1、膁监督学薁一、名词解释：膆 1、事前监督：芆 2、谏诤：薂 3、人大代表质询：罿 4、监督专才思想：艿 5、侦查监督：莆 6、行政审判监督：羃二、填空题：螁 1、 （ ）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。羈 2、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（ ）以谋取私人利益。蒆 3、 （ ）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。莄 4、隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的（ ） 。膈 5、人民代表大会监督的核心是监督宪法和（ ）的实施，监督“一府两院” 的工作。螇 6、各级纪律检查机关是党内的（ ）机关，实施党内监督是
2、其主要职责之一。蒆 7、 （ ）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督。蒁 8、 （ ）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。袀 9、刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（ ）程序所进行的专门法律监督。薅 10、在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（ ）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。薆 11、最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（ ）进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查
3、与调查研究相结合的方式，不开庭审理。袁 12、 （ ）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。莈 13、( )审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。薈 14、 （ ）和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。蚆 15、社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（ ）性。节 16、民主党派的民主监督在本质上是（ ）民主的一种具体体现方式肀 17、 （ ）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员
4、进行的监督。莇 18、比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告（ ） 。螆 19、联合国（ ）开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。蚃 20、前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与( )监督相结合的监督模式。薈三、多项选择题：肆 1、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是( )。袅 A、经济性 B、效率性 C、合法性 D、效果性肄 2、党代表大会监督的基本方式包括以下内容（ ） 。芀 A、听取和审议报告。 B、提出批评、询问和质询。腿 C、选举党的委员会和纪律检查委员会。 D、提出和审理罢免案羅 3、元代的监察法规包括（ ）等。芁 A. 宪台格例 B
5、. 监察御史失察法 羂 C. 察司合察事理 D. 行台体察等例袈 4、在我国，全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的机关，它拥有( )肅 A 立法权 B、对行政部门的组织权、领导权和监督权蚂 C、对国家重大事务的决定权 D、司法权莀 5、党的纪律检查机关监督方面的权力，包括对（ ）的监督权，其监督属于组织监督的种。A、B、 蚇党组织 B、党员领导干部 C、所有领导干部 D、一般党员肅 6、检察机关的法律监督具有如下特征（ ）。肃 A、检察机关的监督具有国家性和权威性 B、检察机关的法律监督具有专门性膂 C、检察机关的法律监督具有规范性和合法性 D、检查机关的法律监督具有强制性蒆
6、7、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（ ）的监督。膅 A、一审 B、二审 C、再审 D、死刑复核程序蒄 8、法律规定不予受理的行政行为包括（ ） 。蕿 A、国防、外交等国家行为 B、抽象政治行为蒈 C、内部行政行为 D、终局行政行为芅 9、我国的监督体系包括以下方面（ ） 。 薀 A、人大监督 B、行政监督 C、司法监督 D、政党监督。芁 10、一般而言，舆论监督具有以下特点（ ） 。芇 A、公开性 B、广泛性 C、时效性 D、真实性莅四、简述题羁 1、简述腐败行为的基本特征。蝿 2、简述中国古代监察制度的特点。肆 3、简述党内监督的主要内容。蒅 4、简述党组织监督的特点。莂 5、检察
7、机关的法律监督的特征：蒁 6、简述行政赔偿的构成要件。聿五、论述题薄 1、试述监督的特征。螃 2、试述西方监督思想。罿 3、试述人民代表大会监督的特征。袈 4、试述行政监察机关的职权。蚄一、名词解释：膄 1、事前监督是指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体的决策行为进行的监督检查。事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性。事前监督是一种宏观的、高层次的监督检查，如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键。蚁 2、谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的
8、重要组成部分。薇 3、人大代表质询：全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在全国人大审议议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须负责答复。地方各级人大开会期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询。受质询的机关必须在会议中负责答复。蚄 4、监督专才思想：指对监察官员进行严格的选拔、任用、考核与奖惩，确定监察官员在政治素养、道德品行和专业能力方面的要求与条件，从而保证由专业人才实施监督，以实现监督职能的高效运转；同时强化对监察
