晚清以夷制夷外交政策.doc

1、 本科课程论文题 目：晚清政府以夷制夷的外交政策 课程名称：近现代中国对外关系上课时间：2015-2016 学年第一学期 任课教师：沈惠芬 职称：副教授姓 名：段习普学 院：经济学院1系：金融系专 业：保险学年 级：2013 级学 号：15220132201657晚 清 政 府 以 夷 制 夷 的 外 交 政 策摘 要 晚 清 处 于 一 个 特 殊 的 时 代 ， 一 方 面 是 清 政 府 日 益 腐 败 ， 不 断 衰 弱 ， 民 族矛 盾 激 化 ， 经 济 仍 然 是 自 然 经 济 占 主 导 地 位 ， 农 民 阶 级 生 产 力 薄 弱 。 另 一 方 面 ，世 界 欧 美 资

2、 本 主 义 国 家 迅 速 崛 起 ， 加 紧 对 外 扩 张 ， 进 行 疯 狂 的 入 侵 和 掠 夺 ， 地大 物 博 的 中 国 成 为 了 世 界 列 强 不 断 侵 略 瓜 分 的 对 象 。 清 政 府 无 法 和 任 何 一 个 入侵 的 国 家 抗 衡 ， 只 得 被 迫 接 受 各 个 列 强 提 出 的 各 种 条 款 合 约 ， 割 地 赔 款 一 步 一2步 地 丧 失 自 主 权 。 晚 清 政 府 为 了 维 护 统 治 阶 级 的 利 益 ， 在 采 取 对 外 关 系 和 化 解各 种 危 机 中 多 次 采 用 了 以 夷 制 夷 的 策 略 ， 充 分

3、利 用 各 个 列 强 不 同 的 在 华 利 益 来平 衡 关 系 ， 在 各 个 列 强 的 争 夺 中 艰 难 的 生 存 ， 以 保 全 部 分 自 身 利 益 。关 键 词 晚 清 政 府 和 戎 以 夷 制 夷 联 俄3目 录前 言 31、 以 夷 制 夷 政 策 产 生 背 景 3(一 ) 以 夷 制 夷 的 起 源 3（ 二 ） 李 鸿 章 外 交 思 想 背 景 .4二 、 晚 清 以 夷 制 夷 外 交 政 策 的 形 式 .4（ 一 ） 寻 求 国 际 调 停 .44（ 二 ） 均 衡 各 方 利 益 .4（ 三 ） 与 他 国 结 盟 .5 三 、 以 夷 制 夷 政

4、策失 败 原 因 分 析 .6(一 ) 国 家 实 力 的 落 后 .6（ 二 ） 统 治 阶 级 思 想 局 限 性 .6结 语 7参 考 文 献 7前 言5晚 清 政 府 “以 夷 治 夷 ”的 外 交 策 略 一 直 受 我 国 史 学 家 的 研 究 。 而 且 不 同 时期 具 有 不 同 的 研 究 结 论 ， 总 的 来 说 分 为 两 派 。 一 派 是 20 世 纪 50 至 70 年 代 ， 史学 界 对 李 鸿 章 的 评 价 都 持 否 定 态 度 。 胡 绳 在 1949 年 指 出 ， 李 鸿 章 实 行 “以 毒攻 毒 政 策 ， 结 果 只 是 使 所 有 的

5、毒 都 加 在 中 华 民 族 身 上 ， 使 中 国 迅 速 地 坠落 到 半 殖 民 地 深 渊 中 ”。 黄 逸 峰 、 姜 铎 认 为 ， 洋 务 派 头 子 曾 主 张 利 用 外 国 侵 略者 之 间 的 矛 盾 ， 但 实 际 执 行 过 程 中 ， 往 往 是 “人 家 矛 盾 未 利 用 上 ， 自 己 便 更 多地 出 卖 了 国 家 的 利 益 ”-1。 这 类 观 点 在 20 世 纪 80 年 代 以 前 占 统 治 地 位 。 但是 自 80 年 代 后 人 们 逐 渐 的 开 始 尝 试 去 理 解 在 特 定 背 景 下 清 政 府 所 做 出 的 外 交 政策

