1、中国冶金报摘编废钢铁产业“十二五” 发展规划建议中国冶金报编者按 经过近 1 年来对我国废钢铁行业发展现状的调研和广泛征求意见，中国废钢铁应用协会于 2010 年 11 月 6 日在其四届五次理事扩大会上正式推出了废钢铁产业“十二五”发展规划建议。该建议对“十一五”期间我国废钢铁产业的发展、存在的问题进行了详尽的总结，创造性地提出了对“废钢铁产业”概念的描述，分析了“十二五”期间我国将加快产业结构调整、改变发展方式、发展低碳经济和循环经济，而我国钢铁工业炼钢工艺仍以长流程为主的情况下废钢铁的利用价值，提出了我国废钢铁产业在“十二五”期间废钢供应能力的目标、具体保障和发展建议。这些内容，必将对我
2、国钢铁工业实现结构优化，减少对铁矿石原生资源的开采、减少对进口矿的依赖，从资源配置源头规避碳排放，有着较高的实用价值和战略意义。下面是对该建议的内容摘选，以飨读者。废钢铁产业“十二五”发展规划建议 废钢铁产业的描述废钢铁是现代钢铁工业不可缺少的重要炼钢原料。以废钢铁回收-采购-加工-贸易 -应用构成产业链的主体。在钢铁生产过程中、钢铁制品生产中和城乡居民的生活中不断产生大量的废钢铁（即不能按原用途使用且必须作为熔炼回收使用的钢铁碎料及钢铁制品）。 废钢铁加工供应企业从国内城乡废钢铁回收网点及产生废钢企业或从境外采购批量废钢铁原料，经过废钢加工生产线按不同物品进行分选，按不同废钢品种分类后，进行
3、加工、净化处理，按照国家废钢铁标准加工生产出各种清洁的品种废钢，销售或配送给钢铁企业回炉炼钢。 以废钢加工配送为生产主体，连接上游的废钢铁回收网点、下游的废钢铁应用企业，以及冶金渣、直接还原铁、钢铁尾矿渣、废钢加工设备等衍生产业，集科、工、贸为一体的一个相对独立的企业及科研群体，构成我国废钢铁产业。原料社会化收集采购，专业化生产加工，产品社会化销售，专业物流配送，定型产品，国家标准，政策法规等构成该产业的基本要素。 废钢铁回收利用有较高的经济、环保、社会效益，“逐渐减少铁矿石比例和增加废钢比重” ，实现钢铁物流循环，实现废钢铁工业产品化，是该产业的终极目标。 废钢铁的利用价值“十二五” 期间我
4、国将加快产业结构调整，改变发展方式，发展低碳经济、循环经济。建设“ 资源节约型，环境友好型”社会。发展废钢铁，提高废钢供应能力，减少铁矿石的开采和应用，提高废钢消耗比，从资源配置的源头上规避碳排放，有着较高的实用价值和经济发展战略意义。 （一）废钢铁是一种载能资源，应用废钢炼钢可以大幅降低钢铁生产综合能耗。 炼钢从工序的角度分为“长流程”和“短流程” 。 长流程：铁矿石 烧结 炼铁 炼钢 轧钢 焦化 短流程：废钢 炼钢 轧钢 长流程一般指转炉炼钢，原料以铁矿石（生铁）为主，废钢为辅。 短流程一般指电炉炼钢，原料以废钢为主，生铁为辅。 在大型的钢铁联合企业，从铁矿石进厂到焦化、烧结、炼铁、炼钢，
5、整个工艺流程中能源消耗和污染排放主要集中在炼铁及前工序，一般占综合能耗的60%。也就是说和铁矿石相比，用废钢直接炼钢可节约能源 60%，其中每多用1 吨废钢可少用 1 吨生铁，可节约 0.4 吨焦炭或 1 吨左右的原煤。 （二）废钢铁是一种低碳资源，应用废钢炼钢可以大量减少“三废”产生，降低碳排放。 短流程和长流程相比可减少炼铁、焦化、烧结等前工序的废水、废渣、废气的产生，在一般钢铁企业可减少排放 CO/CO2/SO2等废气 86%，废水 76%，废渣 72%。若加上铁矿石选矿过程所产生的尾矿渣，炼焦和烧结过程中产生的粉尘等可减少排放废渣 97%。换算成实物量每用 1 吨废钢可减少炼铁渣 0.
