1、第十章 招标书 投标书 协议书 合同第一节 招标书一、什么是招标书什么是招标招标的含义在工程建设或大宗商品采购等经济活动中，为了寻找理想的承建单位或供货单位，事先由业主或买主把有关工程项目或所需商品的基本要求（如：标准、价格、条件、说明等） 、基本情况，通过各种媒介和途径向外界公布，然后接待各承包商或供应商的咨询并发放有关资料和标书，让他们在指定期限内参加投标，通过公平竞争，优秀的承包商或供应商获得了该项目的建设资格或供应资格。这种方法称为招标。这是当今广泛采用的一种方法。招标的特点从上述定义中不难看出，招标具备以下特点：公开性。用招标的方式公开地寻求承包对象或贸易对象，使这些活动置于有关部门
2、和群众的监督之下，可以有效地避免诸如“权钱交易” 、 “暗箱操作”等腐败现象的产生。公平性。凡参加竞标的单位，能够在一种相对公平的条件下参与竞争。竞争性。竞标单位不只一家，故竞标单位之间存在激烈竞争，自身的实力和标书的完成情况成为竞争的唯一武器。择优性。通过公开、公平、公正的竞争，最终优胜劣汰，业主能够选中理想的合作伙伴。招标的种类。公开招标。又称无限竞争招标。其做法是：凡对这项工程（或贸易）感兴趣者均可参加投标。选择招标。又称有限竞争招标。其做法是：先进行资格审查，只有具备一定条件（水准）者才有资格参加投标。两阶段招标。即先进行无限竞争招标，然后进行选择招标。谈判招标。这是一种没有竞争对象的
3、招标，业主直接与承包商或供应商谈条件，从而确立合作关系。招标的一般程序发布信息。一般通过“招标公告”或“招标邀请通知书”向外界发布需求信息及有关要求。出售标书。业主将自己制作的标书出售给前来投标者，并提供有关咨询服务。开标。由招标人在规定的日期和地点，邀集所有参与投标者，当众启封各个标书并宣读其内容。评标。由有关机构对各个标书进行综合考评。中标。通过评标，选出中标者。向中标者发出通知，同时告知其它未中标者。签订合同。业主（买主）与中标者签订合同，正式确立合作关系。什么是招标书招标书有狭义和广义之分。狭义的招标书特指用于发布招标信息的“招标公告”(又名“招标启事” 、 “招标广告”等)；广义的招
4、标书，泛指在整个招标过程中所涉及到的一系列文件。二、招标书的种类广义的招标书包含以下种类：招标公告、招标邀请通知书、招标章程、招标单位要求、投标企业须知、招标技术质量要求书、标书、中标通知书、其它招标文书。三、招标书的写作招标公告的写作招标公告是招标人发出的招人承包或承购的告示性文书，故又称“招标广告”或“招标启事” 。招标公告的结构一般由标题、正文、结尾三个部分组成。标题。招标公告的标题应对招标的中心内容进行概括和提炼。主要有以下几种形式：完全性标题。其写法是：单位事由文种。例如恒业集团公司青年路高层住宅建筑工程承包招标公告 。不完全性标题。其写法是单位文种。例如：公司招标广告 。简明性标题
5、。其写法是只写文种。如招标公告 。正文。一般由前言和主体两部分组成。前言。主要交代招标人此次招标的目的、根据、项目名称等。文字应准确精炼、简明扼要。主体。主要包括如下内容：招标方式、招标范围、招标程序、招标内容、招标过程以及其他事项。结尾。结尾是招标书的一个必要组成部分，要详细而具体地写清楚招标单位（或承办招标事项的单位）的名称、地址、电话、传真、邮编、联系人等，以便于外界与之联系招标事宜。例文 1.中国机电设备招标中心公告（第 96 号）上海机电设备招标公司、上海市投招标公司受上海市地铁公司委托，对下列设备联合招标。欢迎具有本招标项目生产供应能力和法人资格的国内外厂商参加投标，国外投标者须联
