中国石油资源进口问题及安全策略.doc

1、中国石油资源进口问题及安全策略本文由 bojinxiu 贡献doc 文档可能在 WAP 端浏览体验不佳。建议您优先选择 TXT，或下载源文件到本机查看。学号： 学号：系（院 ） 专 业 年 级 姓 名 论文题目 指导教师城市环境与科学学院 地理科学专业中国石油资源安全问题及其对策 中国石油资源安全问题及其对策 职称2009 年 12 月 29 日目录摘 要3 关键词3 Abstract3 Key Words3 1 引言3 2 石油资源分布与消费情况33 中国石油安全存在的主要问题5 3.1 人为原因是威胁我国石油安全的首要因素5 3.2 供需矛盾日益突出,对外依存度加大 5 3.3.缺乏良好的

2、石油战略储备保障5 3.4.石油来源、进口渠道单一,安全程度低5 3.5.缺乏市场竞争,没有融入世界石油市场6 3.6.国际政治、 军事因素威胁石油安全64 中国石油安全发展战略74.1 提高能源利用效率,防止浪费7 4.2 加大国内、 国外石油资源勘探和开发7 4.3 加快建立战略储备体系7 4.4.实行石油进口多元化战略7 4.5 培育和发展统一开放,竞争有序的市场体系8 系-1-4.6 确保海洋权益,加大开发海洋力度8 4.7 开发新型可替代能源，减少对石油资源的依赖性85 结论8 参考文献8-2-中国石油资源进口安全问题及其对策摘 要：石油是重要的工业原料和稀缺的战略资源。随着经济的快

3、速发展， 中国的石油需求出现了高速的增长，中国国内石油供需缺口逐年加大，而且需求 增长的速度总是超出有关专家和预测机构的估计， 而同期国内石油供应又难以实 现突破性的增长，进口石油成了缓解供需缺口的必要手段。但是石油资源进口的 同时也产生了因石油进口而引发的能源安全问题， 本文通过分析论述我国石油进 口问题并通过次分析老探讨解决问题的有效途径。 关键词： 关键词： 中国； 石油资源； 问题 ；策略Abstract Oil is an important industrial raw materials and scarce strategic resource. With therapid e

4、conomic development, Chinas oil demand has high-speed growth, Chinas domestic oil supply and demand gap increase year after year, and the rate of growth in demand always exceeds the estimates of experts and forecasters over the same period the supply of domestic oil difficult to achieve breakthrough

5、 growth in oil imports has become a necessary means to alleviate the gap between supply and demand. However, imports of petroleum resources, while also having oil imports caused by energy security issues, this paper discusses Chinas oil imports by analyzing the problem and, through the analysis of o

6、ld and an effective way to solve the problem.KeywordsChina ； Oil； Problem;Strategy1 引言随着经济的快速发展，中国国内石油供需缺口逐年加大，而且需求增长的速 度总是超出有关专家和预测机构的估计， 而同期国内石油供应又难以实现突破性 的增长，进口石油成了缓解供需缺口的必要手段。2007 年，中国的石油消耗量 已达 3.70 亿吨，进口原油 1.83 亿吨，均创历史新高，石油进口的依存度已达 49.6%，石油安全已直接关系到我国政治、经济、和军事安全。面对国际油价长 期走高的长期趋势，中国的石油安全面临着“国内”和“

7、国外”的双重安全压力。 如何保障国内石油市场的稳定供应，如何适应不断升高的油价，如何建立起有效 的中国石油安全战略已成为焦点问题【1】 。2 石油资源分布与消费情况-3-表一 世界石油可采储量和产量分布(单位:亿吨)表二 石油可采储量在 50 亿吨以上国家(单位:亿吨) 从上述统计表中可看出:(1)世界可采石油资源主要分布在中东和西半球, 可采储量达 1368.88 亿吨,占全球的 82.39%。 (2)可采储量在 50 亿吨以上的国家有 七个,其中中东 4 个(合计 760.97 亿吨,占全球的 21.27%),这七个国家控制总可采储 量达 1196.34 亿吨,占全球总量的 72.03%。

