1、- 1 -武汉市道路运输安全生产专项整治工作总结（审议稿）按照市交委2017 年度武汉市交通运输安全生产工作要点要求，市运管处自 2017 年 3 月 20 日至 11 月 30 日，在全市开展道路运输安全生产专项整治工作，旨在进一步巩固2016 年“三大 专项整治 ”活动成果，推行 职责清单、检查清单、问题清单（以下简称“ 三个清单” ）新型安全 隐患排查整治方式，提升道路运输经营者“ 一岗双责” 主体责 任意识，筑牢道路运输行业安全生产根基。现将整治工作情况总结如下。1、基本情况本次专项整治工作，涉及道路运输五大行业，全市 631家道路运输企业，其中客运企业 74 家、危运企业 51 家、
2、客运站 15 家、驾培机构 98 家、一、二类维修企业 393 家（二类维修企业中仅包含有资质承接大中型客车、大型货车维修的业户）。专项整治工作期间，全市运管系统共计出动检查人员 6441 人次，检查道路运输企业 3410 家次、营运车辆 3016台次,累计排查各类行业安全隐患 1896 处，已整改完毕 1605处，整改率达 84.66%。其中市运管处督导检查企业 901 家次，检查营运车辆 891 辆次，排查出行业安全隐患 1082 处；各区运管机构检查企业 2509 家次，检查营运车辆 2125 辆次，排查出行业安全隐患 814 处。此次专项整治重点行业涵盖道路班车客运、道路旅游（包车）客
3、运和道路危险品运输。市、区运管机构均实现“两客一危” 企业检查 全覆盖，其中市运管 处检查 221 家次，区级运管机构检查 647 家次。黄陂区、硚口区检查“两客一危” 企业频次全市领先，分别达 95 家次、93 家次。（附件 1）二、主要做法和工作成果 - 2 -（一）强化组织领导，营造良好活动氛围3 月 17 日，市运管处组织各道路运输企业、各区运管机构召开专题会议部署专项整治工作，印发了道路运输安全生产专项整治方案（武道运安字20171 号），成立由市运管处主要领导任组长的市整治专班。3 月 20 日，市运管处印发关于做好武汉市道路运输安全生产专项整治督导工作的通知，进一步明确专项整治中
4、统筹、协调、指导、督促等工作职能，并成立了 3 个督导组，对各区运管机构、各道路运输企业进行督导检查。与此同时，各区运管机构均结合区情制定了辖区专项整治工作方案，通过会议、网络群组、实地走访等方式对专项整治工作进行了动员部署，确保行业知晓率、参与率达 100%。（二）实施清单管理，清晰安全监管要求专项整治工作要求道路运输企业、区级运管机构、市级运管机构均建立“三个清 单” ，其中职责 清单明确市区运管机构工作职责和权限、道路运输企业服务范围；检查清单明确检查项目和标准，以便对标监督检查；问题清单明确安全隐患产生原因和主要问题，便于整改销号。专项整治期间，市督导组分别于 4 月、5 月、9 月、
5、11 月，对全市区级运管机构进行检查 67 家次，并积极指导、督促各区建立、使用“三个清单” 。与此同时，各区运管机构 较好地落 实了属地管理职责，探索运用“ 三个清单 ”开展日常监管，并 积极引导辖区道路运输企业建立“ 三个清 单” ，其中洪山区、武 汉开发区检查清单完备、问题清单详尽、整改台账齐全。（附件 2）（三）突出问题导向，细致排查安全隐患按照“企业 自查、区 级核查、市级抽查”原则，市区运管机构、道路运输企业扎实抓好问题排查、隐患整改等工作，即道路运输企业对照清单开展自查自纠，并向辖区运管机构提- 3 -交自查报告；区级运管机构结合自查报告对辖区企业开展监督检查，针对检查发现的安全
