1、县委书记陶光辉在全县工业大会上的讲话保持好势头 力夺开局红强力推动金湖工业经济新跨越在全县工业大会上的讲话陶 光 辉（2011 年 3 月 11 日）同志们：工业强县，是关系金湖经济社会发展全局的重要战略；工业经济，是金湖县域经济的重要支柱；工业大会，是金湖每年初必开的重要会议。去年底的县委工作会议和今年初的“两会” ，我县明确提出把做大做强工业作为“十二五”期间调整产业结构、转变发展方式、增强经济实力的重大举措。这次全县工业大会，就是一次深入贯彻全市工业大会、县委工作会议、以及县“两会”精神，大力推进工业强县战略，在新的起点上推动我县工业经济跨越发展的动员部署大会，大会的主题是：保持好势头，
2、力夺开局红，强力推动金湖工业经济新跨越。刚才，肖县长代表县委、县政府做了一个很好的工作报告，这个报告可以说目标明确、思路清晰，措施实在，希望各镇各部门认真抓好贯彻落实。“十一五”以来，全县工业经济成功应对了严峻挑战，经受住了重大考验，呈现出又好又快的喜人态势。突出表现为“七个快速”：一是全部工业开票销售、税金快速增长，2010 年实现开票销售123.2 亿元，实现税金 4.37 亿元，分别是 2005 年的 3.6 倍、3.7 倍，年均分别递增 29%、29.9%；二是工业用电量实现快速增长，去年增幅达 42%，在纳入全省经济社会发展统计的 50 个县市中，增幅位居第五位；三是骨干企业实力快速
3、裂变，坚持实施“213435”工程，积极引导企业做大做强，列统企业由 2005 底年 105 户发展到去年底的 331 户。现在，全县工业企业年纳税过百万的有 60 户，过千万的有 12 户，过亿元的有 2 户。去年 11 月份，理士电池还实现主板香港挂牌上市；神舟车业，在政府的奖励扶持和金融部门的支持下，进开发区易地重建，四年时间开票销售和入库就税收增长了 10 倍，分别达到 8.97 亿元、2902.39 万元。四是工业经济的外向度快速增强，坚持把招商引资作为金湖加快发展的头等大事来抓。2006 年以来累计引进 3000 万元以上项目 370 个，完成固定资产到位资金近百亿元，其中新批外资
4、项目 73 个，实际利用外资 2.75 亿美元，是全市第一家实现外资过亿美元的县区。特别是汽摩配工业园、雨润集团、台湾啤酒、嘉捷科技等一批投资体量大，前景好，带动能力强的大项目、大集团的落户，加速了我县工业企业的裂变扩张和工业经济的做大做强。五是主导产业快速做强，形成了机械制造、线缆仪表、新材料三大主导产业，去年，这三大主导产业规模以上企业分别实现销售收入 81.77 亿元、52.37 亿元、5.79 亿元，同比分别增长 59.8%、77.4%、76.5%。六是项目承载能力快速提升。开发区升格为省级经济开发区，建成区扩展到 20 平方公里，在全省 112 个省级经济开发区排名上升至 62 位，
5、居苏北同类开发区前列；镇工业集中区建成标准化厂房 91.5 万平方米，创成市级重点镇工业集中区5 个；建成市级重点村创业点 22 个。七是工业企业创新能力快速增强，培育国家高新技术企业 11 户、省级工程技术中心 4 个、中国驰名商标 3 件、省著名商标 19 件、省名牌产品 22 个，连续四年获批省级重大科技成果转化项目，去年获批 2 个，一直位居全市第一。这些成绩的取得，工业战线的同志们和广大企业家功不可没。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问！在科学分析县情，综合区域发展环境的基础上，县委、县政府提出，把握“十二五”的重要战略机遇期，率先创成国家生态县，率先实现全面
6、小康社会的“两个率先”战略目标，建设一个受人尊敬、令人向往的全面小康金湖。实现这一目标，根本靠发展，最终靠实力。就金湖而言，当前发展的重点是什么，实力从哪里来？毋庸置疑，发展的重点在工业，要想方设法做壮企业规模，要千方百计做强工业实力，要聚精会神做大工业蛋糕。全县上下要按照县委、县政府的要求，始终坚持新型工业化第一方略不动摇，始终坚持重抓项目第一要点不懈怠，始终坚持创建国家生态县第一要求不折腾，全县聚焦项目，全速做大企业，全力突破工业，以工业经济新突破，推动金湖在新的发展起点上新跨越。下面，我就如何保持“十一五”以来工业经济发展的好势头，抓好今年工业经济，力夺开局红，为全县“十二五”工业经济跨
