1、建设法规与合同管理平时作业第一章 建设法规概论一、 基本概念1.法律及法律体系答：法律及法律体系法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。法律强调的是具体的、明确的规范，是具体的、应用性的。在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。2.法人成立条件答：主要是依法成立，有必要的经费、名称和经营场所，并能独立承担民事责任。3.法规及其构成要素答：法规是指由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。其构成要素由假定、处理、制裁
2、三部分组成。4.建设法规 答：指国家立法机关或其授权的行政机关指定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 5.建设法规行政隶属性答：建设法规行政隶属性是建设法规的主要特征，也是区别于其他法律的主要特征。6.建设法律关系答：指建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。7.建设法律关系主体、客体答：建设法律关系主体是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。建设法律关系客体是指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。8.技术法规答：
3、是指国家制定或认可的，在全国范围内有效的规程、规范、标准、定额、方法等技术文件。9.建设行政法律答：是指国家制定或认可，体现人民意志，由国家强制力保证实施的并由国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。它在建设法规中居主要地位。10.法律事实答：是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。11.事件答：是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象。 12.行为答：是指人的有意识的活动。13.许可证制度答：是指国家要求开发利用环境和从事可能造成破坏活动的经营者，向主管股们提出申请。二、 填空题1.法是一种规范，它确定人的行为的 自由程度 。2.法是上层建筑的组成部分，受 经
4、济基础 的制约。3.法是人们的行为规范，它调整的是人们的 行为 ，而不是 思想 或其他 非行为的东西 。4.法的内容只能是 国家利益 。5.法的作用是由 国家确立、维护和发展社会秩序的 工具，这个工具的作用是以 军队 、 法庭 、 监狱 等为后盾的。6.从广义上讲，法律制度是指一个 国家法律规范 的总和；从狭义上讲，法律制度是指调整 某一类特定关系 ，规范 某一类特定行为 的法律规范的总和。7.法人是 具有民事权利能力和民事行为能力 ，依法独立享有 民事权利 和 承担民事义务 的组织。8.法定代表人是指能代表法人 行使民事权利 、 承担民事义务 的主要负责人。9.任何一个法律规范都必须由 假定
5、 、 处理 、 制裁 三部分组成，法学上称之为法律规范的三要素。10.建筑活动是指各类房屋建筑及其 附属设施 的建筑，及其配套的 线路 、 管道 、 设备 的安装活动。11.建设行政管理关系是国家及其建设行政部门与 建设单位、 设计单位、 施工单位 及有关 单位（如中介服务机构）之间发生的相应的 管理 与 被管理 关系。12.许可是国家通过建设法律规范允许 特别的主体 在法律允许范围内有 某种行为的 权利。13.建设法规的经济性既包括 财产性 ，也包括其与 生产 、 分配 、 交换 、 的联系性。14.建设法律关系是指由建设法律规范所 确认的 在建设业 管理 和建设 协作 过程中所产生的 权利
6、 、 义务 关系。15.法律事实是指能够引起 建设法律关系 、 变更 和 消灭 的客观现象和 事实 。16.行政法规是指国务院以及 建设部制定 颁布，或建设部与其他 部 、 委联合颁布 的规范性文件，其效力低于 宪法 和 法律 ，在 全国范围内 有效。17.行政法规的名称可谓 条例 、 办法 、 行政措施 、 决定 、 命令 、 指示 、 规章 等。三、简答题1.举例说明法规的构成要素？答：（一）建设行政法律；（二）建设民事法律；（三）建设技术法规。2.简述法律体系？答：在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，
7、称之为法律体系。从横向看，法律体系是由不同的法律部门组成的。从纵向看，法律体系又是由级别不同、效力不同的法律组成。3.建设法规调整对象？答：调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体以及公民在建设活动中所发生的社会关系。4.简述建设技术法规的基本特征？答：1.科学性；2.标准性；3.系统性；4.稳定性。5.建设法规的法律地位？答：是指建设法规在整个法律体系中所处的位置，建设法规应用于哪一个部门法及其所处的层次。6.法律行为通常表现有几种？答：（1）民事法律行为；（2）违法行为；（3）行政行为；（4）立法行为；（5）司法行为。7.简答建设活动中的行政管理关系？答：建设行政管理关系是国家
