1、 西 宁 （20 宁 市 城 001-城 市 总 -202总 体 规 20 ） 规 划 修改 致全市人民的公开信 西宁 市在省委、 省政府的正确领导和亲切关怀下， 经过历届市委、 市政府和全市人民 的共同努力和艰苦奋斗， 社会各项事业协调发展， 综合实力显著增强， 城市发展空间得到拓 展， 基础设施日臻完善， 生态环境明显改善， 城市特色日益彰显。 围绕着国家新一轮西部 大 开发战略和 关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见 的实施， 以及青藏铁路扩能 改造、 兰新二线铁路等重大项目的开工建设， 落实省委、 省政府对西宁发展提出的新的目标 和更高的要求， 西宁市在科学评估城市总体规划实施的
2、基础上， 客观分析了城市发展面临的 机遇和挑战， 深刻认识了城市发展存在的问题， 为顺应历史潮流、 把握历史机遇， 促进城 市 持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市 总体规划是对一定时期内城市性质、 发展目标、 发展规模、 土地利用、 空间布局 以及各项建设的综合部署和实施措施。 本次城市总体规划立足区域发展总体战略， 以把西宁 建设成为“ 更加繁荣、 更加美丽、 更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市” 为目标， 依照 “ 优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化 内涵” 的原则，坚持“ 国际视野、国内前沿、西部一流”
3、理念，牢牢把握影响城市发展的全局 性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中， 紧紧围绕省委、 省政府提出的 青海省“ 四区两带一线” 发展纲要 和 关 于 推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见 的总体要求， 从区域层面审视了西宁发展问题， 认真分析了西宁、 兰州两地城市之间的内在联系， 深入研究了城市职能分工、 区域性重大设 施协调布局、 区域性城市群发展网络统筹构建等问题， 对影响城市发展的全局性、 综合性和 战略性问题进行了全面考虑， 确定未来西宁市的城市性质、 职能， 合理 预测了城市规模， 确 定了未来城市空间发展格局的基本框架，
4、 坚定不移地落实了省委、 省政府提出的“ 做强西宁、 服务全省” 的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“ 极核” 的功能和作用。 本次 规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点， 将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、 产业结构调整、 空间格 局重构方面， 力求通过努力， 到规划期末， 把西宁建成带动区域发展的西北经济高地， 自 然 人文有机融合的区域服务中心， 具有国际知名度的高原旅游名城， 宜居宜业、 保障完善的生 活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大， 任务艰巨，不敢懈怠
5、。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“ 宜居、宜业、宜游、宜 人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城” ，提出您的宝贵 意见和建议。 西宁市 人民政府 中 心业 区 门 源 是 青 好 的 类 居35 个 讯 和 201 770中 心心 城市现状西宁 位 于 区 、 汉文化 与 源 回族自治 县 青 海省的交 通 的 环境、 气候 居 住的城市。西宁 是 典 个 民族。作 为 和 交通枢纽 的 11 年， 西 宁 0.7 亿， 居全 心 城市规划 城市性 质 ：2012 年 于 青海省东 部 与 藏文化的三 县 、 互助土族 自 通 枢纽和省内 以及公共服 务典
