1、政府工作报告的重点篇一：政府工作报告的重点2016 年 3 月 5 日政府全文公布，下面是 yjbys 整理的关于 2016年政府工作报告十大要点解读，欢迎阅读!今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长 8.5%左右规模以上工业增加值增长 9%左右全社会固定资产投资增长 16%左右一般公共预算收入与生产总值增长同步居民人均可支配收入高于经济增长速度社会消费品零售总额增长 12%左右城镇新增就业 3 万人以上居民消费价格涨幅 3%左右常住人口城镇化率提高 1.3 个百分点一、突出三项重点，增强发展后劲坚持扩充增量与激活存量并重，落实完善重点产业发展推进机制，一条龙、一体化推进开放招商、项目
2、建设和企业服务工作，以重点突破带动全局提升。 提升开放招商实效延续定向招商等好经验好做法，更加注重优质项目引进来和优势企业走出去。组织承办好快餐食品博览会等特色招商活动，着力引进 100 个重点招商项目，实际利用境外资金增长 5%、实际利用省外资金增长 8%、进出口总值增长 7%。 提升项目建设质量以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，抓住开工等关键环节，着力推进 120 个重点建设项目，尤其是总投资195 亿元的 31 个国债资金项目，确保全年新开工项目 60 个、竣工项目 26 个，完成投资 365 亿元。 提升企业服务水平全面落实国家降低税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等
3、减轻企业负担政策措施。选择 100 家重点企业进行分类帮扶。二、加快结构性改革，提高质量效益把推进结构性改革特别是供给侧结构性改革作为战略重点，在适度扩大总需求的同时，有效化解过剩产能，持续减少房地产库存，合理配置要素资源，降低企业成本，扩大公共产品和服务供给，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 创新发展现代工业清洁能源与新材料产业，力争年产 350 万吨重油煤焦油和工业气化岛项目开工，推进华塑高分子新材料产业园等 20 个重点项目、完成投资 79 亿元以上。绿色食品产业，研究设立食品产业集团、快餐食品研究院，建成投用市食品安全检监)测能力中心，扎实推进年产 50 万吨中式营养快餐等
4、 7 个重点项目、完成投资 12 亿元以上。汽车零部件与电子电器产业，推进年产 400 万套国际高端出口电线束等 13 个重点项目、完成投资 37 亿元以上。镁精深加工产业，培育壮大河南镁业公司、河南镁产业联盟及金属镁企业联合体，推进年产 2000 吨镁合金薄板等 3 个重点项目、完成投资 4 亿元以上。现代家居产业，打造智能家居、特色陶瓷、家居型材等产业联盟，壮大现代家居、新型陶瓷等专业园区，扎实推进年产 84万套星级家具及整体橱柜等 8 个重点项目、完成投资 28 亿元以上。 提速发展现代服务业新型物流业，突出冷链等特色物流，搭建发展等服务平台，煤炭产业园区等 6 个重点项目完成投资 20
5、 亿元以上。休闲旅游业，加快淇河生态区等建设，9 个重点项目完成投资47 亿元以上，组织举办好精品节会。网络经济，深入实施 互联网+ 行动方案，加快推进电子商务进农村、进社区、进企业，申创电子商务示范市。文化创意产业，积极发展网络文化等新兴产业，促进文化创意与文艺演出、文化娱乐和特色民间工艺等融合发展;依托山城区石林、浚县古城等资源，推进文化旅游、影视拍摄一体化发展。健康养老产业，加快健康养老产业示范园区等建设。三、提升农业水平，促进稳产增效加快整建制国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设，促进一二三产业深度融合发展，保持农业现代化综合发展水平在全省乃至全国领先地位。 加快转变农业发展方式发
6、展特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业，建设一批都市生态观光农业园区;在西部山区大力发展特色种植养殖业，培育古朴村落等特色旅游。 提高农业物资装备和技术水平扎实推进整建制粮食高产创建等，完成 81 个万亩示范片高产创建任务，新建高标准粮田 16 万亩。创建现代农业气象示范市，建设特色农业机械化示范基地。 完善农业经营体系稳定农村土地承包关系，引导土地合理有序流转。新发展农民专业合作社 50 家、家庭农场 100 家。创建全国农业社会化服务综合标准化示范市。壮大现代农业产业化集群新发展省级产业化集群和示范集群各 1 个、无公害粮田 2 万亩、小麦种子繁育基地 1 万亩、市级以上龙头企业 7 家
7、。 强化信息科技支撑大力发展 互联网+农业 。新增益农服务社 100 家。整体推进农业农村信息化示范基地建设，11 个基层农技推广区域站全面建成投用信息服务平台。四、加快城乡建设，统筹一体发展坚持以人的城镇化为核心，突出全域统筹、协同联动，健全城乡一体化发展体制机制，争创国家新型城镇化综合试点，不断改善城乡人居环境、提升城市竞争力。 加快新型城镇化建设推动淇滨区城区与开发区、淇水湾片区联动建设都市功能区，建设好高铁广场城市综合体、电子新城核心区、高速高铁以东片区。加快鹤淇一体化进程，打造功能统一协调的城市核心区。统筹提升老城区建设发展。 加快美丽宜居乡村建设高标准规划建设美丽乡村示范带、城乡一
8、体化示范镇、美丽乡村和农村人居环境示范村，力争 60%以上村庄建成农村人居环境达标村。 加快农业转移人口市民化推动具备条件有意愿的农业转移人口举家落户城镇。落实居住证。努力实现城镇常住人口全部享有基本公共服务。维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等。 加快完善城乡基础设施确保大海线、鹤浚快速通道、东大线改扩建工程竣工通车，开工新老区快速通道拓宽改建工程，力争新老区市域铁路开工，新增一批新能源公交车和公共自行车。争取开工海绵城市项目206 个。市区新增供热覆盖面积 200 万平方米。 加强城乡规划管理提升城市和县城精细化规范化数字化管理水平，规范提升社区物业服务，加快创建国
9、家卫生城市。完善电子警察、交通信号灯等设施。五、夯实载体平台，提高支撑能力完善服务功能，创新体制机制，提升发展水平，切实增强综合承载能力。 推进产业集聚区提质转型创新发展加快由规模扩张向量、质并重转变，由要素高强度投入驱动为主向投资、创新双驱动转变。重点打造清洁能源与新材料、绿色食品 2 个千亿级，汽车零部件与电子电器五百亿级，镁精深加工、现代家居 2 个超百亿级产业集群。争取新增 1 个二星级产业集聚区。 推进服务业 两区 扩容增效商务中心区重点吸引企业总部、研发中心、营销中心、电商服务平台等功能性机构入驻，持续做大特色产业规模。培育壮大服务业集群，加快国家 863 科技创业园等亿元以上项目
