岱海水生态保护规划.doc

1、乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 1前言岱海位于内蒙古自治区乌兰察布市凉城县境内，是内蒙古自治区三大内陆湖之一，同时也是自治区级湖泊湿地自然保护区。由于人为及自然因素的干扰，岱海水位快速下降，湖面面积急剧萎缩，咸化程度加剧，水污染日趋严重，湖泊湿地面临着巨大的生态风险。2015 年 6 月，内蒙古自治区水利厅对岱海、黄旗海水生态情况进行了调研，形成了内蒙古自治区水利厅对岱海和黄旗海调研情况的汇报 ，并向自治区政府报告了调研情况。自治区巴特尔主席、王玉明副主席极为重视，批示内蒙古自治区水利厅、乌兰察布市人民政府提出具体意见，特别是岱海问题，一定要高度重视，认真对待。20

2、15 年 8 月，凉城县人民政府委托北京华帆科技集团编制了乌兰察布市岱海水生态保护规划研究 ，2015 年 10 月委托内蒙古自治区水利水电勘测设计院开展乌兰察布市岱海水生态保护规划水利专项研究 ，并在两项研究的基础上编制乌兰察布市岱海水生态保护规划 。2015 年 10 月中旬，乌兰察布市政府组织专家对规划编制进行了咨询，编制组在后续规划编制过程中充分采纳了专家咨询意见，同时征求了乌兰察布市政府及市水利局、环保局和凉城县人民政府及相关部门的意见，于 2015 年 11 月中旬，编制完成了乌兰察布市岱海水生态保护规划 。本次规划深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实

3、自治区“8337”发展思路，以习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路为统领，加快推进水生态文明建设，落实国家出台的“水十条”及自治区制定的实施意见。规划在对大量实测及调查数据分析的基础上，提出了岱海流域现状水资源开发利用存在的问题，并结合岱海生态现状，理清了主要水生态环境问题，同时剖析了岱海水生态系统恶化的主要原因。在流域经济社会发展调控的前提下，规划通过水资源调控、水污染防治和水生态保护措施，使岱海 2020 年湖面面积维持在 50km2左右、水质稳定在地表水类标准、矿化度小于 5g/L，2030 年湖面面积不小于 80km2、水质达到地表水类标准、矿化度维持

4、在3g/L 左右。本次规划范围为岱海流域，主要涉及凉城县、丰镇市和卓资县，总面积2312.75km2。规划分两期实施，近期为 20162020 年，远期为 20212030 年，规划治理措施总投资为 48.18 亿元，计划申请国家及内蒙古自治区资金。在基础资料收集、实地调研及规划方案编制过程中，得到了内蒙古自治区水利乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 2厅、乌兰察布市人民政府及水利局、凉城县人民政府及相关部门的大力支持，在此致以衷心的感谢！1 岱海流域基本情况及主要生态问题1.1 流域概况1.1.1 地理位置岱海是内蒙古自治区三大内陆湖之一，位于岱海盆地中央，地处东经

5、11233311124640、北纬 402907403706之间。岱海盆地地处阴山中段、大青山东端偏南半干旱季风气候尾闾区，北部、西部及西南部与黄河流域毗邻，东南部与海河流域相接，东北部为内陆河流域黄旗海水系。岱海流域涉及乌兰察布市凉城县、丰镇市和卓资县，流域面积为 2312.75km2，其中凉城县1968.71km2、丰镇市 222.11km2、卓资县 121.93km2，凉城县境内面积占全流域的85.1%。流域四周毗邻的县级行政区有乌兰察布市的丰镇市、卓资县，呼和浩特市的赛罕区、和林格尔县，以及山西省的左云县和右玉县。岱海流域有 22 条大小河沟直接汇入岱海，其中较大的河沟有 8 条，分别

6、为索代沟、水草沟、大河沿河（目花河） 、天成河、步量河、土城子河、五号河和弓坝河。1.1.2 自然概况岱海流域属于典型的温带大陆性气候，冬季严寒漫长，夏季炎热短促。流域多年平均气温为 5.0 ，历年极端最高气温 36.0 (1961 年 6 月 10 日)，历年极端最低气温-34.5 。多年平均年降水量为 407.5 mm，降水量年内分配不均，主要集中在6 月至 9 月，占年降水量的 72.7 %，其中 7、8 两个月的降水量占年降水量的 50.7 %，而农田灌溉用水关键期 5、6 两个月的降水量仅占年降水量的 20.0 %。该地区日照时间比较充足，多年平均年日照时数达 3023.7 h。多年

