1、当人们不再互相问好 王老板有一段时间我在伦敦住，大不列颠给我的印象除了完善的交通和遍地的风衣之外，就是人与人之间的友好了。我还记得住进宿舍的当晚，一个人在异国他乡，外面下着伦敦常见的 绵绵细雨，内心愁苦万分。 这时听到有人敲门，然后几个白人很热情地冲进来， 兴高采烈地说有个 party，邀请我去参加。尽管这在一个中国人看来非常突兀，但我还是跟着去了，并度 过 了一个难忘而愉快的夜晚。我有时候在路边抽烟，会有伦敦青皮跑过来借火。 对方点着之后，不会匆匆而去，而是热情地攀谈起来： “我听说你们那个国家 ”或者“我们那个女王就别提啦”这 种事情经常发 生，甚至有一次我在海德公园的椅子上吃盒 饭，一个
2、遛弯的英国老头居然停下来跟我套近乎，提醒我风大，小心吃坏肚子。说完，他就像邓布利多一样跑着消失了。后来我回到熟悉的祖国，这种事情就没有再发生过。在机场借完火的中年人面带忧虑， 紧皱着眉头快步离去；蹲在路边吃盒饭会被当做民工而遭受歧视，还会招来几只轻佻的野狗；搬到新的小区永远不会听到有人敲门，除非来的是做人口登记的警察。跟我的同胞比起来，我也没有好到哪里去，就像越狱的犯人又回到熟悉的牢房。我见到乞丐仿佛一阵风掠过，面对陌生人的搭讪就像处女一样警惕。曾经有一次，一个路边迷路的小学生向我借一块钱坐公交回家，我仔细盘查了她的学生证后才给了她。等她道谢 走了之后，我才怔怔地回过神来， 头一次为自己感到羞
3、耻。这一切的发生既平常却有让人感到怪异，因为以前并不是这个样子。在我小的时候，人与人之间并没有那么多隔阂，在 乡间，夜不 闭户是常有的事情。基于社区邻里关系而建立的基层组织构成了中国社会最稳定的基石，而随着 90 年代以后城市化大规模展开，消费主义席卷一切， 这些传统的东西都在逐渐被抛弃，那些人与人之间的温暖与信任，都变得越来越淡，我们都成了这个国家的陌生人。罗伯特帕特南写过一本叫“独自打保龄球” 的书，描绘了美国社群生活是如何走向衰落的。20 世纪六七十年代的美国，正如八九十年代的中国，人民热衷于各种有组织的生活，闲暇时间 在和邻居喝茶聊天中度过，喜欢建立各种俱乐部。卡波特的小说冷血对此有过
4、很细致的描述，这种公民参与和互助的热情成为美国爱国主义的根本，于是，“一代人在那里互相问好” 。然而，后来这些也发生了变化。尽管制度不同，但中国和美国的某些 轨迹是相同的。美国人从俱乐部里的 热闹繁荣演变成了独自打保龄球的一群人，中国人从和睦友好的邻里关系脱离出来，变成了一个又一个宅男宅女。当普遍的冷漠被推向极致的时候，18 个路人对躺在递上的小悦悦视而不见，或者摔倒在地的老人被众人围观，就不再是一件多么让人感到意外的事情，而是一个必然结果。我们一边匆忙赶路，一边抱怨着世风日下、人心不古，却从未想 过问题处在哪里。我们的传统秩序已在悄然远去，但新的秩序却没有因此而扬帆起航。 当我们已经习惯了人
5、与人之间冷漠以对的时候，是不是也可以反思一下，我们能否以自己的切身行动来为这个不够友好的世界增加几分暖人的温情呢？【我相信】守望底线作者： 白桦 白桦，诗人，作家 （南方周末资料图）1938 年，日本侵略军的铁蹄正在从华北向中原袭来，八岁的我跟着父母客居在武汉。音乐家冼星海正在江上发动救亡歌咏运动，大江两岸人山人海，齐声高唱同一首歌中国不会亡。 我相信！秋天，故乡沦陷，父亲被日本侵略军活埋，这就宿命地决定了我后来的去路。悲情人生，激情澎湃，舍死忘生，苦苦追寻，认定“革命”是唯一高尚的追求，“革命理想”成为我的全部，成为我的未来。于是，千方百计，义无反顾，舍死忘生，投奔沙场。1948 年初冬的一
6、天，在进军淮海平原的路上，络绎不绝的小车和我军大队人马并行。我问一位推车的农民大嫂：“你们小车上推的是什么？”“白面。”“你们家还有存粮吗？”“有，不在窖里。”“在哪儿？”“在地里。”“地里？什么庄稼？”“ 麦子。 ”我环顾白雪覆盖的中原大地，麦苗还没出芽呢！我情不自禁地哭了。我想起一个战国时代越王勾践讨伐吴国的故事：在十年生聚，十年教训以后，越国复仇之师在河边誓师出征，越国一位老者把存了十年的一坛美酒献给国王勾践，勾践没有独自享用，当即倾入河中，下令全军迎流而饮。无论古今，这样的军队必胜。 我相信！五十年代初，士兵们的枪膛渐渐冷却下来，战争的硝烟在绝大部分领土上消失，全中国各族人民正在欢欣鼓
7、舞地走向“理想的天堂”。我相信！对于我来说，1957 年春天那场猛烈的反右派运动，如同晴天霹雳一般。结果是数以万计的知识分子被划为右派。因言获罪，因忠言获罪。在客观上，摧毁了大多数中国人心中的诚信。做梦也没想到，我这个“自己人”也被戴上了一顶“资产阶级右派分子”桂冠。在那个年月，右派桂冠可不是化装舞会的戏谑。一个理想主义者被“理想”抛弃。同时，被社会抛弃，被人群抛弃，思想库存里立刻一贫如洗，安身立命之本顿时塌陷。此情何堪？仅仅是带给亲人们的屈辱就能把人压死。由于难以忍受这种巨大的奇耻大辱，愤而自尽者、夫妻离异者大有人在。即便是往日生死之交的战友狭路相逢，也唯恐避之不及。就像傣族历史上的一种陋习