8、(3)结合其它统计资料,世界年产 1.0 亿 吨以上的 10 个国家总产油量 20.1775 亿吨,占全球的 61.15%。 这说明世界石油资 源分布生产的集中性强,分布最集中的地区是波斯湾;生产地与分布地基本一致。 由于石油对现代工业、农业、交通、军事以及人民生活等各方面都有重要作 用,因而石油的消费极为广泛。而由于石油生产地区的相对集中,故世界上绝大部 分国家需要进口石油。据德国科隆经济研究所杂志 IWD 2007 年第 29 期(7 月 19 日)消息,2006 年世界石油的消耗总量为 38.96 亿吨,其中十大原油消费国的前三个-4-其消耗占世界的 38%【2】 。而世界最大石油产区中

9、东的消费量却很小,但也呈上升 趋势。3 中国石油安全存在的主要问题3.1.由于能源利用效率低和人为原因而造成的浪费是威胁我国石油安全的 由于能源利用效率低和人为原因而造成的浪费是威胁我国石油安全的 由于能源利用效率低和人为原因而造成的浪费是威胁我国石油安 首要因素。 首要因素。 以单位产值能耗来衡量,中国能源利用效率不但远远低于发达国家水平,甚至 远远低于同等发展程度国家。2000 年,以当时的名义汇率计算,中国是单位产值能 耗最高的国家之一,达到 1274 吨标煤,是美国(364 吨标煤)的 3.5 倍、欧盟(214 吨 标煤)的 6 倍、日本(131 吨标煤)的 9.7 倍。我们的能耗指标

10、甚至高于印度(889 吨 标煤)。除了由于技术水平低导致能源利用效率低而造成浪费之外,人为原因造成 的浪费尤其严重。 3.2.供需矛盾日益突出 对外依存度加大。 供需矛盾日益突出,对外依存度加大 供需矛盾日益突出 对外依存度加大。 中国目前人均占有石油可采量仅相当于世界平均水平的 1/6,而石油消费在 逐年增长,产量却在艰难地缓慢增加,并且在达到年产 1.9 至 2.0 亿吨的峰值之后将 逐渐减少,供需矛盾日益突出。近 10 年来,我国国内生产总值平均增长 9.7%,石油 需求年增长 5.77%,而国内石油生产年均增长仅为 1.67%,供需矛盾日益突出。 1993 年,我国成为原油净进口国,到

11、 2003 年原油净进口超过 9112 万吨,而到 2005 年竟 达到 1.35 亿吨,进口依存度达到 40%。 一般来讲,当一国石油进口量占国内消费量 的 30%时就会产生安全问题,或者说当一国的石油进口量超过 5000 万吨时,国际 石油市场的行情变化就会影响到该国的国民经济运行,而当一国的石油进口量超 过 8000 万吨以后,就必须运用外交、经济、军事手段来保证石油供应的安全【3】 。 可见,我国石油安全问题相当严峻。 3.3.缺乏良好的石油战略储备保障。 缺乏良好的石油战略储备保障。 缺乏良好的石油战略储备保障 石油战略储备体系包括石油储备基地的建设和通过参与国际原油市场操作, 达到

12、套期保值的储备。美国、日本等能源消费大国,石油基地储备量约是本国 3 个月的消费量。按照这样的标准,作为第二大能源消费国,我国目前应储备 3750 万吨,10 年后应储备 7500 万吨。而目前我国才刚刚着手建立国家石油储备体系。 石油来源、 安全程度低。 3.4.石油来源、进口渠道单一 安全程度低。 石油来源 进口渠道单一,安全程度低 我国目前的海洋石油运输主要有三条:中东:波斯湾一霍尔木兹海峡一马六甲-5-海峡一(或者望加锡海峡)一台湾海峡一中国大陆;非洲:北非一地中海一直布罗陀 海峡一好望角一马六甲海峡一台湾海峡一中国大陆;西非一好望角一马六甲海峡 一台湾海峡一中国大陆;东南亚:马六甲海