7、平均年蒸发量为 1938 mm（20cm 口径蒸发皿） ，其中 4、5 两个月的蒸发量占年蒸发量的 30.0 %。该地区多风，多年平均风速为 2.6 m/s，多年平均年最大风速 18.0 m/s。历年最大冻土深为1.43 m。根据 1986 年 7 月中国科学院南京地理与湖泊研究所实测资料，岱海湖面面积为133.5km2，最大水深 16.05m，容积 9.9 亿 m3。湖泊东西长 19.1km，平均宽度7.0km，湖周长 61.6km，湖水盐度 4gL，是微咸水湖。北岸发育有较多的间歇性短乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 3小溪流，南岸有 4 条较大支流注入。岱海流域

8、属于内陆闭合流域，岱海的补给源主要为流域地表和地下径流、湖面降水，排泄和消耗主要是湖面蒸发。1.1.3 社会经济岱海流域 2014 年总人口 21.55 万人，其中农业人口 16.98 万人；灌溉面积为23.285 万亩，其中农田有效灌溉面积 22.655 万亩，林牧渔灌溉面积 0.54 万亩；牲畜总头数为 41.92 万头（只） ；国内生产总值为 70.09 亿元，三次产业结构为24:51:25，工业增加值为 29.07 亿元，火电装机容量 240 万 KW。岱海流域 2014 年经济社会指标统计见表 1-1。2014年岱海流域社会经济指标一览表 1-1人口（万人） 实际灌溉面积（万亩） 截

9、止 2014年年底节水灌溉面积（万亩）行政区划 小计 城镇 农村灌溉面积（万亩）有效灌溉面积（万亩） 小计 水浇地 菜田 林果地鱼塘补水 小计渠灌 管灌喷灌滴灌凉城县 19.89 4.56 15.33 20.88 20.48 19.66 19.00 0.26 0.30 0.10 17.36 0.48 13.07 0.41 3.40 丰镇市 1.53 0.00 1.53 2.16 1.96 1.44 1.24 0.00 0.20 0.00 1.89 0.62 0.46 0.00 0.82 卓资县 0.13 0.00 0.13 0.24 0.21 0.07 0.04 0.00 0.03 0.00

10、0.03 0.00 0.03 0.00 0.00 合计 21.55 4.56 16.98 23.29 22.66 21.18 20.29 0.26 0.53 0.10 19.28 1.10 13.56 0.41 4.22 2014年岱海流域社会经济指标一览续表 1-1牲畜年末存栏数（万头 /只） 工业增加值（亿元）行政区划 小计 大畜 小畜 猪GDP（亿元）第一产业增加值（亿元） 火电 其他 小计建筑业增加值（亿元）第三产业增加值（亿元）火电装机（万kw）凉城县 39.65 3.47 33.36 2.81 66.17 13.92 17.00 10.87 27.87 6.63 17.74 240

11、丰镇市 1.58 0.35 1.01 0.22 2.67 2.67 0 0 0 0 0 0卓资县 0.69 0.06 0.63 0.01 1.25 0.05 0 1.20 1.20 0 0 0合计 41.92 3.88 35.00 3.04 70.09 16.64 17.00 12.07 29.07 6.63 17.74 2401.2 水生态环境状况及主要问题1.2.1 水生态环境状况岱海自上世纪 60 年代以来湖水位不断下降，湖面面积不断萎缩，尤其是本世纪的近 10 年，岱海湖水位下降速度加快，至 2014 年已降至 1216.57m（1956 年黄海高乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治

12、区水利水电勘测设计院 4程，下同） ，湖面面积已萎缩至 63km2左右。根据 20042014 年乌兰察布市环境监测站对岱海湖泊水质研究及监测数据：湖水透明度较低，全湖平均值为 0.85m，空间分布上差异较大，从西向东透明度逐渐升高；pH 值在 8.598.91 之间变动，平均值为 8.75，空间分布上东北高、西南低；矿化度达 4.66g/L，已接近咸水湖的标准(5g/L)；水型为氯化物类钠组型水；Ca 2+的平均浓度为 30.93mg/L，Mg 2+为 137.9mg/L，钙镁离子当量比为 0.224(1：4.459)；硬度为 664.37mg/L（2004 年） ；高锰酸盐指数(COD M

