1、1,创建国家卫生城市 综合知识培训,湘潭市疾病预防控制中心 廖奇志 2012年9月24日,2,内 容,一、创卫基本知识介绍 二、创卫资料的整理和收集,3,一、创卫基本知识介绍,4,“创卫”是怎么一回事,“创卫”是创建国家卫生城市的简称。国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市对推动城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理、改善城市环境卫生面貌，提升城市品位，改善人居环境和投资环境，促进经济发展，提高市民文明卫生素质，建设小康社会起到积极作用。,5,“创卫”基本情况,全国155个城市已经成功申办国家卫生城市。 我省常德、岳阳、株洲已经成功申办。 2012-2014周期内
2、我省准备申办的城市有6个：长沙、娄底、益阳、郴州、永州、湘潭。,6,国家卫生城市的申报,国家卫生城市评审每3年为1个周期。其中，周期内每年第1季度为申报期，其他时间为评审期，第3年第4季度集中公示命名。 国家卫生城市申报遵循自愿的原则。申报资格为命名2年以上的省、自治区卫生城市，各项指标达到国家卫生城市标准，形成长效管理机制。申报城市需向省、自治区爱卫会提出申请，经其复核符合条件后向全国爱卫会推荐。,7,我市为什么要创建国家卫生城市？,国家卫生城市是城市建设、管理现代化的重要标志。为贯彻落实“两个率先”战略，推进“两型社会”建设，改善人民群众生活环境，提高人民群众的幸福指数，全面建设健康、幸福
3、湘潭。去年9月，市委、市人民政府作出了关于创建国家卫生城市的决定，提出举全市之力，在2012-2014年这个创建周期内，努力实现各项创建目标，把我市创建成为国家卫生城市；同时，将创建国家卫生城市工作分别写入了我市第十一次党代会、十三届人大五次会议政府工作报告，我市创建国家卫生城市的谋划之久、决心之大、影响之广、期望之高前所未有。作为伟人故里，湘潭必须尽早跨入国家卫生城市的行列，这既是市委、市人民政府的科学决策，也是推进湘潭跨越发展的现实需要，更是广大湘潭人民的迫切愿望。 概括起来：形势所迫、发展所需、民心所向、执政所指。我市处于长株潭范围内，长沙是全国文明城市，株洲是全国卫生城市。,8,“创卫
4、”能给老百姓带来什么实惠？,创建国家卫生城市是对城市的综合整治的过程，能使城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升；能使居民思想观念、行为习惯得到有效转变，生活质量、文明素质、健康水平得到明显提高；能使人民群众的城市荣誉感、自豪感更强烈，人民群众的生活更健康、更幸福。这对于广大市民安居乐业，保持健康向上的精神风貌，提高城市社会的亲和力，推动社会和谐发展，都具有长久和深远的影响。,9,“创卫”都要做些什么？,全国爱卫会在2010年修订了国家卫生城市标准，从2012年开始执行。 国家卫生城市的考核评审标准包括：爱国卫生组
5、织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等10个大项66个条目的具体要求。 这明确告诉我们，创卫要做的事情涉及多个部门、多项工作，“打扫卫生”仅仅是其中的一项具体工作。按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有：1.加快市政基础设施建设的步伐；2.积极开展市容环境卫生整治；3.继续强化爱国卫生工作；4.认真做好传染病防治、食品卫生监管工作；5.扎实推进环境保护工作； 6.大力开展创卫培训和舆论宣传工作；7.认真开展全民健康教育工作。,10,申报国家卫生城市需要具备哪十项硬件指标？,申报城市必
6、须是省级卫生城市，同时具备10个基本条件是：1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率80%；2、城市生活污水集中处理率70%；3、建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积8.5平方米；4、全年API指数100的天数占全年天数比例70%；5、鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；6、有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；7、城市建成区无烟草广告；8、连续三年未发生重大食品安全事故；9、近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；10、本市居民对卫生状况的满意率90%。以上10项基本条件实际上是申报国家卫生城市的门槛条件，如果其中一项不达标，将不具备申报的资格。