13、峡一台湾海峡一中国大陆。从上述三条 运输路线可以看出，我国通过海运方式进口石油路线比较单一，高度依赖霍尔木 兹海峡、好望角和马六甲海峡，尤其是霍尔木兹海峡和马六甲海峡。霍尔木兹海 峡是海湾石油的唯一出口，而马六甲海峡是中东石油进入中国市场的必经之路。 而我国石油进口主要来自中东、 非洲,中国的原油 50%左右是从中东进口。 2002 以 年为例,来自中东 3 个国家(沙特 1153.5 万吨,伊朗 1073 万吨,阿曼 831 万吨)的进 口量占总进口量的 43.3%,来自非洲的石油进口量占总量的 22.8%。 预计未来几年, 我国从中东和非洲地区进口石油比例将继续保持较高水平。而中东、非洲地

14、区是 目前国际政治经济局势动荡的主要地区,影响着进口的安全性【4】 。石油进口运输 渠道单一,运输方式大多是远距离、大运量,每年进口的石油约 80%经过马六甲海 峡,现有远洋船队超大型油轮严重不足,约 95%的进口石油依靠海外公司运输,严重受制于人。同时但是马六甲海峡及附近地区海盗活动十分猖撅，对通行船舶构 成严重威胁，而且海峡的交通秩序比较混乱，穿越海峡的客货运输以及随意性极 大的渔船严重影响船舶航行安全，战略地位如此重要，很容易受到大国政治干扰 和控制。 3.5.缺乏市场竞争 没有融入世界石油市场。 缺乏市场竞争,没有融入世界石油市场 缺乏市场竞争 没有融入世界石油市场。 中国石油行业存在

15、着垄断性的市场结构、 分散的管理机构和落后的管理手段 等问题。虽然 1998 年国家对石油、石化行业进行战略重组,出现了两大集团的竞 争,但仍具垄断性质。对外既有收购成功的案例,也有被世界石油垄断集团的暗算 入骨之痛。中国的成品油价格分别选取纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格再 加权平均后制定。这个价格并不是真正意义上的市场价。我国在世界石油交易市 场没有话语权,加之其他原因,我国石油融入世界石油市场的道路会很漫长。 3.6.国际政治、军事因素威胁石油安全。 国际政治、军事因素威胁石油安全。 国际政治 我国的台湾问题、与周边国家的领土争端问题可能使所处的国际政治、军事 环境在一定时期恶化,会直

16、接影响我国的石油安全。从国际战略和地缘政治战略 来看,美国供养着庞大的进攻性军事力量,控制着全球 16 条最主要的海上航线,其 主要目标就是控制石油资源。 对超级大国利用石油资源遏制中国的企图不能掉以-6-轻心。今后世界石油供需的矛盾错综复杂,引发政治、军事、外交矛盾和冲突的 不确定因素增加,直接对世界或区域石油市场构成重要影响【5 】。国际环境虽然有利于我国利用两种资源、两种资金加快发展,但必须抓住有利时机,明确石油安全 的战略方针并加以全面实施。4 中国石油安全发展战略4.1.提高能源利用效率 防止浪费。 提高能源利用效率,防止浪费 提高能源利用效率 防止浪费。 石油能源的高效利用是保证石

17、油安全的基础。 我国进口的石油受国际市场的 影响达大,如每年进口石油 1 亿吨,若油价上升 1 美元,国家就要多支付 7 亿美元。 增大的石油进口量,会使国际收支状况恶化,高价进的石油却在低效率下使用,很 难实现好的经济效益。因此,加强科学研究,降耗节能,逐步建立节约型的石油消费 模式和经济结构。防止各种浪费,才是保证石油安全之本。同时要发展替代性能 源。 4.2.加大国内、国外石油资源勘探和开发。 加大国内、 加大国内 国外石油资源勘探和开发。 对于国内来讲,要加强准格尔盆地、近海浅深海、南部西南部海相石油的勘 探开发。对于国外来说,要扩大对外投资,参与石油出口国内经济建设,输出经济发 展政