6、隐患一律下达安全隐患整改通知书并责令限期整改；市督导组重点督查“两客一危” 企业和客运站，并通过月度通报、定期督办等形式及时将安全隐患、行业管理薄弱环节反馈至相关区级运管机构，要求其督促企业整改。监督检查环节，执法人员注重痕迹管理，做到“现场填写表格、企业确认签章、资料妥善留存” 。专项整治期间，江岸区、硚口区、黄陂区运管机构检查台账最为齐备、隐患处置最为迅速。（四）精准指导督促，务求整改取得实效市整治专班结合各阶段重点工作科学制定周度督导计划、调整检查表格，并采取“双随机、一公开” 模式开展监督检查。专项整治期间，市督导组共发现安全隐患 1082 处，下达通报 5 期、督办单 25 份。各区
7、运管机构积极督促企业整改，提交回复 71 份。与此同时，市整治专班组织开展专项整治“回 头 看” ，按照 30%的比例抽查复核 51 家道路运输企业整改情况。截至目前，1082 处安全隐患中，已整改完毕 874 处，整改率达 80.7%，针对尚未整改完毕的安全隐患，市整治专班已向相关区下达二次督办，并及时跟踪整改进度。区级运管机构检查发现安全隐患 814 处，已整改完毕 731 处，整改率达 89.8%。通过健全“ 市区联动、高频检查” 等机制，保障了行业安全隐患整改工作不走过场、不留死角。（五）全员扎实工作，保障重要节点安全全国文明城市复查测评（8 月 1 日至 9 月 21 日）、党的十九
8、大等特殊时段（10 月 15 日至 26 日），全市运管系统发扬连续作战、吃苦耐劳、甘于奉献的工作作风，启动 “5+2”工作机制，强化中心城区客运站等窗口地带安全监管力度。市督导组建立“日常巡 查、周末 驻站” 等机制， 发现问题现场要求客运站整改。各区运管机构较好落实了驻站管理机制，重点查- 4 -看“ 三不 进 站、六不出站 ”等制度落实情况和 实名制售票情况。与此同时，市督导组采取“四不两直” 等方式，利用双休 时间突击抽查 21 家重点“两客一危” 企业， 查看企业值班制度落实、车辆轨迹监控管理和安全培训教育开展等情况。针对 3家办公场所周末无人值守或经营管理不到位的企业，均约谈企业负
9、责人并要求辖区运管机构督促整改。（六）完善管控体系，提促专项整治进度市整治专班始终密切关注专项整治工作进展情况，建立信息日报等机制，共收到市级运管机构检查表格 1014 份、区级运管机构信息表格 2031 份，并向市交委报送专项整治工作汇总表、区级专项整治检查汇总表各 159 份。此外，市整治专班建立联合督导机制，先后督导区级运管机构 5 次，详细了解各区专项整治工作开展情况；建立会议通报机制，召开 5 次专题会议通报车辆监控管理落实不到位等问题，详细听取各区运管机构意见建议。专项整治期间，市运管处共发布专题通报 8 期、工作简报 18 期、各类汇报及经验交流材料 42 篇，并及时向省市交通主
10、管部门、区级人民政府抄送，起到了适时指导督促，及时宣传报道的效果。二、存在问题（一）“两客一危”行业共性问题较为突出我市客运行业普遍存在车辆和人员档案不齐备、未按期召开安全生产工作例会和组织驾驶员培训、车辆动态监控系统在线率未达 100%、监控人员履职不到位、监控轨迹留存不及时且记录不全、对违规行为未进行处置等问题；危运行业安全管理水平整体良好，但依然存在相关安全隐患。运管机构督导企业整改合格后，再次开展复查时，发现相关问题仍未得到根本解决。（二）部分客运站关键岗位职责落实不到位- 5 -部分客运站未认真落实值班领导制度，存在值班站长提前离岗，“ 三品” 检查 、车辆报班、检票、 车辆安全例检
11、和出站门检岗位履职不严等问题。个别客运站面临拆迁改造，内部管理有待加强，员工存在工作松懈、懈怠等状况。（三）少数区级运管机构未严格执行整改销号制度少数区级运管机构在督促辖区企业进行安全隐患整改时，存在以口头要求代替现场督导、以企业回复代替复查核验的情况，未及时将安全隐患进行梳理汇总，未列入问题清单进行跟踪督促，导致安全隐患整改过程不详实、整改结果不清晰。三、下阶段工作重点一是抓基础，筑牢安全生产根基。各道路运输企业要牢固树立“一 岗双责” 主体责任意识，将安全生产同经营运行摆在同等重要的位置，自觉按照行业管理规范要求，不断完善安全生产管理制度，落实内设安全管理机构、人员，及时更新车辆及从业人员