7、,11,我市创建国家卫生城市的工作步骤,根据国家卫生城市标准，申报时间周期为三年，本轮国家卫生城市申报周期为20122014年。根据时间节点我市将创建工作分为四个阶段：第一阶段（2012年6月30前）组织准备和宣传发动阶段，主要任务是召开动员大会、组建各级创建工作班子、制定规划、分解任务，组织宣传发动。第二阶段（2012年7月至2013年6月）实施阶段，主要任务是着力抓好硬件建设，落实各项创建任务，完善各类创建档案。第三阶段（2013年6月至2013年12月）巩固提高申报阶段，主要任务是对照标准，查漏补缺工作，全面巩固创建成果。第四阶段(2014年1月至2014年10月)接受暗访、技术评估、综
8、合评审阶段。主要任务是在全国爱卫会暗访和技术评估后，抓紧时间高质量做好整改工作，接受全国爱卫会的最后综合评审。,12,国家卫生城市标准对单位和居民区有什么要求？,1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度, 积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。工作有计划、有总结，档案资料齐全。 2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。80%以上社区的环境得到了有效的整治。 3、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，
9、无占道经营现象。 4、按照属地管理原则，单位卫生工作纳入社区统一管理。 5、社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。,13,创建国家卫生城市 对市民有哪些要求？,创建国家卫生城市是提升我市城市形象，改善城市卫生面貌，促进经济发展的重要举措，其最终目的是为全市人民创造一个更干净、整洁、优美、清新、舒适的工作和生活环境，每一个人都是受益者。因此，每个市民都应该积极参与创卫工作，在单位做个好职工，在社区做个好居民，搞好单位和家庭的卫生保洁工作；养成良好的卫生习惯，从小事做起，从自己做起；管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的
10、话；管好自己的手，不乱写乱画，乱扔乱倒，不做不文明的事；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花木草地；检举、揭发损害公共卫生设施、破坏公共环境卫生的行为和个人，形成全民动员、人人参与的良好局面，为早日实现创建国家卫生城市的奋斗目标做贡献。,14,国家卫生城市考核管理办法,一、申报 二、评审1、初审和暗访2、技术评估3、综合评审4、社会公示 三、命名 四、监督管理国家卫生城市每满3年复审一次。,15,湘潭市创建国家卫生城市资料建档内容,第一部分 公共资料建档内容（即公共资料部分，适用于市内所有的机关（团体）、企事业单位） 包含有：基本情况、组织管理、健康教育与控烟工作、病媒生物防制工作、环境卫生
11、管理、食品安全管理、二次供水管理情况（包括集中式供水） 第二部分 重点单位建档内容（即专业资料部分，各单位可根据创卫职责进一步扩充和规范）,16,区疾病预防控制中心,1、传染病防治工作规划、应急预案、年度计划和总结 2、全市疫情报告及网络建设情况 3、各类传染病疫情报告、疫点处理和流行病学调查报告等资料 4、传染病漏报调查报告 5、计划免疫接种管理资料 6、公共场所卫生监测资料 7、生活饮用水监测资料 8、医疗机构消毒监测资料 9、“四害”本底调查资料，“四害”密度监测工作方案和年度密度监测资料 10、城区中小学校14岁以下儿童蛔虫感染率监测工作资料,17,区健康教育所,1、区健康教育机构成立