13、n)较高，全湖平均值为14.8mg/L，明显高于地表水类标准；2010 年至 2014 年总氮年均值在0.701.40mg/L 之间，氨氮年均值在 0.160.54mg/L 之间，总磷年均值在0.070.24mg/L 之间,明显高于类水质标准限值，且有进一步恶化趋势；化学需氧量 20102014 年年均值在 139.6247.3mg/L 之间，明显高于类水质标准限值，呈现明显上升趋势。岱海水域中浮游动物有 23 属 29 种，鱼类有 3 目 6 科 27 种,两栖、爬行动物有2 目 4 科 5 种,鸟类有 14 目 33 科 58 属 91 种，浮游藻类 8 门 78 属,水生植物有 7 属9

14、 种。1.2.2 主要水生态环境问题（1）湖水位下降迅速，湖面面积萎缩严重。根据以往研究成果中岱海历史调查推断水位、三苏木水文站和坝底水文站历年观测水位资料及 1986 年实测水位面积库容曲线分析，在调查及实测的 140 年间，岱海主要有两次上升过程和两次下降过程：自 19 世纪后半叶以来，随现代小冰期结束，岱海地区降水增加，19 世纪末至 20 世纪初进入第一个上升期，1875 年1879年连续 5 年大旱，岱海湖面面积萎缩严重；其后岱海进入湖面扩张期，湖面面积增至 140km2左右；此后到 30 年代初为第一个下降期，湖面急剧萎缩，水位急剧下降，到 1929 年湖面面积仅剩 80km2左右

15、；20 世纪 30 年代中期到 60 年代末为第二个上升期，1934 年1935 年连续大涝，湖面面积急剧扩张，40 年代和 50 年代中期，西岸的河洞子、五号地、四块地、六甲地等先后被淹，反映湖面的进一步扩张，至 60 年初期湖面积最大达 182.46km2，至 70 年代初期湖面面积一直维持在 150km2以上；自1973 年开始，岱海水位又进入一个持续下降的时期，至今仅有 3 次短暂微幅回升，至 2014 年湖面面积最低达 62.12km2。乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 5岱海水位下降最快的时段为本世纪近 10 年，年均下降 0.395m，相应湖面面积年均萎

16、缩 2.66km2，蓄水量年均减少 2942 万 m3；受岱海湖盆形状影响，湖面面积萎缩及蓄水量减少速度最快时段发生在上世纪 80 年代中期至 90 年代中期，湖面面积年均萎缩 3.48km2，蓄水量年均减少 3098 万 m3，相应湖水位年均下降 0.296m。岱海水文特征详见表 1-2 和图 1-1。岱海水文特征变化统计成果表 1-2湖水位 湖面面积 蓄水量时段平均（m） 升降速度 （m/a） 平均（km 2） 增减速度（km 2/a） 平均 （亿 m3） 增减速度（万 m3/a）1955 年至1964 年 1224.79 0.093 160.93 2.90 12.14 1517 1965

17、 年至1974 年 1224.87 -0.097 163.30 -3.01 12.27 -1579 1975 年至1984 年 1224.11 -0.073 140.92 -1.35 11.07 -1004 1985 年至1994 年 1222.18 -0.269 113.75 -3.48 8.62 -3098 1995 年至2004 年 1220.42 -0.058 91.57 -0.70 6.82 -529 2005 年至2014 年 1218.30 -0.395 73.78 -2.66 5.10 -2942 多年平均 1222.44 117.21 8.92 历年最大 1225.42 18

18、2.46 13.27 历年最小 1216.28 62.12 3.68 乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 6图 1-1 岱海历年湖水位及湖面面积变化示意（2）湖水咸化现象普遍，热污染严重。岱海湖蒸发量大，入湖水量减少，水位下降，蓄水量减少，使湖水矿化度越来越高。自上世纪 60 年代以来岱海湖水年平均矿化度不断上升，从 1962 年的2250mg/L 上升到 2009 年的 4747mg/L，年均上升 53mg/L。岱海 1959 年至 2014 年、1959 年至 2005 年和 2006 年至 2014 年 4 月至 11 月多年平均水温分别为 12.1、12.0和

19、12.8。岱海电厂一期工程自 2006 年投产，该工程为贯流式机组，以岱海作为直流冷却池，工程运行后（2006 年至 2014 年）岱海 4 月至 9 月平均水温较工程运行前升高了 0.79，热污染严重。岱海各月水温统计成果见表 1-3。岱海三苏木水文站 4月至 9月多年平均水温统计成果表 1-3分期 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 平均1959 年至2014 年平均3.8 10.9 16.7 20.4 20.1 14.9 7.9 2.0 12.1 1959 年至2005 年平 3.6 10.6 16.4 20.2 20.1 14.9 8.0 2.0 12.