8、及其建设行政部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关 单位（如中介服务机构）之间发生的相应的管理与被管理关系。它包括两个相互关联的方面：一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节。8.建设法规对人们建设行为的规范性表现是什么?答：1.必须为一定的建设行为。2.禁止 行为的建设行为。四、论述题1.建设法律关系的特征？答：1.建设法律不是单一的，而带有明显的综合性。2.建设法律关系是种涉及面广，内容复杂的权利义务关系。3.建设法律关系是以受国家计划制约的建设管理、建设协作过程中形成的权利和义务为内容的。4.建设行政法律关系决定、制约、影响着有计划因素的协作关系。2.法律关系的
9、构成要素？答：建设法律关系的构成要素是指建设法律关系不可缺少的组成部分。任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成。3.论述建设法规与相关法律的关系？答：1.与环境保护法的关系，建设法规与保护需要相互配合支持。环境保护的要求也就是建设法规的要求。建设法规虽然不直接调整人与环境的关系，但必须遵循对环境的保护利用。环境保护法的目的和任务的实施，有赖于建设法规的调整和支持。2.与自然资源法的关系，自然资源法和建设法规都是对自然资源进行保护规定的法律，只不过它们各自有直接的调整对象和调整方式，建设法规是以间接的调整手段，即通过对人与人之间的建设行为的调整来实现对开发利用的自
10、然的保护的。4.论述建设法规的作用？答：1.规范指导建设行为。2.保护合法建设行为。3.处罚违法建设行为。第二章 建设立法与实施一、基本概念1.立法 答：是指国家权力机关及其行政机关依照其权限，按照一定的程序制定、修改或废止法律的活动，它是国家的一项基本政治活动。 2.建设立法答：是指国家权力机关和行政机关按照宪法、法律法规的权限和法定的程序制定、修改和废止建设法律、法规的活动，是我国社会主义立法的一个重要组成部分。3.建设行政执法答：是指各级建设行政主管部门对其所属工作机构及其行政执法人员和其下级建设行政主管部门实施建设法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查的活动。二、填空题
11、1.建设法律的内容包括 党和国家提出的关于建设方面的基本方针、政策 和 需要用法律规定的，涉及全国建设领域的根本性的、长远的和重大的问题 。2.建设行政执法监督检查的对象主要是 行政机关 、 执法机关 及其 工作人员 。3. 建设行政执法的方式包括 建设法律、法规、规章和规范性文件的备案制度 、 建设法律、法规和规章实施情况报告制度 、 建设法律、法规、规章实施情况检查制度 、 重大行政处罚决定备案制度 和 重要行政案件督察制度 。4. 建设行政诉讼的审理包括 审理前准备 、 开庭审理 及 判决 三道程序。5. 建设行政司法的内容包括 行政调解 、 行政复议 和 行政仲裁 。6. 行政处罚的决
12、定程序有 简易程序 、 一般程序 和 听证程序 三种。三、问答题1.简述建设立法的原则。答：（1）市场经济规律原则；（2）法制统一原则；（3）责权利一致原则；（4）民主立法原则；（5）确保建设工程安全与质量的原则。2.简述建设立法的程序。答：（1）法律草案的提出；（2）法律草案的审议；（3）法律草案的通过；（4）法律的公布。3.简述建设工程项目行政执法的范围和内容。答：范围为已竣工、在建、新开工项目及一定建设规模的工程，根据需要确定检查范围。内容：1.规范性文件的合法性。2.建设行政主管部门的具体行为的合法性和适用性。3.建设行政执法主体的合法性。4.建设法律、法规、规章的实施情况。5.处理行
13、政执法中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题。6.调查研究法律、法规、规章实行中的问题，并提出处理意见。7.其他需要监督检查的项目。4.简述建设行政处罚的原则。答：（1）法定原则；（2）公开、公正原则；（3）处罚与教育相结合的原则；（4）保障当事人权利的原则。5.简述建设行政执法监督检查的程序。答：（1）制定执法检查计划；（2）书面检查；（3）实地检查；（4）检查总结报告；（5）问题的处理。第三章 基本建设程序一、基本概念1.建设程序答：由于建设项目的复杂性和特殊性决定了我们必须按照建设项目发展的内在规律和过程，将建设程序分成若干阶段，这些阶段是有严格的先后次序，不能任意颠倒，必须共同遵守
14、。 2.基本建设程序答：是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。3.可行性研究 答：是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析、对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考察项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。 4.建设项目后评价答：是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。二、填空题1.
