1、1,“两学一做”学习教育活动之 “一带一路”解读,湖区二科,一带一路（One Belt And One Road，简称“OBAOR”；或One Belt One Road，简称“OBOR”；或Belt And Road，简称“BAR”）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。 “一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发
2、展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。,2,概 念,3,古代背景,丝绸之路是张骞（约公元前164年前114年）于西汉（公元前202年公元9年）出使亚洲中、西部地区开辟的以长安（今陕西西安）为起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地，到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上通道。丝绸之路起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线。从运输方式上分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。丝绸之路是一条东方与西方之间在经济、政治、文化进行交流的主要道路。它最初的作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等商品。德
3、国地理学家Ferdinand Freiherr von Richthofen最早在19世纪70年代将之命名为“丝绸之路”。,4,时代背景,当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打
4、造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。当前，中国经济和世界经济
5、高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。,5,中国背景,1、产能过剩、外汇资产过剩；2、中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高；3、中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。,6,构思提出,2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议
6、，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013年中国东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。 “一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。 2014年6月22日，在
7、卡塔尔多哈进行的第38届世界遗产大会宣布，中哈吉三国联合申报的“丝绸之路：长安天山廊道的路网”成功申报世界文化遗产。 2013年9月7日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。,7,丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。 边境地区作为连接中国与众多邻国的门户和纽带，在“一带一路”建设中具有独特的地位和作用。 边境地区的和平稳定是“一带一路”建设向前推进的必要前提和保障。
8、中国已同除印度、不丹外的12个陆上邻国解决了边界问题，未划定的中印、中不边界地区也总体保持稳定安宁。中国边境地区整体状况处于历史最好时期，邻国与中国加强合作的意愿普遍上升。 边境地区互联互通，是“一带一路”建设的依托。边境口岸作为通道节点，在中国对外开放中的前沿窗口作用显现。中国开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚，中亚、南亚及东南亚国家开通公路通路13条，铁路8条。此外，油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设取得成果。这些设施建设，为“一带一路”打下物质基础。其中最重要也是最现实可行的通道路线是：连接东北亚和欧盟这2个当今世界最发达经济体区域的以长吉图开发开放先导
