1、1将人民利益放在首位 构建执政之基从世界社会主义制度史和各国 (包括中国) 共产党执政的历史来看，影响共产党执政的因素有许多，如经济建设、治安状况、人民生活、国际形势等等，但起决定作用的是人民群众的支持。我党长期执政的基础就来自于广大人民群众的支持和信任，因此党作为执政党都必须时刻要把人民群众的利益放在首位，才能得到群众的支持和信任，才能够长期执政。在我党发展各个时期的领导集体在对待如何保障人民群众利益这个问题上都有着不同的思路但又是一脉相承的。一、 “全心全意为人民服 务” 党的根本宗旨全心全意为人民服务既是第一代领导集体保障人民群众利益的具体做法，更把其上升为我党的根本宗旨。第一，全心全意
2、为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，是每一个党员必须始终牢记和践行的根本点。毛泽东按照马克思的理论指出人民是历史的真正创造者，是推动历史发展的动力。共产党之所以取得革命的胜利，是得益于人民的支持和推动。由此强调党的干部要把人民群众的利益摆在第一位，要为人民用好权，党的干部要当人民的“公仆” ，一心一意为人民服务。他提出，政府在制定和实施政策时要考虑群众的物质利益和意见要求，坚持人民的利益高于一切，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。每一个共产党员都必须正确处理个人同群众的关系，真正做到人民群众的利2益高于一切，将为人民服务作为自己思想和行动的最高准则。毛泽东指出：“应该使每个同志明了，
3、共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。 ”第二，一切为了群众，要做到一切向人民群众负责。毛泽东指出：“ 我们共产 党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。 ”这就要求在工作中，不能把对上级机关负责同对人民群众负责对立起来，下级要向上级负责，而全党上下都要对人民群众负责，上级机关也必须要对人民群众负责。因此为最广大人民群众谋取最大的利益，是全党上下
4、一切机关的根本所求。二、 “三个有利于” 着眼于最广大人民的根本利益第一，继承 “全心全意为人民服务”的思路。邓小平继承了第一代领导集体关于保障群众利益问题的思想，在改革开放年代里，他告诫全党：“中国共产党员 的含意或者如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。 ”同 时，在改革开放的新历史条件下他还强调，我们执了政，掌了权，一定要小心谨慎，正确认识和对待手中的权利，不要以为有了权利就可以3为所欲为，那样就非弄坏事情不可。要用好权，掌好权，执政为民，勤政为民，以实际的行动造福于民。第二，将人民群众的利益作为党一切工作优秀与否的评判标准。邓小平
5、还在“ 全心全意为人民服 务” 基础上进一步深化了我党要把人民群众的利益放在首位，提出了衡量和评价党执政能力和水平的基本标准。用什么样的标准来衡量党的执政能力和水平，邓小平指出：“领导就是服务” ，坚持把“人民拥护不拥护”、 “人民 赞成不赞成”作为检验执政党各项工作的价值标准，把“三个有利于 ”作为衡量我 们党一切工作是非得失的根本标准。 “三个有利于 ”把群众的利益 进行了具体化有利于人民生活水平的提高。经过了以阶级斗争为纲的年代，人民的生活水平亟待提高，这也成了党执政面临的最大问题，因此“三个有利于 ”把人民群众的利益 细化到了生活水平的提高从深层次讲，就是把人民的利益放在首位，这就体现
6、了党的工作着眼于人民群众的根本利益。三、 “代表最广大人民群众的根本利益”创新和发展的执政理念第三代领导集体提出的“三个代表” 重要思想，与毛 泽东思想、邓小平理论一脉相承，都视人民利益高于一切。 “三个代表” 重要思想是代表和 维护最广大人民根本利益的思想。其中总揽一切的是把最广大人民的根本利益作为出发点和归宿。4第一，作为执政党，要做到执政为民才能长期执政。江泽民总书记 2002 年 5 月 31 日在中央党校的讲话中明确指出，贯彻 “三个代表” 要求，本质在坚 持执政为民。江总书记的论述非常清楚地说明了，坚持与时俱进，保持党的先进性，在本质上是为了解决执政的共产党能不能始终做到执政为民这
7、个根本问题。世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训说明，党执政的时间越长，执政为民这个问题对党的考验就越严峻。苏联和其他一些国家的共产党之所以丧失政权，一个重要的原因就是他们在长期执政以后，已经由执政初期的执政为民，逐渐地演变为不再能够执政为民，而是为了少数人的利益。以史为鉴，我党作为执政 60 年的长期执政党，必须吸取苏联、东欧共产党丧失政权的惨痛教训，密切党同人民群众的联系，做到执政为民不为私，才能得到人民群众的认同和支持，也才能做到长期执政。第二，执政为民要始终忠实代表最广大人民的利益。执政为民意味着，执政的中国共产党没有自己的特殊利益，它所做的一切都是为了中国最广大人民的根本利益。其
8、具体表现是，党的路线、方针、政策要符合人民群众的愿望，能够满足人民群众的需要，严格按照“三个有利于” 和党的根本宗旨的标准审视党的各种作为。而党的各级领导干部要能够真正做到为人民掌好权，用好权，绝不允许党的干部以权谋私，也绝不允许在党内形成既得利益集团，始终将人民群众的利5益作为自己工作的出发点和归宿。四、 “以人 为 本” 新时期新发展科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。第一，以人为本就是以最
9、广大人民的根本利益为本。以人为本的“ 本” ，就是本源，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。坚持以人为本，就要始终坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位；坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就要坚持在全体人民根本利益一致的基础上，妥善协调各方面的利益关系，走共同富裕道路。第二，以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。胡锦涛同志指出，相信谁、依靠谁、为了谁，是
10、否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规6律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，是通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。经济社会发展和人的全面发展相互联系、相互促进，人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物质文化条件越充分，又越能促进
11、人的全面发展。坚持以人为本，就要把促进人的全面发展作为经济社会发展的最终目的，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于促进人民素质的提高。要在经济社会不断发展的基础上，不断提高人的素质和能力，通过不断提高人的素质和能力，不断推进经济社会的发展。“我 们 党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。 ”新中国 60 年的 历史,是我们党带领伟大的中国人民写就的。中国特色社会主义事业未来发展的辉煌历史,也只有依靠伟大的中国人民群众去书写。只有坚持全心全意为人民服务，不断提高人民群众生活水平，忠实代表最广大人民群众的根本利益，始终坚持以人为本，将人民利益放在首位的执政理念，才能构建我们党长期执政的坚实基础。