20、0 乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 7均2006 年至2014 年平均5.1 12.2 17.8 21.3 20.4 15.0 7.9 2.5 12.8 2006 年前、后时段差值 1.5 1.5 1.4 1.0 0.35 0.11 -0.03 0.49 0.79 （3）水污染严重，水体富营养化程度加剧。2014 年湖水 PH 值较 2010 年升高 0.07，湖泊有碱化趋势；湖水硬度平均值由1996 年 463.34mg/L 升高到 2004 年的 664.37mg/L，硬化现象明显；高锰酸盐指数(CODMn)、总氮、氨氮、总磷及化学需氧量浓度指标高于地表水类标准

21、限值，现状水质为劣类，有机污染严重。人类活动向岱海湖排放大量的营养物质，在岱海湖蓄水量逐年减少的情况下，氮、磷等营养物质的负荷超出湖泊及湿地的自净能力，水体富营养程度加大。（4）湿地萎缩，生物多样性减少。湖水位持续下降，水面面积显著减少，导致湿地萎缩，生物多样性锐减，湖区生态环境严重退化。岱海周围湿地上世纪 60 年代曾种植芦苇 0.67 万 hm2，沿岸1.01.5km 内均有水生维管束植物生长，西岸及南岸一带芦苇及蒲草生长极为茂盛；目前芦苇种植面积寥寥无几，水生维管束植物大幅度减少，湖西滩涂的芦苇地、草地面积大幅锐减。近年来岱海湖爆发蓝藻危机，使得原有水生植被群落因缺氧和光照不足而成片死亡

22、，水体中其他水生生物也随之减少，生物多样性锐减。水污染对湖中的鱼类繁殖影响较大，并严重威胁着鱼苗的投放安全。另外，湿地面积的锐减在一定程度上也影响局部区域的气候变化。（5）岱海径流来源区生态脆弱，水土流失严重。岱海流域属半干旱干旱气候，降水量少、蒸发量大、大风频繁，水资源匮乏、生态环境脆弱、水土流失严重，森林覆盖率仅为 30%。同时，地下水过度开采导致干旱区绿洲地下水水位下降，造成了地表植被大批死亡，加速水土流失速度。（6）湖滨缓冲带植被破坏，湖泊生态屏障丧失。岱海岸线总长约 67km，湖岸较陡，湖滨缓冲带较窄。岱海湖滨缓冲带涉及 7 个乡镇计 8 万人，其中 2 个自然村位于缓冲带内，3 个

23、自然村紧邻缓冲带。湖滨缓冲区内严重的人为干扰，农药、化肥、饲料和鱼药等的大量使用，导致了近岸水体污染严重，严重破坏了缓冲带生态系统及湖岸带自然景观，生态系统退化，生态机能基乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 8本丧失，失去了湖泊最后一道保护屏障的生态功能，难以发挥拦截、过滤污染物的作用。2 水资源开发利用状况及供需形势分析2.1 水资源特点2.1.1 降水量与蒸发量（1）降水量根据岱海三苏木站、坝底站和五号河北水泉站、五号村站 1955 年至 2014 年 60年降水量系列评价，岱海流域多年平均年降水量为 9.17 亿 m3，相应降水深396.1mm。岱海多年平均年降水

24、量较流域平均略大，多年平均为 399.5mm。从降水量年际变化来看（图 2-1） ，岱海 1975 年至 1984 年、1995 年至 2004 年两个时段年平均降水量较大，较多年平均值偏大 5.5%和 7.8%；2005 年至 2014 年时段平均降水量最小，较多年平均值偏小 8.4%。从各雨量站年降水量统计成果及空间分布来看，岱海流域年降水量有自西北 向东南递减的趋势。乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 9图 2-1 降水量历年变化示意（2）蒸发量根据岱海三苏木站 1955 年至 2014 年 60 年蒸发量系列评价（图 2-2） ，岱海多年平均年水面蒸发量为 97

