颗粒物：连续监测，直接监测颗粒物排放、透明度，或使用燃烧参数/目测监
39、测来间接监测颗粒物排放。 z 透平机的其他建议监测方法： 年度烟道排放测试：氮氧化物和二氧化硫（对使用气体燃料的透平机，仅测试氮氧化物）。 如果年度烟道排放测试结果总是（连续三年）显著好于规定的水平（例如低于规定水平的75%），则年度烟道排放测试的频率可从每年一次减少到每两年或三年一次。 排放监测：氮氧化物：连续监测，直接监测氮氧化物排放，或使用燃烧参数来间接监测氮氧化物排放。二氧化硫：如使用了二氧化硫控制设备，则连续监测。 z 发动机的其他建议监测方法： 年度烟道排放测试：氮氧化物、二氧化硫和颗粒物（对使用气体燃料的发动机，仅测试氮氧化物）。 如果年度烟道排放测试结果总是（连续三年）显著好于
40、规定的水平（例如低于规定水平的75%），则年度烟道排放测试的频率可从每年一次减少到每两年或三年一次。 排放监测：氮氧化物：连续监测，直接监测氮氧化物排放，或使用燃烧参数来间接监测氮氧化物排放。二氧化硫：如使用了二氧化硫控制设备，则连续监测。颗粒物：连续监测，直接监测颗粒物排放，或使用操作参数来间接监测颗粒物排放。 附件 1 大气排放物估算和扩散模拟方法 以下选择列出了一些文件，协助估算各种工艺的大气排放物和建立大气扩散模型： 澳大利亚排放估算方法手册：http:/www.npi.gov.au/handbooks/. 大气排放清册编写指南，联合国/欧洲经济理事会/欧洲监测和评价方案和欧洲环境署
41、http:/www.aeat.co.uk/netcen/airqual/TFEI/unece.htm. 排放系数和排放量估算方法，美国环境保护署大气质量规划及标准办公室 http:/www.epa.gov/ttn/chief. 大气质量模型指南（修订版），美国环境保护署（EPA），2005年： http:/www.epa.gov/scram001/guidance/guide/appw_05.pdf. 常见问题，大气质量模拟及评估处（AQMAU），英国环境署： http:/www.environment-agency.gov.uk/subjects/airquality/236092/？ver
42、sion=1&lang=_e. 经合发组织工业化学品使用及排放数据库 http:/www.olis.oecd.org/ehs/urchem.nsf/. 附件 2 点源大气排放物预防及控制技术说明 主要来源和 问题 一般性预防/ 流程改造方法 控制选择 减排效率/ % 气体状况 备注 颗粒物（PM） 环境、健康与安全通用指南 13 纤维过滤器 99%99.7%干气 温度400F适用性取决于烟道气的性质，包括温度、化学性质、磨损和载荷。气布比的典型值是2.0 cfm/ft21至3.5 cfm/ft2出口浓度在标准状态下可达到23 mg/m3静电除尘器（ESP） 97%99%依据颗粒类型而定 对气体
43、进行预处理，以去除大的颗粒物。效率取决于颗粒物的电阻率。出口浓度在标准状态下可达到23 mg/m3旋风除尘器 74%95%无 对大颗粒物最有效。出口浓度在标准状态下可达到 30 mg/m340 mg/m3主要来源是化石燃料燃烧以及许多通过抽气和通风系统收集颗粒物的制造工艺。火山、海雾、森林火灾和扬沙天气（干旱和半干旱气候地区最常见）可能会增加颗粒物的背景浓度 更换燃料（例如选择低硫燃料）或减少工艺过程添加的细颗粒物 湿法除尘器 93%95%无 如果当地基础设施不足，湿污泥的处置可能会有问题。 出口浓度在标准状态下可达到30 mg/m340 mg/m3二氧化硫（SO2） 更换燃料 90% 替代燃