6、35吨，尾矿 2.6 吨，加上烧结焦化产生的粉尘，约减少 3 吨固体废物的排放。 （三）废钢铁是一种无限循环使用的再生资源，发展废钢铁、增加废钢铁供应能力是缓解对铁矿石依赖的重要途径。 钢材 设备制造 使用 报废，每 8 年30 年一个轮回，可无限循环反复使用，且自然损坏很低。大量应用废钢有利于减少原生资源的开采，有利于生态平衡，有利于人和自然的和谐。每多用 1 吨废钢，可减少 1.7 吨精矿粉的消耗，可以减少 4.3 吨原矿的开采，减少 2.6 吨钢铁尾矿渣的排出。2001 年我国进口铁矿石 9230 万吨，到岸价 27.12 美元/吨；2009 年进口 6.3 亿吨，增长 6.8 倍；20
7、08 年到岸价达 136.21 美元/吨，增长 5 倍。其间，海运费也同步上涨。这导致钢铁成本大幅增加，利润空间越来越小，铁矿石进口长年处于被动的局面。 表 1 2001 年2009 年我国进口铁矿石统计表年 份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 数 量 （万吨）9230.8 11150 14812 20808 27523 32632 28309 44366 62778 均 价 （美元/吨） 27.12 24.84 32.79 61.09 66.76 64.12 88.22 136.21 79.87 （四）废钢铁是一种主要的不可缺少的优质
8、炼钢原料，也是唯一可以逐步替代铁矿石的原料。 2009 年我国废钢铁消耗总量为 8300 万吨，占粗钢产量的 14.6%，价值约2500 亿元人民币。2009 年全球废钢比平均水平为 37.6%，有着广阔的发展空间。 废钢铁和其他再生资源不同，不会随着循环次数的增加而降低理化性能指标，降低产品质量。炼钢从某种意义上讲就是钢水净化过程，可以“百炼成钢”，其相对原生资源是一种优质的炼钢原料。 “逐渐减少铁矿石比例和增加废钢比重”应是我国钢铁产业发展政策的既定方针。我国虽然是世界钢铁大国，但废钢资源不足，钢铁结构不合理，对矿石的依赖尤其是对进口矿石的过度依存，使得我国钢铁生产原料 85%以上靠矿石，
9、其中进口矿在铁矿石原料中的比重超过 60%。世界一些国家如美国的废钢比超过 60%，欧洲、印度等国家均超过 40%。随着全球钢铁积蓄量的不断增加，以及地球原生资源量的急剧减少，实现钢铁物流循环是全钢铁行业的终极目标。随着低碳经济的发展，废钢铁将日益彰显出其资源优势和主导趋向。 总之，废钢铁是钢铁工业不可缺少的主要炼钢原料，是节能减排的“绿色资源”，是可以无限循环使用的再生物资，在节能、环保、减少原生资源的开采、维护生态平衡方面有着极高的开发利用价值，将在发展“绿色钢铁”，发展低碳经济，建设“两型 ”社会中起着重要的支撑作用。 废钢铁产业发展状况 “十一五”期间我国废钢铁产业供需体制改革初见成效
10、，但和我国钢铁工业相配套的现代化、规模化、规范化的废钢加工配送体系目标还相差甚远；国家政策支撑体系和技术支撑体系还比较薄弱；废钢消耗总量逐年大幅增加，但废钢供应量的增长率远低于粗钢产量的增长率，使废钢比一直处于低水平状态；国内废钢资源产生量每年均有所增长，但还不能自给自足，资源缺口依然很大，市场总体格局为供不应求；行业技术、装备水平还处于初级阶段，废钢质量有待提高，还不能满足“精料入炉”的需要。 （一）废钢供需体制的改革取得长足进步 从 2004 年开始正式建立专业化、规模化、机械化、现代化废钢加工配送中心，短短几年配送能力达 20 万100 万吨的大型专业化废钢加工配送公司约 20 家左右。