7、越发展起好步、开好局，强调四点意见：第一，注重扩量与提质并举，在提升工业经济综合实力和竞争力上求突破。县情告诉我们，金湖的工业经济总量小，竞争力弱，三次产业结构还有较大优化空间，整体处于工业化初期阶段，因此，总量不足与结构不优是我县工业经济发展的现实矛盾。要按照科学发展观的主题主线要求，正确处理好量与质的关系，在壮大总量中提升质量，在注重质量基础上扩张总量，不断提高工业经济的发展质效。一要坚持投资拉动不动摇，着力扩大工业投资总量，优化投资结构，千方百计上项目，上大项目，上“顶天立地”的好项目，以项目调结构转方式、增后劲壮实力。今年，县委、县政府提出实施重大项目突破年，就是因为，投资还是我县当前
8、工业经济做大做强的主渠道、着力点，要获取更多更好的投资，关键是要上项目，应该说，项目是我们当前抓投入、抓大投入的有效抓手，一个好项目，就能做大一个顶天立地的企业，一个大项目，就能带强一个主导产业，当前，我们就是要争取多上像雨润、台啤、嘉捷、汽摩配等前景看好、区域带动能力强的重特大项目。二要坚持产业带动不动摇，按照区域经济特色化、差别化发展要求，当前及今后一段时期，金湖关键要在机械制造、仪表线缆、新材料三大主导产业动脑筋，做文章，求突破，要突出重大项目的引领和支撑作用，突出产业链的延伸配套，突出新技术新产品的应用与研发，加速三大主导产业的总量扩张，全力确保“十二五”期间形成三大百亿级产业，其中，
9、机械制造要达到 300 亿。三要坚持科技创新驱动不动摇，注重把科技创新作为转变经济发展方式、提升工业竞争力的重要推动力，要通过出台更加优惠的政策，搭建更加高效的平台，创造更加广阔的机遇，加大引导力度，加强扶持力度，加快推动力度，充分激发企业自主创新的内生动力，推动政、产、学、研更加紧密结合，更大力度引进先进技术和知识，培育更多拥有核心技术的自主品牌，拥有尖端研发基地的创新型企业。这里，我要特别强调的是，争取省级重大科技成果转化项目这一好的传统要保持，要再接再厉，今年要确保获批 1 个，争取 2 个。第二，注重外引与内培并举，在培育工业经济中坚力量上求突破。抓工业，核心是上大项目，关键是培育大企
10、业。要坚持把招大引强、培大育强作为推动金湖工业跨越发展的核心环节和根本举措，全面实施外引内培战略，加快形成规模企业、亿元企业、领军企业，以及航母型企业的梯队集群，构筑金湖工业经济的“主心骨” 。一要更大力度推动招商引资，积极搭建宽领域、高层次的招商平台，创新招商方式，拓展招商领域，大力引进有实力、讲诚信的战略投资者，重点围绕规划中的三大百亿级主导产业，以及战略性新兴产业开展招商，努力实现新的突破，要响应市委市政府的号召，在提升台资招商水平，深化外资集聚内涵的同时，深入开展浙商投资推进年活动，以汽摩配产业园，带动浙商集聚；以台湾啤酒项目，推动台资集聚；以嘉捷科技、凯延实业等外资项目，推动外资集聚
11、。最近，肖县长、刘县长带队，在浙江玉环成功举办了投资推介会，为全县招引浙商营造了更加浓烈的氛围，据说当地有 200 多家企业派员出席了推介会。今年头两个月，全县共签约 3000 万元以上项目 17 个，其中亿元以上项目 8 个，而去年同期签约 3000 万元以上项目只有14 个，亿元以上项目 7 个。二要更大力度做强优势企业，引导支持本土骨干优势企业以资本、技术、资源为纽带实现优化组合，鼓励支持有实力、有潜力的企业加快上市步伐，不断拓展企业发展空间，促进企业做大做强。理士电池是我县第一家实现上市企业， “十二五”期间，金石集团、爱特福集团等大型企业要抓住机遇，有所突破，争取早上市；神舟车业、输
12、油泵公司等企业要确定上市目标，争取快上市。三要更大力度扶持中小企业，加快实施“中小企业成长计划” ，构建和完善中小企业服务体系，促进更多的成长型企业跨入骨干企业行列。前几天，我参加全市在金湖召开的农村青年创业小额贷款工作现场会有一大收获，江苏杰创科技集团，十年前他们还是一个三人创办的小作坊，十年后今天一切发生了巨大变化，成长为全国高新技术企业，去年销售 7000 多万，今年计划过亿元。这个企业占地不多，只有 18 亩，亩平产出将超 500 万，不仅如此，只有百十号工人，每天却有 20 多辆私家车上下班，可以说是企业职工“双富双赢”的典范。大家都说创业难，他们究竟靠什么？集团老总一句话让我茅塞顿