10、建设，确保 两区 完成投资 50 亿元以上。 推进口岸功能完善提升完善海关、出入境检验检疫局功能，加强与 一带一路 沿线城市和沿海港口城市关检合作。打造全省一流、辐射豫北的区域性开放平台。六、深化改革创新，增强内生动力坚持把改革创新作为增动力、添活力的核心抓手，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，确保一批具有标志性、引领性、支撑性的改革创新任务取得实质性突破。改革方面： 深化市场配置要素改革全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定，支持非公有制经济发展。在公共服务产品供给方面，政府能通过购买服务获得的不再直接承办。 深化投融资体制改革探索建立企业投资项目负面清单制度，创新政府和社会资本
11、合作项目收益分配机制，进一步释放民间投资潜力和活力。建立国有资产出资人监管权力和责任清单，防止国有资产流失。建立健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。壮大市级投融资平台规模。 深化财税体制改革健全政府预算体系，建立跨年度预算平衡机制。落实营改增试点和消费税、资源税费改革工作，做好税收征管体制综合改革工作。 深化农村改革基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。开展农民以土地经营权入股农民合作社和农业产业化龙头企业试点，加快建设农村土地流转试点。创新方面：推进国家可持续发展试验区、全国创新驱动助力工程示范市建设，启动 互联网+ 研究院、大数据创新空
12、间等二期项目。新建产业技术研究院和产业技术创新战略联盟 4 家，实施 8 项重大科技专项，突破 5 项关键核心技术。新建工程技术研究中心 10家、院士工作站 1 家，培育高新技术企业和 科技小巨人 (指创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业)13 家。加快推进与中科院宁波材料所等合作共建创新研发平台建设。要素保障方面：深化与域外银行、保险机构、投资集团的合作，加大引进市外金融机构力度;支持企业扩大直接融资规模，做好农信社改制组建农商行工作;实施信贷业务主办银行、金融机构抱团帮扶等制度，提高信贷审批效率。建设好国家首个国土空间优化发展实验区，控制农村集体建设用地规模。七、提升生态成效
13、，建设美好家园深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，确保空气优良天数、淇河水质等主要环境指标保持全省前列，让鹤壁的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。 推动绿色发展成品牌开展 五林共育 行动，建好防护林、培植用材林、发展经济林、扩展能源林、保护特用林，完成造林和补植补造 18 万亩。整治提升淇河、汤河、卫河等河流，加快国家湿地公园、淇河下游湿地公园等建设;开展 五水共治 行动，治污水、防洪水、用雨水、保供水、抓排水，完成棉丰渠、天赉渠、二支渠、护城河等水系改造工程量的 60%，努力消除黑臭河。坚持数量和质量并重、质量优先，开展 五边共美 行动，提升公路边、铁道边、河流边、山坡边、街巷边的绿化、
14、洁化和美化水平，加快创建国家园林城市。 推动低碳发展上水平推进国家节能减排财政政策综合示范市建设，力争示范项目完成投资 15 亿元以上，推动落后产能淘汰和传统产业节能减排改造。开展 五气共管 行动，着力降工业废气、控燃煤烟气、减汽车尾气、消城市扬尘、除油烟废气。 推动循环发展提层次围绕创建全国循环经济示范市，出台实施鹤壁市循环经济条例 ，完善循环经济农业、工业、服务业和社会体系。推进宝山产业集聚区废物综合利用等项目建设，推广企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高资源、能源产出率。积极发展节能环保产业和再生资源综合利用产业。 健全生态保护制度落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责
15、任，实行一票否决并严肃追究怠政失职行为。加强污染物排放总量控制。在环境高风险领域探索建立污染强制责任保险制度，引入第三方治理。完善生态环境突发性灾害事件应急机制。严厉打击各类环境违法行为。开展 五节共推 行动，做好节能、节水、节地、节材、节矿和能效、水效领跑者引领工作，建设节约型社会。八、注重传承创新，打造文化强市以社会主义核心价值观为引领，以创建省级文明城市为抓手，全面提升文化供给能力和服务质量，推动物质文明、精神文明协调发展，积极创建国家公共文化服务体系示范区。 加强精神文明建设深入开展中国梦和社会主义核心价值体系宣传教育，大力弘扬 鹤壁好人 精神。构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思
16、想道德教育网络，提高全社会诚信意识。加强互联网舆论引导与管理，净化网络环境。 加快发展文化事业市示范性综合实践基地和市综合活动中心建成投用，市图书馆新馆、市馆实现搬迁，开工建设市科技馆、城市规划展览馆、鹤壁好人展示馆，统筹推进乡镇综合性文化服务中心、村级综合活动场所等建设。全民健身活动中心暨体育公园体育场馆主体完工，市体育中心启动建设。 培育壮大文化产业推进文化与科技、金融、旅游、互联网等融合发展，传统媒体和新兴媒体融合互动。大力引进知名文化企业，促进新型文化业态发展。提升民俗文化节、文博会、环淇河自行车赛等层次水平，打造一批特色活动和艺术精品。办好市十届运动会，广泛开展全民健身活动。 深化文
17、化体制改革加大政府购买公共文化服务力度，积极吸引社会资本投入，探索建立公共文化服务城乡联动机制，加快经营性文化事业单位转企改制步伐，深化公益性文化事业单位体制机制改革，创新文化传播方式方法。相关文章推荐：1.2.3.4.5.6.7.篇二：政府工作报告的重点十二届全国人大五次会议今天（3 月 5 日）上午 9 时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。国务院总理李克强作政府工作报告报告在开篇指出：过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中
