1、区域发展规划 The Regional Development Planning (RDP),浙江农林大学经济管理学院研究生秋季课程，2013fall,主要内容,第一讲 区域发展规划概述 第二讲 区域发展规划的理论和方法 第三讲 区域发展条件分析 第四讲 区域发展战略 第五讲 区域产业结构 第六讲 区域产业空间布局,第二讲 区域发展规划的理论和方法（2）,第四节 区域经济发展梯度理论 第五节 区域经济发展辐射理论 第六节 区域发展规划的方法,第四节 区域经济发展梯度理论,一、 区域经济发展梯度的概念 二、 区域经济发展梯度转移理论 三、 梯度发展理论的动态表象 四、 不同梯度上的区域经济发展战
2、略,一、区域经济发展梯度的概念,梯度：就是由低到高过渡的空间变化。如海拔高度的变化；我国从南到北降水的变化，温度的变化。 杜能的农业圈层理论，经营水平由里向外，由高到低的变化； 韦伯的等费用线，由里到外，由低到高的变化等。经济发展也是这样，中国的东中西经济发展水平的层次变化； 浙江的不同地区之间梯层变化等。 以人均收入为指标，以县域为中心，可以给出全国不同收入水平的梯度变化。有些区域变化急剧，线条密集、陡峭，有些区域变化缓慢，线条稀疏。梯度：用来在地图上表现地区间经济发展水平的差别，以及由低水平地区向高水平地区过渡的空间变化历程,二、区域经济发展梯度转移理论,工业生产生命循环阶段论的首创者为美
3、国哈佛大学弗农等人。 各工业部门、甚至各种工业产品都处在不同的生命循环阶段上。 它们也和生物一样，在发展过程中必然要经历创新、发展、成熟、衰老四个阶段。,1.工业生产生命循环阶段论,雷蒙德弗农 (Raymond Vernon)： 美国经济学家,表 各工业部门评分,创新阶段,发展阶段,成熟阶段,衰老阶段,兴旺部门 停滞部门 衰老部门,三种工业部门所处阶段示意图,2.区域经济发展梯度转移论,生命循环阶段论引用到区域发展研究，创立了区域经济梯度转移论主要论点： （1）区域经济的盛衰主要取决于它的产业结构优劣。而产业结构的优劣又取决于地区经济部门，特别是主导专业化部门在工业生命循环中所处的阶段。 如果
4、一个区域的主导专业化部门主要是由处在创新阶段的兴旺部门所组成，则为高梯度地区，其经济发展实力雄厚，而且说明它在今后一个时期内仍然可以保持发展的势头。如果一个地区的主导专业化部门都是由那些处在成熟阶段后期或衰老阶段的衰退部门所组成，则地区经济必然会呈现出增长缓慢、失业率上升、人均收入下降等种种不祥之兆，或已陷入严重危机之中。这种地区属于低梯度地区。,（2）创新活动，包括新产业部门、新产品、新技术、新的生产管理与组织方法等大都发源于高梯度地区，然后随着时间的推移，生命循环阶段的变化，按顺序逐步由高梯度地区向低梯度地区转移。,（3）梯度转移主要是通过多层次城市系统扩展开来,创新在空间上的扩展形式：局
5、部范围、大范围 局部范围的扩展：创新活动由发源地大致按距离远近、向经济联系比较密切的邻近城市转移。,大范围的扩展：创新活动由发源地按全国行政区域城市系统顺序蛙跳式地向广大地区扩展。（决定因素：梯度。即不是距离远近，而是接受新事物能力的差距）。,导致上述有序的梯度转移的原因，是由影响区域经济发展与生产布局的内在因素决定,（1）处在创新阶段的工业部门的布局 工业生产中出现的重要新兴部门与新产品一般都发源于地区发展梯度图上一些高峰的尖端，是经济基础最发达地区的大城市。（专利证书多少判断） 其原因： 科技、市场等各种信息汇集与传播的中心； 集中了大量科研机构、高等院校等，也是人才荟萃之地，给研究与发明