6、合中国国内企业共同设计、制造。标书编号：SMEYC-88021招标设备名称：盾构掘进机主要技术参数：机型：土压平衡式隧道衬砌：外径 6200mm 内径 5500mm数 量：7 台标书售价：270 美元（外国企业和中外合资企业）1000 元人民币（中国企业）发售标书时间：1988 年 5 月 26 日-1988 年 6 月 25 日每天上午：9:00-11:00下午：1:30-4:30（星期日除外）发售标书地点：上海机电设备招标公司中国上海中山东一路 18 号 114 室投 标 地 点：上海机电设备招标公司中国上海中山东一路 18 号 114 室电话：214600 电挂：0472电传：30240
7、 METC CN联系人：朱钦舫开户银行：上海市建行二支行帐号：50227105081投标截止日期：1988 年 7 月 25 日上午 11 时开标地点：另行通知本招标项目要求投标者根据招标文件的规定在 1988 年 6 月 1 日至 1988 年 6 月 25 日期间把概念设计交予招标人后，方可正式参加投标。招标邀请通知书的写作招标邀请通知书通常用于有限竞争招标或谈判招标方式下，是由招标单位邀请一些具有一定实力的知名企业前来参加投标而发送的信函文件。较之招标广告，招标邀请通知书也具有发布信息的功能，但前者的发布面更广，且属公文体文书，后者的发布对象是特定的几个，属书信体文书。招标邀请通知书由以
8、下几个部分构成：标题。其一般形式为“招标邀请通知书” 。称谓。即被邀请对象，如“湖南省第六建筑工程公司” 。正文。用以说明招标目的、内容及具体事项（如果随函另附有“招标广告” ，则不必详述具体事项） 。落款。包括招标单位名称、地址、联系人、联系电话等以及发文日期。例文 2.招标邀请通知书（单位名称）：工程，是我部一九年重点建设项目，经请示同意，采取招标办法进行发包。你单位多年来从事工程建设，施工任务完成得很好。对此，我们表示赞赏。随函邮寄“工程施工招标书”一份。如同意，望于一九年月日至月日光临（地点）领取“投标文件” ，并请按规定日期参加工程投标。招标单位：地址：联系人：电话：邮编：电传：传真
9、：招标章程的写作招标章程是招标过程中的纲领性文件，用以说明招标的宗旨、范围、要求、做法、程序等基本问题。它对招标人和投标人双方都具有约束作用，使双方在招标过程中有“章”可依，照“章”办事。招标章程由标题、正文、落款三部分组成。标题。其一般写法是：单位事由文种。例如：“集团公司项目招标章程” 。正文。一般包括如下内容。宗旨。用以说明招标的目的和要求；招标管理。对招标工作的领导机构、办事机构和监督机构进行规定；招标。说明招标范围及招标方式。投标。规定投标资格、投标方法及投标要求；开标。说明开标时间、开标方式及开标程序；中标。说明中标后的有关事宜；合同。说明签订合同的依据及有关的问题。其他。用以规定
10、未尽事宜。落款。应写明招标单位的名称、地址、联系人、电话等内容。由于招标章程是具有法律效力的文书，故在写作时应注意逻辑严密、表述准确、规定具体、切实可行。例文 3.机械制造股份有限公司外购外协件招标章程一、宗旨第一条 为了加强企业经营管理，提高产品质量，降低成本，满足人民对家电等耐用消费品提出的更高要求，对牌 VES 摄像机外购、外协件采取公开招标，特制定本招标章程。二、招标管理第二条 由招标单位有关负责人组成领导小组，成立招标办公室，指派专人办理具体工作。第三条 严格执行招标的规定程序和保密原则，尊重投标办公室的合法权益，投标箱在公证员监督下密封，投标文件一律投入密封箱内保存，待开标时开封。