44、料可包括低硫煤、轻柴油或天然气，可减少与燃料中硫成分有关的颗粒物排放。燃烧前对燃料进行清洁处理或分选，是另一个可行的选择，但是可能会增加经济负担 喷钙脱硫 30%70% 钙或石灰喷入烟道气内，吸附二氧化硫 干烟道气脱硫 70%90% 可再生或直接丢弃 主要来源是油和煤等燃料的燃烧，此外二氧化硫还是某些化工生产或废水处理工艺的副产品 控制系统的选择主要取决于入口浓度。如果二氧化硫浓度超过10%，则将气体送入酸法脱硫装置，不仅可减少二氧化硫的排放，还可生产可出售的高等级硫。浓度低于10%时，富集浓度不足以采用酸法脱硫，应采用吸附法或“洗法”。洗法是将二氧化硫分子捕集到液相内。吸附法则是将二氧化硫分
45、子捕集到固体吸附剂的表面 湿烟道气脱硫 90% 可副产石膏 1ft2=9.290 304102m2。 环境、健康与安全通用指南 14 氮氧化物（NOx） 不同类型燃料的减排百分比 备注 燃烧工艺改造 （以锅炉为例） 煤 油 气 低过量空气燃烧 1030 1030 1030 分段燃烧 2050 2050 2050 烟道气再循环 N/A 2050 2050 注水/注汽 N/A 1050 N/A. 低氮氧化物燃烧器 3040 3040 3040 通过这些改造，氮氧化物排放可减少50%至95%。使用什么样的燃烧控制方法，取决于锅炉的类型和燃料的燃烧方法 烟道气处理 煤 油 气 选择性催化还原法（SCR
46、） 6090 6090 6090 与燃料的燃烧有关。氮氧化物可能有几种存在形式，即一氧化氮（NO）、二氧化氮（NO2）和氧化亚氮（N2O），其中氧化亚氮也是一种温室气体。氮氧化物（NOx）是指NO和NO2的混合物，两者的排放物通常称为氮氧化物。在计算排放量时，用二氧化氮与一氧化氮的分子量之比乘以一氧化氮的排放量，折算为二氧化氮的排放量 要减少氮氧化物的排放，基本手段是改造操作条件，例如最大限度在高峰温度的停留时间，通过提高热交换率来降低高峰温度，或最大限度减少氧气的浓度选择性非催化还原法（SNCR） N/A 3070 3070 与控制燃烧相比，烟道气处理能够更有效地减少氮氧化物排放。处理方法分
47、为SCR法、SNCR法和吸附法。SCR法是注入氨作为还原剂，与废气混合后进入空气加热器，在催化剂的作用下将氮氧化物还原为氮气。一般情况下，会有部分氨逃逸，成为排放物的一部分。SNCR也是采用注入基于氨或尿素的产品来还原氮氧化物，但不使用还原催化剂 注：由国际金融公司根据技术专家的意见编辑而成。 附件 3 国际性行业最佳做法（ GIIP）烟道高度 （依据美国联邦法典第40卷第51.100（ii）条）。 HG= H + 1.5L 其中 HG= GEP（工程建议规范）烟道高度，以烟道基底为基准面的标高； H = 附近构筑物的标高，以烟道基底为基准面； L =附近构筑物的高度（h）或宽度（w）中的较小
48、者。 “附近构筑物”=以烟道为中心，5L为半径（半径最长800 m，含边界）之区域内的构筑物。 环境、健康与安全通用指南 15 投影宽度（w）最大值5*L1.5*LHG烟囱Hh附件 4 挥发性有机化合物排放控制方法示例 设备类型 改造 大致的控制效率/% 无密封设计 100 1封闭排风系统 90 2泵 双重机械密封，保持密封液的压力高于泵送液体 100 封闭排风系统 90 压缩机 双重机械密封，保持密封液的压力高于被压缩的气体 100 封闭排风系统 不确定3压力释放装置 爆破片组件 100 阀门 无密封设计连接器 连体焊接 100 开口管线 盲板、端盖、栓塞或二次阀 100 取样接口 闭环取样 100 注：此处列举的技术方法仅系示意目的。根据制造商的技术规格，具体技术方法的可用性和适用性会有不同。 1如发生设备故障，无密封设备可能成为大规模的排放源。 2封闭排风系统的实际效率取决于所收集蒸汽的百分比，以及蒸汽所送往之控制装置的效率。 3在压力释放装置上安装的封闭排风系统，其控制效率可能低于其他封闭排风系统。 环境、健康与安全通用指南 16 附件 5 无组织颗粒物排放的控制方法 控制类型 控制效率 化学稳定 0%98% 吸湿性盐 沥青/黏接剂 60%96% 表面活性剂 0%68% 加湿抑尘洒水 12%98% 减速 0%80% 减少交通流量 未量化 铺面（沥青/混凝土） 85%
