1、元旦春节期间正风肃纪巩固 和拓展落实中央八项规定精神成果,中央出台“八项规定”的背景,在八项规定之前,中央政治局明确提出,抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风。,1 .党目前正面临着应对世所罕见的成绩和困难的考验。2 .在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题,党目前正面临着应对世所罕见的成绩和困难的考验,世所罕见的成绩：成立91年来功勋卓著，执政63年经验丰富，改革开放成就辉煌 面临着：执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”世所罕见的困难：金融危机的影响仍在持续，党风政风问题严重，腐败现象愈演愈烈 面临
2、着：精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们党长期执政是优势，但这容易使党员领导干部高枕无忧，放松党风建设。 国外政党兴衰沉浮的诸多经验表明，一个政党如果不能经受住执政的考验、不能有效解决自身存在的突出问题，垮台是迟早的事。,中央出台“八项规定”的背景,在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。,1.思想作风：脱离实际 2.工作作风：弄虚作假、形式主义村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。 国务院,下文件，一层一层往下念，念完文件进饭
3、店，文件根本不兑现。3.领导作风：高高在上，脱离群众 4.生活作风：贪图享受，腐败堕落 5.学风：不读书不看报，热衷于于迎来送往,作为执政党及其成员包括领导下的国家机器，其作风正，则社会风气正；其作风差，则社会风气差，极具示范性。 “楚王好细腰，宫女多饿死”,中央出台“八项规定”的背景,1. “八项规定”的提出,2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这些规定对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的顽症动了真格、较了真劲。,1要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作
4、，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。2要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。3要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。4要规范出访活动
5、，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。5要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。6要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。7要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。8要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。,“八项规定”,2012年12月26日，浙江省
6、委召开全省改进工作作风、加强党风廉政建设电视电话会议，为了贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”。浙江省委重申有关纪律规定，要求各地各部门和领导干部严格遵守“六个严禁”。随后，被中央纪委采纳成为六项禁令。,2. “八项规定”的延伸,1严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。2严禁向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特
7、产和提货券。3严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。4严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡)；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。5严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、