8、，某人如果一旦被巫师或众人指认为“琵琶鬼”，他随即就变成了一头活在人群中的猪狗，直至死。我们家是一个新婚燕尔的二人世界，妻子王蓓是年轻的电影演员，她会怎样看待我们所面临的奇耻大辱呢？她曾经是那样自珍自爱。从今以后她还能挽着“反革命”丈夫的臂膀上街吗？等我回到家，她的第一道目光，仍然是往日的温情。当有些人为了羞辱我，组织一些小学生在我的窗前齐唱“社会主义好，社会主义好，右派分子夹着尾巴逃跑了”的时候，她竟敢冒险走出去劝说小朋友们离开。更有甚者，她还多次到我劳动改造的场所陪我去加班干活。那时我发现，我是多么低估了她。不仅低估了她，也低估了我的老母亲。母亲在八年抗战期间，曾经靠拾麦穗、剥树皮把我们五
9、个年幼的兄弟姐妹拉扯大。一个字不识的山里女人，善良、软弱，却不得不在日军宪兵队审讯室里面对凶神恶煞。1958 年夏天，她千里迢迢来看望我。刚从轮船上下来的母亲，当即在我脸上发现了我的极度沮丧，她小声在我耳边说：“对娘说句真话，真的是你错了吗？”我摇摇头。停顿了好一会儿，她老人家才再问了一句：“还给你发粮票不？”“给。 ”“给粮票就行，叫媳妇生个儿子。”两年后，癌症手术后的妻子，无视医生的劝阻，冒险为我们生下一个儿子。我最亲近的两位女性，在大难临头的时候，没有讲过一句抱怨或开导我的话。我相信！一个年轻当红电影明星，突然因为丈夫的原因，列入“限制使用”的另册，她竟然那样自然地就接受了下来，心安理得
10、，毫无怨尤。我在工厂里劳动改造，每两个星期才能回家一次。一个周末，妻子在摄影棚做夜班还没有回家，疲惫不堪的我，回来之后倒头便睡，黎明时分醒来，发现妻子通宵未归，走到窗前才发现，她正坐在门廊台阶上打盹，丁香花正在她头顶上纷纷扬扬地飘落。一问才知道，她在子夜时分就回来了，怕开门惊醒我，才坐在门外等待晨光的。又有很多年了，没有机会重访往日的居所，那里的门廊下依旧是丁香似雪么？我相信！1964 年，为了活得体面些，重新回到军队，心里又点燃起 “理想”之光。心甘情愿地与妻儿两地分开，一年一次鹊桥相会，又把他们放进次要和被忽视的境地了。“文革”开始，造反派从我宿舍里搜出一封家书，妻子仅仅在信中为我的处境说
11、了两句委屈和焦虑的话。他们竟然对她实行残酷的武斗，几次悬空踢倒在地，几乎丧命。接着就是整整七年不能与妻儿见面。“文革”后，我又为一些与“理想”相关的物事奔忙起来，妻儿仍然被放在次要和被忽视的境地。儿子是怎样活下来的，是怎样长大的，是怎样考取大学的，为人父的我，竟然一概不知。可想而知，她付出过多么大的艰辛。我相信！一位法国作家曾经这样问过我：“您还在守望着您的理想吗？”我回答说：“我守望的只剩下了一条底线。”“那是一条什么样的底线呢？”“善良的民众不再蒙冤，不再蒙羞，不再蒙骗。”“这条底线可不算很高啊！”“可我以为，这条底线在有些地方仍然高不可攀。”我相信！如今，一双耄耋老人，相依为命，总应该平
12、静下来了吧？不！五年前，妻子又罹患阿茨海默症，暮年的天空，立即一片阴霾。我原以为罹患阿茨海默症，就意味着在患者的意识里失去了过去，也失去了现在和未来。不会有欢乐，当然也就不会有痛苦。不久，我发现，并非那样简单。她似乎又回到了童年，重新开始认识这个“陌生”的世界。“什么是洗手间？”“什么是橙汁？”“ 什么是遥控器？”电视屏幕里在下雨，她会喊：“收衣服！下雨了！下完雨，才会下太阳呢！”偶尔，她也会灵光一闪，小声责备自己：“是我的错，一定是我的错。”许多朋友都知道，她是一个少见的淡泊名利的演员。以往的影戏剧照早已散失殆尽。近来她竟会反常地把一些从书报上剪下来的图片，摆进玻璃书橱里，虽然有时候甚至她连
13、图片中的自己都不认识。现在她对所有年轻人都叫大哥大姐，有时会把我误认为是她早年仙逝的父亲，准确地说，是父亲和丈夫的重合，管我叫“ 老爸”，或者“老爷子”。据我所知，她自幼缺少父爱，父亲是个无暇顾家的人，生前总是在他那小小的钱庄里忙忙碌碌。自她十七岁从父亲手里接过一只小皮箱，随着电影导演孙瑜离家去上海以后，就再也没见到父亲了，在父亲辞世的时候，战乱阻隔了回乡之路，未能和父亲诀别。可以说，现在她已经生活在另一个陌生的空间了，几乎一无所有，但她依然保留着一个贫困年代的“习惯”，但我不知道应不应该把它称为“习惯”。那就是牙膏皮都可以换钱的年代，从地上拾起来的每一张破纸片，她都要抹平珍藏起来，她的“保险