18、全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。这个报告上头，有两个重点，一是右侧有个二维码，二是左侧有个“注意事项”此报告以本次大会最后审议通过并由新华社公布的文本为准。没错，这个打印版并非最终版本。未来几天，人大各代表团，还要审议；政协各小组会议，也要讨论。他们会贡献新的智慧。每年，都有一些地方要修改，从而更完善、更精准、更到位。中国特色民主，体现在每个细节中。下面，让我们简单了解一下报告重点1去年工作不容易， “十三五”实现良好开局 2016 年，政府主要做了八项工作一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区
19、间；二是着力抓好“三去一降一补 ”，供给结构有所改善；三是大力深化改革开放，发展活力进一步增强；四是强化创新引领，新动能快速成长；五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成；六是加强生态文明建设，绿色发展取得新进展；七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强；八是推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定。经济稳中向好：工业企业利润由上年下降 2.3%转为增长8.5%。全年城镇新增就业 1314 万人。全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%。2今年目标国内生产总值增长 6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅 3%左右；城镇新增就业 1100 万人以上（比 2016 年
20、还多 100 万人） ，城镇登记失业率 4.5%以内；单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上；再减少企业税负 3500 亿元左右、涉企收费约 2000 亿元；再减少农村贫困人口 1000 万以上；实现进城落户 1300 万人以上。3今年几项重点工作2017 年重点工作任务九项：一是用改革的办法深入推进“三去一降一补” ；二是深化重要领域和关键环节改革；三是进一步释放国内需求潜力；四是以创新引领实体经济转型升级；五是促进农业稳定发展和农民持续增收；六是积极主动扩大对外开放；七是加大生态环境保护治理力度；八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设；九是全面加强政府自身建设。去产能：再压减钢铁产能 5
21、000 万吨左右，退出煤炭产能 1.5 亿吨以上。去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求；房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。降成本：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，大幅降低企业非税负担。国企改革：基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在电力、石油等领域迈出实质性步伐。投资：完成铁路建设投资 8000 亿元、公路水运投资 1.8 万亿元。消费：促进电商、快递进社区进农村；扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。创新：加快新材料、人工智能、第五代移动通信等技术研发和转化。环保：重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。医疗：实现异地就医住院费用直接结算。李克强说：在互
22、联网时代，各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。李克强在作政府工作报告时还提到：我们要继续全面准确贯彻“一国两制” 、 “港人治港” 、 “澳人治澳” 、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。 “港独”是没有出路的。要推动内地与港澳深化合作
23、，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。我们对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。下面是九大民生亮点以下是对政府工作报告 的解读综合：学习小组、国资小新、南方都市报 编辑：秦川篇三：政府工作报告的重点 城镇登记失业率 4.5%以内 单位国内生产总值能耗下降 3.4%以上，主要污染物排放继续减少今年政府工作总体思路今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为
24、指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。今年我国发展面临的困难挑战和有利条件从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大
25、宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。其他四方面工作民族宗教要坚持中国特色解决民族问题的正确道路
26、，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。港澳台我们将全面准确贯彻“一国两制” 、 “港人治港” 、 “澳人治澳” 、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。要继续坚持对台工作大政方针，坚持“九二共识”政治基础，坚决反对“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经
27、济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。国防建设过去一年，国防和军队建设取得显著成效。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，全面加强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革，部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化
28、武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。外交办好在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济创新增长，完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作，建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家持久和平相处、联动融合发展。中国愿与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力！稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间今年拟安排财政赤字 2.18 万亿元，比去年增加 5600 亿元，赤字率提高到 3%。其中，中央财政赤字 1.4 万亿元，地方财政赤字