9、区为主体和中心的日本，韩国日本海扎鲁比诺港珲春吉林长春白城蒙古国俄罗斯欧盟的高铁和高速公路规划。,启动战略,8,丝路新图,1.北线A：北美洲（美国，加拿大）北太平洋日本、韩国东海（日本海）海参崴（扎鲁比诺港，斯拉夫扬卡等）珲春延吉吉林长春蒙古国俄罗斯欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧） 2.北线B：北京俄罗斯德国北欧 3.中线：北京郑州-西安乌鲁木齐阿富汗哈萨克斯坦匈牙利巴黎 4.南线：泉州福州广州海口北海河内吉隆坡雅加达科伦坡加尔各答内罗毕雅典威尼斯 5.中心线 ：连云港郑州西安兰州新疆中亚欧洲,9,各省份定位,10,中国各地方开放态势,推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势
10、，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。 西北、东北地区。发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北
11、京莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。,11,中国各地方开放态势,西南地区。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。,中国各地方开放态势,沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推
12、进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外
13、侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。,12,13,中国各地方开放态势,内陆地区。利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空
14、港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。,14,主要意义,“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”，肩负着三大使命：1.探寻经济增长之道 “一带一路”是在后金融危机时代，作为世界经济增长火车头的中国，将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放的一大创新。通过“一带一路”建设共同分享中国改革发展红利、中国发展的经验和教训。中国将
15、着力推动沿线国家间实现合作与对话，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，夯实世界经济长期稳定发展的基础。,15,主要意义,2.实现全球化再平衡传统全球化由海而起，由海而生，沿海地区、海洋国家先发展起来，陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬光大，形成国际秩序的“西方中心论”，导致东方从属于西方，农村从属于城市，陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应。如今，“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优
16、势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。,16,主要意义,3.开创地区新型合作 中国改革开放是当今世界最大的创新，“一带一路”作为全方位对外开放战略，正在以经济走廊理论、经济带理论、21世纪的国际合作理论等创新经济发展理论、区域合作理论、全球化理论。“一带一路”强调共商、共建、共享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略，给21世纪的国际合作带来新的理念。 比如，“经济带”概念就是对地区经
17、济合作模式的创新，其中经济走廊中俄蒙经济走廊、新亚欧大陆桥、中国中亚经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊等，以经济增长极辐射周边，超越了传统发展经济学理论。 “丝绸之路经济带”概念，不同于历史上所出现的各类“经济区”与“经济联盟”，同以上两者相比，经济带具有灵活性高、适用性广以及可操作性强的特点，各国都是平等的参与者，本着自愿参与，协同推进的原则，发扬古丝绸之路兼容并包的精神。,17,世界影响,“一带一路”战略有近60个国家参与支持。 已经有50多个国家明确表示愿意参与“一带一路”战略。这意味着，在欧亚大陆上至少有一半的国家已经明确表示愿意参与，愿意参与的国家数量还在不断增加中。“
18、一带一路”战略目标是要建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。也就是说，中国推动的是包括欧亚大陆在内的世界各国，构建一个互惠互利的利益、命运和责任共同体，潜台词是大家好好合作、好好玩耍、好好过日子。中国的这种态度，在2014年5月的亚信峰会上表现得淋漓尽致，中国明确表示要在2014年到2016年中国作为亚信主席国期间，推动建立“亚洲人的亚洲”，要将亚信平台变成解决亚洲安全问题的总平台。,知识链接,马歇尔计划（The Marshall Plan），官方名称为欧洲复兴计划（European Recovery Program），是第二次世界大战结束后美国对被战争破坏