8、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。6严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。,“六项禁令”,2017年10月27日，十九届中共中央政治局召开会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神，审议中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则。,会议认为，作风建设永远在路上。贯彻执行中央八项规定是关系我们党会不会脱离群众，能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，我们必须坚持以上率下，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风，让党的作风全面好起来，确保党同人民想在一起、
9、干在一起，始终保持党同人民群众的血肉联系。 会议指出，修订后的实施细则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。中央政治局的同志要带头弘扬党的优良作风，严格执行中央八项规定，为全党作出表率。,3. “八项规定”实施细则,中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则,1 改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简
10、化接待工作,改进警卫工作,二 精简会议活动和文件简报,控制规模和时间,提高效率和质量,严格控制经费,提高质量和时效,减少文件简报,三 规范出访活动,四 改进新闻报道,出席一般性会议和活动不作报道。要按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻。中央政治局委员新闻报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。,16.简化中央政治局委员出席会议活动新闻报道,17.精简全国性会议活动新闻报道,经中央批准举办的全国性会议活动，除中共中央总书记外，中央政治局常委出席的，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过2分钟;其
11、他中央政治局委员出席的，文字稿不超过500字，中央电视台新闻联播不作报道，晚间新闻播出时间不超过1分钟，未经中央批准的不作报道。,四 改进新闻报道,18.规范中央政治局委员考察调研活动新闻报道,考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容，更好贴近实际、贴近生活、贴近群众。除中共中央总书记外，中央政治局常委考察调研时，随行中央媒体记者一般不超过5人，其中包括2名摄像记者、1名编辑、1名摄影记者和1名文字记者，地方媒体一般不派记者参加;中央媒体报道中央政治局常委考察调研活动，新华社发文字信息通稿不超过1000字，中央电视台新闻联播播出时间不超过3分钟，不刊发侧记、特写、综述等。,19.简化治
12、丧活动新闻报道,担任“四副两高”以上领导职务的领导同志逝世后，中央政治局委员出席遗体送别活动的，新华社消息稿中只列名报道中央政治局常委和曾担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席职务的同志名单，其他中央政治局委员不再列名。中共中央总书记出席可配发慰问亲属的照片，其他中央政治局委员一般不配发照片。,四 改进新闻报道,20.简化诞辰纪念活动新闻报道,四 改进新闻报道,提高外事报道针对性，增加信息量，减少一般性报道。,中央政治局委员同日会见多批外宾或多位中央政治局委员同日分别会见同一批外宾，人民日报、中央电视台新闻联播、晚间新闻发一条综合消息，不单独报道每场会见。,除中共中央总书记、国务院总理外，
13、中央政治局委员出访，人民日报、新闻联播每个国家综合报道1次，新闻消息稿不超过1200字，电视新闻时间不超过3分钟。,除中共中央总书记外，其他中央政治局委员不发侧记、特写、综述等其他形式报道;,其他中央政治局委员出访期间会见外国元首、政府首脑等活动可作报道，新闻消息稿不超过500字，不配发照片。,21.优化中央政治局委员外事活动新闻报道,四 改进新闻报道,特大抢险救灾,处理重大安全事故,处理重大突发事件,在应急阶段，文字稿不超过1000字，中央电视台新闻联播节目播出时间不超过2分钟;,上述专项工作转入常态后，中央电视台新闻联播节目一般只综合报道工作进展情况，不单独报道中央政治局委员参加活动或讲话
