1、第二章监理工程师,第一节监理工程师的概念,一、监理工程师的概念 监理工程师是指经过全国统一考试，取得国务院建设行政主管部门与人事行政主管部门共同颁发的监理工程师执业资格证书，并经监理工程师注册机关注册，从事建设工程监理工作的人员。,它包括三个要点：监理工程师是从事建设工程监理的人员；已取得国家确认的监理工程师资格证书；经省、自治区、直辖市建委（建设厅）或由国务院工业、交通等部门的建设主管单位核准、注册、取得监理工程师岗位证书。监理工程师是岗位职务，而不是技术职称。,二、监理工程师的素质要求 （一）要有较高的学历和广博的知识面 （二）要有丰富的工程建设实践经验和组织协调能力 （三）要有良好的品德
2、 （1）热爱本职工作。 （2）具有科学的工作态度 （3）具有良好的性格 （4）具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操。 （四）要有健康的体魄和充沛的精力,三、监理工程师的职业道德 （1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则职业。 （2）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责。 （3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。 （4）不以个人的名义承揽监理业务。 （5）不同时在两个或两个以上监理企业注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应单位兼职。 （6）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备
3、、材料生产厂家和施工方法。 （7）不收受被监理企业的任何礼金。 （8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。 （9）坚持独立自主地开展工作。,四、FIDIC道德准则 （一）对社会和职业的责任 （1）接受对社会的职业责任。 （2）寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。 （3）在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉。 （二）能力 （1）保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，对于委托人要求的服务采取相应的技能，并尽心尽力。 （2）仅在有能力从事服务时方才进行。 （三）正直 在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责，并且正直和忠诚地进行职业服务,（四）公正性 （1）在提供职业咨询、评
4、审或决策时不偏不倚。 （2）通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。 （3）不接受可能导致判断不公的报酬。 （五）对他人的公正 （1）加强“按照能力进行选择”的观念。 （2）不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情。 （3）不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置。 （4）通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代咨询工程师的工作。 （5）在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适当的职业行为和礼节进行。,第二节 监理工程师的权利、义务和职责,一、监理工程师权利和义务 1、监理工程师的主要权利 （1）使用监理工程师的名称。
5、 （2）在规定的范围内从事执业活动。 （3）保管和使用本人的注册证书和执业印章。 （4）接受继续教育。 （5）获得相应的劳动报酬。,2、监理工程师的义务 （1）遵守法律、法规，严格依照相关的技术标准和委托监理合同开展工作。 （2）恪守职业道德，维护社会公共利益。 （3）在执业中保守委托单位申明的商业秘密。 （4）不得同时受聘于两个及两个以上单位执行业务。 （5）不得出借监理工程师执业资格证书、监理工程师岗位资格证书和执业印章。 （6）接受职业继续教育，不断提高业务水平。,二、监理工程师的法律责任 民事责任、行政责任、刑事责任 （一）民事责任 （1） 建筑法第三十五条规定：“工程监理单位不按照委
6、托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任”。 （2） 合同法第二十一章“委托合同”第四百零六条规定：“有偿的委托合同，因受托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失”。,（二）行政责任 建筑法第六十九条规定，“工程监理单位与建设单位或者建筑企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销质证书。工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书”。工程建设监理规定、建设工程质量管
7、理条例等行政规章也都有类似的行政处罚规定。,（三）刑事责任 建筑法第六十九条规定，工程监理单位与建设单位或者建筑企业串通，弄作假、降低工程质量；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑法第一百三十七条规定，建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒型，并处罚金。这就是所谓的犯了“工程得大安全事故罪”。,1如果监理工程师有下列行为之一，则要承担一定的监理责任： （1）未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查； （2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工； （3）施工单位拒不整改或者不停
8、止施工，未及时向有关主管部门报告； （4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。,2监理工程师有下列行为之一，则应当与质量、安全事故责任主体承担连带责任： （1）违章指挥或者发出错误指令，引发安全事故的； （2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的； （3）与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故的。,监理工程师违规行为的处罚 监理工程师在执业过程中必须严格遵纪守法。政府建设行政主管部门对于监理工程师的违法违规行为，将追究其责任，并根据不同情节给予必要的行政处罚。一般包括以下几方面： （1）未取得执业
9、资格证书、注册证书和执业印章，以监理工程师名义执行业务的人员，予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。 （2）以欺骗手段取得执业资格证书、注册证书和执业印章的人员，吊销其证书，收回执业印章，并处以罚款；情节严重的，3年之内不允许考试及注册。 （3）监理工程师出借执业资格证书、注册证书和执业印章，情节严重的，将被吊销证书，收回执业印章，3年之内不允许考试和注册。,（4）监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续的，将被责令改正，并可能受到罚款的处罚。 （5）同时受聘于两个及以上单位执业的，将被注销其注册证书，收回执业印章，并将受到罚款处理；有违法所得的，将被没收。 （6）对于监理工
10、程师在执业中出现的行为过失，产生不良后果的 质量管理条例规定：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。,安全生产管理条例规定：未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依据刑法有关规定追究刑事责任。,第三节监理工程师的考试和注册,一、监理工程师执业资格考试 我国按照有利于国家经济发展、得到社会认可、具有国际可比性、事关社会公共利益等四项原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术
11、工作领域，实行专业技术人员执业资格制度。 （一）我国实行监理工程师执业资格制度的重要意义。 （1）促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平； （2）统一监理工程师的业务能力标准； （3）有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格； （4）合理建立工程监理人才库； （5）便于同国际接轨，开拓国际工程监理市场。,监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段。监理工程师经注册，即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的责任和权力。仅取得监理工程师执业资格证书，没有取得监理工程师注册证书的人员，则不具备这些权力，也不承担相应的责任。 监理工程
12、师的注册，根据注册内容的不同分为三种形式，即初始注册、延续注册和变更注册。按照我国有关法规规定，监理工程师按照专业类别注册，每人最多可以申请两个专业注册，并且只能在一家企业注册。,二、监理工程师的注册 监理工程师的注册，根据内容的不同分为初始注册、续期注册和变更注册 （一）初始注册 1、申请初始注册的程序 2、申请监理工程师的初始注册，需提交以下资料 （1）监理工程师申请注册表 （2）监理工程师执业资格证书 （3）其他有关资料 3、监理工程师后，有下列行为情形之一的，原注册机关撤消其注册，收回监理工程师注册证书和执业印章 （二）续期注册 监理工程师初始注册的有效期为2年 （三）变更注册 监理工程师变更注册后1年内不得再次变更注册。,