15、为了工程管理工作的需要，建设项目可按 单项工程 、 单位工程 、 分部工程 和 分项工程 逐级分解。2.根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即 初步设计 和 施工图设计 。3.投产日期是指 经验收合格 、 达到竣工验收标准 、 正式移交生产（或使用） 的时间。三、判断题1.分部、分项工程的划分，一般应与国家颁发的概预算定额分项一致。 （）2.凡属大中型或限额以上项目的项目建议书应首先报送国家发改委审批。 （ ）3.初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构，总概算可根据实际情况进行修改、变更。 （）四、选择题1.以下不属于建设产品的特殊性的是
16、D 。A总体性 B单件性 C固定性 D流动性2.属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送 A 审批。A国家发改委 B国务院 C建设部 D行业归口主管部门五、间答题1.工程建设的特殊性表现在哪些方面？答：1.生产周期长。2.建设过程的连续性和协作性。3.施工的流动性。4.受自然和社会条件的制约性强。5.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。2.我国基本建设程序主要分为哪几个阶段？答：1.根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书；2.在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；3.根据项目的咨询评估情
17、况，对建设项目进行决策；4.根据可行性研究报告编制设计文件；5.初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；6.组织施工，并根据工程进度，做好生产准备；7.项目按批准的设计内容建完，经投料试车验收合格，正式投产，交付生产使用；8.生产运营一段时间后（一般为两年）进行项目后评价。六、论述题可行性报告的基本内容应包括哪些方面？答：1.项目提出的背景和依据。2.建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据。3.技术工艺、主要设备、建设标准。4.资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。5.项目建设选址及建设条件论证。6.建设规模、建设内容和设计方案，项目外部配套建设项目，协作配套工程。7.
18、环境保护、防震等要求。8.劳动保护与卫生防疫、消防。9.节能、节水措施。10.项目建设周期及工程进度安排。11.投资估算和资金筹措方式。12.经济、社会效益。13.项目建设周期及工程进度安排。14.结论。15.附件，包括工程施工、勘察设计招投标等内容。第四章 建设基本法一、基本概念1.建筑活动主要包括国家及其主管机关对建筑市场的管理活动以及建设单位（业主）与勘察设计、建筑施工、设备材料供应、建设监理等单位之间的工程承发包活动。 2.建筑许可作为行政机关进行行政管理的一种行政行为，它通常以证书的形式表现。3.城市公用事业 4.城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。5.集镇是指乡、民族乡人民
19、政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇；是介于乡村与城市之间的过渡型居民点。 6.村庄是人类聚落发展中的一种低级形式，人们主要以农业为主，又叫做农村。7.城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。 8.规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。9.选址意见书是建设项目在城市规划区进行选址和布局的依据，建设项目在可行性研究阶段必须附有城市规划行政主管部门签署的选址意见；在报批设计任务时必须附有城市规划行
20、政主管部门的选址意见书。 10.建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。11.建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。 二、填空题1. 中华人民共和国建筑法 是我国工程建设和建筑业的一部大法，是建筑活动的基本法。2.环境保护设施竣工验收，应当与 主体工程 竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起 三 个月内，向审批该建设项目的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境