9、官员本身的监督考核与奖惩，以实现对监督权的监督与制约。莁 5、侦查监督：指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。聿 6、行政审判监督：是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。莆二、填空题：螄 1、谋利性 2、公共权力 3、三权分立 4、 六察法5、法律 6、常设 7、审级 8、死刑复核 9、诉讼 10、公诉 11、合议庭 12、
10、行政 13、绩效 14、行政复议 15、民主 16、人民 17、群众监督 18、申诉 19、 反腐败公约螂 20、社会螁三、多项选择题荿 1、ABD 2、ABCD 3、ACD 4、ABC 5、ABD 袄 6、ABCD 7、ABCD 8、ABCD 9、ABCD 10、ABCD膃四、简述题芈 1、答：腐败行为的基本特征有：膇（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。羄（2）腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。薃（3）腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利
11、用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地位形成的便利条件。羀（4）腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。羆 2、中国古代监察制度的特点：肄（1）为皇权服务，直接向皇帝负责。羄（2）为维护中央集权服务，严密控制地方。 蒈（3）职责重复，机构重叠。罿（4）监察制度基本上有章可循，但尚不科学完备。膄（5）惩治职务犯罪。肁（6）监察官员的地位相对独立。膀（7）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。螈（8）对监察者实行再监督。芃（9）监察权和行政权的混淆影响了监察效率。蒂 3、答：党内
12、监督的内容，就是党章所规定的对全党的三项基本要求、对党员的要求、党员必须履行的各项义务、党员干部必须具备的各项基本条件、党的组织制度、对党组织的要求，以及关于党内政治生活的若干准则和党内其他规章制度中的各项原则和要求。党内监督的重点内容是：袂 1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；蒇 2）遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；芃 3）贯彻执行民主集中制的情况；袃 4）保证党员权力的情况；莀 5）在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；芆 6）密切联系群众、实现、维护、发展人民群众根本利益情况；莃 7）廉洁自律和抓
13、党风廉政建设的情况。芄 4、党组织监督的特点：肂 1）层级性与系统性；荿 2）单向性与相互性；蒃 3）强制性与有效性；莁 4）全面性与广泛性。葿党组织的监督包括党的代表大会的监督、党的委员会的监督和党委常委会的监督。肈 5、检察机关的法律监督的特征：薃 A、检察机关的监督具有国家性和权威性；螂 B、检察机关的法律监督具有专门性；膁 C、检察机关的法律监督具有规范性和合法性；袆 D、检查机关的法律监督具有强制性。袇 6、答：行政赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的前提条件。主要包括：膂（1）行为主体虿实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能
14、的人员。衿（2）侵权行为羇 1）行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。行政职务行为是指履行行政职务的行为，包括行政主体本身直接作出的职务行为，也包括行政工作人员或受委托组织所作出的履行职务的行为，职务之外或与职务无关的行为纵然违法，只能对行为人产生相应的民事责任或刑事责任或其他违法责任，不能产生行政赔偿责任。薃 2）行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。莁（3）损害事实蚈损害事实是指当事人的合法权益受到了行政侵权行为的客观损害。在确定损害事实时应注意：肇 1）损害必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来可能发生也可能不发生的不确定状态的损害，可不予赔偿。
15、肄 2）受损害的权益必须是合法的受法律保护的权益才发生赔偿问题。衿 3）损害事实包括物质损害事实和人身损害事实。物质损害，是指对财产权益的损害；人身损害，是指对公民身体的直接损害。蒇（4）因果关系膆侵权行为与损害事实之间应有因果关系。这种因果关系是连结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损害承担法律责任的基础和前提，如果缺少这种因果关系，行为人就没有义务对损害负责。膁五、论述题薁 1、答：监督的基本特征为：膆 1)从监督权的渊源委托性芆监督权渊源的理论基础是人民主权理论，人民主权理论从自然法和社会契约出发，提出了国家主权应当属于人民的主张，从而为人民对政府的监督权利奠定了基础。薂 2)从监督主体
16、多元化罿监督对象的多样性和复杂化，决定了监督主体的多元化。监督主体多元化的意义在于对监督权分置和违法违纪行为细分的基础上，实现对监督对象的无缝隙监督；但由于监督主体多元化，也易于出现相互牵制，监督效能降低的现象。艿 3)从监督客体权力性莆监督客体是指监督权所指向的对象的公共管理行为。公共管理行为的核心是公共权力，监督公共权力主要是遏制公共权力的私人性，遏制公共权力私人性异化的核心策略是分权，使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系，以权力制约权力。羃 4）从监督目的公益性螁公共利益是指为某个民族、国家、阶级、集团所共同享有的政治经济利益，公共利益在主体上是整体的而不是局部的利益，
17、在内容上是普遍的而不是特殊的利益。监督的目的是维护公共利益。羈 5）从监督内容双重性蒆监督的内容是指两方面内涵，即廉政监督和勤政监督。莄 6）从法律地位独立性膈监督主体独立行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件，而相对独立性又取决于监督主体的领导体制问题。相对独立性重要体现在两方面：一是监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。二是各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。螇 2、西方监督思想：蒆（1）政治原罪思想蒁政治原罪思想是基于“人性恶”和“权力恶”的假设提出的， “人性恶”假设认为人本身就有贪婪利禄的本性， “权力恶”的假