25、7.2mm，年内 1 月至 6 月、9 月至 12 月水面蒸发量为748.2mm。岱海蒸发量自上世纪 50 年代中期至今有逐渐减小的趋势，尤其是本世纪近十年，时段平均年蒸发量较多年均值偏小 15.6%。乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 10图 2-2 岱海水面蒸发量历年变化示意2.1.2 水资源量及其分布岱海流域是一个封闭的内陆盆地，流域内地表径流和地下径流均排泄、汇集于岱海。岱海流域水资源量为岱海入湖水量与流域内耗水量之和。根据岱海实测水位、降水量、蒸发量及岱海流域经济社会耗水量评价，1955 年至 2014 年多年平均水资源总量为 9014.27 万 m3，其中地

26、表水资源量为 5764.53 万 m3，地下水资源量为4029.54 万 m3，二者之间的重复计算量为 779.80 万 m3。岱海流域水资源量总体呈逐渐减少趋势，上世纪 50 年代中期至 60 年代中期最大，较多年平均水资源量偏大 61.5%；最小为本世纪近 10 年，较多年平均水资源量偏小 54.1%。历年最大水资源量为 18884 万 m3（1967 年） ，历年最小水资源量为 2826万 m3（2009 年） ，最大水资源量是最小水资源量的 6.7 倍。岱海流域历年水资源量变化见图 2-3。从水资源量地区分布来看，凉城县最多，多年平均为 8010.24 万 m3；丰镇市第二，多年平均为

27、 864.14 万 m3；卓资县最少，多年平均为 139.88 万 m3。分区水资源量计算成果见表 2-1。图 2-3 岱海流域水资源量历年变化示意岱海流域行政分区水资源量计算成果表 2-1乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 11地下水资源量（万 m3）行政区划 计算面积 （km 2） 地表水资源量 （万 m3） 其中地下水可开采量地表水与地下水之间的重复量（万 m3）水资源总量（万 m3）凉城县 1968.71 5056.24 3599.45 3471.05 645.44 8010.24 丰镇市 222.11 585.89 365.14 281.79 86.89 86

28、4.14 卓资县 121.93 122.40 64.96 35.73 47.47 139.88 小计 2312.75 5764.53 4029.54 3788.57 779.80 9014.27 2.2 水资源开发利用现状2.2.1 水资源开发历程岱海流域自上世纪 50 年代后期至 60 年代初期开始进行大规模建设水库和塘坝，开发流域地表水资源，同时配合机电井开采地下水，共同用于农田灌溉；70 年代中期至 80 年代中期，主要以农田灌溉用水为主的水资源开发达到了顶峰。截止 2014年年底，岱海流域已建成水库 9 座（中型水库 2 座、小型水库 7 座） ，总库容为 6123万 m3，兴利库容为

29、 594 万 m3，设计灌溉面积 5.12 万亩，设计供水能力为 1314 万m3。水闸已建成 2 座，主要用于引洪及引水灌溉。规模以上（设计供水能力 200m3/d及以上或设计供水人口 2000 人及以上）农村供水工程已建成 5 处，设计供水规模为3565m3/d，设计供水人口为 2.87 万人；规模以下（20m 3/d 或 200 人=设计供水规模200m3/d 或 2000 人）农村供水工程已建成 145 处，设计供水规模为 5997m3/d，设计供水人口为 6.13 万人；规模以下（设计供水能力 20m3/d 及以下或设计供水人口 200人及以下）农村集中和分散供水工程供水井已建成 1

30、0207 眼，供水人口为 10.60 万人；农村供水工程水源均为地下水。规模以上灌区已建成 6 处，主要水源为河库引水，补充水源为地下水，设计灌溉面积为 5.51 万亩。2.2.2 供水现状岱海流域现状 2014 年供水总量为 5292.02 万 m3（详见表 2-2） ，其中地表水供水量为 1302.00 万 m3；地下水供水量为 3990.02 万 m3。按工程类型划分，蓄水工程供水量为 180.00 万 m3，占总供水量的 3.4%；引水工程供水量为 1122.00 万 m3（包括岱海湖引水） ，占总供水量的 21.2%；机电井工程供水量为 3990.02 万 m3，占总供水量的 75.

