1、1上海市浦东新区文化广播影视管理局浦文广影视200965 号关 于 印 发 浦 东 新 区 文 广 影 视 局 2010年 上 海 世 界 博 览 会 文化 经 营 场 所 经 营 管 理 安 全 保 卫 群 防 群 治 工 作 实 施 方 案 的 通知各有关文化经营单位：现将浦东新区文广影视局 2010 年上海世界博览会文化经营场所经营管理安全保卫群防群治工作实施方案印发给你们，请按要求，认真遵照执行。特此通知。上海市浦东新区文化广播影视管理局2009 年 11 月 10 日主题词：文化市场 迎世博 群防群治 通知 浦东新区文广影视管理局办公室 2009 年 11 月 10 日印2发（共印
2、300 份）浦东新区文广影视局 2010 年上海世界博览会文化经营场所经营管理安全保卫群防群治工作实施方案根据中国 2010 年上海世界博览会安全保卫工作指挥部的总体部署以及区委、区政府领导的重要指示精神，按照上海市浦东新区2010 年上海世界博览会公共场所经营管理安全保卫群防群治工作方案的要求，根据文广影视局的职能，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以营造上海世博会良好社会治安环境为出发点，以高度的责任感和使命感，加强对娱乐服务场所、互联网服务场所、印刷企业等三个行业（经营场所）有证有照经营单位的监督检查，整顿公共娱乐休闲服务场所、互联网服务场所、印刷企
3、业的经营秩序和治安环境，消除安全隐患，认真实施世博会娱乐服务场所、互联网服务场所、印刷企业经营管理安全保卫群防群治工作，为促进浦东新区经济又好又快发展、保障人民群众安居乐业和举办“ 成功、精彩、 难忘”的世博会作出新贡献。二、工作目标按照市委提出的上海世博会安全保卫工作“四个坚决防止发生”的总体要求和“ 四个确保 ”的总体目标，以集中整治 为手段，以娱乐服务场所、互 联网服务场所、印刷企业等三个行业（经营场所）为重点，依法从严查处违法违规经营行为，确保世博会期间本区娱乐服务场所、3互联网服务场所、印刷企业经营秩序和社会治安良好环境。三、工作内容根据上海市浦东新区 2010 年上海世界博览会公共
4、场所经营管理安全保卫群防群治工作方案的分工，立足文广职能，把好文化市场主体准入关，加强对三个行业（经营场所）的日常监管；依据相关法律法规的规定，分别会同其他相关职能部门和街道办事处、镇政府负责实施三个行业（经营场所）的经营管理和专项检查工作。各娱乐服务场所、互联网服务场所及印刷企业经营业主，要加强对场所内部人员消防知识、治安安全、法律法规等内容的学习和培训，要将安全工作落到实处，指定专人负责安全工作，落实公众聚集的文化经营场所安全消防制度，建立反映迅速的突发事件应急处置机制，遇紧急情况及时向有关部门通报。同时还应做到：（一）娱乐服务场所各娱乐场所内要有浓厚的世博宣传氛围；经营许可证要公开出示；
5、“未成年人不得入内 ”标 志、 “12318”举报电话标 志、五部门警示牌等要在醒目地方悬挂；未经管理部门许可不得擅自改变经营设施、设备（KTV 包房不得擅自改变包房门窗结构、开关布局，出现实际包房数与核定包房数不符等情况）；不允许有接纳未成年人及超时经营的现象发生。 （二）互联网服务场所各互联网服务场所内要有浓厚的世博宣传氛围；经营许可证要公开出示；“未成年人不得入内” 标志、 “12318”举报电话标志等要在醒目地方悬挂；要做到有效身份证件实名登记；保证网吧监管系统“三率”4（服务器在线率、客户端安装率和计费系统与文化接口配置率）达标；未经管理部门许可不得擅自扩大经营面积、增加电脑台数；不
6、允许有接纳未成年人的现象发生。（三）印刷企业各印刷企业要做好对企业员工世博知识的学习和培训；做到证照齐全；要建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度和印刷活动残次品销毁制度；未经管理部门许可不得擅自变更经营地址（实际经营地要与登记经营地保持一致）；不允许有非法盗印印刷品、印制非法出版物、未经批准承接境外印刷业务等违法违规承接印刷业务的现象出现。四、时间安排（一）迎接世博会期间1、调查摸底和启动阶段（2009 年 9 月10 月）要做好对前期各街道排摸情况的汇总分析，全面、真实、完整地掌握辖区内公共场所经营单位的各种情况。协调汇总专项整治行动计划。2009 年 11 月上旬
7、，召开浦东新区文化经营场所“迎世博、 创平安、促发展”工作会 议。2、开展培训和自查自纠阶段（2009 年 11 月）2009 年 11 月，各文化经营场所要对照整治内容进行自查，对于能立即整改的问题及时整改，自身不能立即整改的问题要制定整改措施，按期整改，并要保证限改期间规范经营。3、集中整治和强化整改阶段（2009 年 12 月2010 年 3 月）52009 年 12 月2010 年 2 月，按照专项整治计划，文广局将会同有关职能部门依次对重点地区、重点文化经营场所进行巡查、整治。2010 年 2 月2010 年 3 月，区文广局会同有关职能部门组织开展集中整治，对存在安全隐患和漏洞且整
8、改不到位的文化经营单位进行跟踪督查，保证整治成效。4、督查冲刺和巩固成果阶段（2010 年 34 月）2010 年 3 月，区文广局将召开浦东新区文化经营场所“迎世博、创平安、促 发展” 工作推进会。在前阶段集中整治的基 础上，会同有关职能部门对专项工作进行检查，确保工作取得预期效果。同时，按照属地责任制的要求，将检查情况通报各街镇，由各街镇针对辖区文化经营场所内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固专项整治成果，进一步完善并加强日常管理机制，实现长效管理。（二）世博会举办期间5、强化治理阶段（2010 年 5 月10 月）世博会举办期间，在全面推进的基础上，以“ 每周”为单位开展大范围、高密度的巡查整治工作。特别是对重点地区（世博会场周边）、重点时段（早 8 点晚 22 点）三个行业（经营场所）的检查，做到横向到边、 纵向到底，不留死角，全面深入推 进世博会文化经营场所经营管理安全保卫群防群治工作。（三）世博会结束阶段6、总结评估阶段（2010 年 11 月）对开展工作情况及实际效果进行评估、验收，分析存在的问题，6总结经验做法，建立常态长效管理机制，并对世博会文化经营场所经营管理安全保卫群防群治专项检查整治工作进行全面总结。