12、及编制批文 2、健康教育人员状况(职工名册) 3、每年区健康教育所的业务经费和专项经费 4、区健康教育所设备统计表 5、区健康教育“十二五”规划 6、健康教育年度工作计划、总结 7、健康教育网络图及联络人员名单 8、对基层健康教育人员培训情况(包括培训通知、考核、照片等) 9、开展健康教育讲座情况 10、开展健康教育专项课题的有关文件及论文 11、健康教育效果评价有关资料 12、开展中国公民健康素养宣传工作的有关文件 13、大型咨询活动记录及照片 14、健康教育工作会议记录 15、健康教育大事记,18,区健康教育所,16、健康教育宣传品生产登记及样品( 宣传画、 折页、小册子、录像带、光盘等)
13、 17、健康教育宣传资料发放记录 18、对基层指导工作记录 19、健康教育阵地情况(宣传栏) 20、学校健康教育基本情况 21、医院健康教育基本情况 22、社区健康教育基本情况 23、行业（工厂）健康教育基本情况 24、大众传媒健康教育基本情况 25、在电台、电视台、报纸开展健康教育专栏情况和播出登记 26、人大或市政府颁布的公共场所禁止吸烟法规 27、每年控烟工作计划、总结 28、每年 5.31无烟日活动方案和总结、照片 29、控烟工作检查有关文件及照片 30、开展无吸烟单位、控烟积极分子的评选活动及表彰情况,19,二、创卫资料的收集和整理,20,创卫资料档案整理,创卫资料按三级档案建立 一
14、级档案：一级档案是国家卫生城市考核时直接交考核组审阅的档案。一级档案集中体现整体创卫工作的过程和成果，内容包括全市卫生系统有关创卫工作的文件、会议材料和创卫工作方案、总结、技术报告、法规性文件等资料。一级档案由局创建办负责收集、整理后，报送市创卫办。,21,创卫资料档案整理,二级档案是为一级档案提供依据的基础档案，也就是我们中心按照档案管理有关规定收集、整理、保存的档案。一级档案中的所有数据和事实，在二级档案中都能找到依据。二级档案主要内容包括： 、有关爱卫和创卫组织建设方面的资料； 、有关爱卫和创卫工作制度建设方面的资料；、有关爱卫和创卫方面的资料，包括健康教育、病媒生物防制、公共场所及生活
15、饮用水卫生、食品安全、传染病防治、单位卫生等方面的计划、总结、评价等反映工作过程和结果的资料。根据职责不同，工作内容也有所不同，但是必须能够涵盖本地、本部门、本单位所有与创卫有关的工作资料。 、有关爱卫和创卫工作的检查、评比、奖惩方面的资料。 二级档案由局机关各科室、区直医疗卫生各单位收集、整理、归档，报送局创建办，再由局创建办上报市创卫办。,22,创卫资料档案整理,三级档案是工作记录档案，即日常工作情况的记录资料，主要是局机关和区直医疗卫生各单位开展爱卫和创卫活动的工作记录，如：甲单位开展灭鼠活动，怎么组织的，由谁投的灭鼠药，投了多少，投在什么地方等反映工作情况的细节资料。三级档案主要由局机
16、关和各单位收集、整理、归档，以备考核组检查。,23,档案资料的收集,收集的内容：文字资料、电子资料、影像、图片等依据性的原始资料。 分类排列：用统一规范的档案盒，一类一盒或一类多盒，不能多类一盒。 装订要求：按年度装订成册，或者分别放入相应的文件盒内 。 标题要求：一级标题：湘潭市 单位创卫资料（正面）宋体小初 二级标题：即类别标题，如爱国卫生组织管理或健康教育等（盒侧面内），宋体小一号 三级标题：即卷内或盒内文件内容的反映（盒侧面最下方），要求用主题词文字标示，如：领导小组、网络、规划、计划、总结。宋体二号 卷内文件要有目录（宋体四号）、编码，并打上页码。 其他要求：资料真实、齐全、完整、分
17、门别类 。同时要报送纸质资料，加盖单位公章。 资料收集的时间：2011年1月1日-2014年12月31日，2014年以后的档案资料继续收集、整理。,24,创卫工作形势严峻、时间紧迫，依靠在坐的各位领导的高度重视和大力支持，在座各位同仁的紧密协作,25,国家卫生城市标准（2010年版） 国家卫生城市标准,2010年6月3日由全国爱卫会制定下发（全爱卫发20103号）本标准适用城市是除直辖市以外的城市，范围以建城区为主。这个标准包括了爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所与生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生十个方面的内容