11、三、招标第四条 在国内外公开招标，采用登报或广告形式，也可用书面通知对口单位前来洽谈。第五条 招标单位必须向投标单位提供下列资料：招标项目的产品名称、规格、质量、数量及交货期；产品图纸及技术文件；招标文件及规定格式的投标表格。四、投标第六条 投标条件：凡具有法人资格和具有招标项目的生产能力者（包括材料、设备及相适应的技术条件） ，均可投标。第七条 投标方法：投标单位按照招标要求，向招标单位购买招标文件及有关技术资料，填写招标文件。附件一：投标企业资格表；附件二：投标价格表；附件三：投标商业条件表；附件四：单位技术资料等。署名代表人，加盖公章密封，面交或挂号邮寄本公司招标管理办公室。第八条 投标
12、文件必须书写清楚，在规定期限内投送，超过截止日期投标者无效。五、开标第九条 开标时间：规定在投标截止日期后七天至十五天内进行。第十条 开标方式：由招标单位请公证机关公证员、法律顾问、企业主管单位领导，以及自愿参加的投标单位代表见证的情况下开标。第十一条 开标程序：招标单位负责人主持开标，由公证员按公证程序进行监督：查验投标箱密封情况；开投标箱；清点投标件数；拆封、编号；按照标项目、名称、价格、公开唱标，由工作人员分类登记；评议小组评议，投标单位代表不得参加，由公证员听取评议。以品质优良、价格优惠为主，参考运费及其他条件，各零部件评选 15 户为预选中标单位。招标单位负责人公布开标结果，宣布预选
13、中标名单。公证员宣读公证书，发表公证，对预选中标予以确认。六、中标第十二条 经评定为预选中标者，均为预选中标户，由招标单位发给预选中标通知，约定日期、地点协商谈判。应邀代表携带单位委托书。预选中标单位如在通知的期限内，无承诺反映，即视为弃权。第十三条 与预选中标户协商谈判后，经依次逐一验证，协商比较，综合分析，以质量、价格、交货期、运输条件最佳者为最后中标单位，发给中标通知书，提出要约。第十四条 对未中标单位，招标单位不另发通知，但可接受落标单位查询。七、合同第十五条 招标单位在选定中标单位后，发给中标单位签约文件。中标单位必须按签订合同的法定手续，如期前来协商，依照经济合同法的规定，签订经济
14、合同，互相信守。违约者必须承担经济、法律责任。八、其他第十六条 本章程如有与国家政策法律相抵触者，以政策法律为准。本章程未尽事宜，在执行中可补充修正。机械制造股份有限公司招标管理办公室年月日招标单位要求、招标技术质量要求书和招标企业须知的写作这三种文书都是由招标人制作的，是对招标章程的补充和具体化。招标单位要求。它是招标单位就招标的核心技术部分、投标对象的最佳状况以及招标过程中的一些特殊问题提出自己要求的文件。招标技术质量要求书。它是针对招标项目提出详细的具体的技术质量要求，是中标后签订合同的重要依据，也是今后项目竣工验收（或货物验收）的重要依据。其特点是专业性强，具体翔实。投标企业须知。它用
15、于详细说明投标程序中投标企业必须了解的一些具体事务性问题和投标企业应遵循的要求。以上三种文书的写法可参照“招标章程” ，兹不举例。标书的写作这是所说的“标书”是指由招标单位发售的半空白式文件（通常为表格式文件） ，交由投标人研究、填写。第二节所指的“投标书” ，实际上是根据“标书”而制作的“答案” 。实例可参看本章第二节之投标书。中标通知书的写作是招标企业通知投标企业中标消息并要求其前来签订合同的文书。中标单位根据中标通知书前来与招标单位签订合同，招标活动即告终结。中标通知书由标题、正文和落款三部分组成。标题。写“中标通知书”即可。正文。包括称呼（写中标单位名称）和主体两部分。主体部分应注明中