21、保护设施竣工验收。3.建筑法是以 市场管理 为中心，以 建筑工程质量和安全 为重点，以 加强对建筑活动的监督管理 为主线而设置法律条文框架的。4.关于开发用地使用权出让的最高年限， 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第十二条做了具体规定：居住用地 70 年；工业用地 50 年；教育、科技、文化、体育用地 50 年；商业、旅游、娱乐用地 40 年；综合或其他用地 50 年。5.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时 设施 、同时 施工 、同时 投产 。三、单选题1.我国现行的城乡规划法是（ A ） 。A.中华人民共和国城市规划法B.中华人民共和国城乡规划法C.村庄和集镇规划建设
22、管理条例D.建制镇规划建设管理办法2. 村庄和集镇规划建设管理条例是城乡规划法配套的法律，它的施行时间为（ A ） 。A.1993 年 11 月 B.1994 年 9 月 C.1995 年 7 月 D.2001 年 3 月3.制定和实施城乡规划的基本原则（ D ） 。A.规划与计划相结合的原则B.因地制宜、切实可行的原则C.从实际出发，科学预测城乡远景发展的原则D.城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则4.确定乡规划、村庄规划区域的机构是（ D ） 。A.国务院 B. 县级以上地方人民政府C.城市人民政府 D.乡、镇人民政府5.直辖市的城市总体规划的审批机构是（ D ） 。
23、A.国务院 B.县人民政府 C.镇人民政府 D.城市人民政府6.乡、村庄规划的组织编制机构为（ D ） 。A.城市人民政府规划主管部门B.国务院城乡规划主管部门C.县人民政府D.乡、镇人民政府7.城市总体规划的规划期限一般为（ B ） 。A.10 年 B.20 年 C.30 年 D.50 年8.城乡规划报审前，组织编制机关应依法公布城乡规划草案，公告时间不得少于（ C ） 。A.10 天 B.20 天 C.30 天 D.35 天9.下列材料不属于申请办理建设工程规划许可证应提交的必要材料的是（ D ） 。A.使用土地的有关证明材料B.建设工程设计方案C.勘察、测绘、气象等材料D.修建性详细规划
24、10. 对建设单位逾期未向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的处罚措施是（ A ） 。A.处 1 万元以上 5 万元以下的罚款B.处 1 万元以下的罚款C.处建设工程造价 5%以上 10%以下的罚款D.处建设工程造价 5%以下的罚款11.中华人民共和国城市房地产管理法开始施行的时间是（ C ）A.1994 年 8 月 1 日 B. 1994 年 10 月 1 日C.1995 年 1 月 1 日 D. 1995 年 3 月 1 日12.土地使用权最高出让年限为 40 年的有（ A ）A.商业用地 B.文化用地C.工业用地 D.居住用地13.处分抵押房地产时，可以依法将抵押关系设定以后土地上新增
25、的房屋与抵押财产一同处分，对处分新增房屋所得，抵押权人（ A ）A.有权优先受偿 B.无权优先受偿C.可以作为处分财产受偿 D.无权受偿14.出让人在指定的时间、地点，组织符合条件的有意受让人到场，就拟出让使用权的地块公开竞投，按价高者得原则确定土地使用权受让人的出让方式是（ B ）A.招标 B.拍卖 C.协议 D.挂牌15.房地产抵押合同的生效时间为（ A ）A.签订之日 B.批准之日C.公证之日 D.登记之日16.按照城市房地产管理法的规定，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途动工开发土地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以（ A ）A.征收相当于出让金 20%的土
26、地闲置费 B.无偿收回土地使用权C.退回 50%的出让金并收回土地使用权 D.征收相当于出让金两倍的土地闲置费17.根据房地产开发企业资质管理规定 ，房地产资质一级企业必须具备的条件是（ B ）A.自有流动资金 3000 万元以上 B.注册资金不低于 5000 万元C.具有 4 年以上从事房地产开发的经历 D.连续 4 年建筑工程质量优良率达 20%18.（ B ）不是拆迁补偿的方式。A.产权调换与作价补偿结合 B.作价补偿C.异地安置 D.产权调换19.拆除未到期限的临时建筑，应当（ D ） 。A.不予补偿 B.给予充分补偿C.给予建筑物评估价值 50%的补偿 D.给予适当补偿20.房地产抵