31、4%。岱海流域现状供水量一览表 2-2 单位：万 m3乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 12地表水供水量行政区划蓄水 引水 小计地下水源供水量 总供水量凉城县 180.00 1122.00 1302.00 3757.00 5059.00 丰镇市 0.00 0.00 0.00 221.10 221.10 卓资县 0.00 0.00 0.00 11.92 11.92 合计 180.00 1122.00 1302.00 3990.02 5292.02 2.2.3 用水现状岱海流域 2014 年总用水量为 5292.02 万 m3（详见表 2-3） ，其中生活用水量为331.

32、00 万 m3，生产用水量为 4959.02 万 m3，生态用水量为 2.00 万 m3。生产用水量中第一产业用水量为 3388.82 万 m3，第二产业用水量为 1557.20 万 m3，第三产业用水量为 13.00 万 m3。根 据 各 行 业 用 水 量 统 计 分 析 ， 生产用水量比重最大，约为 93.7%；生活用水量比重次之，约为 6.3%；生态用水量比重最小，约 0.04%。生产用水量中，农业用水量所占比重最大，约为 68.3%；其次为工业，约为 30.9%；再次为建筑业，约为 0.5%；最小为第三产业，约为 0.3%。现状生活用水水源全部为地下水。生产用水主要以地下水为主，占用

33、水量的73.7%，地表水水源用水户主要为岱海电厂（1102.00 万 m3）和农田灌溉（200.00 万m3）用水。生态环境主要是城镇生态环境用水，用水水源为地下水。岱海流域现状 2014年用水量成果表 2-3 单位：万 m3第一产业用水量农田灌溉 林牧渔 牲畜行政区划水浇地 菜田 小计 林果 牧草 鱼塘 小计 大畜 羊 猪 小计合计凉城县 2946.00 80.00 3026.00 20.00 0.00 40.00 60.00 40.00 15.00 15.00 93.00 3179.00 丰镇市 180.00 0.00 180.00 13.60 0.00 0.00 13.60 1.30 1

34、.20 1.20 6.30 199.90 卓资县 6.40 0.00 6.40 2.00 0.00 0.00 2.00 0.83 0.06 0.06 1.52 9.92 合计 3132.40 80.00 3212.40 35.60 0.00 40.00 75.60 42.13 16.26 16.26 100.82 3388.82 岱海流域现状 2014年用水量成果续表 2-3 单位：万 m3行政区划生活用水量 第二产业用水量 第三产业用水生态 用水总用水量乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 13工业城镇 农村 小计火电 其他 小计建筑业 合计量 量凉城县 100.00

35、208.00 308.00 1192.00 340.00 1532.00 25.00 1557.00 13.00 2.00 5059.00 丰镇市 0.00 21.20 21.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 221.10 卓资县 0.00 1.80 1.80 0.00 0.20 0.20 0.00 0.20 0.00 0.00 11.92 合计 100.00 231.00 331.00 1192.00 340.20 1532.20 25.00 1557.20 13.00 2.00 5292.02 2014 年各行业总耗水量为 4105 万 m3（详见

36、表 2-4） ，耗水率为 77.6%，其中农业耗水量为 2808 万 m3，占总耗水量的 68.4%；工业耗水量为 936 万 m3，占总耗水量的22.8%；生活、城镇公共及生态环境耗水量为 261 万 m3，占总耗水量的 8.8%。岱海流域现状 2014年耗水量成果表 2-4 单位：万m3行政区划 农业灌溉 牲畜 工业 城镇公共 城镇生活 农村生活 生态 合计凉城县 2540 93 936 38 90 208 2 3907丰镇市 160 6 0 0 0 21 0 187卓资县 7 2 0 0 0 2 0 11合计 2707 101 936 38 90 231 2 4105在 2014 年用水

37、和耗水水平情况下，根据岱海实测资料反算入湖水量为-1056 万m3，即流域经济社会用水消耗岱海蓄存水量。2.3 水资源及水环境承载状况2.3.1 水资源承载状况岱海流域多年平均水资源总量为 9014.27 万 m3，现状用水总量为 5292.02 万m3，水资源开发利用程度为 58.7%，水资源开发利用程度较高，已超出了国际上通常认可的 40%的上限。其中地表水资源量为 5764.53 万 m3，现状地表水供水量为1302.00 万 m3，地表水开发利用程度为 22.6%；地下水资源不重复量为 3249.74 万m3，现状地下水开采量为 3990.02 万 m3，是地下水不重复量的 1.23