6、创造了条件； 依靠聚集经济效益来推动与加速发明创造、研究与发展工作的进程，节约所需投资； 生产新尖端产品，发展新兴工业可能遇到的风险较大； 创新产品价格昂贵，销售对象主要限于技术密集型企业或高收入家庭。,这是由第一梯度向第二梯度的扩展。这一阶段在布局上被称为扩展阶段。随着一个工业部门或一种工业产品的生产由创新阶段进入发展阶段，只要产品符合国内外生产发展或生活的需要，销路就可以迅速扩大、铺开。生产规模要扩大，生产区域要扩大，生产厂家要增加，这就要通过技术转让，在外地合作办厂等，这样，处在第二梯度上的区域（城市）就会生产发展阶段的产品,（2）处在发展阶段的工业部门的布局,原因： 技术的转让同种企业
7、增多竞争加剧第二梯度地区比第一梯度地区拥有优势（成本）； 有序转移而不能越级转移，是由地区接受能力的差异决定。,这一阶段在布局上称为普及阶段或标准化阶段。这时，经过长期生产产品已由成熟阶段进入衰退阶段，生产已经完全标准化，技术比较容易掌握。它们的生产由技术密集型逐步转变成简单劳动密集型，产品完全不可能享受垄断价格。而且它们在市场上的需求已接近饱和，增长极为缓慢。但在一些落后地区生产这种产品的厂家还在增多。在激烈的市场竞争中，这些产品的生产会逐步向第三、第四梯度区域转移和扩散。,（3）处在成熟阶段与衰退阶段的工业部门的布局,发达地区经济发展最低梯度的地区转移。 原因：技术密集型简单劳动密集型。发
8、达地区不具优势,原因详解：这些地区受到资金、技术的限制，除了发展这一类型的企业以外，很难有其他选择。结果，为争夺市场而进行的斗争异常激烈。在竞争中，发达地区、最发达地区往往并不处于优势地位。因为它们的技术优势、聚集经济优势对这些业已转变成简单劳动密集型的衰退部门来说，已经没有多大意义。而工资高、地租高、原材料价格高、税高却成为它们致命的弱点。自此，一些发展中国家、落后地区完全可以凭借地租低、工资低、原料价格低、税轻等方面的优势，在这些领域中打败发达地区的竞争对手。有鉴于此，发达地区特别愿意向落后地区转移有关技术，出让设备，扶植它们向这方面发展。这种种原因又促使处在成熟阶段及衰退阶段的工业部门，
9、向处在经济发展最低梯度的地区转移。,经济的梯度式发展是一个规律。为什么中国有很多中外合资企业，发达国家为什么愿意在发展中国家办企业，一是由于发展中国家有低廉的劳动力、土地等，从而形成成本价格优势；二是有市场优势，这个市场不仅是发展中国家，而且是发达国家。因为发达国家进行同类产品生产，由于资源要素价格较高，生产成本高利润空间小，所以，在发展中国家生产的产品同样可以以较低的成本打开发达国家的市场。,三、梯度发展理论的动态表象,迈达尔的累积因果论：任何一个区域，不管什么原因，只要它的发展达到了一定的水平，超过了起飞阶段，就会具有一种自我发展的能力，可以不断地积累有利因素，为自己的进一步发展创造条件，
10、这时，即使原先赖以发展的优势已经消失，它仍可以向前发展。所以在市场机制自发作用的情况下，发达地区越来越富，贫穷地区则越来越困难。 地区经济发展中的三种效应 极化效应使生产向高梯度地区集中,起主导作用。 扩展效应使生产向低梯度地区扩散。 回程效应削弱低梯度地区，促进高梯度地区。起着推波助澜的作用。根据迈达尔的累积因果论，在地区经济发展中，上述三种效应在同时起作用。它们共同制约着地区生产分布的集中与分散。极化效应作用的结果会使生产进一步向条件好的高梯度地区集中，扩展效应会促使生产向其周围的低梯度地区扩散，回程效应的作用则是会削弱低梯度地区、促成高梯度地区进一步发展。,1、极化效应促使城市带的发展梯