11、协会计划用 5 年10 年的时间使其形成我国现代化、科学化、规范化的产业体系。 （二）废钢加工处理技术和装备水平有了一定程度的提高 1. 行业装备水平迅速提升。在大型废钢加工配送中心普遍安装有国内或世界最先进的剪切机、打包机、破碎机、抓钢机等废钢加工、装卸、防辐射、环保设备等，装备先进。 2. 废钢加工处理技术不断提升，废钢质量有所提高。废钢净化处理程度和优质废钢比例逐步增加，促进了“精料入炉”。 3. 废钢加工处理过程中的二次污染的防治，在大型废钢加工中心逐步得到了有效的控制。废钢中的废有色、橡胶、塑料、纤维、渣土等夹杂物得到有效的综合利用和无害化处理。 （三）废钢铁交易市场逐渐规范成熟 在
12、进一步规范完善传统的现货交易，转为定向配送的同时，正在加快废钢电子商务市场的开发。加快市场的现代化、科学化、电子化、规范化建设，以适应国内外快速发展的废钢贸易市场的需要。 （四）废钢铁供需量逐年大幅增长 1. 2009 年及“十一五”期间我国废钢铁消耗总量大幅增加。 2009 年我国粗钢产量为 5.68 亿吨，同比增长 13.5%，占世界钢产量 12.2 亿吨的 46.6%。消耗废钢铁总量 8310 万吨，同比增长 15.4%。2005 年2009 年我国粗钢产量由 3.56 亿吨增长到 5.68 亿吨，增长 60%，平均每年以 5300 万吨的幅度递增。2005 年2009 年我国废钢铁年应
13、用量从 6330 万吨增长到 8310 万吨，增长 31%，平均每年以 495 万吨的幅度递增。2. 2009 年及“十一五”期间，废钢资源缺口很大，供应不足，废钢单耗水平较低。 由于废钢资源供应不足，2009 年我国废钢综合平均单耗为 146 千克/吨钢，同比增长1.4%，其中电炉钢废钢单耗从 2005 年至今基本维持在 656 千克/吨钢水平。“十一五”期间我国废钢铁单耗沿袭了“十五”期间的下滑趋势，从 2005 年的 178 千克/吨钢下降到2009 年的 146 千克/吨钢，下降 18%。全球近几年平均废钢单耗一直持续在 400 千克450千克/吨钢左右，转炉钢废钢单耗可达 300 千
14、克/吨钢，相比差距很大。 （五）国内废钢铁资源产生量逐年大幅增长，但不能自给自足 我国废钢铁来源有三个部分，钢铁企业自产废钢约占资源总量的 35%，社会采购废钢约占50%左右，进口废钢约占 15%左右。“十一五”期间都有较大增长，但低于粗钢增产的速度和世界发达国家废钢的产出率。 1. 自产废钢：2009 年钢企自产废钢 3040 万吨，同比增长 6.3%。2005 年2009 年，随着粗钢产量的增加，自产废钢总量也有所增加，2005 年自产废钢 2220 万吨，2009 年为 3040 万吨，增长 37%。废钢的产生率随着连铸比的增加和综合成材率的提高逐年下降，2005 年废钢产生率为 6.5
15、6%，2009 年降到 5.35%，减少 1.2 个百分点，但下降幅度减缓，基本进入一个相对稳定的阶段。 2. 社会废钢：2009 年钢企社会采购废钢为 4580 万吨，同比增长 9%。2005 年2009 年，社会废钢采购量由 2005 年的 3675 万吨增长到 2009 年的 4580 万吨，增长 25%，平均每年以226 万吨的幅度递增。 （六）进口废钢随国际废钢市场价格的升降波动较大 2009 年全国共进口废钢 1370 万吨，同比增长 280%，占世界废钢贸易量的 25%左右；进口海绵铁 177 万吨，同比增长 195%。“十一五”期间年进口量随着国际废钢价格的变化起伏较大。我国年