29、7800 亿元。安排地方专项债券 4000 亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。进一步减轻企业负担。一是全面实施营改增，从 5 月 1 日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将 18 项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。今年广义货币 M2 预期增长 13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。加强对实体
30、经济特别是小微企业、 “三农”等支持。加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。充分释放全社会创业创新潜能。一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的
31、新型创业创新机制。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能。中央财政安排 1000 亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。努力改善产品和服务供给。深入推进“中国制造+互联网” ，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。大力推进国有企业改革。推动国有企业特别是中央企业结构调整，
32、创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者等试点。更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。加快发展现代农业，促进农民持续增收加快农业结构调整。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多
33、措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条；制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草 1500 万亩，这件事一举多得，务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地 1.5 亿亩，新增高效节水灌溉面积 2000 万亩。改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路 20 万公里，
34、具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。实施脱贫攻坚工程。今年要完成 1000 万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫 200 万人以上，继续推进贫困农户危房改造。深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间增强消费拉动经济增长的基础作用。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。发挥有
35、效投资对稳增长调结构的关键作用。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资 8000 亿元以上、公路投资 1.65 万亿元，再开工 20 项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到 5000 亿元。推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢扎实推进“一带一路 ”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势，要多措并举，遏制进出口下滑势头。
36、提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。加快实施自由贸易区战略。加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降 2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降 3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车 380 万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。大力发展节能
37、环保产业。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。切实保障改善民生，加强社会建设着力扩大就业创业。今年高校毕业生将高达 765 万人，要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。完成2100 万人次以上农民工职业技能提升培训任务。发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。大力发展现代职业教育，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。协调推进医疗
38、、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金 160 亿元，增长 9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年 380 元提高到 420 元。加快培养全科医生、儿科医生。织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。城乡低保人均补助标准分别提高 5%和 8%。健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，?a href=“http:/ target=“_blank” class=“keylink”霾辉市碚甲盼蛔硬桓墒隆?/p