18、设认为权力具有作恶和滥用的自然本性，权力会产生腐败，不受任何约束的权力必然导致绝对的腐败。人在行使权力的过程中必然会导致权力的滥用，侵犯公民的权利，因此必须建立权力约束机制，对权力的行使进行必要的监督和约束。袀 （2）法治思想薅法治监督思想的主要内容包括四个方面：一是服从法律的统治；二是法律面前人人平等，任何人都必须受到法律的约束；三是只有通过制定法律来限制统治者行使权力的边界才能够保护和扩大个人的自由权利；四是防止腐败必须实行权力制约权力，法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。薆法治主义的监督思想为三权分立制衡理论提供了重要的思想来源，也成为很多国家宪法至上原则和有限政府理论的直接基础，
19、法治主义监督思想所表达的法律至上、法律面前人人平等、服从法律，以法监督，以法制约等主张也成为西方各国监督制度的重要思想基础。袁（3）自由主义监督思想莈自由主义监督思想从限制公共权力的行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。自由主义的监督思想认为，由于权力的滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程和结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头来防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，以实现对权力的约束。自由主义的监督思想包括古典自由主义的监督思想和新自由主义的监督思想两个方面。薈古典自由主义的监督思想以政府和市场的关系为出发点，从界定政府角
20、色与职能的角度阐述了其监督主张。其主张“管得最少的政府是最好的政府” ，政府只是一种“必要的恶” ，应将政府的职能范围限制在最小的范畴，政府只应扮演“守夜人”的角色。蚆新自由主义思想继承并发扬了古典自由主义的思想，摒弃了古典自由主义中不合理的因素，重新审视政府的角色定位，认可国家在维护自由权方面的作用。同时仍然坚持国家权力具有侵犯公意的危险，所以必须对权力的行使进行严格的限制和约束。而对政府权力监督的有效办法就是建立和加强行政系统内部的权力监督，即强化行政监察权的监督作用。节自由主义的监督思想从政府与市场的关系，公共权力行使边界的角度，提出其权力约束的主张，对西方国家的监督制度建设产生了重要的
21、影响。肀 3、答：人民代表大会监督的特征：莇（1）民主性（首要特性，从人民代表大会的产生与运行机制中体现，人民代表大会监督方式是民主集中制） ；螆（2）根本性与全局性（人民代表大会关注的是全局性的问题） ；蚃（3）权威性（人民代表大会所实施的监督是代表国家和人民进行的，是最高层次的监督，具有法律效力） ；薈（4）公开性（人民代表大会的监督是公开和透明的，依法向社会公布与监督有关的所有信息） ；肆（5）多样性（人民代表大会的监督形式灵活多样） 。袅 4、试述行政监察机关的职权肄我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。基本职权是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。辅助职权
22、是为了使行政监察机关更有效地履行职责而赋予行政监察机关处理相关事务的权力。芀基本职权包括：腿（1）检查权。检查权是指行政监察机关依法拥有的对国家行政机关在行政行为中出现的问题进行监督检查的权力。但是，行政监察机关并不能对行政监察对象的所有行政行为进行检查，它只能检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。行政监察机关在行使检查权时，有权采取下列措施：1)查阅、复制材料；2)要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；3)可以责令被监督的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。 羅（2）调查权。调查权是指行政监察机关依法拥有的对行政监察对象违反行政纪
23、律的行为进行专门调查的权力。行政监察机关在行使调查权时，除可以采取检查权的各项措施之外，还可以采取下列行政强制性的措施：1)暂予扣留、封存监督对象与案件有关的材料；2)责令保全与案件有关的监督对象的财物；3)责令监督对象在指定的时间、地点解释和说明问题；4)建议暂停监督对象执行职务；5)查询监督对象的银行存款和提请法院予以冻结。芁（3）建议权。建议权是指行政监察机关在检查、调查的基础上，就一定的事项向被监督部门和人员提出处理建议的权力。行政监察机关的建议权具有一定的行政法律效力。接受建议的行政监察对象无正当理由拒不采纳的，要承担相应的法律责任；行政监察机关在行使建议权的同时，还有权对建议的执行
24、情况进行监督检查；行政监察机关行使建议权不能超越其管辖的范围，行政监察机关对管辖范围以外的部门或个人的建议属于一般的工作建议，不具行政法律效力。羂（4）行政处分权。行政处分权是指行政监察机关根据调查结果，对有违反行政纪律的监督对象依法予以行政制裁，给予行政处分的权力。根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为直接给予行政处分权和建议有关机关给予行政处分权。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种。袈辅助职权包括肅(1)查询权。行政监察机关有权对行政监察机关管辖范围以外的单位和个人就监督事项涉及的问题进行查询。蚂(2)请求协助权。行政监察机关在办理行政违法案件时，可以
25、提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协助。(3)奖励权。行政监察机关有权对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员给予奖励。以下无正文 仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 , , . For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur fr den persnlichen fr Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l tude et la recherche uniquement des fins personnelles; pas des fins commerciales.