18、策经验,影响石油出口国政策走向,在开发中获取一定的石油配额。 例如非洲、 拉美等石油出口国。4.3.加快建立战略储备体系。 加快建立战略储备体系。 加快建立战略储备体系 石油战略储备是稳定供求关系、平抑市场价格、应对突发事件、保障经济安 全的有效手段。建立我国石油储备体系应实行国家储备与企业储备相结合,以国 家储备为主的方针。国家石油储备的目标可以定为:2010 年保有 45 天净进口量, 即相当于 1500 万吨原油的储备量;2020 年保有 60 天净进口量,即相当于 3500 万 吨的原油储备量。企业储备是在与其生产规模相匹配、正常周转库存的基础上, 按有关法规承担社会义务和责任必须保有

19、的储存量6。4.4.实行石油进口多元化战略。 实行石油进口多元化战略。 实行石油进口多元化战略 中国的能源供给的主要地区已经从原来的中东逐渐扩展到非洲、中亚、俄罗 斯、拉美。据统计,2006 年排名前十位的中国原油进口市场分别为安哥拉、沙特 阿拉伯、伊朗、俄罗斯、阿曼、赤道几内亚、也门共和国、刚果、利比亚、委内 瑞拉。选择实施新的石油运输路线:瓜达尔港方案、缅甸通道方案、克拉克运河-7-方案、阿塔苏阿拉山口石油管道建设。 4.5.培育和发展统一开放 竞争有序的市场体系。 培育和发展统一开放,竞争有序的市场体系 培育和发展统一开放 竞争有序的市场体系。 加强能源综合管理,将管理能源的主要职能合并

20、到国家综合管理部门;国家能 源部的成立表现出中国政府的决心。为争取尽早出台石油法奠定基础。引入 竞争机制,形成统一开放、有序竞争的市场环境。取消上下游领域和南北海陆地 域的限制,为石油企业开辟更广阔的发展空间。全面开放上游和管道领域,吸引国 内外资本参与勘探开发和管道运输。取消原油进口配额管制,建立原油期货和现 货交易的市场窗口。更大限度地发挥市场配置资源的基础性作用,建立市场形成 价格的机制。 4.6.确保海洋权益 加大开发海洋力度。 确保海洋权益,加大开发海洋力度 确保海洋权益 加大开发海洋力度。 面对目前钓鱼岛和南海的领土纷争,我国绝不能让步。这两个地区蕴含着丰 富的石油资源,一定坚持和

21、平开采的政策。发展海权,维护长期、稳定的海上贸易, 增强对开发主权范围内海洋油气资源的实际影响力和控制力7。 4.7 开发新型可替代能源，减少对石油资源的依赖性。 开发新型可替代能源，减少对石油资源的依赖性。 以现阶段中国的技术实力，开发新型能源不是问题，但是开发新型能源的资 金投入两会比较大， 短期之类即使开发出新能源， 在推广应用方面存在一定难度， 短期内不可能改变石油在能源中的主导地位，虽然不能改变现有格局，但是在长 期上来看，随着成本的下降，将来在减少对石油的依存度方面有着不可忽视的作 用。5 总结随着社会经济的发展， 石油消费量仍会逐年递增， 石油的主导能源地位无法替代， 我们仍然生

22、活在石油时代。 国际石油安全形势是建立中国石油安全战略的基础性 背景， 只有认清目前国际石油安全的实际背景才能使我们找到实施何种石油安全 战略的策略。参考文献1 王力敏.2007 年石油探明储产量及在产油井数J.国际石油经济，2008.1 2王东海.论中国的石油资源安全战略J.北京理工大学学报, 3 洪保民等.2007 年中国石油工业综述【J.国际石油经济，2008.4 4 白建华.我国石油进口风险及规避措施研究C.西南石油学院硕士学位论文-8-2005 5王甲山,孙晓芳.中国石油安全问题及对策J.辽宁工程技术大学报,2006,(1):26. 6 苏德勤等.世界油运市场与中国能源安全J.世界海运 2005.2 7 徐小杰.新世纪的油气地缘政治【J.社会科学文献出版社，1998-9-1