27、押是指抵押人用其合法的房地产，以（ A ）的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。A.不转移占有 B.转移占有C.不转移所有 D.转移所有21.房地产产权是指房屋的所有权及其所占有的土地的（ D ）权。A.处置 B.处理 C.处分 D.使用22.房地产交易市场的交易对象可以是（ D ） 。（1）占有权 （2）使用权 （3）受益权 （4）处分权A.（1） （2） B.（1） （2） （3） C.（3） （4） D.（1） （2） （3） （4）23.进行商品房预售时，必须取得（ A ） 。A.商品房预售许可证 B.县级以上人民政府的同意C.土地出让方的认可 D.房地产估价师的同意24.业主委员会
28、是业主大会的（ D ） 。A.权力机构 B.执行机构 C.决策机构 D.监督机构四、多选题1.在下列的让渡方式中，属于土地使用权转让的有（ ADE ） 。A.销售 B.抵押 C.租赁 D.交换 E.赠与2.按房地产开发的规模不同，房地产开发可分为（ ABC ） 。A.单项开发 B.小区开发 C.成片开发D.新区开发 E.旧城改造3.物业管理的主要内容一般包括（ ACE ） 。A.提供保安、清洁、绿化等服务 B.掌握房屋的更新和增减值的变化C.处理房屋事故 D.房屋估价E.对房屋建筑和设备的修缮和管理4.发生（ ACDE ）时应当办理房地产权属登记。A.房地产买卖 B.房屋租赁 C.房地产抵押D
29、.房地产赠与 E.土地使用权转让5.房屋权属登记分为（ BCD ） 。A.总登记 B.所有权登记 C.抵押权登记D.地役权登记 E.预告登记6.房地产中介服务机构主要有（ BCD ） 。A.房地产开发机构 B.房地产咨询机构 C.房地产价格评估机构D.房地产经纪机构 E.房地产承建机构 五、改错题1.广义的房地产交易不包括与房地产地区性交易行为有着密切关系的房地产价格及体系、房地产交易的中介服务。 （ ）2.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满 3 年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。 （ ）3
30、. 环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起 10 日内，完成验收。 （ ）4.建筑市场、安全、管理构成了中华人民共和国建筑法的基本内容。 （ ）六、简答题1.建设项目环境影响报告书，应当包括什么内容？答：建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价结论。2.建筑活动的监督管理具有什么特点？答：1.建筑活动监督管理具有权威性，它体现的是国家的意志。2. 建筑活动监督管理具有强制性，这种监督有国家强制力保证，任何单位、个人不服从监督管理都将受到法律制
31、裁。3. 建筑活动监督管理具有综合性，它贯穿于建筑活动的全过程，适用于建设单位勘察设计单位和施工单位以及监理单位等各方主体。3.建筑法律责任的特点？答：（1）建筑法律责任是不履行建筑法规定的义务引起的后果。（2）建筑法律责任是必须有法律明文规定的。（3）建筑法律责任具有强制性。（4）建筑法律责任主要形式有行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。4.城市规划的作用是什么？答：城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。5.简述中华人民共和国建筑法的主要内容。答：总则；建筑许可；建筑工程发包与承包；建筑
32、工程监理；建筑安全生产、管理；建筑工程质量管理；法律责任；附则。6.城市规划、镇规划编制包括哪些内容？答：城市规划的编制，主要是编制机构，编制的基本要求，城市规划的内容、种类、编制程序；城市规划的审批，主要有城市总体规划、分区规划、详细规划的审批机关和程序，变更城市总体规划的审批程序等。7.我国城乡规划法对城乡规划的审批权限是如何规定的？答：1.现场踏勘。城市规划行政主管部门受理了建设单位的建设用地申请后，应当与建设单位会同有关部门到选址地点进行现场调查和踏勘。进行直观审查，掌握第一手资料，避免由于盲目审批带来不良后果。2.征求意见。城市规划行政主管部门应当在审批建设用地前，征求环境保护、消防
33、安全、文物保护、土地管理等部门的意见，尽量使土地的使用和建设项目的安排趋于合理。3.提供设计条件。城市规划行政主管部门初审通过后，可向建设单位提供建设用地地址范围的红线图，在红线图上标明现状和规划道路，并提出用地规划设计条件和要求。4.审查总平面图。主要审查用地性质、规模和布局方式、运输方式等是否符合城市规划的要求，建筑与工程设施是否符合合理用地、节约用地的原则。5.核定用地面积。根据城市规划设计用地定额指标和该地块具体情况，核定用地面积，防止浪费土地。6.许可证核发。经城市规划行政主管部门按照建设用地审批程序批准后由城市规划行政主管部门核发建设用地许可证。8.建设项目选址意见书包括哪些内容?
