1、 第 1 页 共 17 页周安全学习内容一、 3 月 22 日 学习主题：集团近期两起事故情况二、 3月 30日 学习主题：国务院关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，进一步加强安全生产的通知三、 4月 6日 学习主题： 某港在堆料作业过程移垛险些伤人的险情回顾若问以前的内容回答：时间太长忘了，若想看各次详细内容，请登陆生产一部内网。四、 部分附件;学习主题： 某港在堆料作业过程移垛险些伤人的险情回顾学习时间：4 月 2日至 4月 8日学习要求：1、 值班长组织本班取装线、翻堆线职工学习；2、 将学习情况登记在班组安全活动记录中 ；3、 参考建议：运行班可写宣传报道。4、 参考建议：职工可
2、书写个人心得体会，内容紧扣主题；5、 参考建议：生产组、技术组参考学习；、 学习内容：某在堆料作业过程移垛险些伤人的险情回顾2009 年 7 月份的一天，某港在堆料机作业过程中险些因不停流程移垛造成人员伤害的险情。基本情况是这的：上午 8：50，翻车机司机刘某接到中控停止给料将剩余 20 节车由 15-4 改为 16-第 2 页 共 17 页4，8：54 翻车机司机刘某停止给料，SX 堆料机司机王某在 8：50接到中控指令没料后不停机直接由 15-4 对 16-4， 9：02Sx 堆料机司机王某见悬皮和 BD10 没料后报告中控，随后检查堆料机回转半径内无人员后将堆料机大臂向 16-4 回转（
3、堆料机旋转声光报警正常），当 Sx 堆料机大臂转到正 2 度时突然来了一小股料，迅速的由悬皮掉落到地上，约有 2 吨掉到地面皮带上，有 1 吨掉到皮带右边上的地面上。在 Sx 堆料机悬皮洒料的同时，堆场清煤工李某正在 BD 左侧下蹲着清扫 BD 皮带底下方的积煤，其中身体有一部分已经在 BD 皮带底下，距离 Sx 左侧夹轨器有近 20 米的距离，由于清煤工李某是紧挨着 BD 左侧下蹲，从司机室的视线范围内是看不到的，而中控指令不停机直接转大臂，堆料机司机王某又不能下去检查，因此造成 Sx 洒料险些伤人的险情。从此次事件我们可以看出如下两点问题：1、 堆料机下方禁止通过与停留是进入现场安全管理规
4、定中的明确要求，清煤工李某在作业过程中的堆料机下方 BD线清煤是明显的违章行为，对此次险情应付直接责任。2、 堆料机移垛或换场应停止流程并将大臂归零，在堆料机大臂堆好垛位时方能启动悬皮，否则一旦 BD 线或者堆料机漏斗中留有余料势必造成洒料事件发生，要想根除堆料机洒料伤人事件只能采取此强制措施。我部应采取的行动：1、 吸取某港卸车部在堆料作业过程移垛险些伤人的险情回顾第 3 页 共 17 页中的经验教训，加强对堆场清煤工的管理，禁止任何清煤工在堆料机回转范围内工作和休息。2、 各班组堆料机司机在堆料机移垛或回转换场时必须停止悬皮并将大臂归零，在堆料机大臂堆好垛位时方能启动悬皮，防止出现某港卸车
5、部堆料机洒料险些伤人的类似事件。3、 在遇有中控指令堆料机不停机移垛或换场特殊情况，堆料机司机必须在对讲机里复述指令并核实指令，同时开启堆料机警报后方可进行下一步工作。4、 在遇有堆料机不停机移垛或者换场的情况时，翻车机司机禁止提前进行翻车作业。5、 各班组堆料机司机应加强对堆料机作业安全操作规程的学习与运用，举一反三的防止各类事故的发生。生 产 一 部安全教育 2012年 3月第 2期六、 学习主题：集团近期两起事故情况七、 学习时间：3 月 19日至 3月 25日 八、 学习要求：6、 值班长组织本班职工学习并按要求开展相关工作；7、 将学习情况登记在班组安全活动记录中 ；8、 参考建议：