16、废钢进口量应不低于 1000 万吨，废钢进口量的增加反映了对废钢资源的需求强劲。 “十二五”规划目标提高废钢加工供应能力：2015 年我国粗钢产量若按 7 亿吨左右测算（留有余地），年废钢需求量按 2009 年 14.6%的废钢比测算应为 1 亿吨；按我国2000 年废钢比水平 22.7%测算，应为 1.6 亿吨，按 2009 年世界平均水平 37.6%测算，应为 2.6 亿吨。 “十二五” 期间对我国钢铁产业的年废钢供应量应达到 1 亿1.6 亿吨。废钢综合平均单耗应超过 200 千克/吨钢，即废钢比超过 20%。力争恢复到 227 千克/吨钢的历史最好水平。 加快废钢加工配送体系建设：年废
17、钢加工配送能力 10 万100 万吨的专业废钢加工配送公司应达到 100 家，年加工供应量应达到 4000 万吨，达到全国废钢供应量的 50%。并按照协会制定的废钢加工配送中心、示范基地准入标准及管理办法实施规范管理。 提高技术装备水平：加快新技术、新工艺、新设备的推广和应用，淘汰落后产能。逐步减少人工拆解和氧气切割，普及剪切机、打包机、破碎机、抓钢机、防辐射设备、合金快速分析仪等机械化、自动化、电子化加工和检测设备，行业装备水平要达到国际先进水平。 提高废钢产品质量：提高废钢净化处理技术，提高废钢产品质量，逐步淘汰生活废钢冷压块的生产和使用，提高推广废钢破碎净化处理技术，研发和推广转炉炼钢破
18、碎料废钢的应用技术。废钢炉料的纯铁含量平均应超过 95%，实现精料入炉。 提高二次污染的防治水平：专业化废钢加工配送公司在废钢加工处理过程中，对废水、扬尘、噪音的防治必须达到国家环保标准。全行业达标企业应超过 95%。对其中的废塑料、橡胶、有色金属、海绵、纤维、木块、渣土等夹杂物要做到分类处理，综合利用，利用率应达到 95%。对有毒有害污染物危险品要做到 100%无害化处理。 提高废钢应用技术：组织科研院所、大专院校、钢铁企业、设备制造企业，废钢加工企业加大废钢应用技术攻关试验的力度，特别是破碎料废钢在转炉炼钢中的应用，“ 十二五” 期间要研发成功并推广应用。 开拓境外市场：鼓励有实力的企业到
19、海外建立废钢基地，拓展资源渠道，争取国家政策支持，年废钢供应能力达到 50 万吨以上，跨国公司力争达到 10家。 行业技术培训：广泛开展技工专业技能培训和管理人员专业知识培训，提高行业职工素质，鼓励院校、培训机构、企业，多层面开展授课、短训、讲座多种形式的教育，技工培训率达到 95%，管理人员培训率达到 95%。 发展废钢铁产业的技术路线我国废钢铁产业在“十二五”期间得到科学、健康、快速的发展，必须遵循一条符合我国国情的科学的技术路线。 （二）技术路线的描述 “十二五” 期间，我国废钢铁产业应该在“十一五” 期间健康发展的基础上，加快产业振兴与科学发展。应着重从“扩大产能，提高品质，促进应用”
