1、第三节 报关单位,一、报关单位的概念报关单位：海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业（境内）。实行注册登记管理制度（首先取得海关行政许可或海关登记备案），这是报关的前提条件。报关人员必须依法取得报关资格。向海关注册登记是法定要求。,二、报关单位类型； 海关法将报关单位划分为：进出口货物收发货人和报关企业。 1、进出口货物收发货人 具有进出口经营权、报关权（境内法人.其他组织或个人）如贸易公司、外向型生产工厂、仓储型企业 怎样取得经营权： 进出口收发货人向外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。 未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位（境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等单位）在进出口
2、货物时，也视其为收发货人（临时注册登记、获得临时注册登记证明，有效期仅为7天）。进出口货物收发货人只能为本单位进出口货物报关,2、报关企业：接受进出口收发货人的委托，实施直接代理报关或间接代理报关（境内企业法人） 报关企业：经海关注册登记行政许可及海关注册登记 报关企业有两类：专业报关企业报关公司、报关行代理报关企业代理报关的国际货物运输、国际船舶代理企业。仅能为承揽承运货物报关。,三、报关单位的注册登记 （一）、报关注册登记制度的概述报关企业(代理报关单位）必须首先获得（直属海关）注册登记的行政许可，然后才能在当地海关注册登记；进出口货物收发货人（自理报关单位）经外贸主管部门备案（备案制）后
3、直接向所在地海关进行注册登记。（不用注册登记的行政许可） （二）、报关企业注册登记 1、报关企业注册登记许可 （1）设立条件境内法人、注册资本不低于150万元、报关员5名、业务负责人具有5年工作经验，其他条件。,（2）许可程序 A、直属海关对外公布的场所申请-隶属海关决定受理-20日内审查完毕报直属海关-直属海关20日内作出许可决定（书面通知） B、对申请的处理 a、不具备许可资格的，应当场作出不予受理的决定 b、材料不全，当场或5日内一次性告知 c、仅存在文字性、技术性或者装订的应允许当场更正,（3）跨关区分支机构的许可 分支机构的申请向拟注册登记地海关（分支机构所在地海关）递交。 设立条件
4、： 报关企业总部条件：取得“报关注册登记证书”满2年，最近2年未有走私受罚纪录增资50万/每设立一家分支 报关分支机构应具备条件：分支机构的报关员人数为3名。 固定经营场所与设施 负责人5年以上外贸或报关经验，负责人、报关员无走私记录。,（4）报关企业注册登记许可的期限报关企业（含分支机构）注册登记许可期限为2年（5）报关企业注册登记许可的变更及延续变更事项： 企业名称及其分支机构的名称，企业注册资本、法人（负责人）等变更延续的：要在期满40日前办理延续手续。延续的有效期为2年。变更和延续均向注册地海关提出, 变更的由注册地海关进行初审，并上报直属海关，直属海关再作出是否准予变更的决定。,（6
5、）报关企业注册登记许可的撤消。 a 滥用职权、玩忽职守作出的 b 超越职权作出的 c 违反法定程序作出的 d 对不具备申请资格、不符合法定条件申报单位作出的 e 其它情形 但如果撤销许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销 （7）报关企业注册登记许可的注销。 a 有效期满未延续的 b 许可被撤销、撤回或吊销的 c 报关企业依法终止的 d 不可抗力造成注册登记许可事项无法实施的 e 其它情形,2、报关企业注册登记手续 报关企业注册程序：直属海关进行注册登记行政许可后-工商注册登记-90日内到企业所在地的海关（隶属海关）注册登记， 颁发报关企业注册登记证书。登记注册资料：注册登记许可证、报关员
6、用工劳动合同、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明、报关单位情况登记表、管理人员情况登记表等,（三）进出口货物收发货人注册登记 直接到所在地海关（隶属海关）办理注册登记，无需办理许可程序。 进出口货物收发货人注册程序：备案、注册登记，颁发收发货人注册登记证书 注册登记资料：登记备案表、企业章程、其余同上。 报关企业和进出口货物发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料中，有几个文件是一样的： 1、企业法人营业执照副本复印件 2、税务登记证书副本复印件； 3、银行开户证明复印件； 4、组织机构代码证书副本复印件； 5、报关单位情况登记表、 6、报关单位管理人员情况登记表 同学们注意
7、总结。,（四）报关单位注册登记证书的时效及换证管理 1、海关注册登记时效及换证 2 / 3年； 40 /30天 注册登记证书时效：报关企业证书2年；收发货人证书3年。 报关单位换证：报关企业许可证期满前40天办理许可延期，同时，办理证书换领手续；收发货人注册证书期满前30天换证收发货人换证资料：（外资 /港澳台侨资企业批准证书）、营业执照副本、登记备案表、报关情况登记表、管理人员情况登记表、报关员情况登记表,（五）报关单位注册登记的变更及注销变更事项： 企业名称、企业性质、企业住所、法人（负责人）等变更程序： 30日内当地海关办理变更（工商变更之后） 注销报关单位注册登记情形： a报关企业丧失