6、运行班每班可写学习报道，职工可写体会。第 4 页 共 17 页9、 参考建议：勤裕公司组织清煤队在 2012年 3月份内组织学习；10、 参考建议：举一反三，防止各类事故的发生。、 学习内容：集团公司“3.15”安全视频会议材料（电力）2012 年 3 月 12 日，准能公司矸石发电公司发生一起一人死亡的责任交通事故，其中汽车司机来自外委单位，死者为劳务派遣人员。目前，正由地方安监局和当地公安部门进行调查，最终的事故调查结论还没有出来。刚才准能公司对事故过程、初步原因、暴露的问题及整改措施等进行了汇报。从目前分析看，暴露的问题是多方面的：一是外委队伍监管薄弱，风险辨识评估工作还不到位，存在以包
7、代管现象。从遇害人周某的近三年培训档案来看，培训考试多为电力安全规程内容，没有有关针对本岗位风险预控措施及管理规定方面的内容。说明矸电公司风险辨识评估工作还不到位，没有开展岗位风险评估工作，没有针对辨识出的风险源制定控制措施。二是日常安全教育不到位，员工安全意识淡薄；肇事司机张某今年 2 月 23 日刚到矸电公司从事外运灰渣工作，遇害人周某也是 2011 年 10 月份转岗开始负责拉运灰渣计数工作。根据提供的资料，张某有准能矸石公司的入厂教育培训记录和考试记录，但没有查到周某有关转岗培训、考试记录。说明矸电公司在新入第 5 页 共 17 页职人员的岗位安全培训和安全监管方面还存在漏洞。导致习惯
8、性违章，个人自我保护意识差。三是岗位职责不清，存在管理盲区，管理不到位。准能矸电公司拉运灰渣计数工作岗位没有明确的岗位职责、也没有具体的安全措施和管理标准；此外，肇事车辆行驶证检验有效期为 2011 年 4 月，已超过检验有效期。这起事故过程相对简单，但此次事故暴露的问题令人深思，反映了当前的一些事故特点，一是同样问题或相似的问题在不同时间，不同的单位反复出现，近年来集团电力板块的事故大多与外委队伍有关，交通事故也在集团发生多次；二是事故原因相似，比如这次事故中暴露出的外委队伍管理薄弱、风险管理不到位等问题是在历次事故中经常出现的问题。这反映出一些单位对吸取事故教训重视程度不够，对问题的分析不
9、够深入、整改不彻底，不到位。特别是没有发生事故的其他单位，必须要引起高度重视。各有关单位要深刻吸取准能矸电公司此次事故教训，认真查找本单位安全管理漏洞，确保安全生产。具体要求如下：1、由于事故仍在调查当中，目前的分析还是初步的，希望准能公司根据后续调查情况，作进一步深层次分析，全面做好整改工作，同时做好责任认定和处理工作，并将结果上报集团安监局。2、各单位要全面系统的做好风险预控管理工作，风险辨识评估要覆盖企业全部作业过程及作业场所，不留死角。同时，风第 6 页 共 17 页险辨识评估工作要全面细致，不能流于形式走过场，通过全面有效的风险预控，从源头上消除人员与设备的危险因素，实现企业本质安全
10、管理。3、加强对外委承包队伍的安全管理。注重承包商及外委作业人员资质、使用工具（包括车辆）的准入检查，强化对外委队伍的过程管理，坚决杜绝“ 以包代管” 。4、加强交通安全管理，完善厂内机动车交通安全管理制度，明确落实交通安全管理归口部门职责。各单位要全面开展一次有关厂内机动车方面的隐患排查，对发现的问题要认真落实整改。5、各单位要对现行的制度体系认真梳理，防止文本化，形式化，注重提升管理制度的可操作性和实效性。在此基础上，强化监督体系和保障体系建设，确保各项安全管理制度的有效落实。6、扎实搞好本安体系建设。当前，集团公司正在开展“全国学神华，神华怎么办” 活动，和深化本质安全管理体系建 设工作
