1、1市建筑管理总站2011年工作安排意见为认真做好2011年建管总站各项工作，进一步促进各项工作再上新台阶，对2011年的工作做如下安排意见：一、指导思想以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻执行国家、省、市关于对建筑市场管理的各项要求，强化巡（检）查力度，规范基本建设程序，认真做好建设工程质量安全、工程造价的监管以及建筑业企业管理，加大行政执法力度，建立工作长效机制，促进全市建筑管理工作再上新台阶。二、工作目标坚持以促进建设工程质量安全管理上水平为第一要务，以改进建管总站机关作风建设和队伍建设为抓手，创新工作理念，提高服务水平，改进监管方式，加强建筑市场监管和工程造价管理，规范建
2、筑中介机构执业行为，促进建筑市场稳步有序发展，提升我市建设工程质量管理水平，杜绝和防范施工现场安全事故的发生，力争年度创“飞 天奖” 工程不少于4项，创“ 金 张掖 奖” 工程15 项。三、主要工作（一）转变作风，主动服务，努力提高行业监管水平21、把市委、市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见进一步落到实处，提高各县（区）质量安全监督管理水平。2、继续大力提供政策支持，技术支持，业务指导，督促各县（区）建设主管部门尽快完成质量安全监督机构的软硬件条件建设，使其尽快通过省上相关机构的考核评定，及早开展对各自区域建筑市场（包括农村建筑市场）的建筑安全质量管理，使全市建筑市场的监管工作统一、规范、
3、高效运行。3、认真抓好总站自身业务能力建设，抓好全体工作人员的法律法规和规范标准等业务知识的培训，采取多种行之有效的方式，进一步提高中青年工作人员的综合素质和业务能力，提升队伍整体形象，努力履行自己的职责，当好“五大员”（服务员、信息员、质监员、守护员、调解员）。4、提高工作效率，积极推行信息网络建设，力争在年内实现信息网络快速查询和文件网上发布，方便企业、方便群众，加大对建设工作的宣传报道力度。5、继续实行全员目标管理责任制，坚持用责任制管事不动摇；贯彻和落实各项规章制度，坚持完善的制度管人不动摇；创新工作机制，开拓工作思路，坚持抓“ 亮点” 工作不动摇；细化工作任务，强化责任落实，坚持过错
4、责任追究不动摇。（二）推进建筑业企业健康快速发展，努力提高建筑企业市场竞争能力1、积极探索建筑市场监管方式的改革，严格执行张掖市建筑业总承包企业建设工程项目部管理规定、关于制止建3设工程挂靠、转包、违法分包行为管理（暂行）办法等文件要求，继续深化、细化推动建筑业发展的措施办法，巩固和加强建筑业的支柱产业地位。2、积极发挥建设行政主管部门和建筑业协会的服务协调功能，加强与周边省、市及地区建设行政主管部门的联系，推进“ 走出去 ”战略，为外出承揽工程的企 业提供便利条件和支持。提高本区建筑业企业的市场竞争能力和自觉驾驭市场的管理能力。3、继续扶持符合晋升等级条件的企业晋升资质等级，充分利用国家在“
5、 十二五 ”期间对西部地区的支持政策，打造“绿色通道”，力争在 2011年扶持一家企业 晋升一级总承包资质。4、规范建筑劳务分包制度和企业用工制度，开展劳务企业放宽经营范围试点工作。根据部分劳务企业的实际情况，让具备一定条件的劳务企业来承担农村住宅工程的建设，以便对农村建筑市场进行有效监管，同时有效遏止农民工工资拖欠问题的发生。（三）加大执法监督力度，严厉打击建筑施工非法违法行为1、进一步创新和完善监管方式。逐步构建以监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构质量把关为主要手段、以行政执法为基本特征的工程质量监管模式，构建以工程质量监督机构为质量监管层，施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单
