1、开封县黄龙工业园区 2008 年前三季度工作总结随着开封县委、 县政府招商引资工作力度的进一步加大，开封县黄 龙工业园区开发建设进展顺利，主要有以下几个方面：一是招商引资保持良好势头。截至目前，开封县黄龙工业国园区共引进项目 30 个，其中建成项目 18 个，在建 项 目 12 个。投 资总额 25.68 亿元。二是开封县黄龙工业园区基础设施日臻完善。工业路延伸工程、园区路道路及其绿化工程、科教大道绿化工程及排水管网工程、李太沟整修工程等相继 完工。园区 电力服务站、垃圾中 转站已建成并投入使用。新开工的袁楼路、经二路、 纬二路等三条园区道路进展顺利，园区框架 进 一步拉大，园区硬环境建设明显
2、提高。三是开封县黄龙工业园区各项服务更加专业化、制度化、人性化，服务水平不断提高，软环境建 设成绩可喜：建立了入园项目全程代理制；协调开封市公交公司在园区开通了 29 路公交车；协调开封县供电公司建立了停电提前告知制度；与新闻媒体和劳动部门，建立了开封 县黄龙工业园区招工宣传及用工招收培训联动机制；建立了开封县黄龙工业园区企业例会制度，搭建了政府与企业对话和交流的平台；加强治安巡逻，净化了园区治安环境。存在的问题一是入驻企业层次低、高科技型企业少、深加工企业弱，形不成很好的 产业链，增 值偏低，效益欠佳。二是开封县黄龙工业园区企业后续投入不足，融 资困 难，先 进工艺技术尚未得到充分应用。 三
3、是在基础设施建设过程中，普遍存在资金紧缺 问题。按照目前的规划面积，全部 实现“七通一平”预计至少需要投资 1亿元建设资金，尽管开封县级财政安排了专项资金大力支持，城建、自来水、电信、电力、燃气等各方面的专业部门也积极为园区提供配套保障，但资金缺口仍然较大。四是对 外宣传力度不 够，知名度和吸引力有待于进一步提高。作为河南省省级开发区，开封县 黄龙工业园区在招商引资的方式方法、对外宣 传及政策 环境等方面还存在着明显的差距和不足，这说明了我们对自身的优势和特色挖掘的还不够，对外缺乏应有的知名度和吸引力。五是投资软环境还有待于整治和优化。一些 职能部门办事效率低下，办事程序复 杂，考 虑部门 利
4、益多，为园区和企业想得少，服 务意识、服 务宗旨、服务水平等都存在一定差距。此外，诸如建园初期投放 项目闲置土地、边角地块合理有序开发、政府承建工程欠款和银行贷款偿还以及圈地未建和建而又停项目较多等问题都须解决。下一步打算针对开封县黄龙工业园区的现状和存在的问题，今后黄龙园区在 继续抓好开封县县委、县政府确定的重点在建 项目竣工投产的同时，积极贯彻开封县县 委、 县政府提出的“ 统一规划、合理布局、规 范政策、 产业互补、特色鲜明”的建园方针，不断提升开封 县黄龙工业园区管理和服务水平，坚持“ 封闭式管理，开放式运行，自主式开发”的发展模式，在服务环境优化和管理水平提升方面下真功夫，对入园项目
5、实行一站式服务、全程代办制度，简化办事程序， 营 造最佳投资环境，不断提高招商项目服务质 量。1、强化开封县 黄龙工业园区功能性产业区块的划分。在园区统筹考 虑并划分鲜明的产业分区，并注重考虑各功能区块的内在联系，切实做到特色 鲜明、定位准确、自然延伸分割。同时 ，在吸 纳项目落 户时，跳出“项目选地”的怪圈，避免直接影响园区功能分区和特色产业、产业集群的发展。2、进一步改善投 资环境，加大招商引资力度。针对招商理念 层次低、项目建设投资强度过低、产业 特色不鲜明的 现状，一是 坚持提高招商门槛。制 订切实 可行的项目准入条件，从投资规 模、投 资强度、投资密度、投资成本、投资能耗、投资收益等
