1、 1 祥云县确保完成“十一五”节能目标预警调控实施方案为确保全面完成全县“十一五” 节能目标 任务，有效应对影响节能目标的异常情况，依据国家和省州节能预警调控的有关要求，结合我县实际，特制定本预警调控方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以推进结构调整为主线、以提高能源利用效率为核心、以依法监管为保障，综合运用经济、法律和必要的行政手段，确保今年及“十一五 ”节能目标完成，促进全县经济社会协调可持续发展。二、目标任务确保 2010 年单位 GDP 能耗比 2009 年下降 3.9%，“十一五”期末单位 GDP 能耗比 “十五”期末下降 15%。三、预警指标预警监测指标主要包括能耗指标、经济
2、发展指标、能效指标。（一）能耗指标。主要包括全县规模以上工业能源消费量及增速（等价热值、月度）、全县全社会电力消费量及增速（月度）等指标，主要用于监测在全县经济社会发展过程中，能源消费的数量、结构、用向等具体情况。通过这些指标的逐月监测可预测出 2 全县每月的能源消费增速。（二 ）经 济 发 展 指 标 。主 要 包 括 GDP 增 长 率 （月 度 预 测 、季 度 监测 ）及 第 一 、二 、三 产 业 占 GDP 的 比 重 （月 度 预 测 、季 度 监 测 ）、规 模以 上 工 业 增 长 情 况 （月 度 ）、高 耗 能 行 业 增 长 情 况 （月 度 ）等 ，主 要 用于 监
3、测 全 县 各 产 业 、行 业 经 济 发 展 情 况 ，并 根 据 不 同 产 业 和 行 业 的能 源 消 耗 强 度 及 其 在 国 民 经 济 总 量 的 比 重 变 化 来 分 析 经 济 增 长 和 能源 消 费 增 长 的 相 互 影 响 ，判 断 节 能 指 标 的 走 向 。（三）能效指标。主要包括单位工业增加值能耗下降率（等价热值、月度）、单位 GDP 能耗下降率（月度预测、季度监测）、单位 GDP 电 耗下降率（月度预测、季度监测）。通过对这些指标的监测分析，逐月预测主要节能指标的完成情况，分析指标间的数据匹配性，为实施节能调控提供依据。四、预警级别把单位 GDP 能耗
4、下降率作为预警调控的核心指标，根据监测（预测）全县单位 GDP 能耗下降率的大小来确定预警状态，并将确保完成“ 十一五 ”节能目标的预警状 态分为 3 个级别。（一）一级预警（黄色预警）：单位 GDP 能耗下降幅度达到目标值的 60%及以上，但低于目标值。（二）二级预警（橙色预警）：单位 GDP 能耗下降，但下降幅度低于目标值的 60%。（三）三级预警（红色预警）：单位 GDP 能耗上升。 3 五、调控重点（一）重点行业。主要包括有色金属冶炼及压延业和建材业。（二）重点企业。列入淘汰落后产能计划的企业；在高耗能行业中，综合能源消费量较大，单位产值能耗较高的企业。六、调控程序逐月监测分析预警指标
5、；定期发布预警级别；根据预警级别采取调控措施；监督检查调控措施落实情况；评价调控措施效果，调整调控力度。七、保障措施（一）强化组织领导。要 建 立 联 席 会 议 制 度 ，定 期 召 开 会 议 ，通报 全 县 节 能 工 作 情 况 ，协 调 解 决 相 关 问 题 ，研 究 部 署 各 项 重 点 工 作 。县 经 济 部 门 负 责 实 施 对 工 业 企 业 的 调 控 ，建 筑 、交 通 、商 业 、农 业 、林业 、公 共 机 构 等 相 关 行 业 节 能 主 管 部 门 ，要 按 照 职 责 分 工 ，各 司 其 职 ，密 切 配 合 ，认 真 履 行 职 责 ，共 同 做
6、好 预 警 调 控 工 作 。全 县 节 能 预 警 调控 方 案 由 县 经 济 局 牵 头 ，会 同 县 统 计 局 等 部 门 实 施 ，定 期 发 布 全 县的 预 警 级 别 ，负 责 定 期 组 织 召 开 节 能 工 作 专 题 会 议 。各 乡 镇 、各 部 门要 结 合 本 地 实 际 ，认 真 制 定 并 组 织 实 施 本 地 的 节 能 预 警 调 控 方 案 ，并 将 预 警 调 控 方 案 报 县 经 济 局 备 案 ，并 从 11 月 份 开 始 ，于 每 月 10日 前 将 上 月 工 作 进 展 情 况 报 县 经 济 局 。（二）强化监测分析。要继续做好月度
7、、季度单位 GDP 能耗、单位工业增加值能耗、单位 GDP 电耗等指标的统计工作，定期 4 公布能耗指标，客观、真实、准确地反映能源消耗状况，进一步增强能源统计数据的时效性。县经济和统计部门要加强对生产运行和能耗走势的跟踪分析，评估预警调控成效，并对出现增长过快情况及时上报，发布分级调控指令，采取必要措施。（三）坚决淘汰落后产能。对列入 2010 年淘汰计划的 3 户水泥企业，按照上级要求，我县已于 9 月底以前全部停产淘汰。对今后的淘汰落后产能工作，全县各相关部门和企业要严格按照淘汰落后产能目标任务和进度计划，坚决淘汰落后生产能力。最大限度争取国家、省、州专项补偿和奖励资金，完善淘汰落后产能
8、退出机制。对列入淘汰关闭的企业到期未关闭的，金融部门要停止贷款，有关部门要依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，停止供水、供电，不予安排铁路运输计划。鼓励企业“上大关小” ，推 进 大企业兼并重组落后企业，促 进产业优化升级。（四）对重点耗能行业和企业实施节能调度。建筑、交通、商业、农业、林业、公共机构等相关行业节能主管部门要对本行业的主要用能单位和用能设备进行调控，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明，加强交通运输节能运行调控。对年综合能源消费量 10000 吨标准煤以上的高耗能企业实行节能调控，根据预警级别高低，对调控企业适时下达生产调度指令和临时停产整改通知，明确调控企业停产检
9、修时间和检修周期、限产产量、停产整改时间等，并监督、指导相关企业执行调控措施，确保全县能源消费增速得到有效控制。供电部门要配合做好相关工作， 5 确保限电措施执行到位。在确保全县单位 GDP 能耗下降率进入安全区间且不会反弹的情况下，方可解除调控措施。（五）实行差别电价政策。认真落实国家发改委等部门关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知（发改价格2010 978号）的要求，继续加强对高耗能行业实行差别电价政策，并按规定提高限制类和淘汰类企业电价加价标准。（六）强化宣传发动。要充分利用电视、报纸、广播、网络等各种媒体，广泛宣传，大造声势，积极营造良好氛围。积极发挥舆论的监督作用，宣传先进典型，曝光反面案例。（七）强化行政问责。各乡镇、各行业节能主管部门和各重点能耗企业要严格按照预警调控方案抓好落实，对照节能降耗目标责任考核办法，对签订目标责任书的单位进行考核，并将节能降耗指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为各级、各部门领导班子和领导干部综合考核评价及企业负责人业绩考核的重要内容，严格实行问责制和“一票否决” 制。对成效显著的单位，及时予以表扬；对措施落实不力的，给予严肃处理，全力推动方案有序、高效、顺利实施。