6、位为质量控制层，建设、勘察、设计、施工、材料等单位4为质量执行层的三级质量管理体系。开展形式多样的建筑施工安全监督执法检查，加大对安全事故的通报和查处力度。2、分片包干加强对建筑市场的监管。将质监安监站现有工作人员按区域进行划分，按县（区）工程量进行划分，分片负责，适度提高监管人员的自主性，由各分片小组根据各自分管区域的特点进行安排，开展日常的巡查工作，按月或按季度组织一次交流检查评比。在分片包干巡查的同时，根据建设局安排开展专项整治活动或者综合执法大检查。年内至少召开两次现场观摩会，工作开展情况与个人年度目标责任书挂钩。3、加大对违法违规行为的查处力度，有效利用综合监管平台实施“ 市场” 和
7、“ 现场”的联动，严格法定建 设程序，规范发包行为，加强企业资质的动态管理，严格队伍的准入和清除，建立健全失信惩戒和守信激励制度，进一步规范总分包行为，落实工程承包责任，严肃查处违法转包和违法分包行为，开展专项检查，抓好建筑市场综合监管平台的运行和改进，逐步实现全省建设工程动态监管和全程可控。4、开展形式多样的专项整治活动。按省、市及住房和城乡建设局的安排，逐步开展容易发生质量隐患的部位进行专项检查；对建筑中介服务机构的从业行为等情况进行专项检查；对全市建筑物的混凝土作业、石材干挂、玻璃幕墙、高空作业、施工临时用电、吊篮安全等情况进行专项检查。5、对在建工程实行差别化监管。对政府重点工程、应急
8、工程、管理难度较大工程、民生关注工程等进行重点监管；对有5不良行为记录、发生过安全事故的工程重点监管；对施工现场管理人员不到位、施工安全隐患多、重大危险源监控不力的工程重点监管；对查出问题较多的企业，建立台帐，重点跟踪检查、落实整改，不留死角。6、加强对检测人员持证上岗管理，严格落实见证取样制度和异常数据上报制度，督促监督检测机构承担好验证检测工作，在年内实行监测数据信息化管理，防止检测数据造假行为的发生。7、加强对监理单位的管理。督促监理机构承担起现场施工监督的作用。尤其是督促监理单位加大监理人员培训和考核力度，提高监理人员素质、工作质量和监管水平，严格规范监理人员的监理行为，按照监理规范等
9、要求，积极解决实体质量问题，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料、施工安全方案等把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为及时制止，切实把质量安全隐患消灭在萌芽状态。（四）加强施工现场安全综合治理，严格标准化管理1强化工程建设各方主体安全责任，严格责任制落实。认真督促建设、施工、监理等工程参建各方主体，建立完善以法定代表人为核心的安全生产责任制，形成建设、施工、监理三位一体的现场安全管理保证体系。2、积极开展安全质量“标准化示范工地” 创建活动。按照建筑施工安全检查标准和张掖市建筑工程安全标准化管理示范工地评审办法等的要求，在施工企业和现场全面开展安6全质量标准化活动。鼓励引导企业争创样板
10、工地，适时召开安全质量标准化现场会，介绍先进经验，规范企业安全生产行为，提升安全生产控制能力。3认真开展施工现场安全监管三个阶段性专项整治。根据工程建设的实际，在春季开复工时期、施工高峰期、竣工收尾期开展三次大规模安全专项整治。春季开复工期间对安全监督手续办理、起重设备登记备案及施工现场土方开挖工程、脚手架工程、起重吊装工程、临时用电及临建设施等进行重点检查；施工高峰期间对安全措施费使用、安全教育培训、应急救援预案及施工现场“ 四口、五临边” 防 护、模板工程、起重设备使用、文明施工等进行重点检查；竣工收尾和冬季施工期间对装修、吊篮施工、冬季火灾、临时用电等进行重点检查。4积极做好建筑起重机械