6、型的移民 城 为 全省的中 心 的 地位非常 突 市域常住人 省第一。 作 为 ： 青海省省 会 ， 西宁市辖 城， 日月山东 麓 大结合部， 西 自 治县相接， 外物资的集散 务 配套设施 条 市， 多民族 聚 心 城市和省会 突 出，同时也 口 231.8 万 为 全省的经 济 会 ，西北地区 城 东区、 城 中麓 湟水谷地， 西 南与共和县 西与海晏县交 散地， 是青 藏 条 件， 使西 宁 聚 集、 多宗 教 会 城市，西宁 是全省的教育 万 ， 市区户籍 济 中心， 经济 总 区 重要的中心 中 区 （含城 南地处青藏高 县 、 贵德县 毗 交 界。 西宁 是 藏 高原唯一的 宁 成
7、为整个青 教 并存。 有 汉 宁 在全省的经 育 、医疗、商 总人口 197 总 量和工业产 心 城市，青藏 南 新区） 、 城 西二一 二 高 原和黄土高 毗 邻， 东与 平 是 青藏高原对 的 百万人口特 青 海乃至青藏 汉、藏 、蒙 、 经 济、政治、 商 业和生活服 .4 万人， 全 产 值占全省比 藏 高原生态宜 西 区、 城北 区二 年 十一月 十 高 原、 农业区 平 安县接壤， 对 外联系的门 特 大城市。 相 藏 高原的最适 回、 土、 撒 文化、科技 服 务中心。截 全 市地区生产 比 重接近 50 宜 居城市。 区 ， 大通、 湟十 五日 与牧 北与 户， 对较 适 宜人
8、 撒 拉等 、通 截 止 总值 % 。 中、湟 源 人 （ 万 人 湟 源 市 各 专 业 中 心北 地 国 家西 宁研 究 （2 院 批 计 研 （2 院 批 源 三个县。 总 （ 普查常住） 人 。2012 年 源 三个县。 总 各 类用地和 各 业 中心， 提 高 心 的总体空 间未来 将 把 地 区综合交 通 家 级循环经 济 宁 市城市总 体西宁 市 城 究 院开展编 制 0012020 批 准。 西宁 市 研 究院开展 编 0012020 批 准。 西宁市 城 总 面积 7649 。 计入季 节 性 ， 西宁市辖 城 总 面积 7649 各 种职能， 提 升 高 新区发展活 间 布
9、局结构。 把 西宁市建 成 通 枢纽，青 藏 济 发展示范 基 体 规划编制 情 城 市总体规划 制 工作。200 0 ）实施评 价 市 城市总体 规 编 制工作。20 0 ）实施评 价 城 市总体规 划 平方千米。 性 居住人口 恒 城 东区、 城 中 平方千米。 规 升 优化城市 综 力， 引导城 市为“ 带动青 藏 藏 高原物流中 基 地和高原特 情 况简介 编制工作于 9 年 5 月市 政 价 报告，并 规 划编制工作 009 年 5 月 市 价 报告，并 划 修编工作自 2011 年西 宁 恒 留量 （按 9 中 区 （含城 南 规 划着眼区域 综 合中心职能 市 功能和人口 藏 高
10、原经济发 心；全国重要 色产业基地； 2009 年 4 政 府提请市人 并 按照法定程序 作 于 2009 年 市 政府提请市 并 按照法定程序 自 2009 年 正 宁 市市域居住 9 万考虑） ， 南 新区） 、 城 域 统筹发展， 能 ， 提高区 域 口 向外疏解， 发 展，促进民 要 的夏季会议 ； 集约低碳， 特 月正式启动 人 大通过西 序 上报省政府 年 4 月正式 启 市 人大通过 序 上报省政府 正 式启动以来 住 半年以上人 西宁市域 常 西区、 城北 区 通过合理安 域 服务能力； 形成城市主 民 族和谐的区 议 中心和 高 原 特 色鲜明的生 ， 并委托中国 西 宁市城
11、市总 府 ，省政府于 启 动， 并委 托 西宁市城市 府 ，省政府于 来 ， 先后完成 了 人 口为 222.8 住人口为 23 区, 大通、 湟 安 排、 有机 组 着力打造新 主 中心+ 市 级 域服务中心 原 旅游服务 基 生 态宜居城市 国 城市规划设 总 体规划 于 8 月报请 国 托 中国城市规 市 总体规划 于 8 月报请 国 了 总规实施评 8 万 31.8 湟中、 组 织城 新 区各 专业 ；西 基 地； 市” 。 设 计 国 务 规 划设 国 务 评估、专 题 市 开 总 体 了 多 规 划 的 延 规 划城 市公 园 都 市 是 集 以 来 的 具 市 域湟 源 化 率
12、题 研究、 上 报 开 展 总规 体 要求， 实 现 多 次衔接、 沟 划 修改意见 的 延 续性和权 威 划 设计研究 院 市 绿地水系 规城区 现 状 园 、 文化公 园 市 发展地区 内 集 生态、 景 观 来 ，市委、 市 具 有青藏高 原 域 城镇规模 职2012 年 源 三个县。 总 率 65.4% 。 计 报 请示、 思 路 局部修编工 作 现“ 做强西宁、 沟 通。2012 年 的函 ，原 则 同 威 性， 以及强 调 院 开展西 宁 规 划 状 的绿地与广 园 、 南山公园 内 ，向公众 开 观 、 人文、 休 闲 市 政府更加明 原 特色的现 代 职 能规划 ， 西宁市辖