14、柜”就是自己的床。要是不帮她清理，她的床很快就成了垃圾堆。我发现，如果说她已经完全失智，是不对的。她有一根弦始终没有被割断，那就是我和她之间那根弦。我是她唯一认识的人，顿顿服药、吃饭、喝水，都要让我首肯。“老爸！这能吃吗？这能喝吗？”每当我要外出的时候，问她：“你在家休息吧。”她总是像孩子那样回答我：“我不总是跟着你的吗？”我只好带着她，即使是开会，她静静地坐在一旁，微笑颔首，一言不发，谁都不会把她当做病人。当我一定要独自外出的时候，她会大喊：“你想想，我能 单 独留下吗！”她隐隐约约地能意识到自己独处时没有安全感。是的，万一我不得不从她身边离去，那将不是我一个人的灾难。我相信！最近，我的八岁
15、的小孙女聪慧，无意中听到爷爷在碟片里朗诵诗歌的声音。她立刻就安静下来了，坐在一张小板凳上，低着头，一动也不动了。等到她抬起头来的时候，我才发现她的脸上全都是泪水。她还那么小，就懂得爷爷了。我相信！【方舟评论】群众路线应该与时俱进作者： 南方周末特约评论员 党国英 2013-07-05 08:37:48 来源：南方周末 标签 群众路线 执政党 群众 2013 年下半年开始，中国共产党将用一年左右时间， “在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动” 。“ 群众”是谁？大致而言，最广的含义，跟人民同义；次广的含义，非领导人士，与“干部”相对者是也；最狭的含义，则指党外人士，与“党员”相对者是也
16、。革命时期的群众路线，是革命领导集团处理其与普通民众关系的总原则，旨在保证民众认同革命领导集团的政治理念，动员他们积极参与政治活动。此时的“群众”，往往是被动的，等待被“启蒙”的，继而被动员的。革命领导集团与革命的一般参与者利益一致，在革命过程中所承担的风险却大为不同。革命领导集团承担的风险要大许多，革命领袖尤甚。革命的一般参与者风险较小，但他们以自己对革命领导集团的敬重与服从，实现了对承担风险较大的革命领导集团的一种补偿。因为这种利益的一致性以及风险的不对称，使得革命领导集团容易动员“群众”参与革命活动，其相互之间也容易形成紧密关系；换句话说，这种情形下，革命领导集团的群众路线较容易落实。依
17、靠包括群众路线的“三大法宝”，革命党取得了执政地位。和平时期，革命党逐渐转变为执政党，群众路线理应与时俱进。执政党落实群众路线的社会条件完全不同。革命党转变为执政党以后，工作任务发生了变化，风险相对弱化。黄炎培先生讲的那种“覆舟”风险通常只是一种警钟。执政党面对的是有多元利益诉求的社会大众，不再是原来那种革命参与者。革命时期领导集团与民众之间的风险不对称不复存在，执政党执行群众路线面对新的社会环境。执政党如果要社会大众认同其政治理念，促进国家振兴，必须有新的政治觉悟。可以认为，和平时期执政党应有三种新型政治意识。一是分工意识。在和平建设时期，应该有一个基本社会分工格局，政府人员应集中处理公共事
18、务，对社会大众的私人事务政府不应干预。执政者应把自己看作社会分工体系中的一类从业者，而非天生高人一等。前国家主席刘少奇就曾对掏粪工时传祥说，他们只是“革命分工不同”。在这里，“领导”的意义不是指政治家管控社会的方方面面，而仅仅是指政府处理民众个人无法应对的公共事务。二是平等意识。执政者与民众既然只有社会分工的区别，其成员就应有平等意识，不应把公共权力看做特权。通常，因为公共事务的复杂性，执政党的成员需要公共管理的专业知识，其知识水平会高于社会大众的平均程度，但这不是保有和行使特权的理由。三是自律意识。尽管执政者与社会大众之间说到底只是社会分工的不同，但因为两者之间存在严重的信息不对称，难以形成
19、类似市场交易那样的平等关系，前者的服务可能“过度供给”，甚至将公权“私人化”，而后者监督前者很难。执政党及其成员的自律意识是缓解这个困难的必要条件。概括以上三个方面的要求，和平建设时期执政党的群众路线，说到底就是服务大众。用毛泽东的话来讲，就是“为人民服务”。解决理念问题只是一个方面，关键是如何做到这一点。重要的是通过制度建设，使理念真正转化为现实。建立科学的公权生成机制与运行机制，是为人民服务的群众路线得以落地的基础。完成这项工作，是一个革命党转变为以公共服务为宗旨的现代执政党的根本途径，也是执政党的一个艰巨而又华丽的历史转身。所谓从群众中来，到群众中去，也就是权力从群众中来，服务到群众中去
20、。一方面，要合理划分公共领域与私人领域，尽可能扩大私人领域的范围，最大限度地给社会大众以自由。习近平总书记说得好，要把权力装进笼子里。限制公权行使范围，就可以把“笼子”做小一点，做实一点，实现社会成本的节约。私人领域需要自由；自由的碰撞引起的公共性问题，才需要政府解决。也就是说，执政党为人民服务是有条件的，服务不能随意扩大，不能越权。边界越是清楚，执政党的群众路线就越容易贯彻。另一方面，执政党自身的权力运行机制也需要改革，改革的方向是不断扩大民众基础，这就是每个公民都通过公开公正的程序参与公共事务的民主政治。其核心，就是公共领域的有序竞争。从国际经验看，这方面改革不可贸然行事，要根据多方面条件