16、标的项目名称、标价数目、工期质量要求以及前来签订合同的时间等。落款。包括署名、时间以及附注等。例文 4.（文字式中标通知书）工程中标通知书建筑公司：19第号招标文件的招标工程通过评定，确定你单位中标。中标总价为人民币万元。工程日期自 19年月日至 19年月日。工程质量必须达到国家施工规范的优良标准。请于月日到地点商签工程承包合同。市单位招标办19年月日 例文 5.（表格式中标通知书）建筑安装工程中标通知书字（199年）中 标 单 位建设单位名称及中标工程项目建设地点中标工程内容及工程量承包方式中标条件 1.中标总造价：2.开竣工时间：3.工程质量：4.：5.：定 标 单 位 （盖章） 年 月
17、日备 注第二节 投 标 书一、什么是投标书投标书又叫标书、标函，指投标人根据招标公告以及其他招标文件（如：招标单位要求、投标人须知等）的条件和要求而制作的递送给招标单位的文书。它是整个招标活动的中心文书，议标、评标、定标等重要环节的活动都是围绕标书而进行的。对于参加竞争的投标企业来说，能否制作出令招标人满意的标书，是其竞争成功的关键。二、投标书的种类按形式分，可分为文字式投标书和表格式投标书。其中表格式投标书的表格格式往往由招标人设计制定，其具体内容则由各竞标单位研究填写。而文字式标书由投标人根据招标人的条件和要求，以文章的形式将自己的竞标方案表达出来。实际运用中，表格式投标书更为常用。按投标
18、使用对象划分，分为：1.生产经营性投标书，如工程投标书、承包投标书；2.技术投标书，如科研课题投标书、技术转让投标书；3.生活投标书。三、投标书的写作文字式投标书的写作文字式投标书通常由标题、正文、落款三部分构成。标题。标题一般由投标项目+文种构成，如“宿舍建筑工程投标书” 。也可以直接以“标书”或“投标书”作为标题。正文。正文部分由引言和主体组成。引言。这部分主要用于介绍投标单位的有关情况。例如单位名称、法人代表、隶属关系、营业执照及资格证书、单位目前人员结构、固定资产、流动资金、设备、技术力量、单位生产经营业绩等等。要求简明扼要、突出重点。主体。这部分主要应根据不同类型的投标书具体写明完成
19、招标文件提出任务的方法、步骤等。例如工程项目承包投标书主要写以下内容：标书综合说明；标价；工程质量达到的等级和保证质量；安全的主要措施；工程进度安排；主要施工方法和选用的施工设备等。落款。落款应写明投标人的名称、负责人、投标日期等内容。表格式投标书的写作表格式投标书一般由下列部分结构而成。标书封面。包括招标单位名称、投标工程名称和负责人姓名、投标书投送时间等。表头。包括标题、投标企业及其法人代表签章，填写时间等。正表。应按招标文件的要求写明各有关事项，如工程总标价、总工期、主要材料指标、工程质量标准以及要求招标单位提供的配合条件等。制作投标书应注意的问题。有针对性地认真研究招标文件。招标文件反
20、映了招标单位的招标目的和要求，作为投标者，必须“投其所需” ；也要结合招标文件，客观地分析本单位的各项条件，判断有没有能力或希望参加该项目的投标竞争。有竞争性地明确表达投标意愿。招标、投标活动的显著特点就是竞争性强。因此，投标书的写作要突出本单位的实力、优势和特色，增加中标机会。要实事求是。对本单位的实力介绍要客观，对项目的分析要透彻，引用的数据要准确，确定的目标要可信，制定的措施要可行。切不可为了增加中标机会而夸大其辞，采取欺骗手段。例文 6.（文字式投标书）标 书工程名称：投标企业：企业负责人：一、标书综合说明根据市局建设工程招标管理处 199年月日发布的广播电视中心办公楼建设安装工程招标