11、，各单位要结合本次事故教训，从深层次分析本单位存在的问题，按照集团本安体系标准要求，全面扎实搞好本安体系建设，真正建立起安全长效机制。最后，强调两项工作要求1、要求有关子分公司于 1 月 15 日前以正式文件形式上报有关重大隐患整改计划表。截至目前，只有煤制油化工公司、神宁煤业集团公司、神宝能源公司将正式文件报到集团公司安监局，请其它没有按时上报的子分公司（国华电力公司、神东电力公司、国华能源公司、准能公司、乌海能源公司）主管领导高度重视，尽第 7 页 共 17 页快按照通报要求上报材料。2、集团公司 2 月份下发了关于开展电力板块消防管理安全检查的通知，要求电力板块有关子分公司于 3 月 1
12、5 日前以正式公司形式上报检查情况。截至目前，煤制油化工公司已上报，请其它有关子分公司按要求及时上报。同时提醒各子分公司注意通知要求，要以子分公司总体检查报告上报，不能各三级发电单位单独直接上报。谢谢大家!第 8 页 共 17 页一、集团 3.12 交通事故示意图第 9 页 共 17 页第 10 页 共 17 页第 11 页 共 17 页第 12 页 共 17 页神华集团公司安全视频会议上的讲话（刘继臻）同志们！在集团公司大力开展“全国学神华，神华怎么办？” 、“找差距、抓整改、捉提升”活动的重要时刻，特别是正值国家召开“两会”期间，乌海能源公司西来峰焦化厂发生了一起人身伤亡事故。一个年富力强
13、、鲜活的生命，瞬间离去，让大家倍感纠结和悲痛。刚才乌海能源公司对事故情况进行了通报，分析了事故原因，总结了事故教训，并对事故责任提出了处理意见，体现了他们对待事故处理的认真态度。应该说进行事故责任追究不是我们的目的，我们所关注是如何吸取事故教训，如何不让悲剧重演。下面结合事故有关情况讲五方面的意见：一、深刻吸取事故教训，深入开展事故“举一反三”活动。本起事故表面看是一起安全意识不强，导致人员伤亡的偶然事件，但深入分析，表现出了我们安全管理在不同层面的很大范围内存在安全生产意识淡漠的问题。事故非常典型，值得我们认真反思。希望集团公司各个板块、各生产单位要以此为教训，结合“找差距、抓整改、捉提升”
14、活动，把安全生产意识不强、安全生产责任淡漠的问题作为一个课题进行研究。要围绕提高员工安全“自保”意识，第 13 页 共 17 页强化员工安全生产意识进行学习、讨论，剖析员工安全生产意识淡漠的原因，提出改进方法措施，倡导安全“从我做起” ，有计划、有目的地促进提高员工风险意识，提高员工风险识别能力、克服侥幸心理、养成风险预控的自觉习惯，努力实现员工安全生产意识的整体提升。二、强化业务保安责任落实，提高煤制油化工生产安全管控能力。从煤制油化工板块近年来发生的事故来看，因业务保安责任落实不到位引发生产安全事故的问题十分突出。本次乌海能源公司的事故，就从多方面暴露了业务保安责任落实存在缺陷问题。一是生
15、产单位岗位操作技术规程部分条款过于简单，可操作性不强。由于规程的条款没有按作业活动存在的安全风险提出具体的操作办法和明确的安全管控措施，且专业管理部门对存在的缺陷问题又缺乏严格的审核把关，致使现场作业活动行为缺少了基本的约束力，给安全生产留下了隐患。各个生产单位要把这方面的问题作为开展“找差距、抓整改、促提升”活动的切入点，仔细进行排查、梳理，彻底消除有关规程条款要求不严、规定不细、随意性强等的隐患问题。二是非常规作业与常规作业界定不清，现场交叉生产作业活动安全管理责任不明确，业务保安责任缺乏有效落第 14 页 共 17 页实。西来峰焦化厂把振动筛定时检修保养作业看做是常规作业，忽视了检修作业