8、注册登记许可的； b进出口收发货人对外贸易经营者备案登记表或外商投资企业批准证书失效的； c丧失独立承担责任能力的； d被工商注销登记或吊销营业执照的 e企业破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的； 其它的情形,四、报关单位的行为规则： （一）进出口货物收发货人 A、在全国范围内办理本单位的报关业务。 B、只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他企业的报关。 C、可以自行报关也可委托报关企业报关。 D、纸质报关单必须加盖报关专用章 （报关地唯一）。 E、对报关员的行为承担相应的法律责任。报关员离职日起日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证的，必须由单
9、位在报刊上申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失）。,（二）报关企业： 1、服务的地域范围 A、只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；同一关区内非属地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构；（如成都的到泸洲去） B、在非注册地报关（跨直属关区）同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在拟注册地直属海关办理）。 C、报关企业对报关分支机构承担法律责任,2、报关企业从事报关报务应当履行的义务 、配合海关监管工作不得违法滥用报关权 、建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单证、票据、函电以备海关稽查。 、代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示。 、对委
10、托人提供情况真实性、完整性合理审查。（商业单证，许可证、手册等官方单证） 、不得出让其名义供他人报关 、协助海关对涉违走私情事进行调查,3、其他规则 （1）纸质报关单必须加盖报关专用章，仅限在口岸地或海关监管业务集中地使用（每个报关地只有一枚） （2）报关员离职日起日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证必须由单位在报刊上申明作废，并注销。,自理报关单位与代理报关单位的比较：,只能为自己报关 有进出口权 注册登记只要备案不用获得许可 可以跨关区异地报关 无注资等限制 注册登记证书有效期3年 以委托人的名义报关 法律由外贸公司承担，报关行最多承担连带责任,可以接受委托代为报关
11、 未必有进出口权，尤其是报关行 注册登记必须获得行政许可 不可以跨关区异地报关、非注册地报关(即使同关区)必须设分支机构 有注资(150万)、报关员(5人)、负责人条件(5年报关或外贸经验)限制 注册登记证书有效期2年 注：跨关区设立分支机构，须首先获得拟注册地海关的行政许可，然后注册登记(增资50万、报关员3名)本关区内设立分支机构，须首先向本直属海关备案(无条件限制) 以报关行、货代、船代自身名义报关 法律责任由报关行等承担 注：报关行可以接受任何人委托代为报关。船代、货代只能替承揽承运的货物报关。,五、报关单位的海关法律责任 （一）原则性规定 1、违法海关法，未构成走私的行为，按海关行政
12、处罚实施条例处理。违规行为。 2、走私行为。 3、违反刑法，依法追究刑事责任。走私罪。,（二）违反海关监管规定的行为及其处罚 1、申报项目未申报或申报不实： 影响统计的， 警告或1000-10000罚款 影响监管秩序的， 警告或1000-30000罚款 影响许可证管理的， 货物价值30罚款 影响征税的， 漏缴税款30%倍罚款 影响外汇与退税管理的 申报价格10%-50%罚款 如因收发货人未向报关企业提供真实情况，发生以上情形，法律责任由委托人承担。 因报关企业没有审查，发生以上情形的对报关企业处货物10%以下罚款，暂停6个月执业。,2、报关企业有下列情形，警告、责令改正、暂停个月内报关 A、拖
13、欠税款或不履行纳税义务 B、出让其报关名义 C、其他违法行为3、报关企业有下列情形，撤销注册登记 A、构成走私罪的或年内有次以上走私行为的 B、年内人次以上被海关暂停执业的 C、被暂停后恢复报关资格，年内再次发生上述情形的。 D、其他违法行为4、非法代理报关或超范围报关，责令改正、处万内罚款，个月内暂停执业；情节严重，撤销注册登记。,5、行贿，撤销注册登记，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新注册登记。 6、骗取注册登记，撤销注册，30万内罚款 7、下列情形，警告、责令改正，处1000-5000元罚款 A、企业实质内容发生变更，未办理变更手续的 B、未备案，擅自启用或变更“报关专用章”的 C、报关员离职，未报告并办理相关手续的未取得资格而从事报关业务，取缔，没收违法所得，并处10万元的罚款。,