13、开，一靠和谐合作的团队精神，二靠我们政府和金融部门的大力支持。团队精神是内因，政府和金融支持是外因， “十一五”期间，我们就通过外因作用，成功盘大了神舟车业、盘强了杰创科技等企业， “十二五”期间，全县总结经验，加大工作力度，创新工作举措，一手抓商业金融机构的引进，一手抓金融部门服务中小企业的推动，我希望每年至少能盘大盘强 5 家这样的企业。这里，我要特别强调的是，今年统计部门调整了列统企业的统计口径，过去是销售 500 万元的纳入统计，现在要求年销售达到 2000 万元的才纳入统计，请我们相关镇和部门要提高认识，加强上下沟通与对接，按照新的统计口径，确保今年市下达新增 23 家列统企业的目标
14、完成。第三，注重载体与服务并举，在优化工业经济发展环境上求突破。园区是工业经济发展的重要载体。特别是在当前土地、劳动力等区域资源供给日趋紧张的形势下，以园区为主的载体成了客商择地落户的重要因素。要围绕县、镇、村三级载体建设，注重放大省级经济开发区和市级镇工业集中区、村创业点的品牌效应，集聚大项目，做强大企业，培育大产业，不断增强各级载体的竞争力和美誉度；县经济开发区要在“十一五”期间高速进位、居于苏北同类开发区前列的基础上，以创建省级生态开发区为抓手，进一步做优环境，提升档次，每年进升 1-2 位，形成富有区域特色的项目载体，不断增强大项目的承载力，不仅要成为产业高地、创新高地，而且要成为环境
15、保护的高地、生态建设的高地，带动全县工业产业整体转型升级；坚定不移地推动镇工业集中区和村创业点建设，着力在扩规模、上水平、创特色上下功夫，打造一批特色产业明显、辐射功能较强，在区域有影响、全市有位置、全县有特色的镇村工业载体。优良的服务环境是工业经济发展的重要保障。要牢固树立服务就是生产力、优质服务就是品牌竞争力的理念，按照市委刘书记提出的101%服务理念，在增强服务主动性、针对性和高效性上下功夫，全力为企业、为项目提供全天候、保姆式、一站式帮办服务，切实做到：用心为企业发展添力，用情为项目建设助力，用责任为金湖工业经济跨越尽力。这里，我要特别强调的是，对企业我们将继续实行县四套班子挂钩帮扶制
16、，每人挂钩一户重点盘大盘强企业、一户成长型企业、一户困难帮扶企业；对项目我们将继续提供 101%的品牌服务，严格实行一个项目、一套班子、一个责任人、一帮到底，重大项目我和肖县长亲自跟上，全心帮办、全程推动。第四，注重当前与长远并举，在实现工业经济可持续发展上求突破。既要金山银山，更要绿水青山。绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展，绝不为了所谓政绩而给老百姓带来长远的灾难和损害，绝不以损害子孙后代的利益为成本把污染项目引导金湖来，这“三个绝不” ，既是近几年来县委县政府在发展实践中始终坚持的一个理念，一条底线，更是指导“十二五”时期金湖发展的一项原则，一个总要求。一要按照创建国家生态县的要求，
17、优化调整工业结构，进一步做大做强“机械制造、仪表线缆、新材料”三大主导产业，突出发展新型机械制造业，力争到 2013 年全县机械制造业产值占规模以上工业产值的 60%以上。二要在全力推动工业经济快速发展的同时，主动顺应国家经济政策导向，充分考虑环境等各方面的可承受能力，深入推进节能减排，认真落实节能减排责任制，严格实施排放总量控制、排污许可和环境影响评价制度，拓展未来发展空间，努力实现可持续的科学发展。三要在主攻大项目的实践中，严格把好新开工项目环保准入关，按照规定完善环评措施和手续，达不到要求的一律不予进入，实行招商选资，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，大力招引新兴产业。
18、这里，我要特别强调的是，今年是我县三年创成生态县的第一年，三年创建，实际上两年就要完成相关指标，请我们相关部门和各镇各村，对照创建考核指标，狠抓创建，尤其是要结合镇工业集中区、村创业点、以及小城镇、农民集中居住点建设，统筹规划，强行入轨，确保创建目标的如期实现。同志们，大力推进“工业强县”战略，是加快我县经济社会发展步伐，改变我县经济总量小、综合实力弱、结构不够优的根本措施，也是全县人民的共同期盼和强烈愿望。 “十二五”期间全县工业经济发展的宏伟蓝图已经绘就，下一步工作的关键，就是要坚定信心，下定决心，鼓足干劲，创新措施，举全县之力抓好各项工作的落实，确保各项目标任务的圆满完成，为实现金湖工业经济跨越式发展作出新的更大贡献！
