1、第2课 中央集权制度的确立,导 言“六王毕，四海一”，秦国统一天下标志 着中国集权政治的开始。秦王朝建立起来的 统一的集权政治制度，奠定了其后历代政治 制度的基本模式，它对中国社会产生巨大影 响。那么，它是如何建立的？它的主要特点 是什么？下面就让我们进入本课的学习。,第2课 中央集权制度的确立,知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。,中央集权制度的确立和影响,课标,重点,1、从群雄割据到大一统,解读教材,2、“始皇帝”与三公九卿,3、废分封，置郡县,找寻中心词之间的关系,群雄割据,大一统,始皇帝、三公九卿,废分封、置郡县,中央集权制度,学生讨论,1、
2、阅读教材第一小节，概括内容并思考原因？,宗法制、分封制遭破坏，周王室逐渐失去了天下共主地位。,课堂设问,课堂设问,复习联想,西周社会结构 示意图,天子,诸侯,卿 大夫,庶人,奴隶,士,西周分封制,西周宗法制,大宗,小宗,2、请思考：周天子需要仗恃什么条件才能统治诸侯？,周天子必须有威望和实力，大部分诸侯 必须拥戴周天子。,3、为何春秋时期周王室却开始衰微了？原因是什么？,课堂设问,井田制是其经济基础,分封制遭到破坏，周王室逐渐失去天下共主的地位，诸侯国力量逐渐强大，形成群雄割据的局面。,4、春秋战国时期的主要社会现象是什么？,课堂设问,诸侯争霸战争,变法,大国吞并小国，为统一奠定了基础。,商鞅
3、变法,春秋战国,壮大了秦国的实力，奠定了统一的基础,随着变法的推行，新的制度确立起来，中国进入封建社会。,2、请简要介绍秦灭六国的时间及经过。,1、秦为什么能够统一六国？,学生讨论,秦王嬴政有着超人的抱负和远见卓识；兼并战争为统一奠定了基础； 秦国因商鞅变法而强大，最终灭掉六国而完成统一。长期战乱使广大人民渴望统一秦统一后，建立了强大的中央集权制度。,秦国,（前230年）,韩国,（前228年）,赵国,灭魏,（前225年）,灭楚,（前223年）,灭燕,（前222年）,灭齐,（前221年）,成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶,大一统,公元前221年,先后：韩赵魏楚燕齐,5、秦朝中央政权的高度集中主要表现
4、在哪些方面？加强中央集权的主要目的是什么？,首先是称“始皇帝”，使皇权至上； 其次是明确皇位世袭制； 三是设立三公九卿制。目的:为了巩固地位，维护统治。,课堂设问,理解教材,皇帝制度,中央官制,三公九卿制,中央集权制度,学生活动,请绘制“中央集权制度”示意图,郡县制,地方机构,修驰道、开灵渠、筑长城,巩固统一措施,颁布秦律,统一度量衡、货币和车轨,统一文字,1、阅读教材P7第一小节小字内容：“赢政统一全国后，任何人对皇帝的名字都要避讳。”材料反映了什么问题？,体现了皇权至高无上、秦始皇至尊的地位。,理解教材,皇帝独尊,皇权至上、皇帝独裁,皇位世袭,皇帝制度,核心,理解教材,2、“家天下”的核心
5、是什么？秦始皇通过什么方式来延续权力？,皇位继承制！ 世袭制,4、为维护庞大的帝国，秦始皇在中央设立了哪些机构？,三公九卿制,理解教材,5、三公九卿制的性质和直接作用是什么？,加强中央集权的工具,6、秦朝中央官僚机构的特点,1）以皇权为中心的中央行政体制；2）充分体现出“家天下”的特点。,皇帝,三公,九卿,皇帝与三公 九卿关系,据史记载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在之人全部杀掉。请思考：1）你认为谁最有可能向丞相告密？ 2）秦始皇为什么场对丞相车骑多少如此在意？3）这则故事反映出什么问题？,1）有可能是太仆，
6、因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。,情景创设,因为丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始皇认为丞相车骑多过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。,在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也反映了秦政严苛、残暴。,你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？,没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。,学生讨论,1、比较郡县制与分封制的异同及利弊，分析郡县制的性质和作用。2、秦统一之初，有人向
7、嬴政提出分封子弟广建诸侯的建议，廷尉李斯坚决反对，主张郡县制。想一想，如果你是秦朝的一位大臣的话，你会建议秦始皇采取哪种统治方式治理地方呢？为什么？,学生讨论,相同,都是为了稳定社会秩序，巩固自身统治； 都对社会经济发展起了推动作用； 都对后世产生重要影响。,学生讨论,不同：1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。,学生讨
8、论,二者之间的区别实际反映了中央与地方权力之争。西周采用分封制表面看是巩固了周的统治，但从长远的观点看，春秋、战国时期的战乱，都是因为分封诸侯的问题而引起的。秦刚刚完成统一，若再实行分邦建国，无疑是自寻动乱。若实行郡县制，则有利于加强中央对地方的管辖和巩固大一统的局面。,确立了中央集权制度，秦始皇又如何采取措施巩固中央集权?,制定选拔和考察官吏的制度 颁布秦律,学生讨论,7、秦朝通过什么方法考核官吏？,理解教材,中央派员进行监督、视察； 官员自报政绩。,8、秦法的性质、指导思想和特点各是什么？,它是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。秦法以“轻罪重罚”为立法的指导思想，如犯了轻微的小罪
9、，就会被处以严酷的刑罚。 所谓的“严刑酷法”。,理解教材,评价秦始皇,学生活动,9、 如何看待中央集权制度在历史上的影响？,理解教材,见教材最后小节,对秦朝的影响：1）有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；2）有利于封建经济的发展；3）建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政观念造成人民处境的恶化。对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强和完善。,合作探究,西周的天下共主制与秦的中央集权制的 主要区别是什么？,西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组 织