6、 甚 至 是 赞 扬 起 了 李 鸿 章 的 外 交 思 想 ， 忍 辱 负 重 ， 保 全 清 政 府 ， 他 提 出 的 “外需 和 戎 ， 内 需 自 强 ”的 思 想 本 身 具 有 很 高 的 眼 光 ， 只 是 在 执 行 中 没 有 充 分 发 挥其 作 用 。笔 者 认 为 ， 对 李 鸿 章 外 交 思 想 的 评 价 应 该 公 允 ， 实 事 求 是 ， 不 能 非 此 即 彼 。本 文 阅 读 大 量 的 文 献 的 基 础 上 ， 结 合 自 己 的 理 解 ， 对 李 鸿 章 外 交 策 略 进 行 系 统的 梳 理 和 公 允 的 评 价 ， 并 深 入 研 究

7、其 外 交 策 略 的 渊 源 ， 在 此 基 础 上 揭 示 其 外 交策 略 的 意 义 和 价 值 。1、 以 夷 制 夷 政 策 的 产 生 背 景（ 一 ） 以 夷 制 夷 的 起 源何 谓 “以 夷 制 夷 ”， 出 处 南 朝 宋 范 晔 后 汉 书 邓 训 传 :“议 者 咸 以 羌 胡 相攻 ， 县 官 之 利 ， 以 夷 伐 夷 ， 不 宜 禁 护 。 “讲 的 是 在 北 宋 末 年 ， 宋 朝 的 政 治 腐 败 ，国 力 弱 小 ， 经 常 受 到 北 方 辽 的 侵 略 ， 为 了 为 对 付 辽 ， 北 宋 和 金 签 订 同 盟 ， 共 同夹 击 辽 国 ， 辽

8、 国 的 土 地 由 宋 朝 收 回 ， 这 就 是 著 名 的 “ 以 夷 制 夷 “。 但 宋 朝 最 终 很惨 ， 虽 然 金 国 攻 入 辽 国 都 城 ， 但 是 宋 朝 却 大 败 了 ， 所 以 面 对 比 自 己 弱 的 宋 ， 金国 当 然 不 愿 意 把 辽 国 土 地 给 北 宋 ,而 且 后 来 金 背 弃 条 约 ， 把 战 败 的 北 宋 也 给 灭 了 。6以 夷 制 夷 意 为 利 用 强 者 和 强 者 之 间 的 矛 盾 ， 使 其 相 互 冲 突 ， 削 弱 其 力 量 ， 用 敌人 来 制 服 敌 人 。 历 史 上 采 用 以 夷 制 夷 策 略 取

9、得 成 功 的 事 例 不 下 少 数 。 三 国 时 期 刘 备 联 合 孙权 大 败 曹 操 ， 赤 壁 之 战 是 少 数 以 少 胜 多 的 战 例 。 再 如 ， 美 国 曾 在 独 立 战 争 时 期打 法 国 牌 ， 日 本 曾 在 同 沙 俄 斗 争 时 打 英 国 牌 ,都 取 得 了 成 功 。（ 二 ） 以 夷 制 夷 外 交 思 想 背 景晚 清 三 十 多 年 的 外 交 史 中 ， 最 重 要 的 人 首 推 直 隶 总 督 兼 北 洋 通 商 大 臣 李 鸿章 ， 他 扛 起 了 清 政 府 处 理 对 外 关 系 的 半 壁 江 山 ， 其 外 交 思 想 直

10、接 代 表 了 晚 清 政府 的 对 外 政 策 。 李 鸿 章 早 年 拜 师 在 湖 南 大 儒 曾 国 藩 门 下 ， 学 习 经 世 之 学 与 治 国之 道 ， 奠 定 了 一 生 事 业 和 思 想 的 基 础 。 在 处 理 与 各 个 帝 国 列 强 关 系 时 ， 李 鸿 章的 中 心 思 想 为 “和 戎 外 交 ”， 即 “外 需 和 戎 ， 内 需 变 法 ”， 他 说 ： “介 在 强 邻不 能 自 振 ， 无 事 不 藉 上 国 之 力 筹 办 妥 善 ， 而 其 不 过 内 修 外 和 四 字 ”-2。在 国 力 衰 弱 的 情 况 下 ， 对 洋 人 要 忍 小