21、的变化有步骤地推进。如果公共领域与私人领域不能合理划分，走群众路线的民主政治不仅不能成功，还会引起很多麻烦，所谓“自由先于民主”的意义就在这里，新时期的群众路线，成功的关键也在这里。中央整治干部“四风”作者： 南方周末记者 钱昊平 实习生 贺佳雯 发自：北京 2013-07-05 11:01:52 来源：南方周末 标签 群众路线 教育实践活动 整风活动 现实主义 官僚主义 享乐主义 奢靡之风 “四风”刹不住，公平正义问题就解决不好，执政基础就会动摇。 （谢正军/CFP/图）“明确了要借鉴延安整风中成功的做法，但肯定不是照搬，会有很多创新。”群众路线不能以群众路线为名，把一个个个体的利益给剥夺了
22、。2013 年 7 月 1 日，是中国共产党成立 92 周年。不少省份和国家部委机关，都选择在这一天召开了同样的会议 部署“群众路线教育实践活动”。这场活动旨在反对官场的“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。活动自 2013 年 6月 18 日起在全国展开，为期一年。7 月 1 日当天，广东、河北、山西、广西、江苏等地召都开了部署、动员大会，民航局、国土部、最高法也召开了同样的会议。“群众路线是共产党的安身立命之本。”全国政协委员、国家行政学院政治学部主任刘峰对南方周末记者说，要保证执政地位不动摇，就离不开群众支持。群众路线教育实践活动开展前，中央曾多次召开专家学者座谈会，刘
23、峰是受邀者之一。党代会之后的惯例进行群众路线教育实践活动，是中共十八大报告中提出的。自十五大以来，每次全国党代会后，党内都会有一次集中性的主题教育活动。如十五大之后的“三讲”教育，十六大之后以实践“三个代表”为主的先进性教育，十七大之后学习“科学发展观”，这些内容都被写进当届党代会的报告中。中央党校党建部政党室主任祝灵君对南方周末记者说，每一次集中教育所选择的主题，都是基于对当时世情、国情、党情的基本判断，此外就是针对党的建设当时面临的主要任务，和那次党代会报告的主题相吻合。1995 年 11 月 8 日，时任总书记江泽民指出， “根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育中，要强调
24、讲学习，讲政治，讲正气。”随后对县处级以上干部进行了“三讲”教育。十五大后，中央在1998 年 11 月又发出了继续进行“三讲”教育的意见。国家行政学院政治学部主任刘峰说，这是因为当时市场经济刚兴起不久，人们更关注经济效益，对学习、对政治、对正气关心较少。十六大后开展先进性教育，是因为当时党员数量越来越多，共产党规模越来越大，承受的领导责任也越来越重。当时存在的问题就是“能力恐慌”。十七大后，提出科学发展观，则是对过去唯 GDP 至上的一个纠正。南方周末记者了解到，这次集中教育的主题，十八大之前已经开始调研，按照中央大调研的部署，中央组织部承担了“党的纯洁性建设”这个课题。在考虑十八之后的集中
25、学习主题时，中组部提供了两个建议供中央选择，一是党的纯洁性建设，二是群众路线，中央采纳了后者。这次进行群众路线教育实践，主要是反对党内的“四风”，要落实“为民务实清廉”的要求，在刘峰看来，这既是高层的战略意图，也是群众的现实要求。他说，从高层来说，共产党要确保自己的执政地位和执政基础，而执政基础绝对不能离开群众基础。要逐步实现中国梦，也离不开群众的支持和行动。对群众而言，现在老百姓不仅受教育程度高，最主要的是自主性强，对执政党要求也在提高。“绝大多数群众是拥护共产党领导的。”刘峰说，但另一方面群众也觉得不少官员把权力拿在手里，给老百姓的权利不够。有些干部生活享乐很过分，弱势群体的困难得不到解决
26、。老百姓对“四风”的意见很大，中央开展这次活动，可能会帮这些干部“洗洗澡、治治病”，老百姓应该是欢迎的。在祝灵君看来，中国共产党要能获得群众支持，需要满足三个条件，首先能维持社会稳定秩序，其次能使民富国强，第三能维持社会的公平正义。前两个共产党总体上能做到，现在最大问题恐怕就是公平正义问题。“四风”刹不住，公平正义问题就解决不好，执政基础就会动摇。这是群众路线教育实践活动的大背景所在。另外，当今世界在多元化趋势外，一个新态势是个性化社会的到来。祝灵君说，随着全球化、因特网、社交媒体发展，人人都要表达自己的意见，人人都有利益诉求，且利益难以聚焦，社会弥漫着情绪，易出现非理性化倾向。它对政党尤其是