10、原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗 法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和 国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近， 确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产 分配相结合，中央对地方的统治通过宗法制 得以实现，没有形成官僚系统。,秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法关 系，建立了一整套行政管理系统。管理者不 再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命的大小 官吏掌握。官吏只有俸禄没有封邑，官吏之 间的关系是上下级服从关系。法律对官吏提 出了各种要求，促进了官僚制度的进一步确 立，同时司法监察系统以严法酷刑杜弊防 奸。它反映了皇权专制与政府施政之间的权 力制约作用。,由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻 底打
11、破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大 一统王朝制度的基础。但一套新制度的确立非短 时间能够完成，巩固新制度还需要时间和实践。 秦虽然建立了中央集权政治制度，但承袭秦制的 汉代在地方制度的设置上又出现了反复，到底是 什么原因造成的反复？这点我们将在下一节课探 究。,课堂总结,争鸣(人教版的一道开放性试题):有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆灭？柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，
12、并不是因为郡县制不好。 你认为柳宗元的看法对不对，为什么？,思路引领：解题时要分三步：第一，有人认为秦朝速亡是由郡县制造成的；第二，柳宗元认为秦朝速亡不是郡县制不好，而是由于秦的暴政引起“人怨”而被农民反抗所推翻。第三，谈谈你对柳宗元看法的认识，并说明理由。,答案提示：答案一：柳宗元的看法是正确的。因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等。（理由只要能自圆其说即可）,阅读
13、下列材料 材料一：秦王统一六国后，群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。”并说：“ 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。,材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。至秦代，则是“天子独以印称玺他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：朕”的建议。,问题:综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。 皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的
14、主宰和权力中心。,对我们今天政治改革有何启发?, 对今天我国政治改革的启发：,坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。,充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开放的力度和经济的发展。,发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。,有人说秦始皇是千古一帝,有人说秦始皇是暴君。你是如何认识的?,千秋功过，你我评说：明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。,功绩： 结束长期的战乱纷争统一中国建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成 过错： 修皇陵建阿房宫滥用民力焚书坑儒钳制文
15、化法律严苛导致农民起义 结论：功大于过,课后合作探究(课标要求)：了解中国古代延续了2000多年的中央集权制度对中国社会的影响。,参考：积极:在封建社会上升时期(秦汉宋元)，积极作用是主流-表现在:维护国家统一，促进社会稳定，抵御外来侵略，组建水利工程，发展社会经济，防止分裂割据，加强民族交流等方面。 消极:在封建社会后期(明清)，消极因素突出，尤其是对明清资本主义萌芽的阻碍，危害尤甚-表现在:钳制思想文化、特务统治的腐败、兵役徭役的无度等，严重阻碍社会进步和发展。,1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝 A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官 C.家族势力在地方绝迹 D.县以下不
16、设立基层组织 2.秦始皇专制主义中央集权制度的核心是A.规定皇权至高无上 B.中央设三公九卿C.地方推行郡县制度 D.颁布秦律，严刑峻法 3.秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城,4、下列诸侯国中，不属于西周正式分封的是A晋国 B卫国 C赵国 D燕国 5、春秋时期，“礼乐征伐自天子出”转变为“礼乐征伐自诸侯出”。这种现象主要反映了 A、周天子完全失去了控制诸侯的力量 B、周天子将权力下放到诸侯国 C、周天子失去了天下共主的地位 D、诸侯
17、国帮助周天子巩固地位,C,C,6.秦朝开始使用的“皇帝”称号和夏商周的“王”称号相比，本质的不同是 A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现 7.下列关于古代郡县制的评价，正确的是 郡县制是分封制的继承和发展废分封、立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因郡县制代替分封制是历史的进步废分封、立郡县有利于中央对地方的控制 A. B. C. D. ,D,B,8、秦朝统一后确立专制集权制度。关于下面的秦朝统治机制示意图，表述不正确的是 A秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度 B秦律的颁行说明秦朝是一个法制国家 C中央机构职责明确，并设置监察官员 D秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制,B,9、秦朝郡县制度有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其主要依据在于 A、郡县是地方行政管理机构 B、郡县官吏必须对上一级负责 C、郡县官吏与皇帝结成君臣关系 D、郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭10、秦朝“废分封，设郡县”的主要目的在于 A、确立法家思想的统治地位 B、维护皇权的至高无上 C、巩固刚刚统一的封建国家 D、建立专制主义中央集权制度,D,C,拓展与探究：（百家争鸣）秦朝确立的中央集权制在中国封建社会延续了两千多年，为历代封建王朝所沿用，其影响范围之广，程度之深，世所罕见。它是否是中华民族的荣耀？,