19、的西欧各国进行经济援助、协助重建的计划，对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了深远的影响。该计划于1948年4月正式启动，并整整持续了4个财政年度之久。在这段时期内，西欧各国通过参加经济合作发展组织（OECD）总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元。,18,从“一带一路”国家战略高度看新疆发展新机遇,从国家战略高度看新疆发展新机遇，丝绸之路经济带的发展思路已然清晰，新疆迎来了对外开放和自身发展的大好机遇。区域协同是习近平主席提出的重要治国方略，国际协同看一带一路（丝绸之路经济带和海上丝绸之路），破题在新疆。新疆经济体量、资源禀赋、发展速度和地缘特征在西北五省区中具
20、有显著优势，即将召开的中央新疆工作会议以及丝绸之路经济带相关规划出台赋予新疆直接的政策红利。未来，虽然面临种种挑战，但是必须看到，新疆发展开始进入一个新的时代。一、大国方略：新疆成为国际协同的桥头堡 二、维护社会稳定是治疆的首要任务，关乎国家安全 三、新疆在丝绸之路经济带西北五省区中优势显著 四、新疆基础设施大有可为，混合所有制有望破题,19,一、大国方略：新疆成为国际协同的桥头堡,一带一路和京津冀协同发展有很多共性： 1）都是由习主席直接提出并大力推动的国家战略，非等同于普遍意义的区域发展； 2）国家安全和社会稳定是主旨，都是站在国家安全的高度上统筹规划； 3）协同与优化是主要方式。通过深化
21、改革打破区域边界，优化社会结构。 4）都有一个亟需破题的地区。京津冀看河北，一带一路看新疆。 新疆在丝绸之路经济带上的政治地位最为重要。除西藏外，全国第二个由国家领导人就地区发展专门召开会议就是新疆。中央新疆工作会议直接反映当届领导人的治疆思路。首次中央新疆工作座谈会于2010年5月中旬召开，时任国家领导悉数参加。胡锦涛明确“跨越式发展”和“长治久安”是新疆发展的战略目标。温家宝表示在经济政策上对新疆给予更多的倾斜与支持，如率先启动资源税改革，对新疆困难地区部分企业给予企业所得税“两免三减半”优惠，十二五期间投资翻番等，并部署全国十九个省市对口支援新疆八十多个县的建设。本届政府即将召开中央新疆
22、工作会议，在新形势下对新疆发展进行重新定位与布局，决定新疆未来几年发展路径，对于新疆、西北五省以及国家发展都具有重大意义。,20,二、维护社会稳定是治疆的首要任务，关乎国家安全,暴力恐怖事件多发，社会稳定当务之急。近三年来，每年都会发生与新疆有关的暴力恐怖事件，国土安全问题已经引发国内外普遍关注。习主席对626新疆鄯善县暴力恐怖袭击案和云南昆明火车站暴力恐怖袭击事件做出重要指示，强调全力维护社会稳定。我们认为，国安委将担当起维护国家安全的重要职能，新疆将是国家安全战略的关键区域，新疆稳则国家安。当前，要站在国家安全的全局下考虑新疆的发展。长治久安是当前治疆的总目标和总要求。十八届三中全会后，2
23、013年12月19日，政治局常委会专题听取了新疆工作汇报，习近平总书记发表重要讲话，提出社会稳定和长治久安是当前新疆工作的第一位任务。张春贤在新疆自治区主要会议上也多次传达。可以预见，本次中央新疆工作会议将会明确治疆思路，社会稳定最为关键。,21,三、新疆在丝绸之路经济带西北五省区中优势显著,新疆当前经济体量、资源禀赋、地缘优势以及发展速度均位于西北五省前列。我们重点比较丝绸之路经济带上的陕西、甘肃、宁夏、青海以及新疆五个省区。,22,三、新疆在丝绸之路经济带西北五省区中优势显著,首先，新疆地缘优势突出。新疆行政面积占全国土地总面积的17.06%，拥有边境线长达5600多公里，占中国陆地边境线
24、的四分之一，与周边8个国家接壤；拥有国家口岸15个，省级口岸12个，具有东进西出、全方位开放的地缘优势。 第二，新疆经济体量大。新疆2013年GDP仅次于陕西省，达到8360.24亿元，其对外贸易总额更是占了西北五省对外贸易总额的一半。 第三，新疆能源优势明显。相比西北其他四省，新疆煤炭资源储量全国第一，石油储量居全国第二，天然气储量位居全国首位，此外，新型能源太阳能位居全国第二，风力资源也是全国最丰富的地区之一。能源优势并未完全转化为生产力，新疆二产占比仅高于甘肃，未来开发潜力巨大。收入增速均大幅下滑，新疆财政收入增速明显高于其他四省，跃居首位。以上优势明显决定了新疆的清晰定位。新疆在西北五