11、度上升,（1）发达地区在经济发展上积累的优势 优势：强大的科技力量，便捷的交通与通信联系，完备的基础设施与优越的协作条件，雄厚的资本，集中的消费市场。 发达地区对兴旺部门有吸引力，而这些行业发展又能有力地推动地区经济发展。 （2）发达地区是政治权势集中的地区。 在美国北部、西部、南部经济高度发达地区形成的权势集团，它们的力量对比与权势斗争直接左右着美国的总统选举、参众两院的人选及其主要决策，从而影响着地区间研究与发展经费的分配、国防订货与国家建设项目在地区间的分配，使之有利于发达地区而不利于不发达地区。,取得最大的经济利益是企业的唯一目标。聚集效应和规模经济效应是他们实现其目标的有利条件。一个
12、地区的经济发展水平越高，就越有可能从规模经济与聚集经济中获益，从而大大增强自己的竞争能力。 商业一条街，产业群集聚都是这样一个道理。经商的人都知道，商品的多样性和规模会吸引顾客的眼球，会带来效益。 骨干企业的合理规模与区域聚集经济规模仍在向大型化方向发展发达地区更有利。,（3）发达地区的规模经济效应,兴旺的技术密集型工业为之服务的生产性与非生产性行业人口增长为居民服务的行业发展人口进一步增长速度（这种乘数效应是一轮一轮地按乘数增大的，它能大大促成生产分布的极化）。发达地区的工业（兴旺的技术密集型工业，规模大的钢铁业、石化业、建材业等）集聚程度越来越高，规模越来越大，需要与之服务和配套的产业、行
13、业就越来越多，如运输业、公用事业、商业、银行、保险业、环保业、零部件生产与修理行业等等，这样就会引起人口的增长，为区域内市场服务的非基础部门就会扩大，因而乘数效应会进一步扩大，从而大大促成生产分布的极化。,（4）乘数效应会进一步促成生产分布的极化,2、扩展效应在一定程度上促进了较低梯度地区的发展,在极化效应作用的同时，扩展效应也在起作用。 较低发展梯度地区的发展领域： （1）初级行业及其产品初步加工工业； （2）简单劳动密集型工业； （3）污染严重的工业； （4）军事工业； （5）旅游业等第三产业的发展； （6）先进城市带对落后地区的支持； 财政的转移支付；进城工作的人向家乡汇回的款项；,3、
14、回程效应遏制低梯度地区的发展,回程效应是在极化效应作用的同时，作为扩展效应的对立物而起作用的。 回程效应在削弱低梯度地区、增强高梯度地区方面的作用： （1）在资金形成上，发达地区向不发达地区投放的大量资本、贷款，到期都要还本付息或支付利润。 发达地区投入的资金汇回发达地区 不发达地区的企业与人民积蓄的资金流往发达地区 两者会损害不发达地区资本形成，加速发达地区的积累。 （2）在移民上，不发达地区的人才倾向于流往发达地区。 （3）在竞争能力对比上，发达地区加强其在市场竞争中的优势地位，迫使不发达地区只能发展那些衰退部门，无法改善落后的产业结构。,1、处在高梯度上的区域经济发展战略 任何产业都经历