21、公告 ，以及省建筑设计院设计的设计图纸内容，我公司具备承包施工条件，决定对以上工程进行投标。本公司经历了长期建筑安装工程施工实践，于 1992 年企业整顿验收合格，199年经省建委审定为一级建筑安装施工企业，公司现有职工人数人。公司设有建筑安装个分公司共个队，并配有预制品厂、机修厂和大型运输车队。公司具有对液压滑模、全钢架现浇、大弯度钢架、预应力工艺、轻钢骨架、装配式工业厂房等施工能力和经验。具备大型土石方工程，建筑工程和水电安装工程总承包施工能力。我们决心在此建筑工程中以全面质量管理为核心，严格编制施工组织设计，发挥企业固有优势，保证缩短工期，力争在该项目上创优良、优质工程。二、工程标价预算
22、总造价为 5500 万元,标价在预算总造价的基础上降低 1，即 5.5 万元（详见报价表） 。三、建设工期在接到“中标通知书”后 15 天进场，做好开工前的一切准备工作，199年月日正式破土动工，199年月日竣工，总工期为个日历工作天（详见进度计划） 。四、工程质量根据图纸要求，保证工程质量达到优良级，保证质量安全的主要措施见“施工组织计划” 。五、合理的施工措施计划控制采取总进度计划控制与土石方工程平衡调配和主车间平行，主体交叉流水网络计划控制相结合。质量控制制定质量目标，坚持 TQC 管理方法，建立各单位工程中分部分项工程质量预控网络体系。健全技术档案，做到技术资料“十二有” ，提高施工管
23、理科学性。安全生产、运用安全“三宝” ，搞好安全教育，加强安全检察监督，防范事故于未然。加强职工队伍思想政治教育, 增强劳动纪律, 讲究职业道德。各工种工程，分部分项实行挂牌施工，落实岗位职责，推行栋号承包。六、建议建设过程中如有设计变更、材料串换、代用等现象出现，相互间都应本着实事求是的原则处理。199年月日例文 7.(表格式投标书）(封面）（招标单位名称）：兹报送工程项目投标书一本一份，请审核。投标单位_（盖章）负 责 人_（盖章）投标日期： 年 月 日（正文）我公司研究了工程的招标文件，同意按设计图纸、技术说明书和合同条件的要求，承担上述工程的施工任务。现提出正式报价如下：一、总包标价：
24、元（大写）二、综合单价：元平方米三、总包标价构成：工程项目 计量单位 工程数量 标价(元) 占总价()四、工期：自年月日开工，至年竣工，总工期个月。五、工程质量标准及主要施工技术组织措施：六、主要材料：钢材吨（何种规格应说明） ；水泥吨（何种标号应说明） ；木材立方米（原木或锯材应说明） 。七、要求招标（或建设）单位提供的配合条件：（略）附件一：（单位工程名称）主要分部分标价明细表工程项目 单位 数量 直接费单价 合价其 它直接费小计 元管理费 元独立费 元包干系数 元利润、技术装备费、劳保支出 元标价合计 元附件二：（单位工程名称）主要材料、设备标价明细表材料、设备名称 单位 数量 预算(元
25、) 标价(元) 差价(元)单价 合价 单价 合价 (元)合计材料、设备差价合计（大写）： 元说明第三节 协议书一、什么是协议书协议书的概念及性质协议书是契约文书的一种。协议书是当事人双方（或多方）为了解决或预防纠纷，或确立某种法律关系，实现一定的共同利益、愿望，经过协商而达成一致后签署的书面意见。协议书的作用协议书多用于企事业单位订立经济、文教卫生、技术协作关系方面，也有用于国与国之间的政治、军事、经济、文化、技术协作关系和外交关系方面的。订立协议书，其目的是为了更好地从制度上乃至法律上，把双方协议所承担的责任固定下来。作为一种能够明确彼此权利与义务、具有约束力的凭证性文书，协议书对当事人双方