18、,26,健康教育国家标准,一）全区各级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。（二）中、小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14岁以下儿童蛔虫感染率3%。（三）各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率80%。（四）街道、社区以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识
19、知晓率80%、健康生活方式与行为形成率70%、基本技能掌握率70%。（五）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率80%。（六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育, 对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。（七）机场、车站、港口、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。（八）认真履行世界卫生组织烟草控制框架公约，城市建成区无烟草广告。,27,创卫健教资料整理内容,1、建立健康教育组织管理和网络。组织机构模式：医院
20、有院级健康教育领导小组（主管院长），指定一个科（室）为健康教育职能部门，设立12名相对固定的专兼职人员，各业务科室和各病区都有医护人员作为兼职健康教育联络员，形成自上而下的三级健康教育网络。附有健康教育领导小组及专(兼)职人员名单（姓名、性别、年龄、职务、学历、分工或职责）。如人员有调整要及时正式发文通知。 2、健康教育设备一览表，开展健康教育各项经费开支依据。 3、健康教育工作有年度计划、有记录、有总结，档案资料保存完整，管理规范。计划要求根据实际情况制定，切实可行具有可操作性；总结要求有数据，有情况，有分析，有评价等。计划和总结要有日期并盖章。 4.培训单位职工的纪录情况：参加培训的时间、
21、地点、内容、参训人员名单。对本单位的职工采用送出去、请进来的方式，定期（一年至少一次）进行健康教育业务知识技能培训的资料，主要内容：（1）针对单位职工的健康状况进行教育及活动；（2）单位职工的职业防护教育；（3）健康教育的基本理论和知识技能；（4）开展健康教育的主要形式及方法。要求培训教育覆盖率达90%，对接受教育的人员签到登记情况，培训后考核和分析小结。,28,创卫健教资料整理内容,5、健康教育宣传栏个数，出版记录和底稿或照片：医院门诊和住院部设置有固定的健康教育宣传栏或橱窗（不少于2平方米），分布合理，定期更换（每季至少一期），内容有针对性，图文并茂，其中要有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内
22、容，并有健康教育专栏的更换情况登记（纪录每次出版的内容）工作。 6、有各类的健康教育资料样板及资料发放情况登记。医院在人流量较多的地方设立资料架（一般设在门诊），定期补充健康教育宣传资料，架上的健康教育资料保持不少于4种以上。 7、医院运用多种形式对就诊者、病人及家属进行健康教育工作（形式不能少于四种）。如宣传栏、电视、录象、发放健康教育处方、医生随诊教育、专题讲座、心理辅导、咨询教育、座谈会、电话咨询服务、建立各类专题专病的病友之家等等情况。医院和各业务科室开展较大型健康教育活动的实施方案及效果评价或小结。 8、开展预防传染病宣传活动记录：各医院可根据季节以及传染病流行特点，开展各种形式的预
23、防传染病宣传活动。每年六次，活动记录按年度列表，记录内容包括活动地点、主题、参加人数、效果评价等，活动照片。 9、健康知识测验和健康行为考查资料：医护人员和各类人群分开考核。可针对特定人群（病人）或结合各种讲座、培训以及大型社区健康教育活动，开展健康教育知识、健康教育行为调查或考核，每次调查、考核应进行数据统计分析，并附上样卷和分析小结等。相关卫生知识知晓率要大于80%。,29,控烟工作卷,1、建立控烟领导小组，有控烟领导小组和工作人员名单，明确各人员分工、职责。如人员有调整要及时发文通知。 2、控烟制度和措施，控烟督导员、劝导员名单，检查控烟记录。3、单位年度控烟工作计划和总结。 4、被评为无吸烟单位的，提供有关文件、奖牌照片或评先材料。 5、控烟宣传资料。,30,资料整理时间,从2011年1月1日2014年12月31日止，2014年以后的档案资料继续收集、整理。 谢谢大家！,