16、活动的许可责任的落实，以致作业活动现场在警示标示、安全隔离等存在诸多方面问题。乌海能源公司事故报告提到的计划推行“工艺交出”确认制度值得各单位借鉴。三是生产设施安全可靠性不足，安全隐患问题突出。乌海能源西来峰焦化厂引发本次事故的主要生产设备要每天进行一次维护检修作业，日常维护检修周期太短，大大了增加了生产工艺过程作业环境的安全风险。如果该振动筛的检修周期从目前的 1天提高到 7天、30 天、甚至 100天，那么因为检修作业带来的安全风险就会得到极大地降低。因此对类似这样的具有复杂风险因素，缺乏本质安全要求的主要生产工艺设备，一定要解放思想，要舍得投入、要花大力气进行改造治理。要坚持科技进步，通
17、过运用先进的技术设备来实现化工生产工艺装置的安、稳、长、满、优运行。三、深入开展本安体系管理，有效控制生产安全事故。体系建设工作是企业安全发展的长效机制，体系管理是我们控制和减少生产安全事故的发生的基本手段。“3.7”事故暴露了乌海能源公司西来峰焦化厂风险识别存在缺陷，风险管控不到位，体现了体系运行存在“两张皮”第 15 页 共 17 页的问题。如果我们的本质安全管理体系能够良好的运行，相信这起事故是不会发生的。当前，我们需要认真进行反思，必须看到本安体系管理是安全生产运行根本保证。今年是神华集团本质安全管理体系“提升年” ，要坚定不移推进体系建设工作，竭尽全力实现本安体系真正的“落地” 。2
18、012年度煤制油化工板块本安体系建设运行目标是，所有煤制油化工生产单位实现 100%达标，本安建设二级以上超过 60%。为确保煤制油化工建设项目在建设阶段和试生产运行前建立并运行本质安全管理体系，集团公司再一次明确要求：乌海能源公司苯加氢项目，新疆能源公司活性炭项目要在试生产前建立并运行本质安全管理体系；乌海能源公司硝铵项目、煤制油化工公司洁净煤公司、物资公司 4个油库（站） 、低碳研究所要在 2012年 6月底前建立起本质安全管理体系，并参加 2012年底达标验收。四、认真贯彻集团公司“全国学神华，神华怎么办？” 、“找差距、抓整改、捉提升”活动启动会精神。为贯彻 2月 27日张喜武董事长在
19、集团公司“全国学神华，神华怎么办？” 、 “找差距、抓整改、捉提升”活动启动会上的讲话精神，煤制油化工板块在包头召开专门会议就有关工作进行了部署。希望各单位要逐项进行落实会议报告要求的各项工作安排。要提高认识，深刻理解，将活第 16 页 共 17 页动融于日常安全生产管理中去，融入到体系建设中去。五、认真开展安全检查，做好隐患治理工作对安全会诊和各种安全检查突出的重大隐患问题要严格落实“五定”要求，要定期召开安委会或专门会议督促、总结隐患治理工作，并按要求向集团公司上报治理进度情况。要持续开展安全评估会诊，推进 HAZOP（危险与可操作性分析）在煤制油化工装置上的应用。通过广泛深入的安全会诊和
20、 HAZOP分析等排查并治理煤制油化工板块的重特大隐患问题。按照国家安监总局的部署，集团公司正在乌海能源公司乌海能源公司苯加氢项目、30 万吨/年甲醇厂、10万吨/年甲醇厂、硝铵项目开展应用 HAZOP分析技术进行安全评估会诊试点。在总结试点经验的基础上，2012 年会陆续在煤制油化工板块新建项目和运行生产单位中推广应用 HAZOP分析技术，以查找建设项目设计阶段的“原生态”隐患及运行生产装置“动态”隐患，实现风险的“超前预控、关口前移” ，相关单位要认真做好相应的配合、落实工作。六、认真做好当前安全生产管理工作天气逐渐转暖，各个生产单位要提前做好生产工艺装置的防化冻、防静电检测等季节性安全管理工作。相关专业管理部门要制定计划，开展相应的专项检查，督促相关第 17 页 共 17 页管理工作落实到位。讲话到此，谢谢！二一二年三月十五日