27、大党、老党的挑战正在变成一个世界级的政治学难题。如在欧洲，几乎所有大党、老党的认同度都在滑坡，反而一些小党如鱼得水，它们在个别议题上容易引起共鸣、聚焦。为何多了“实践”二字刘峰说，过去无论是“三讲”、“三个代表”还是“先进性”教育等，名称都没提“实践”二字，2008 年的提法有所改变，叫“学习实践科学发展观”，而这次将活动本身定名为“教育实践”活动。“突出实践 ，这意味着要重落实。”刘峰说。这次中央说得很清楚，就是要着力解决群众反映突出的问题，中央文件中列举当前领导干部中存在的突出问题：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，
28、奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。同时，当前社会又存在大量与群众具体利益有关的突出问题，如教育、医疗、卫生、环保、食品安全。开展群众路线教育实践，这些问题应如何解决？刘峰认为，过去说到群众路线，就是把群众当亲人，但那只能适应过去的年代和当时老百姓的认识水平。现在新形势下，必须解决老百姓的实际问题。综观这几次主题教育，另一个明显变化是，最近几次党代会后，集中教育活动启动时间越来越早。“先进性教育”是十六大召开两年后启动的，“科学发展观”是十七大之后一年启动的，这次“群众路线教育实践”活动启动时，离十八大的召开刚过半年。“说明形势越来越紧迫了。”刘峰说。南方周末记者了解到，十八大后，就这次活动，中
29、央有关部门组成 6 个调研组，于 2012 年 12 月下旬到今年 1 月中旬，分别到部分省区、部委、高校、中央企业和金融机构进行了调研。2012 年 12 月 30 日，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在中组部召开了专家座谈会，刘峰也在会上作了发言。此后，刘云山和中央政治局委员、中组部部长赵乐际又分别组织召开了多次专家座谈会。与历次集中教育一样，中央这次也成立了领导小组，刘云山任组长，赵乐际、赵洪祝等人任副组长。为监督教育实践活动质量，中央还成立了督导组，督导中央机关和各省教育实践活动。在中央机关，一般职能相近的部门由一个督导组督导，如社科院、中央党校、国家行政学院等就在一个组，组长一般
30、都是由尚在“二线” 的部级干部担任。借鉴延安整风中的成功做法“这次中央吸收了一些专家意见。”刘峰说，2012 年 12 月 30 日，在刘云山主持的专家座谈会上，一些专家提出集中学习时间不要太长，不要搞形式主义。最后，中央意见就是活动为期一年，过去的集中学习一般都是一年半到两年。这次活动重在“实践”，与过去重在教育也不一样。此外，这次教育实践不再搞试点，过去经常先搞试点。这次活动主要针对处级以上党员领导干部。习近平、刘云山在讲话中都提出，要用“整风”的精神开展批评和自我批评。“明确了要借鉴延安整风中成功的做法。”刘峰对南方周末记者说，“也会吸取过去集中教育如三讲 、 三个代表的经验，但肯定不是
31、照搬，会有很多创新。 ”按照部署，本次活动将自上而下进行，共分两批开展。第一批为省部级领导机关和副省级城市机关，及其直属单位，此外还有中管企业、中管高校。第二批为省以下各级机关，及其直属单位和基层组织。中央尤其强调，要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业。和以往不同的地方是，这次活动将“不转段”。以前每个单位内部的集中教育往往有多个阶段，结束第一阶段，转入第二阶段，接着又转入第三阶段，要出很多简报，时间拖得很长。这次明确规定不转段、不搞简报，每个单位“整风”时间控制在三个月左右。刘峰认为，这么做的好处是可留出更多时间去听取意见，去查摆问题，去整改落实。过去转段，每个阶段都
32、要总结、汇报，前一阶段不结束，进不了下一阶段，耗费时间、精力太多。每个单位的“整风”，一般将按三个环节进行，第一是学习教育，听取意见。第二是查摆问题，开展批评，包括自我批评。中央要求在这个环节，每个部门都要召开一次专题民主生活会，主要领导带头开展批评和自我批评，上级督察组要全程参与，对反映问题较多的班子成员，督导组要进行谈话提醒。第三个环节是整改落实，并建章立制。“群众路线是共产党的生命线和根本工作路线。”祝灵君说。中共建立之初，二大党章指出，“党的一切活动都必须深入到广大群众中去”。1942 年，毛泽东在关于领导方法的若干问题中提出，“从群众中来，到群众中去”。1981 年 6 月通过的中共