20、三个方面入手，最大限度地满足钢铁工业的需要，才能为扩大“精料入炉”提供节能减排的经济环保效益，提供丰腴、优质的资源保证和现代应用技术保证，最终实现钢铁物流循环。 一要继续深入我国废钢供需体制的改革，以专业化、规模化废钢加工配送为主体，因地制宜，多元化发展，建立回收加工配送的产业链。扩大生产规模，规范管理，提高行业供应能力。逐步建立起能满足我国钢铁工业所需要的科学的废钢加工配送体系。 二要提高和推广应用先进的废钢加工处理技术，提高装备水平，提高废钢净化处理水平，提高优质废钢比例，提高我国废钢供应的整体质量。制订行业准入标准、行业技术标准，逐步建立起能推动我国“精料入炉”的质量保证体系。 三要加强
21、废钢应用技术的科学研究实验，鉴定不同品质的废钢对冶炼时间、能耗、合金、钢水质量、碳排放的对应数据关系，建立废钢配置控制体系，指导废钢的科学应用。通过产量、质量、应用三大保证体系的建立和运作，实现我国钢铁物流循环。 （三）废钢加工应用的重点技术项目 1. 废钢净化处理技术的完善、研发和扩大应用。重点是破碎料废钢的提纯、制块、增加体密度的加工技术和应用技术的开发和研制。 2. 废合金钢快速分析仪应用技术的研发和应用。重点是和废钢装卸加工设备配套自动识别、自动分离技术的研制。 3. 对废钢中爆炸物自动识别、分离技术的研发和应用。 4. 对超大超厚型废钢加工解体技术、设备的研发和应用。重点是对中间包、
22、钢铁砣的解体技术、设备的研发。 5. 废钢尾渣中有色金属、不锈钢自动分离技术的完善、研发和应用。重点是对分离系统的改造和创新。 6. 对废钢尾渣的综合利用技术的研发和利用。重点是渣土制作燃烧块的研发和应用，实现“ 零排放” 。 7. 报废汽车、报废家电、报废电子设备的拆解技术的研发和应用。重点是拆解生产线的研制，贵金属的回收，有毒有害污染物的无害化处理技术的研发。8. 废钢质量检验技术和监督技术的研发和应用。重点是验质设备的开发研究，逐步取代人工验质判级。 9. 废钢应用技术的完善、研发和应用。重点是提高转炉废钢比，破碎料废钢在转炉炼钢中的应用技术的研发。 10. 废钢科学配料和配送程序软件的
23、开发研究和应用。重点是适应不同钢种及不同冶炼工艺的最佳配料控制系统的开发。 主要衍生产业的规划要点在废钢铁产业中除废钢加工应用外还涵盖几个相对独立的衍生行业：废钢加工技术、设备研发产业；冶金渣开发利用产业；直接还原铁产业；钢铁尾矿渣开发利用产业。各衍生产业的专项规划要点如下： （一）废钢加工技术、设备研发产业“十二五”发展规划要点 “十二五” 期间，废钢应用要实现“精料入炉” ；二次污染达到有效的防治；夹杂物得到有效的综合利用；有毒有害物质要达到 100%的无害化处理；提高冶金渣高附加值资源转化率，实现“零排放”的目标。将对处理工艺、加工设备等核心技术的研发提出新的要求。“十二五”期间要加快技
24、术升级，提高设备产品质量；加快研发新技术、新工艺、新设备，实现“中国制造”向“中国创造”的转变，向“节能减排型” 、“低碳环保型” 设备的转变。 1. 常规的废钢加工技术及加工设备重点应向国产化方向发展。对新技术新设备的研发要加大力度。如废钢破碎机在结构上、寿命 上、抗故障能力上，液压系统、防尘系统、噪音消解系统、有色金属及其他夹杂物的分离系统都需要有技术创新和突破。达到世界先进水平。 2. 加工技术及设备的研发方向，除赶超世界先进水平外，应因地制宜，解决企业难题，重点是满足企业需要。如废线材的整理加工；超厚度废钢、中间包、大块渣钢解体技术设备的研制。 3. 抓钢机在 “十一五”期间得到了快速