13、城 总 面积 7649 计 入季节性 居 路 汇报等工作 作 。 为进一 步 服务全省” 的 年 4 月， 住 房 同 意西宁市 进 调 修改工作 的 市城市总体规 场用地为 12 、 湟乐公园 、 开 放，以游憩 闲 娱乐为一 体 确提出要把 代 化城市。 城 东区、 城 中 平方千米。 居 住人口恒留 。2010 年 步 贯彻落实省 的 战略目标， 房 和城乡建设 进 行城市总体 的 针对性和实 规划（2001 289.1 公顷 ， 、 南川公园、 为主要功能， 体 的绿地， 为 西宁市建设成 中 区 （含城 南 2011 年西 宁 留 量（9 万） 11 月， 国 务 省 委、 省政 府
14、 我市就请求 设 部回复了省 体 规划修改工 实 用性， 我 市 1-2020 ） ， 占城市建设 朝阳公园、 ， 兼具生态、 为 城市居民提 成 为“ 山青 水 南 新区） 、 城 宁 市域城镇人 ，市域城镇 务 院部际联系 府 关于加快东 求 开展修编工 省 政府 关 于 工 作。 为了 保 市 最终确定委 修改工作。 设 用地 9.9% 九眼泉、 宁 、 美化、 防 灾 提 供观赏游憩 水 秀、人民富 城 西区、 城北 区 人 口 145.8 万 镇 化率达到 6 系 会原则同意 东 部城市群建 工 作与住建部 于 西宁市城市 保 证城市总体 委 托上海同济% 。 主要包 括 宁 湖。
15、公园 绿 灾 等作用的 绿 憩 的空间。“ 十 富 裕、文明开 区, 大通、 湟 万 人，市域城 6.8% 。西 宁 西宁 建设的 部 进行 总体 体 规划 济 城市 括 人民 绿地是 绿 地， 十 五” 放” 中、 城 镇 宁 中心 城 多 巴 塔 尔 庄 为 服 务中 心站、 铁 路 车 的 向 最 建 设 公 交 根 据 盖 面城 区为全省 的 巴 、鲁沙尔 为 尔 、 长宁、 拦 为 工贸旅游 型 务 中心。 心 城区综 合 交西宁 中 心 小桥站、 西 路 的交汇点， 的 到发和编 解 最 小。 其中 客 设 和香格里 拉 交 线路至海 湖 据 城市道路 建 面 ，进一步 方中心 城
16、 区 的 政治、 经济 、 为 县级政治、 拦 隆口为商贸 型 重点镇， 巴 交 通规划 心 城市现状 铁 西 宁北站 （中 客货两用站 解 任务。 西宁 客 运量最大的 拉 二期工程 的 湖 新区，延 伸 建 设情况， 及 时 方 便广大市 民 区 路网采用 方 、 金融和文 教 经济、文教和 加 工型重点镇 燕、日 月 为 农 路场站有西 间站） 、 西 宁 ， 车站等级 为 市区各方向出 为西向， 货 运 完工，拟在海 3 条城市 公 时 在市区新 建 民 的出行。 格网布置形式 教 中心， 青海 和金融中心； 镇，东 峡（ 大 农 贸旅游型重 宁客站 （市区 宁 西站等铁路 为 一级，
17、 主 要 出入口中出入 运 量最大的为 海湖新区新开 公 交线路至香 建 道路上开辟 式， 城区 道 路 省重要交通枢 ； 甘河滩为工 大 通） 为商 贸 重 点镇。 一 般 区 客运站） 、 路 场站。 西 宁 要 承担兰州、 入 交通量最大 为 东向。“ 十 二 开 城市公交线 格里拉，新增 辟 和调整公交 路 系统由五条 枢 纽； 大通 县 工业 重 点镇， 贸 旅游型重点 般 型城镇， 作 西宁 （货） 宁 站是兰青、 拉萨、 大 通 大 的是东， 西 二 五”时期 ， 线 路 5 条， 另 增 城市公交车 交 线路， 扩 大 条 东西干路、 十 县 城、 湟源 县 城关（大 通 点 镇， 和平、 作 为乡镇级行 区段站、 西 青藏、 宁 大 通 三个方向客 西，北 三 方 向 随着海湖新 另 延伸 5 条 城 车 辆 150 台 大 城市公交线 十 六条南 北 干 城、 通 ）、 上新 行 政和 宁东 大 三条 客 货列 向，南 新 区的 城 市 。并 路覆 干路、一 条 西 宁 条 环路，并 辅 宁 轨道交通 规 辅 以次干路 和 规 划图（西 宁 支路组成， 轻轨） 路网骨架为“ 五横十六纵 纵 一环” 。