33、中央关于建国以来党的若干历史问题的决议，对群众路线的表述进一步明确为：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”后来修订的党章中又加了一句“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，形成了至今一直在使用的党对群众路线的权威规范表述。刘峰认为，从井冈山时代到现在，一直在提群众路线。有时效果好些，有时不尽如人意。主要原因一是一些官员嘴上讲群众路线，骨子里仍然高高在上，把自己看得比群众高明，颠倒了主仆关系。“没有一个个群众，哪儿来的群众路线？”刘峰说，群众路线不能以群众路线为名，把一个个个体的利益给剥夺了。在他看来，另一更主要的原因是没有通过制度化让群众当主人，让共产党人当仆人。就拿选举来说
34、，本来应该是老百姓看好一个干部去“举”的，但现在往往不是“举”而是“拔”，上头看上一个人，说“拔”就“拔”上来了。刘峰说，共产党的领导、群众当家做主不能少，依法治国也不能缺。这样才能限制官员的权力，增加老百姓的权力。“依法治国一定要强化，否则群众路线就落实不了。”【公民巡视】公众参与，“双赢”有望作者： 林依标 2013-06-21 09:40:40 来源：南方周末 标签 公众参与 群体事件 公共政策 群众路线 政府叫屈，公众不买账，造成“双输”局面的一个原因，在于公众参与严重缺失观察近年诸如宁波、什邡、启东等地因上项目而引发的公共事件，有心人不难发现：问题的关键是地方政府在主导发展过程中，时
35、常有意无意地忽略公众这一利益相关方的意见和感受，造成公众参与严重缺失，使得发展与稳定演变成尖锐矛盾。这些事件源起、过程和结局大同小异：政府上项目、公众反对，政府强力推进、公众持续抗争，政府退却，项目停滞。结果好事变成坏事，最后政府叫屈，公众也不买账，活生生一个“双输”局面。在利益多元、信息网络高度发达的今天，政府的施政离不开公众参与。闭门造车、我行我素，很容易跟公众产生分歧，并不得不面对来自社会舆论、维稳考量甚至上级机关的压力。公众还往往因为对决策缺乏预知性、透明度而对政府产生不信任感，影响政府公信力。从这个意义上，引入公众参与是政府在施政过程中的必要选择。其实，“公众参与”的提法和做法并不新
36、鲜，人们熟知的“群众路线”即是。中共十八大提出了“协商民主”，其核心要素便是协商和共识，实现公众参与，寻求解决经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益实际问题的办法和途径。这与随后中央提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定一样，本质上也是对群众路线的一脉相承。“二战” 以后的西方，公众广泛参与到环境治理、城市规划、基础设施建设等公共决策推行和实施过程中，与政府共同承担起管理公共事务的责任。比如在德国的巴伐利亚州，政府修建任何大型项目都必须在规划选址、建筑规模、对公众的影响等涉及公众利益的事项上提前告知公众，听取公众意见。政府委托被称为“学校” （schule）的中介组织，由中介组织召集相关专
37、家、业内人士对项目设计和规划实施全面评估，并邀请相关居民代表与专家和业内人士共同讨论项目的可行性，待专家与公众对项目要求的各类条件、配套措施、补偿请求达成一致意见后，由中介组织协调签订项目协议并交由政府批准实施。论证过程中所有费用则全部由政府承担。国外的经验不少，像美国在土地规划制定过程中，公众参与便是法定程序之一。而在我们的身边，其实也不乏走好群众路线、实现公众参与的例子。2009 年，福建省对九龙江流域水环境的综合整治便是一例。其时，九龙江流域龙岩段生猪养殖所形成的污染物排放已占全部入河污染物总量 80%以上。由于前期规划没有落实好，对能养多少、在哪里养、怎么养的问题缺乏统筹考虑，养殖量远
38、超区域生态承载力。由于污染造成流域水质持续下降，关闭或者拆除养殖场势在必行。但生猪养殖是当地支柱产业，关系千家万户切身利益。从一开始政府给予农户一头能繁殖母猪 50 元的奖励，到最后不得不拆除养殖场的折腾，群众想不通、有怨气。后来，乡镇干部领着养殖户到排放污染源、蓝藻生成区以及饮用水取水口，通过直接感受污染严重性，养殖户也意识到现有养殖方式，不仅让当地百姓连干净水都没得喝，而且会影响下游几百万人的饮水安全。在群众与政府形成共识的基础上，政府与每户签订合同，明确群众“主动关”、“自行拆”的时间节点，以及政府补偿、帮助转产数额等内容，同时也间接实现了群众对政府履约行为的监督。整个过程，从共识的形成