26、（或多方）都具有制约性，它能监督双方信守诺言、约束轻率反悔行为，它的作用，与合同基本相同。协议书的特点广泛性。协议书具有使用范围广的特点：无论国内还是国外，无论哪个单位、哪个领域，都有可能用到协议书。它既有政治的，也有经济的；既有文教卫生方面的，也有科学技术方面的。简约性。协议书的条文，一般来说比较繁多，因而写作各条条文时，文字上应当高度精炼，切不可罗嗦冗长。写作者必须简明扼要地写清条文内容，以便一目了然，便于记忆和执行。平等性。协议书是建立在平等协商基础之上的，订立协议的双方（或多方）在法律地位、权利以及义务上都是平等的。协作性。订立协议书的目的往往就是为了合作完成某一项目等，故条文中大量体
27、现合作双方（或多方）在权利、义务上的合作关系。协议书与合同的区别。协议书与合同具有相同的本质属性，又有所区别，它们在具体功能和用法等方面各有特点、各有所宜。总的说来，协议书的内容较为单纯，使用比较宽泛，具有一种单纯的宽泛性；而合同则要受合同法等有关法规的制约，使用比较严谨，内容比较具体。在现实生活中，作为经济关系凭证文书时，用“协议书”名称的，常见于以下几种情况：1.作为正式合同的“前奏” 。有些初次建立的或较为复杂的经济关系，需要经过多次谈判、协商，才能对标的、彼此的权利义务、经济责任等作出最后的确切的规定。为了表明合作的意向，肯定初步洽谈的成果，以便于实际工作的展开，就在订立正式合同前先签
28、订协议书。这种协议书是纲要性的，只对某些问题起正式合同前的“暂行”规定的作用。作为已订合同的补充或修订。在合同履行过程中，有时发现合同的某些规定欠妥或出现了原先预料不到的影响合同履行的情况，双方经协商同意作局部的补充或修订；有时出现当事人一方不适当履行合同的情况，但是经过双方谈判、协商取得了谅解或对解决办法取得了一些意见，原合同仍可继续执行。在这些情况下，可由双方当事人订立协议书，作为原合同的补充或修订。这种协议书，经双方签章并呈报原合同鉴证机关后，成为原合同的组成部分，与原合同具有同等法律效力。作为合同。随着改革开放的深入，经济事业日益繁荣，经济关系日趋繁杂。对于经济生活中出现的新事物来说，
29、有些合同关系就缺乏可资参考的法规，合同内容主要靠当事人协商订立，称“协议书”更合适。这种“协议书”经过充分酝酿，协议的条款也相当完备，签订手续也十分严格，当事人双方以后也不准备另立合同了。这种“协议书”实质上就等同于合同。需要说明的是，作为合同的协议书只限于经济合同尚未作出明确具体规定的新的合同关系。若经济法规已有明确规定的合同关系，应该使用合同，而不要用“协议书” 。二、协议书的种类按名称分。广义的协议书有多种多样的名称。如协议书、议定书、条约、宣言等。按使用范围分。协议书有广义、狭义之分。狭义的协议书就叫“协议书” ，一般用于国内政治、经济、文教、卫生、科学技术等方面；广义的协议书可称之为
30、“协议文书” ，多用于国际关系方面，即外交协议文书。具体包括条约、协定、议定书、换文、宣言等。按内容分。根据协议书的具体内容，大致可分为：政治外交协议书；贸易经济协议书；科教文卫协议书。三、协议书的写作协议书的格式协议书包括以下四个组成部分：标题。其标题一般为“事由+文种” ，如“协议书” 。当事人。当事人若是单位，须写全称；如系委托关系，委托单位一般为甲方；如系协作关系，可不分甲乙方。协议条款（正文） 。这是协议书的主体部分，具体地规定双方所议定的各种事项。一般以条款的形式一项一项地列出来。落款。主要包括当事人及监证人的签章、日期、附注项目（如电话、电挂、银行帐号）等。协议书的内容协议书的内容是因事而异 ，主要就是双方经协商所议定的有关事项。但一般而言，协议书的内容无非包括以下几项内容：协议的中心内容、共同任务、标的；