25、省中最明确提出要建立丝绸之路经济带上的五个中心：交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心。相比来说，其他四省区的定位仍需明晰：甘肃要打造丝绸之路经济带的黄金段，青海要成为丝绸之路经济带战略基地和重要支点，宁夏要成为丝绸之路经济带的战略支点，陕西是丝绸之路经济带新起点。,23,四、新疆基础设施大有可为，混合所有制有望破题,发展丝绸之路经济带必然要求基础设施实现互联互通。高速公路、铁路、航空机场、特高压输电线路、油气管网、通信网络以及水利设施等基础设施的全面建设将会拉动地方投资。2014年4月11日，新疆召开会议强调抓住二季度这个施工关键期，抓好能源、交通、水利等重大基础设
26、施项目。我们预计，新疆稳增长措施利好市政建设、水泥建材、铁路设备、管道等行业机会。加快新疆国企改革改善利益分配机制，油气改革是突破点。对于新疆来说，发展混合所有制的意义更为重要。第一，优化整合央企和地方之间的利益分配，考虑将大型央行利润留在地方，推动地方建设；第二，通过企业之间的资本纽带加强新疆与全国对口支援新疆地区的互动，成为走出去和引进来的抓手；第三，吸引民营资本参与基础设施建设和能源开发，提高资本运作效率。结合新疆能源优势，油气改革是新疆发展混合所有制经济的突破点，新疆国资委表示，探索实施地方企业自主开发油气资源，通过投资参股等合作模式，与央企共同开发，大力发展石油石化天然气下游产品深加
27、工，以及油气管道建设。我们预计，石油天然气开发加工销售产业链、煤化工等能源相关并购重组、交叉持股机会凸显，改革红利显著。,24,三通道、三基地、五大中心,“三通道”（北、中、南三条通道）为主线，以“三基地”（国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地）为支撑，以“五大中心”（交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心）为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体，充分利用两种资源、两个市场，推进改革创新，加快开放步伐。北中南三大通道，分别指的是： 北通道从伊吾进入，沿巴里坤、富蕴、北屯、阿勒泰，向北从布尔津过吉克普林口岸（待开放）到俄罗斯，向西过吉木乃口岸
28、、阿黑土别克口岸（待开放）到哈萨克斯坦，向东辐射对蒙古的塔克什肯、红山嘴、老爷庙、乌拉斯台口岸。 中通道沿哈密、经乌鲁木齐、昌吉、石河子、奎屯、精河向西，一路从阿拉山口口岸出境，一路经伊宁，从察布查尔的都拉塔口岸、霍城的霍尔果斯口岸，以及昭苏的木扎尔特口岸进入哈萨克斯坦。 南通道从格尔木进入若羌后，经且末、和田、莎车、喀什，至塔什库尔干，从红其拉甫和卡拉苏口岸进入巴基斯坦和塔吉克斯坦。,25,“一带一路”带给哈密的新机遇,2015年11月19日，2015丝绸之路高峰论坛在新疆哈密举办。会议由民建中央企业委员会、民建新疆维吾尔自治区委员会、新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会、新疆维吾尔自治区哈密
29、地区行政公署联合亚洲物流与供应链管理协会(ACSC)等单位共同主办。2月18日，哈密正式撤地设市，丝绸之路经济带沿线诞生最年轻的城市。这是继吐鲁番之后，新疆第二个撤销地区建制设立的地级市。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤率自治区党政军和兵团有关领导来到哈密，出席撤地设市宣布大会。哈密地处丝绸之路北、中、南通道的重要节点，是新疆连接内地的门户，是我国向西开放的主要陆路通道。随着“一带一路”战略的实施、自治区加快建设丝绸之路经济带核心区进程，哈密作为核心区建设重要支点，在新疆改革发展稳定大局中战略地位和作用日益凸显。今年1月，国务院批准哈密地区撤地设
30、市，繁盛千年的丝路重镇迎来全新发展机遇。,26,“一带一路”带给哈密的新机遇,新设地级哈密市后，原哈密地区所辖一市两县中的哈密（县级）市改为伊州区，伊吾县和巴里坤哈萨克自治县建制不变。新设地级哈密市机构数、人员编制数总体保持不变。通过享受国家对地级市在工业发展、城市基础设施建设等方面的相应政策，将有利于推动把哈密市建成新疆副中心城市、一级综合交通枢纽和新型工业化主战场。 自治区党委副书记、自治区主席雪克来提扎克尔在宣布大会上讲话。他说，哈密撤地设市，体现了中央治疆方略和哈密未来发展的必然要求，有利于健全完善社会治理机构和加强基层政权，提高城市建设管理水平，是把握“一带一路”战略机遇，推动新疆区域经济发展的迫切需要，是加快少数民族地区发展，促进民族团结、维护社会稳定的迫切需要，标志着哈密步入了一个崭新的历史阶段。 雪克来提扎克尔说，撤地设市是哈密行政机构和领导方式的重大变革。要统筹谋划、有效推进撤地设市各项工作，加快推进丝绸之路经济带核心区重要增长极建设，着力保障和改善民生，依法推进机构改革，把深化行政体制改革贯穿于撤地设市全过程，简政放权、优化服务，减少审批事项，争创“全疆政务创新样板地区”。,27,感谢聆听不足之处敬请指正！,28,