11、 愤 而 图 远 谋 ， 力 保 和 局 ， 减 少 因 为 战 争 带来 的 损 失 。 他 推 崇 “外 交 之 道 与 自 固 之 谋 互 为 表 里 ”， 通 过 求 和 来 降 低 与 列 强之 间 的 矛 盾 ， 加 快 国 力 内 部 建 设 -3。求 和 贯 穿 了 李 鸿 章 外 交 的 始 终 ， 在 当 时 列 强 不 断 对 外 扩 张 ， 在 华 寻 求 各 种利 益 的 背 景 下 ， 李 鸿 章 充 分 的 挑 起 了 各 国 之 间 利 益 的 矛 盾 ， 使 其 相 互 制 约 ， 在华 均 衡 发 展 以 求 得 各 个 列 强 与 华 关 系 的 和 平

12、。自 从 中 英 签 订 了 烟 台 条 约 ， 南 京 条 约 ， 之 后 各 个 列 强 也 相 继 侵 占中 华 领 土 ， 俄 国 窥 视 东 北 ， 日 本 入 侵 台 湾 ， 法 国 从 西 南 控 制 ， 各 个 列 强 利 益 有矛 盾 但 是 更 多 的 是 形 成 了 不 同 的 势 力 范 围 ， 每 次 列 强 入 侵 ， 清 政 府 都 尝 试 采 用“以 夷 制 夷 ”策 略 ， 寻 求 利 益 相 关 国 进 行 干 涉 调 停 -4。 虽 然 很 多 次 以 夷 制 夷 的策 略 并 没 有 保 住 清 政 府 的 合 法 利 益 ， 往 往 还 给 调 停 国

13、 借 口 进 一 步 扩 大 在 华 利 益 ，但 是 对 于 晚 清 政 府 统 治 阶 级 ， 只 要 不 取 缔 其 执 政 地 位 ， 清 政 府 愿 意 用 任 何 代 价来 停 止 战 争 。 这 使 得 “以 夷 制 夷 ”外 交 策 略 贯 穿 了 整 个 晚 清 政 府 处 理 与 列 强 的关 系 。7二 、 晚 清 以 夷 制 夷 外 交 政 策 的 形 式在 求 和 的 外 交 思 想 下 ， 清 政 府 在 受 到 各 个 列 强 的 入 侵 战 争 时 ， 基 本 是 无 法抵 抗 任 何 战 争 ， 又 害 怕 战 时 直 接 打 到 北 京 城 威 胁 统 治

14、阶 级 ， 只 好 不 断 的 寻 求 和谈 会 谈 ， 同 时 在 自 身 力 量 无 法 阻 止 列 强 进 攻 时 ， 寻 求 其 他 列 强 的 帮 助 。 以 夷 制夷 的 策 略 在 一 定 程 度 上 缓 解 了 清 政 府 单 独 面 对 某 个 列 强 的 压 力 使 得 清 政 府 在 损失 一 定 权 益 下 得 以 打 到 求 和 目 的 ， 保 全 自 己 。 在 面 对 不 同 的 列 强 上 清 政 府 也 采取 了 不 同 的 政 策 ， 总 的 来 说 可 以 分 为 一 ： 寻 求 国 际 调 停 ， 二 是 均 衡 各 方 利 益 ，三 是 与 他 国 结

15、 盟 共 同 对 抗 第 三 者 。（ 一 ） 寻 求 国 际 调 停寻 求 国 际 调 停 是 指 利 用 国 际 上 各 国 的 力 量 ， 通 过 各 国 国 家 舆 论 博 取 同 情 ， 形成 强 大 的 压 力 来 避 免 战 争 的 发 生 ， 尽 可 能 的 保 全 清 政 府 的 利 益 。 清 政 府 在 遇 到很 多 事 情 上 都 把 希 望 寄 托 在 世 界 其 他 列 强 ， 以 求 其 他 列 强 能 够 出 面 解 决 事 端 ，化 干 戈 为 玉 帛 ， 这 种 调 停 ， 是 想 通 过 较 小 的 利 益 让 步 以 换 取 其 他 国 家 的 出 面