6、多方面 综合考虑，力求引进项 目效益最大化。同时，把有限的土地指标紧紧篡在手中，重点引进税源型、科研型企业。二是加大闲置土地的集中清理力度,顺应国家加强土地管理的形势，实行更加严格的土地政策， 对超过规定时限、批而不用、圈而未建，甚至产业层次偏低、远远达不到规定要求的项目进行清理，该调整的调整，该依法收回的收回，盘活闲置的招商用地，较好地保障其它项目的需要。三是要由粗放式经营向集约式开发转变。由“又快又好”向“又好又快”方向转变，要克服急于求成、急功近利、“放到 篮里都是菜” 的心理，不能为吸引 项目落户 而降低招商门槛。要注重量质并举、重在 质量，坚持规模扩张与质量提升、效益提高结合起来，分
7、产业、按类别制订切实可行的项目准入条件。通过专门的评估机构， 对入园项目实际投入进行评估，从而确定 该项目应享受的优惠政策。要预留一些用地指标，作 为引进税源型、 龙头型、科技型企 业的筹码。四是实施大项目招商和拉动战略。按照 产业重点、已有 产业群或链条进行规划，重点瞄准知名大企业招商，向产业链高端 环节攀升，向研发设计和营销服务环节延伸，切 实做到资源型起步，配套型发展、产业链 延伸、 龙头 型带动，谋求产业的“集群”、 “辐射”效应。3、完善服 务职能，提高办事效率和为开封县黄龙工业园区内企业服务的水平。为更好服务黄龙工业园区内企业，开封县黄龙工业园区管委会通过“四个转变” ，即从前期的
8、服务转为全过程的跟踪服务；从一般性的服务转为经营决策性的咨询服务；从主动上门的服务转为全方位代理制服务；从即时性的服务转为前瞻性的服务，不断提升服务水平，不仅树立了黄龙园区良好的信誉，也赢得了投资者的信任，增 强了外商投资的信心。 今年黄龙工业园区管委会在逐步弱化行政职能，强化服务功能 的同时，在机构设置，人员设施配置等方面，着重从服务功能方面考虑，把工作着重放在吸引投资、 环境建设、园区开发、人才流 动、技 术信息服 务，提高区域竞争力上来。同时，加 强电 子政务建设，有针对性地提升公共服务能力，提高行政效率、办事效率，通过完善绿色通道和一站式办公等方式，为 开封县黄龙工业园区企业提供有吸引
9、力的、企业认可的服务。4、完善基础设 施建设。坚持“靠内力启动，借外力发展”和“开发区与新城区并重”的思路， 进一步加大基础设施建设投入，构筑开发区发展平台。一是修编黄龙园区控制区规划。按照统一规划、分步实施、滚动发展、逐步完善的思路，做好分区规划、功能规划和产业规划。二是加大开发区基础设施投入。组建园区投资建设有限公司，多渠道融资，市场化运作，利用最短的时间，最高的标准完善和推进开发区道路、供电、排水、绿化等功能性基础设施建设，实现大投入、大建设、呈亮点、出精品。5、搞好产业 定位，加快优化步伐。一是要以关键性、前沿性、带动性为突破口，改造调整支柱产业，将黄龙园区的产业重点放在农副产品加工及物流和晋开化工基地建设上。二是根据自身特色和区位优势大力引进高新技术产业。鼓励 扶持企业自设研发机构，为高新技术产业 的持续发展打下良好的基础。三是筹划建 设黄龙园区中心企业创业基地，大力发展 劳动、技 术密集型 经济，在扩大就业的同时，推 动园区经济高质量增长。6、深化开封县黄龙工业园区管委会体制改革，强化管委会服 务职 能。 根据形式发展需要，进一步理 顺管委会 管理体制， 在机构设置，人员配置等方面，着重从服务功能和长远发展考虑，明确黄 龙 工业园区管委会、企业、市场三者之 间的权责 利，把工作着重放在吸引投资、 环境建设、园区开发、人才流动、技术信息服 务，提高区域竞争力上。