25、的发展和推广应用。国产抓钢机在国内外有 1000 多台在作业。 “十二五”期间应向多功能、多动力、节能环保型发展。开发超大型、超小型及定向配套型产品，加强核心技术的攻关和创新，加快实现国产化。 4. 磁电设备在国内废钢加工和冶金渣处理过程中的应用较为广泛，并以国产设备为主。满足快速发展的工艺更新和技术进步的需要则是研发的重点。如和废钢破碎机配套的有色金属分离器及其他夹杂物的分离设施，和钢渣粉碎，研磨设备配套的新技术，新设备则是“十二五”期间研发的重点。 5. 粉碎料精细化的加工工艺及装备的研发、推广。加大专项设备的科研和制造企业的投资，扩大产能，加快新产品开发和研制，实现废钢领域设备制造产业的
26、壮大与振兴，达到世界先进水平。 （二）冶金渣开发利用产业“十二五”发展规划要点 “十二五” 期间要加快冶金渣开发利用技术的提升，重点是提高尾渣综合利用率，争取“零排放” 。规划已经制定上报要点如下： 1. “十二五 ”期间规划指标 2015 年，我国粗钢产量若按 7 亿吨测算，则冶金渣产生量约为 3 亿吨。 “十二五” 期间要努力完成下列目标： （1）冶金渣的综合利用率力争达到 73%以上。其中高炉渣的综合利用率达到 86%以上，钢渣达到 60%，铁合金渣达到 60%。 （2）力争年生产钢铁渣粉 2 亿吨。降低碳排放 1.6 亿吨/年。节电 120 亿千瓦时/年，节煤 2400 万吨 /年。节
27、约石灰石 2.5 亿吨 /年。 （3）“十二五”期间完成冶金渣综合开发利用 14 亿吨左右，力争实现“零排放”。创造直接经济效益 1500 亿元左右。 （4）“十二五”期间协会将在全国重点地区至少建立十个 “冶金渣开发利用示范基地” ，并以此为典范，调整结构，淘汰落后，对全行业进行整改提升。推动冶金渣企业科学化、规范化建设。 2. 冶金渣废钢铁分选及用于钢铁循环领域的重点技术项目： （1）钢渣高压热闷处理技术设备的研发和应用。 （2）钢渣滚筒技术的完善、研发和应用。 （3）钢渣风碎水淬技术的完善、研发和应用。 （4）铁合金渣处理技术的研发和应用。 （5）不锈钢渣处理技术的研发和应用。 （6）钢
28、渣高效宽带磁选设备的研发。 （7）冶金尘泥处理和开发应用技术的研发应用。 （8）渣钢产品深加工生产 TFe90的渣钢技术和 TFe60的磁选粉技术的研 发和应用。 （9）冶金渣尘泥中矾、钛、稀土、锌等贵金属的提取技术的研发。 （10）冶金渣、尘泥制作精品球团矿的技术研发和应用。 3. 利用冶金渣尾渣生产高附加值产品的重点技术项目： （1）钢铁渣复合粉生产工艺技术研发及应用。 （2）钢渣粉加工技术和设备的研发和应用。 （3）轧钢氧化铁皮生产磁性材料的研发和应用。 （4）钢渣尾渣生产大理石，除锈喷丸等技术的研发和应用。 （三）直接还原铁产业“十二五”发展规划要点 “十二五” 期间，我们要加快新技术
29、，新工艺，新设备的引进、研发、推广和应用；加快技术改造，加快对落后产能的淘汰；提高产品质量，提升应用技术；加强市场的指导和监督管理；加强信息服务和技术咨询服务。加快产业发展战略的调整，促进我国直接还原铁产业科学健康发展。 “十二五” 研发重点技术项目：1. 回转窑直接还原技术的改善、研发和应用。重点是低品位原燃料的使用技术的研发。2. 隧道窑直接还原技术的改造、完善、研发和应用。重点是降低能耗、降低污染的技术改造。3. 转底炉直接还原技术的完善、研发和应用。重点是降硫、提高铁品位。开发在消纳钢铁尘泥、铁皮渣等固废领域中的应用、技术攻关和研发。4. 煤制气竖炉直接还原技术的开发、研究、转产和推广