14、，改由晚间新闻节目报道，文字稿不超过500字，晚间新闻播出时间不超过1分钟。,22.规范重大专项工作新闻报道,四 改进新闻报道,。,经中央批准，中央政治局常委和从中央政治局常委职务上退下来的同志出版著作等作品，由新华社播发简短出版消息，字数不超过200字，中央电视台不作报道。 除经中央批准的重大展览和文艺演出活动外，中央政治局委员参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动，一律不作报道 中央政治局委员给部门、地方的指示、批示等一般不作报道。,23.规范其他新闻报道,24.加强新闻报道统筹协调,探索运用网络等新手段加强中央主要领导同志与群众的直接联系。充分发挥中央职能部门的作用，中央政治局
15、委员的新闻报道工作由中央宣传部负责统筹协调和日常管理，并督促指导中央新闻媒体落实有关规定。涉及中央重大会议活动的新闻报道工作，中央宣传部商中央办公厅统筹安排。领导同志处不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求，有关要求可按中央规定，由中央宣传部向新闻单位提出或由新闻单位根据实际情况自行确定。,四 改进新闻报道,各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。 各地区各部门要严格按照本细则，结合实际情况，制定涵盖各级领导干部的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓落实，确保抓出成效。,25.改进工作作风、
16、密切联系群众，关系党的形象，关系党和人民事业成败,26.各地区各部门要严格执行本细则，每年年底对执行情况进行1次专项检查，并将检查结果分别报送中央办公厅、国务院办公厅,五 加强督促检查,27. 中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要建议有关部门进行处理。各级纪检监察机关要把监督执行本细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各地区各部门会议活动等经费的使用情况进行审查。,五 加强督促检查,28.人大、政协、军队、人民团体机关参照本细则执行。,29.本细则由中央办公厅、国务院办公厅负责解释。,
17、30.本细则自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本细则不一致的，以本细则为准。,河北省水利厅移民迁建办公室主任、时任省脱贫成效核查验收评估工作第九组常务副组长李高奎等人接受超标准接待问题 2017年1月7日至10日，由李高奎带队一行7人对吴桥县脱贫成效进行核查验收期间，接受吴桥县委办公室确定的258元/人/天用餐标准的公务接待，超过了当地100元/人/天的接待用餐标准。其间，每餐均由5至10名县领导和县直单位负责人轮流陪同用餐，超过了规定的陪餐人数。餐中还存在提供香烟和高档菜肴问题。 李高奎受到党内严重警告处分；吴桥县委书记张长瑞受到党内警告处分；时任吴桥县委办公室常务副主任袁志刚受到党
18、内严重警告处分；其他参与超标准接待人员受到相应处理。有关人员退赔了超标准费用。,近期腐败案例,内蒙古自治区党委组织部原副部长梁立军违规接受公款宴请问题 2016年7月13日，梁立军以自治区党委组织部换届考察组组长的身份，带领考察组一行6人在赤峰市进行考察。7月14日晚和15日晚，梁立军两次违规带领考察组全体成员接受赤峰市委组织部在该市某酒店安排的公款宴请。7月23日考察结束后，梁立军带领考察组全体成员再次接受赤峰市政府在政府机关餐厅安排的公款宴请。3次公款宴请费用共计10534元，均由赤峰市接待办统一结算。 梁立军受到党内严重警告处分，并被降为正处级，调离组织部门；其他人员受到相应处理，并责令
19、退赔应由其个人承担的宴请费用。,近期腐败案例,上海市松江区环保局党组书记、局长徐荣等人违规接受管理和服务对象安排的宴请和娱乐活动问题 2017年3月14日晚，徐荣等9名区环保局干部在松江区某饭店接受从事环保评估咨询的某私营企业主童某安排的宴请，餐费共计1036元由童某个人支付。晚餐后，徐荣等3人离开，该局副局长章立、环境监察支队队长姚春云等其他6人还接受童某在松江区某KTV娱乐场所安排的娱乐活动，消费共计2600元由童某个人支付。 徐荣受到党内严重警告处分；章立、姚春云分别受到党内警告处分；其他参与宴请及接受娱乐活动安排的区环保局干部分别受到相应处理。审查期间，徐荣等人将餐费和娱乐费用退给童某
20、。,近期腐败案例,浙江省绍兴市公安局原调研员徐明法违规接受管理和服务对象安排的宴请和娱乐活动问题 2017年9月1日和29日，徐明法等人先后2次接受绍兴市某私营企业主陈某某的邀请，到绍兴市越城区某饭店聚餐。餐费、酒水费共计2700元均由陈某某承担。9月9日，徐明法还接受陈某某在乐清市组织的宴请和出海捕鱼活动，餐费、出海捕鱼等费用共计4088元均由陈某某承担。 徐明法受到党内严重警告、撤职处分。,近期腐败案例,陕西省渭南市中级人民法院执行局原局长王积良违规操办其女婚宴并收受礼金问题 王积良分别通过打电话、发短信和到市中级人民法院各处室告知等形式，邀请其同事、朋友参加其女婚礼答谢宴，并于2017年