34、答：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据。 建设项目选址意见书的审批权限。建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。 县人民政计划行政管理部门审批的建设项目，由县人民政府规划行政主管部门核发选址意见书 地级、县级市人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。9.从事城乡编制工作的单位应具备哪些条件？答：从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级资格证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作有法人资格;有规定数量的经国务院
35、城乡规划主管部门注册的规划师;有规定数量的相关专业技术人员;有相应的技术装备;有健全的技术、质量、财务管理制度。10.何谓国有土地使用权有偿划拨？与国有土地使用权出让相比有何特征？答：是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。划拨土地与 出让土地是取得国有土地使用权的两种不同法定方式，在适用范围、土地地价、管理方式、权益内容等方面存在诸多不同。划拨用地主要是国家机关、军事、城市基础设施和公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施等用地，无偿取得是其主要特征；出让用地是当前最普遍的取
36、得土地使用权的方式，其主要特征是土地使用者应向国家支付土地使用权出让金，并通过合同方式进行管理。 根据城市房地产管理法 及中华人民共和国土地管理法办法，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应按照规定，报有批准权的人民政府审批。按照规划部门出具的规划手续，确定土地用途；依据新的土地用途经市人民政府批准；依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的
37、行为。一般来讲，划拨土地上没有商品房。11.简述房地产权属登记的类型。答：根据城市房屋权属登记管理办法的规定：房地产权属登记分总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。12.试述住宅小区物业管理的基本内容。答：一、房屋修缮及其管理、装修管理等；二、房屋各类设施的日常运营、保养、维修与更新；三、环境卫生管理；四、绿化管理；五、治安管理；六、消防管理；七、车辆道路管理；八、为业主代缴水电、煤气费等。七、论述题1.论述建筑法的立法意义。答：建筑业在国民经济和社会发展中有着十分重要的地位和作用；建筑市场各方主体行为不规范，建筑市场秩序混乱，必须依法予以调整；建筑工程质量问题尚未根治
38、，人民群众还不满意，法律应当规范解决；建筑安全生产问题突出，依法加强建筑安全生产管理是建筑法的重要目的。2.建设项目环境影响评价制度有什么意义？答：所谓环境影响评价，采用我国环境影响评价法第 2 条所给出的相对权威的表述，指对规划和建设项目实施后环境影响进行分析、预测、评估，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。这就意味着，对于一项拟议中的行动，不论是战略规划抑或具体建设项目，都务必于行动之前对其所可能给环境造成的不良影响和防范措施进行缜密思考和判断，提出有关环境影响的报告性文件，报决策部门审批，且只有在审批通过之后，该拟议中的行动方能展开。因此，环境影响评价制度是一项强制性的法律制度，而非任意性的、行政指导性质的制度。就其意义而言，环境影响评价制度的建立和执行，乃实现了环境保护法“预防为主”的立法目的。