39、、行动的合力，从管理到服务、从控制到协商，显示了公众参与的力量，而政府的主动作为、示范带动，也极大地增进了官民的互信。最终，该项污染治理工作顺利完成。走群众路线，实现公众参与，首先应该谦卑倾听民意，善于将群众意见转化为政府决策。对那些不同意见，尤其应当审慎对待，或耐心解释，或调整政策。切忌以权力的傲慢，视之为“噪音、杂音”而置若罔闻，待到民意汹涌时又放弃初衷，把本来可以达成的“双赢”变成“双输”。习近平同志指出：要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。我们有必要将公众参与的典型做法，用制度固定下来，让决策和执行真正实现“从群众中来，到群众中去”。同时，借助
40、公众、媒体的慧眼，让公众、媒体充分有效地监督，形成一种倒逼机制，以此来硬化政府的责任，检验决策的科学性和有效性。（作者为福建省国土资源厅党组书记）官场弥漫“四风” 中央派 45 督导组整风作者： 综合 2013-07-05 16:10:55 来源： 标签 群众路线 中共中央 督导组 整风 漫画：汲取 （新华社 谢正军/图）面对目前官场盛行的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风” 问题，7 月起，中共中央派出了45 个督导组进行整风，分赴部分省市区、国家部委、央企以及副部级重点高校。各组负责人均由省部级官员担任。据新京报报道，今年 4 月 19 日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下
41、半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。另据南方周末报道，7 月 1 日，是中国共产党成立 92 周年。不少省份和国家部委机关，都选择在这一天召开了同样的会议部署“群众路线教育实践活动”。这场活动旨在反对官场的“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。活动自 2013 年 6 月 18 日起在全国展开，为期一年。6 月 18 日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，指出“面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前
42、，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风 上，我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”据中国共产党新闻网报道，7 月初，各地各单位陆续召开党的群众路线教育实践活动动员大会。各地会议上，一些省市领导人承认本地存在不同程度的“四风”问题。如广东省委书记指出，从广东的情况看，集中解决“四风”问题有很强的现实针对性，广东省干部在“四风”上存在的问题确实不少，主要表现在一些干部精神懈怠的问题突出、务实实干的风气在衰退、艰苦奋斗的意识淡漠，一些地方干群关系比较紧张等。天津市委书记孙春兰也承认，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”的种种
43、表现，在天津都不同程度存在。譬如广州市纪委监察局与市直机关工委近期设立的“机关作风曝光台”，就曝光了“公务员上班时间在办公室观看与工作无关的视频、玩游戏、看股票行情”等四大类“庸懒散奢”行为。据南方日报报道，在“曝光台”上，广州市人社局分别涉及“看视频”以及“看股票行情”两个项目，在看视频一类中，市人社局某工作电脑一周看视频时间约 10.38 小时，排名第四；在看股票行情一类中，市人社局一台电脑一周看“通达信”的时间约为 9.33 小时，排名第一。广州市人社区表示， “经查基本属实，确有三名同志在 6 月 3 日至 7 日期间在上班时间看了视频、查阅了股票信息。”据中国共产党新闻网呈现的不完全
44、名单显示，截至目前，中央督导组已分赴北京、上海、天津、江苏、浙江等 15 个省区市；审计署、人社部、国资委、国家卫生计生委等 7 个部委；中石化、国家电网等 5 个央企，以及南京大学等高校。45 个中央督导组的负责人，均为省部级领导干部。例如河北的中央督导组，组长由安徽原省委书记王金山担任，副组长由上海市原纪委书记董君舒担任。“四风”重点查摆问题在形式主义方面，重点查摆是否存在知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题；在官僚主义方面，重点查摆是否存在脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题；在享乐主义方面，重点查摆是否存在精神懈怠、不思进取，追名