11、设备安全专项治理，督促建筑施工单位、建筑起重机械安装单位和监理单位等责任主体，加强对建筑起重机械设备的安全管理工作。5、进一步强化安全教育培训工作，提高一线施工人员的安全意识。加强对施工作业人员、“三类 人员” 和特种作业人员的安全教育培训督查，充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，加强对农民工的安全教育培训，切实提高安全生产意识和安全操作技能。（五）继续落实相关标准及制度，确保建设工程质量安全1、根据市建设局制订的张掖市住宅工程质量分户验收7管理规定要求，认真做好分户验收监督工作，在单位工程预验收时采取抽查形式进行监督，重点抽查分户验收的实施情况，包括验收内容、结论及质量
12、问题整改落实等情况。对过去一些用户反映或投诉较多的，涉及渗水、屋面渗漏、墙体裂缝等易发生问题的部位进行重点抽查，努力消除这部分质量问题。2、加强安全文明施工措施费使用监管工作。认真落实甘肃省建筑市场管理条例中关于“安全文明施工费专户储存，专款专用。” 规定，对 安全措施费拨付不足、不及时、或者挪用、使用不当，达不到标准化工地要求的，及时予以责令整改、停工、记入不良记录、通报等处罚。3、认真执行张掖市建设局关于在城市规划区内禁止预拌混凝土全面推广使用商品砼的通知及甘肃省预拌混凝土质量管理办法（试行）加强混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查。在全市城镇规划区内禁止使用粘土实心砖，在城市规划区内
13、禁止现场搅拌混凝土，逐步推广使用商品砼。（六）鼓励推广“四新”的应用，加强建筑节能督查，争创优质工程1、鼓励建设单位（房地产开发企业）在商品房建设当中采用“ 四新 ”技 术和产品，在全市范 围内禁止使用模板木支撑， 积极推广使用钢结构支撑体系，以最大限度避免工程现浇结构出现质量缺陷，防范模板工程因违规施工造成的不安全事故。2、按照民用建筑工程节能质量监督办法及关于加快8城镇供热计量改革工作的意见，进一步完善建筑节能工程质量监管制度，加强对建筑节能工程质量的监督检查和技术指导，抓好墙体节能、门窗节能、屋面节能、设备及电气节能工程的质量控制，落实建筑节能专项验收制度，确保新建工程建筑节能技术的应用
14、，对不节能的技术、材料和产品，坚决清出我市建筑市场。3、继续实行对各县（区）的对口服务、技术指导工作，督促各县（区）建设行政主管部门深入开展“ 工程创优” 和“样板工程“活动 ，制定工程创优 及培育样板工程计划，加大对创优工程和样板工程的监督指导力度，鼓励建筑业企业争创质量高、成本低、经济效益好的优质工程、精品工程，积极推进工程质量创优活动，从而带动全市工程质量整体水平的提高。（七）规范市场行为，完善服务体系，努力做好工程造价管理工作1、积极推行工程量清单计价工作，在国有资金投资项目全部采用工程量清单计价的同时，向其它建设项目逐步推广。2、创新方式，逐步实行建材价格的目录化管理，实现建设工程材
15、料指导价格和价差调整系数的调查由建材经销商被动调查向主动申报方式转变。3、规范工程造价咨询市场行为，加强对工程造价咨询企业的管理，重点督促企业规范其执业行为。4、完善工程造价信息管理，争取90%的企业，加入造价信息网，实现信息共享。95、督促企业加大对造价专业人员的培训力度，对工程造价专业人员实行动态管理，将执业过程中出现的违法、违规行为记入个人不良行为记录，建立其信用档案。（八）加强总站党的建设，开展创先争优活动，推进总站学习型机关建设进程1、通过创先争优活动的开展，积极推进建管总站党支部“五个好” 建 设，通过 工作作风转变，调动 和发挥共产党员“五带头” 作用， 进而提升全体干部 职工的服 务水平和凝聚力。2、开展多种形式的学习和培训活动，提高全站工作人员的政治素质和业务素质，勤政廉洁，推进总站学习型机关建设进程。3、巩固和发扬机关作风整顿及政风行风评议活动取得的成果，开展一次“回 头看” 活动，对在2010 年历次活动中征集到的意见建议，查漏补缺。