16、，避 免 了 单 个 国 家 的 进 一 步 入 侵 。 李 鸿 章 发 起 的 寻 求 国 际 调 停 大 多 数 时 候 是 以 失败 告 终 的 ， 但 是 也 有 少 数 事 件 因 为 列 强 的 干 涉 而 使 得 清 政 府 的 利 益 得 以 部 分 保存 ， 比 如 1875 年 的 马 嘉 里 事 件 ， 三 国 干 涉 还 辽 事 件 。1875 年 ， 中 英 因 为 马 嘉 里 事 件 发 生 了 一 次 外 交 危 机 ， 英 国 扬 言 要 发 兵 攻 占中 国 ， 清 政 府 派 大 臣 李 鸿 章 与 英 方 公 使 威 妥 玛 进 行 谈 判 。 李 鸿 章

17、 为 了 寻 求 各 国帮 助 ， 把 谈 判 地 点 从 北 京 改 在 了 烟 台 ， 以 为 太 后 祝 寿 为 民 把 各 国 公 使 齐 集 烟 台 。于 是 在 各 国 的 干 涉 下 ， 英 国 公 使 威 妥 玛 不 敢 再 咄 咄 逼 人 ， 撤 回 了 条 约 上 面 的 无理 要 求 -5。 这 个 事 件 可 以 说 是 运 用 以 夷 制 夷 策 略 的 一 个 很 成 功 的 案 例 。（ 二 ） 均 衡 各 方 利 益819 世 纪 后 期 ， 各 国 在 华 都 有 各 种 利 益 ， 对 此 ， 清 政 府 的 态 度 就 是 ： “与其 听 一 国 久 踞

18、， 莫 若 令 各 国 均 沾 ”-6， 这 个 策 略 结 合 各 国 列 强 ， 一 方 面 表明 对 列 强 的 合 作 ， 寻 求 列 强 的 支 持 ， 另 一 方 面 在 各 国 的 利 益 角 逐 中 利 用 列 强 的矛 盾 ， 平 衡 各 方 力 量 ， 从 而 维 护 自 身 的 利 益 和 安 全 。 这 突 出 表 现 在 处 理 朝 鲜 的问 题 上 。日 本 自 明 治 维 新 之 后 国 力 不 断 增 强 同 时 开 始 了 对 外 扩 张 ， 处 于 东 北 亚 关键 地 带 的 朝 鲜 变 成 了 日 本 窥 视 的 对 象 ， 此 时 朝 鲜 仍 未 建

19、国 ， 属 于 清 朝 的 藩 属国 ， 在 避 免 与 日 本 开 战 的 前 提 下 ， 李 鸿 章 采 取 的 国 际 均 衡 政 策 就 是 ， 让 朝 鲜 建国 同 时 与 西 方 各 国 建 立 外 交 关 系 ， 签 订 一 系 列 通 商 条 约 ， 目 的 是 为 了 在 朝 鲜 形成 一 种 国 际 权 利 和 利 益 的 均 衡 ， 避 免 日 本 占 领 朝 鲜 以 此 来 保 全 朝 鲜 和 维 护 中国 对 朝 鲜 的 宗 主 国 地 位 。 因 此 1882 年 5 月 22 日 ， 朝 鲜 与 美 国 在 仁 川 正 式 签 订了 朝 美 通 商 条 约 -7。

20、 此 后 ， 英 、 德 等 西 方 列 强 也 以 此 约 为 蓝 本 ， 与 朝鲜 签 订 通 商 条 约 ， 使 列 强 承 认 朝 鲜 对 清 朝 的 藩 属 地 位 ， 同 时 又 加 强 了 清 朝 对 朝鲜 的 影 响 ， 朝 鲜 的 国 门 被 全 面 打 开 。（ 三 ） 与 他 国 结 盟在 面 对 列 强 的 入 侵 中 ， 清 政 府 尝 试 联 合 其 他 列 强 组 建 同 盟 一 同 对 抗 第 三 国 。早 期 希 望 联 合 日 本 公 共 对 抗 沙 俄 的 入 侵 ， 在 中 日 甲 午 战 争 战 败 后 又 试 图 联 合 俄国 来 对 抗 日 本 ，