12、档案。在日常管理中重点加强对车辆状况检测、轨迹监控，对从业人员教育培训、状态掌控、行车提醒等。二是抓管理，创新行业监管手段。全市运管机构在“三个清单” 管理方式的基 础上，继续探索优 化工作流程，细化工作标准，适时引入“双随机一公开 ”检查机制，将检查项目由以往的“ 多而全 ”向“少而精” 转变，将逐项问题查 深查透，对症下药，破除行业顽疾。对于管理规范的企业提供优惠政策予以扶持，并将先进管理经验在行业内进行归纳推广。对于管理落后且屡次发现问题不能整改到位的企业，进行重点监管，停办相关新增、更新等业务，逐步实现优胜劣汰。三是抓技防，提升安全监管效能。近年来，中央、省、市- 6 -各级行业主管部
13、门对行业管理提出了更高要求，运管机构监督检查趋于经常化、专业化、流动化，存在企业重复检查频率较高、管理部门监管台账繁杂等问题。下一步，将探索利用大数据科学分析行业存在问题及产生原因，并利用云储存等技术手段将“检查计 划、检查过程、发现问题、整改结果、复查情况”予以记录 ，实现科学监管、高效监管。附件：1、安全生产专项整治检查情况统计表2 区级运管机构 “三个清单”建立使用及安全隐患整改情况汇总表3 “两客一危” 行业红黑榜武汉市道路运输行业安全生产委员会 2017 年 11 月 20 日- 7 -附件 1：安全生产专项整治检查情况统计表检查企业数（家次）运管机构客运 危运 客运站、维修、 驾培
14、 合计市运管处 114 107 680 901江 汉 37 15 31 83江 岸 32 18 144 194硚 口 55 38 181 274武 昌 29 22 339 390汉 阳 3 5 277 285青 山 0 55 56 111洪 山 7 23 156 186新 洲 46 5 85 136黄 陂 77 18 196 291江 夏 19 34 39 92蔡 甸 31 9 30 70东西湖 2 21 81 104武汉开发区（汉南） 17 10 88 115东湖高新区 4 14 131 149东湖风景区 0 1 1 2化工区 0 0 27 27合计 473 395 2542 3410- 8
15、 -附件 2：区级运管机构 “三个清单” 建立使用及安全隐患整改情况汇总表注：2017 年，东湖风景区经历两次内部运管职能调整，虽经市督导组多次上门宣传、引导、督促，但 专项整治工作处于停滞状态。使用问题清单情况运管机构是否建立职责清单（是/否）使用检查清单 检查企业数 （家次）包含企业数（家）安全隐患数（处）整改完毕数（处）江 岸 是 154 29 48 45江 汉 是 53 13 107 107硚 口 是 143 12 78 78武 昌 是 37 16 81 74洪 山 是 96 42 101 99汉 阳 是 13 13 16 16青 山 是 8 8 45 32黄 陂 是 298 15 6
16、4 64东西湖 是 28 9 61 61新 洲 是 20 20 25 25蔡 甸 是 35 33 61 59江 夏 是 35 30 48 46 武汉开发区（汉南） 是 73 39 77 69东湖高新区 是 5 5 46 46化工新区 是 1 1 2 2东湖风景区 否 无 无 无 无- 9 -附件 3：“两客一危”行业红黑榜客 运 行 业红 榜 黑 榜路达汉生 载客龙创 业 全日通新力量 泰 达危 运 行 业红 榜 黑 榜中石油 武 钢九头风 一汽运武煤百江 优能火注：红黑榜中所列企业均系由区级运管机构推荐，再经处业务科室评选确定。红榜企业为安全管理工作规范且安全隐患整改及时的企业，黑榜企业为安全管理工作落后，仍有安全隐患未整改到位的企业。