38、倍，已超出地下水承载能力。2.3.2 水环境承载状况岱海流域内主要污染源为城镇生活、工业点源和农业面源。岱海主要污染源来乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 14自生活污水和岱海电厂排污，目前共有 4 个排污口排放的污水进入岱海，污水量为188 万 t/a，其中凉城县污水处理厂污水由弓坝河排入岱海,农业污染源雨季由地表径流携带进入岱海。岱海流域 2014 年污染负荷排放量 CODcr 为 93891t、TN 为 5550t、TP 为 507t、氨氮为 1365t，污染负荷入湖量 CODcr 为 1190t、TN 为 820t、TP 为 168t、氨氮为534t，是 200

39、0 年各项指标的 2.4 倍、3.7 倍、3.8 倍、2.4 倍。按 2014 年水质指标计算，维持类水质需要消减 CODcr1111t/a、TP5.1t/a,剩余容量 TN14.0t/a、氨氮 10.4t/a；维持类水质需要消解CODcr1697t/a、TP7.0t/a、TN5.5t/a，剩余容量氨氮 6.5t/a。2.4 存在问题（1）流域水资源开发过度，地下水超采。岱海流域现状水资源开发利用程度为 58.7%，其中地表水开发利用程度为22.6%、地下水开发利用程度高达 105%，地下水已经超采。流域水资源开发利用过度，致使岱海湖水位近年持续快速下降，湖面面积萎缩严重。（2）用水效率不高，

40、工业用水设备亟待更新改造，农业灌溉方式急需转变。岱海流域工业万元增加值用水量远高于乌兰察布市和自治区平均用水量，尤其是岱海电厂一期工程，百万装机耗水指标高达 0.3m3/s，机组为贯流式机组，耗水指标较高，机组设备亟待更新改造。岱海流域农业灌溉以低压管灌为主，同时存在渠灌、喷灌和滴灌，现状节水灌溉率较高，灌溉水利用系数高达 0.768，但灌溉方式仍以普通节水灌溉为主，不适应该流域水资源较为匮乏的实际，急需发展高效节水灌溉和精准化农业。（3）岱海水污染严重，水环境状况亟待改善。岱海入湖水量骤减致使岱海水环境容量急剧下降，现状湖水水质为劣类，属于严重污染。 内蒙古自治区水功能区划制定岱海湖水质目标

41、为类，亟需进行保护。（4）流域水利工程调度运行方式粗放，缺乏精细管理。岱海流域水利工程运行管理方式粗放，蓄水工程均未制定科学合理的调度运行方案，导致不合理蓄水，蒸发等无效损失增加。流域用水缺乏实时监测等精细化管理手段，水行政主管部门无法进行科学有效监管。乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 152.5 水资源供需形势分析根据岱海水生态保护措施规划需要，确定水资源供需形势分析现状水平年为2014 年，近期规划水平年为 2020 年，远期规划水平年为 2030 年。2.5.1 国民经济发展指标预测根据岱海流域内各县（市）近 10 年经济社会发展情况、 “十三五”时期初步发展目

42、标和新农村、城镇一体化建设规划，并结合内蒙古自治区水利发展十三五规划（初稿） 、 内蒙古自治区节水型社会建设十三五规划（初稿） 、 内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程乌兰察布市发展规划等水利行业规划，预测2020 年、2030 年社会经济发展指标。总体预测原则为：灌溉面积维持现状有效灌溉面积不新增；火电行业考虑岱海电厂三期新增 132 万 KW 装机，总规模达到 372 万KW；人口、其他工业、建筑业、第三产业及牲畜发展指标根据近 10 年发展速度考虑合理增长。经济社会发展指标预测成果见表 2-5。（1）人口2014 年岱海流域总人口为 21.55 万人，其中城镇人口为 4.56 万人

43、。预测 2020年总人口为 21.70 万人，其中城镇人口为 5.39 万人；2030 年总人口为 21.99 万人，其中城镇人口为 6.46 万人。（2）农业2014 年岱海流域农田有效灌溉面积为 22.655 万亩、林果地灌溉面积为 0.53 万亩、鱼塘补水面积为 0.1 万亩，规划水平年维持现状灌溉面积。现状牲畜总头数为41.92 万头（只） ，预测 2020 年和 2030 年分别达到 40.99 万头（只）和 41.06 万头（只） 。（3）工业2014 年岱海流域火电装机容量为 240 万 KW，其他工业增加值为 12.07 亿元。预测 2020 年和 2030 年火电装机容量达到