45、逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题；在奢靡之风方面，重点查摆是否存在铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸等问题。前述南方周末报道援引全国政协委员、国家行政学院政治学部主任刘峰表示，当前社会存在大量与群众具体利益有关的突出问题，如教育、医疗、卫生、环保、食品安全。而这次中央说得很清楚，就是要着力解决群众反映突出的问题，中央文件中列举当前领导干部中存在的突出问题：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。南方周末社论指出，和平时期，革命党逐渐转变为执政党，群众路线理应与时
46、俱进。一方面，要合理划分公共领域与私人领域，尽可能扩大私人领域的范围，最大限度地给社会大众以自由。另一方面，执政党自身的权力运行机制也需要改革，改革的方向是不断扩大民众基础，这就是每个公民都通过公开公正的程序参与公共事务的民主政治。部分地区落实细节广东方面，按照省委要求，承担公共服务和社会管理职能、联系民生紧密、直接服务群众的各级机关和企事业单位的处级以上领导干部，要以服务对象的身份，到本单位从首道程序开始办一次事，全程体验本单位的工作作风和服务质量；以普通干部的身份，到基层一线参与一次服务工作，或到服务窗口担任工作人员，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求之间的差距。而在广西自治区，区党
47、委常委会决定采取书面征求意见、深入各自联系点、深入市县基层、深入分管部门和单位、召开专题座谈会、面向社会征询等六种方式征求各方面意见建议。欢迎大家提意见、提批评、提建议，哪怕再尖锐，听起来脸红心跳，也一定会正确对待，认真整改，决不给“穿小鞋”，决不搞秋后算账。各级领导干部必须定期安排接访、下访作者： 综合 最后更新：2009-04-15 08:41:39 来源： 标签 接访 下访 信访 领导干部 综合新华社报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了关于领导干部定期接待群众来访的意见、关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见、关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见等三个文件，对领导干部定期接
48、访、下访、排查化解容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷有了明确规定。县长每月安排一天、市长每季安排一天接访关于领导干部定期接待群众来访的意见（以下简称意见）要求，领导干部定期接待群众来访要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则。市（地、州、盟）党委和政府领导干部，一般每季度安排一天时间接待群众来访。县（市、区、旗）党委书记、县（市、区、旗）长一般每月安排一天时间接待群众来访，县（市、区、 旗）党委和政府班子成员、市县两级的部门领导干部都要定期接待群众来访，乡镇（街道）领导干部要随时接待群众来访。信访问题突出的地方要适当增加接访次数。中央和国家机关、省级党委和政府的领导干部定期接待群众来
49、访，可结合工作职责和特点根据具体情况作出安排。领导干部定期接待群众来访的主要方式方法有：（一）公示。各地区各部门要根据实际情况，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公 示，方便信访群众了解和参与。（二）接访。根据情况可以采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式进行。（三）包案。对群众反映强烈的突出问题，要实行 领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。包案情况要通过适当方式予以公开，接受群众监督。（四）落实。要把领 导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有 效解决。意见指出，领导干部定期接待群众来访的基本要求是：（一）热情负责地接待群众。要带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，做到“件件有着落、事事有回音”，决不能推诿扯皮、敷衍塞责。（二）认真解决突出问题。要抓住重点和关键，着重解决