30、应用。重点是煤制气方法，煤种选择、竖炉工艺、煤制气与竖炉工艺衔接、煤气加热、配置设备等技术的研发和自主创新。 （四）钢铁尾矿渣的开发利用产业“十二五”发展规划要点 “十二五” 期间协会将积极争取国家的支持，组织行业和科研力量攻关、试验、转产，逐步铺开。 研发的重点技术项目： 1. 对尾矿渣中铁粉的二次磁选，收得率应大幅提高，新排出的尾渣的含铁量应小于 3%。转入建筑材料的开发利用工序。 2. 在磁选铁粉的同时应将伴生的金、铜等贵金属选出，减少资源浪费。 3. 在二次产生的尾矿渣综合利用技术上要有突破，实现资源转化，争取“零排放 ”。重点发展轻型建筑材料。 建 议为了加强废钢政策支撑体系，科技支
31、撑体系，市场支撑体系的建设，促进我国废钢铁产业科学快速发展，建议如下： （一）建议国家组织编制我国再生资源“十二五”振兴发展规划，作为新兴产业正式纳入国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，纳入科学发展的轨道，促进我国废钢铁产业的科学发展。 （二）建议国家设立发展废钢铁产业建设基金或相应的投资机构，对具有一定规模的废钢加工配送公司在经营、技改或新建项目上给予资金上的帮助。 （三）建议国家对废钢回收加工供应企业实行所得税减免政策。对进口废钢减免增值税，提高国内市场的活力和进口废钢市场的竞争力。 （四）为了鼓励钢铁企业多用废钢，减少对铁矿石依赖的压力，建议参照2009 年以前实施的对利用废钢的
32、企业实行以普通发票抵扣 10%进项税政策，以其它转移支付的方式给予补贴和鼓励。 （五）进一步开放废钢铁进口市场，扩大资源渠道，扩大进口量。建议对具有一定规模，一定的废钢加工配送能力，环保达标，遵纪守法的专业化废钢公司，放宽装备标准，给予支持和引导，给予自主进口废钢的资格。 （六）进一步规范废钢进口管理简化申报和审批程序，适应国内市场的快节奏。建议取消每单进口申请都要地方各级环保局层层签字盖章的规定，改成一年一次，并适当增加接货码头的数量，以应对废钢销售中的不确定变故。 （七）为了加快废钢铁行业的科研和技术升级，建议国家将废钢加工应用技术的研究和教育统一纳入国家科研规划和教育培训规划。充分利用院
33、校、科研单位、行业和企业的资源优势，建立以国立为主的科研教育体系。满足废钢产业科学发展的需要。 （八）建议国家统计部门要加快建立和完善有关再生资源产业统计方面的政策和法规。完善国家统计体系，消除空白，为政府和企业提供真实、完整、可靠、科学的决策依据。 （九）国家应在进一步完善和规范国家标准的同时，组织指导支持协会制订行业准入标准和行业技术标准。加快淘汰落后，推广先进，规范管理，满足市场快速发展的需要，促进再生资源产业快速纳入科学发展的轨道。 （十）国家应制订境外废钢开发扶持政策，鼓励废钢企业到国外投资建厂，发展废钢跨国公司，扩大资源渠道，提高一个废钢消耗大国在国际废钢贸易市场中的主动权。 （十一）建议国家相关政府部门在进一步规范废钢现货交易市场的同时，加快对电子商务交易市场的开发、培育和规范管理。尤其在市场发展的初期应多给予政策上的引导、优惠和法律上的支持，促进现代化市场的科学快速发展。（十二）建议国家在制订相关政策、法规、标准、计划、项目评估、资质审查、棘手个案的处理等方面多邀请相关协会参与，多听取协会和企业的意见，充分发挥协会的行业优势和桥梁纽带作用。 2010 年 11 月