44、 372 万 KW，其他工业增加值分别达到 20.50亿元和 44.25 亿元。（4）建筑业及第三产业2014 年岱海流域建筑业和第三产业增加值分别为 6.63 亿元和 17.74 亿元，预测2020 年分别达到 11.98 亿元和 31.43 亿元，2030 年分别达到 25.86 亿元和 74.41 亿元。（5）城镇生态环境城镇生态环境包括绿化浇灌和环境卫生清洗面积，预测 2020 年和 2030 年分别乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设计院 16达到 43.62ha 和 58.62ha。2020 年岱海流域社会经济发展指标预测成果表 2-5人口（万人） 农业灌溉（万亩

45、） 牲畜（万头/只）水平年 行政区划 小计 城镇 农村 小计 水浇地 菜田 林果地 鱼塘补水 小计 大畜 小畜 猪凉城县 20.45 5.39 15.06 20.88 20.18 0.30 0.30 0.10 39.16 2.39 34.19 2.58 丰镇市 1.19 0.00 1.19 2.16 1.96 0.00 0.20 0.00 1.34 0.31 0.81 0.22 卓资县 0.07 0.00 0.07 0.24 0.21 0.00 0.03 0.00 0.49 0.04 0.44 0.01 2020 年合计 21.70 5.39 16.31 23.29 22.36 0.30 0.

46、53 0.10 40.99 2.74 35.44 2.81 凉城县 21.07 6.46 14.61 20.88 20.18 0.30 0.30 0.10 39.68 1.76 35.59 2.33 丰镇市 0.87 0.00 0.87 2.16 1.96 0.00 0.20 0.00 1.08 0.28 0.60 0.21 卓资县 0.04 0.00 0.04 0.24 0.21 0.00 0.03 0.00 0.29 0.02 0.26 0.01 2030 年合计 21.99 6.46 15.53 23.29 22.36 0.30 0.53 0.10 41.06 2.06 36.45 2.

47、55 2020 年岱海流域社会经济发展指标预测成果续表 2-5工业水平年 行政区划 火电装机容量（万 KW）其他工业增加值（亿元）建筑业增加值（亿元）第三产业增加值（亿元）城镇生态环境面积（ha）凉城县 372 18.46 11.98 31.43 43.62丰镇市 0 0.00 0.00 0.00 0.00卓资县 0 2.04 0.00 0.00 0.002020 年合计 372 20.50 11.98 31.43 43.62凉城县 372 39.85 25.86 74.41 58.62丰镇市 0 0.00 0.00 0.00 0.00卓资县 0 4.40 0.00 0.00 0.002030

48、 年合计 372 44.25 25.86 74.41 58.622.5.2 需水量预测（1）生活需水量生活需水量包括城镇生活和农村生活需水量。拟定 2020 年和 2030 年水平城镇生活需水定额分别采用 80L/人d 和 100L/人d，农村生活需水定额分别采用 50L/人d 和 70L/人d，预测 2020 年和 2030 年需水量分别为 455.24 万 m3和 632.33万 m3，相应耗水量分别为 329.33 万 m3和 443.70 万 m3。（2）农业需水量规划水平年发展高效节水农业，根据种植结构和灌溉方式拟定净灌溉定额水浇乌兰察布市岱海水生态保护规划内蒙古自治区水利水电勘测设

49、计院 17地 93m3/亩、菜田 74m3/亩、林果地 54 为 m3/亩，灌溉水利用系数 2020 年达到 0.93以上、2030 年达到 0.95 以上；拟定鱼塘补水定额 2020 年和 2030 年分别为 780m3/亩和 750m3/亩；拟定大畜、羊和猪需水定额分别为 70L/头d、10L/只d 和 40L/头d。预测农业需水量 2020 年和 2030 年分别为 2630.48 万 m3和 2564.17 万 m3，相应耗水量分别为 2521.99 万 m3和 2500.53 万 m3。（3）工业需水量工业主要进行生产设备升级改造，万元工业增加值用水定额会逐渐降低。参照行业用水定额，拟定火电用水定额 2020 年和 2030 年分别为 0.060m3/sGW 和0.055m3/s