21、 与 俄 国 签 订 了 中 俄 密 约 ,可 是 联 盟 并 没 有 使 得 清 政 府 获 得 相应 的 好 处 ， 反 倒 签 订 了 一 系 列 的 条 约 ， 加 剧 了 清 政 府 受 控 制 的 局 面 。 在 中 俄密 约 中 ， 清 政 府 让 渡 了 许 多 主 权 ， 例 如 ， 沙 俄 轻 而 易 举 地 夺 走 了 中 东 铁 路 筑路 权 ， 中 国 要 为 沙 俄 争 霸 远 东 付 出 军 事 力 量 等 等 。 最 终 沙 俄 在 中 日 战 争 中 并 没有 给 予 清 政 府 军 事 上 的 帮 助 ， 反 倒 替 沙 俄 进 一 步 侵 占 中 国 提

22、供 了 便 利 -8。3、 以 夷 制 夷 政 策 失 败 原 因 分 析（ 一 ） 国 家 实 力 的 落 后9清 政 府 虽 然 号 称 是 东 方 大 国 ， 世 界 的 中 心 ， 有 着 数 百 万 的 军 队 ， 但 是 一 个英 国 几 千 人 的 军 队 就 使 得 清 政 府 败 的 一 塌 糊 涂 ， 割 地 赔 款 ， 签 订 了 南 京 条约 。 之 后 各 个 列 强 便 逐 渐 的 对 清 朝 进 行 侵 略 。 表 面 上 地 大 物 博 ， 其 实 在 小 农经 济 体 制 下 ， 根 本 没 法 和 工 业 体 系 下 得 西 方 资 本 主 义 国 家 抗

23、衡 ， 这 也 导 致 了 清政 府 被 任 何 一 个 入 侵 的 列 强 打 败 。 以 夷 制 夷 策 略 般 是 基 于 国 家 实 力 较 为 均 衡 的基 础 上 而 采 取 的 外 交 战 略 ， 比 如 英 国 ， 利 用 法 国 与 德 国 的 矛 盾 ， 制 衡 两 国 ， 从而 维 持 欧 洲 大 陆 实 力 的 均 衡 和 自 身 的 有 利 地 位 -9。 而 对 于 清 政 府 来 说 ， 虽然 一 时 可 以 利 用 矛 盾 ， 作 为 维 护 主 权 和 安 全 的 权 宜 之 计 ， 却 也 存 在 着 相 当 的 危险 性 ， 因 为 中 国 作 为 弱 国

24、 ， 并 没 有 太 多 谈 判 的 筹 码 ， 一 旦 均 势 失 衡 就 中 国 就 很容 易 遭 到 更 大 的 剥 削 ， 丧 失 更 多 的 国 家 利 益 ， 这 也 使 得 以 夷 制 夷 的 策 略 并 没 有清 政 府 带 来 更 大 的 利 益 。（ 二 ） 统 治 阶 级 思 想 局 限 性 清 政 府 统 治 阶 级 从 来 都 只 是 为 自 己 服 务 而 忽 略 了 整 个 民 族 的 利 益 ， 长 期 的闭 关 锁 国 使 得 清 政 府 无 法 看 到 外 面 科 技 的 发 展 ， 对 外 来 工 业 品 给 与 排 斥 ， 对 外面 的 先 进 制 度

25、置 之 不 理 ， 这 使 得 在 战 争 中 ， 面 对 洋 人 的 洋 枪 火 炮 舰 船 ， 清 政 府的 八 旗 子 弟 兵 败 如 山 倒 。 清 政 府 朝 廷 内 一 直 存 在 着 求 和 派 和 求 战 派 ， 外 交 反 复不 定 ， 使 得 全 国 无 法 以 心 抵 抗 外 敌 -10。清 政 府 对 外 采 取 的 政 策 反 复 性 使 得 所 采 取 的 政 策 并 无 法 发 挥 应 有 的 作 用 ，在 开 战 之 前 清 政 府 没 有 采 取 以 夷 制 夷 的 策 略 ， 没 有 和 任 何 一 个 国 家 组 建 军 事 同盟 以 便 对 抗 第 三