21、5月10日（周三）中午和晚上两次设宴，共13桌130余人参加。其中市中级人民法院和基层法院党员干部共80人。在操办婚宴中还安排其下属人员负责现场的组织、接待等事宜。王积良在报备其女举办婚宴事项时，未如实报告其女已于5月1日完婚的事实，并以举办答谢宴为名违规收受礼金共4.34万元。 王积良受到党内严重警告处分，被免去渭南市中级人民法院党组成员、审委会委员、执行局局长职务，其违规收受的礼金被收缴。,近期腐败案例,四川省泸州市纳溪区东升街道党委原书记王元斌组织公款旅游问题 2016年10月28日，东升街道在未向区领导报告的情况下，由王元斌主持召开街道党委会研究决定，于2016年11月4日至2017年
22、2月10日，组织街道干部职工及部分家属共计86人，分4批分别前往重庆、贵州、四川等地开展摄影采风活动。2017年2月15日，王元斌再次主持召开党委会研究决定，于2017年2月19日至3月3日，以到福建、广东学习招商引资和城市建设发展的名义，组织在编干部29人，分2批分别前往福建、广东参观学习，其中游览了多个旅游景点。此次参观前，王元斌将外出学习安排先后报纳溪区委常委、政法委书记李庆（联系东升街道）和区委副书记李仁军签字同意，并口头向区委书记徐利作了报告，但未提及旅游事宜。两次外出共花费21.78万元。 王元斌受到撤销党内职务、行政撤职处分；李庆受到党内警告处分；落实主体责任不力的徐利、李仁军受
23、到诫勉谈话。相关费用由参加人员承担。,近期腐败案例,国家统计局资料中心原党支部书记、主任曹志刚等人培训期间借机旅游等问题。 2016年8月24日至27日，资料中心在新疆伊犁地区伊宁市举办培训班。其间，曹志刚擅自决定调整培训日程，组织22名参训人员到旅游景点参观游览和购物；部分人员的门票由下属单位以工作考察的名义联系减免；资料中心还为参训人员就餐违规提供了烟酒。参观游览期间的租车、烟酒等费用共7600余元，与本次培训费用一并在业务合作单位提供的培训费中列支。培训结束后曹志刚等5人赴乌鲁木齐市开展调研工作，先后两次接受下属单位超标准接待，并收受其赠送的土特产。 曹志刚受到党内严重警告处分，其他参与
24、的党员干部分别受到相应处理，并退赔相关费用。,近期腐败案例,中国铁路西安局集团阎良工务段原段长杜永胜组织公款旅游问题。 2017年10月25日至26日，根据西安局集团公司的安排，阎良工务段段长杜永胜组织部分干部职工共24人，由副段长赵晓红、纪委书记鱼晓鹏带队，前往上海参观某展览会。10月27日至30日，组织参观人员集体赴浙江杭州、嘉兴等地的景区参观旅游。此次参观旅游费用共计85920元，由杜永胜安排段劳动服务公司用公款解决。此次参观前，杜永胜就此事与段党委书记亻丸立峰进行了简要沟通，但未提及旅游事宜，亻丸立峰也未过问行程、费用等情况。参观返程后，亻丸立峰得知参观人员集体旅游问题，既没有组织查处
25、，也未向上级报告。 杜永胜、赵晓红分别受到留党察看一年、撤职处分；鱼晓鹏受到留党察看一年处分；亻丸立峰受到撤销党内职务、撤职处分；履行主体责任不力的西安局集团公司党委委员、副总经理张平福受到党内严重警告处分；参与旅游的其他责任人受到相应处理。参加参观旅游的人员退赔了有关费用。,近期腐败案例,（一）“八项规定”展示了中央领导集体的求真务实，映射出中国施政动向。,“八项规定”紧紧抓住了“一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重” 这些人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，出台“八项规定”顺应党心民心。
26、 “八项规定”针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了中央领导集体的执政新姿态，表现了党要管党、从严治党的基本要求。,（二）“八项规定”是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展。,“八项规定”的初衷就是从人民群众最关心、最不满意的地方改起，在改进的过程中广泛听取群众的意见和建议，自觉接受群众评议，对群众不满意的地方要及时整改。“八项规定”执行得好不好，作风是否好转，以人民群众满意为标准。,（三）“八项规定”明确了全体党员干部的行为规范，有利于深入推进党的作风建设。,“八项规定” 是行为准则， 这些行为准则是各级领导机关、领导干部在某一方面处理某一类事项的基本依据和标准。从正面提出了标准，有了标尺，有了指南，有利于人民群众来衡量党政部门的活动，也有利于党政部门的领导，给了这些部门的人员一个指南。,（四）“八项规定”有利于从源头上端正党风，遏制腐败。,“八项规定”旨在整饬党风和文风、会风，从中央政治局做起，领导干部特别是高级领导干部带头，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，这将对从源头反腐起到很大的制度规范、约束作用。,谢谢！,