26、国 ， 也 没 有 自 身 寻 找 原 因 自 强 以 便 抵 抗 外 敌 ， 唯 到 战 争 进 行 到溃 不 成 军 ， 快 要 到 家 门 口 时 候 便 不 顾 一 切 的 求 和 ， 以 各 种 条 约 ， 利 益 来 迫 使 战争 结 束 。 清 政 府 的 每 一 次 求 和 的 目 的 仅 仅 是 使 战 争 结 束 ， 保 全 统 治 阶 级 地 位 ，一 个 列 强 通 过 战 争 得 到 了 相 应 的 利 益 ， 前 来 调 和 的 列 强 也 得 到 了 利 益 ， 两 者 走了 ， 剩 下 被 各 地 赔 款 通 商 卖 特 权 以 委 曲 求 全 的 清 政 府

27、。 此 时 期 的 外 交 似 乎 仅 仅是 代 表 了 统 治 阶 级 的 个 人 利 益 而 没 有 代 表 广 大 中 华 人 民 的 利 益 ， 必 然 面 临 着 失败 的 困 境 。结 语10以 李 鸿 章 为 代 表 的 清 政 府 在 处 理 对 外 关 系 时 ， 采 取 的 是 和 戎 的 政 策 ， 试 图以 以 夷 制 夷 的 政 策 来 平 衡 各 国 的 利 益 ， 牵 制 他 们 在 华 的 行 为 ， 以 求 得 短 暂 的 和平 环 境 ， 进 行 内 自 强 。 虽 然 每 次 以 夷 制 夷 的 结 果 都 是 使 得 清 政 府 受 到 或 多 或 少的

28、 利 益 损 失 ， 但 是 也 为 统 治 阶 级 赢 得 了 阶 级 的 稳 固 ， 不 至 于 被 推 翻 ， 这 正 是 以慈 禧 太 后 为 首 的 统 治 阶 级 愿 意 看 到 的 结 果 ， 以 国 民 利 益 来 换 取 统 治 阶 级 的 利 益 。“以 夷 制 夷 ”外 交 策 略 但 是 从 根 本 上 来 说 ， 仍 然 反 映 出 “华 夷 有 别 ”的 观 念 ，并 没 有 根 本 改 变 传 统 的 外 交 观 念 和 传 统 的 政 治 和 文 化 体 制 ， 由 于 统 治 阶 级 的 局限 性 ， 没 有 真 正 全 面 了 解 对 西 方 以 及 世 界

29、 的 发 展 ， 因 此 也 就 无 法 根 本 解 决 晚 清外 交 的 困 境 ， 也 就 是 无 法 根 本 解 决 弱 国 外 交 如 何 在 强 国 之 中 取 得 生 存 的 问 题 ，因 此 以 夷 制 夷 的 外 交 政 策 所 带 来 的 作 用 有 限 的 ， 甚 至 说 对 清 政 府 的 利 益 带 来 了反 方 向 的 影 响 。参 考 文 献1章 育 良 .李鸿章与中国近现代外交述评J.湘潭师范学院学报 .2000,03:212刘彬.李鸿章外交思想评析J.北方论从.2000,03:53戴仕军.李鸿章研究概述J.首都师范大学学报(社会科学版).2003,01:124刘世华.李鸿章“以夷制夷”新论J.西南师范大学.1998,05:45陆安.马嘉理事件交涉始末J.档案春秋.2015，06:336宋成有. 中日甲午战争:日本历史的拐点与东亚国际格局J.日本学刊2014，05:107马跃.晚清政府以夷制夷策略在东北亚国际关系中的运用J.社会科学家 2011，03:208张雨.中俄密约与清朝末年的“联俄制日”政策D.黑龙江 黑龙江省社会科学院.2008119刘艳.甲午战争与东亚国际体系的重构D.黑龙江大学.201010王玉华.甲午战争李鸿章的实力思想J.安徽史学.1998，02:2611李扬帆.晚清三十年M.北京世界知识出版社,2008.