15、一个由创新到衰退,由技术密集型到简单密集型的自然发展过程. 预防结构老化的唯一办法： 不断创新,建立新行业、新企业，创造新产品，保持技术上的领先地位。 果断地、有计划地逐步淘汰那些已经进入成熟与衰退阶段的老产业。 如：日本“走向21世纪的基本战略” 缩小化纤、纺织、服装、钢铁、造船、家用电器、一般机器制造等停滞或衰退行业； 集中发展微电子、新材料、生物工程三大新兴部门； 大力发展第三产业中的信息、金融、科技等行业。 发达国家的重要战略：集中全国的精英，建立起一批新产业开发中心，把科研、开发与生产结合成整体，以加速创新的进程,四、不同梯度上的区域经济发展战略,高梯度区域经济发展战略应注意两点：不
16、断创新，建立新行业、新企业、开发新产品，保持经济可持续发展的优势不衰；及时淘汰处于停滞阶段，进入成熟与衰退阶段的老产业，吐故纳新。,目前，所有发达国家为了保持其优势地位，普遍采用的一个重要战略，就是集中全国的精英，建立起一批新产业开发中心，把科研、开发与生产结合成整体，以加速创新的进程。（我们国家把技术创新提高到一个很高的地位，大搞科技经济一体化，创办科技园区，都是这个战略思想的具体实施。）,2、处在中等梯度上的萧条区的发展战略,特点：原先经济很发达，但未能适应时代潮流，及时调整产业结构，以致陷入了危机之中的新地区。 可行的发展战略：通过大力创建新部门，改造旧部门来改变地区产业结构。 如：美国
17、对新英格兰地区的改造（缅因州、新罕布什尔州、佛蒙特州、罗得岛州、康涅狄格州和马萨诸塞州（麻省）。 过程：历史上最发达的地区20世纪30年代纺织、制鞋、皮革等行业老化，成为衰退部门没有及时淘汰经济增长缓慢，失业率上升，坠入了萧条地区行列。 优势：老工业区科学文化发达，技术力量强，资金雄厚、工业基础较好 “三管齐下”的方针： 联邦政府与大公司向该地区拨出大量研究与发展经费，把本地科研技术力量引向发展以导弹与空间工业为主的军工生产电子、精密机器与仪表、电子计算机等新兴行业； 帮助当地原有的老部门中的设备与技术条件较好的企业转向生产高档产品，重新回到生命循环中的创新阶段； 对那些确实没有可能通过扶植、
18、改造推出创新产品的传统工业部门，帮助它们关、转或外迁。,对于一般的中等梯度上的地区，经济发展战略应注意以下几点：通过资金、技术引进，发展兴旺产业和产品；充分发挥区域资源优势发展新的主导产业和新兴产业，通过集聚效应，创造发展极优势；要有跨越发展的思路，加大科技创新力度，发展高科技知识型产业和技术密集型产品；及时淘汰落后的衰退产业，调整产业结构。,3、处在低梯度上的地区的发展战略,经济结构：占主导地位的是初级产业与一些衰退部门。 策略：集中力量实现经济起飞。单靠自己的力量是不可能实现经济起飞的（需要外援）。 大力引进，善于运用外部资本与技术； 采用一系列政策，制定周密计划，使得在实现经济起飞后能逐
19、步摆脱对外界的依赖。 落后地区要实现经济起飞，必须循阶梯而上，不可超越。应该重点发展占有较大优势的初级产业、简单劳动密集型产业与资源密集型产业，积蓄力量尽快接过那些从高梯度地区淘汰、外溢出来的产业。原因： 它们对发达地区无利可图，但不发达地区有优势（积累资金）； 它们在发达地区进入成熟或衰退阶段，但不发达地区仍是产业结构中的薄弱环节或空白，又是地区经济发展的最基本部门（积累管理经验、培训人才）； 顺着此方向最容易取得发达地区的资金援助与技术转让（实现“双赢”）； 落后地区发展竞争最激烈的领域与发达地区角逐，结果只能是以失败而告终。,根据梯度发展理论，一个落后地区要实现经济起飞，必须循阶梯而上，
20、不可超越。它应该重点发展占有较大优势的初级产业、简单劳动密集型产业与资源密集型产业，积蓄力量尽快接过那些从高梯度地区淘汰、外溢出来的产业，如钢铁、纺织、食品等衰退部门。之所以必须从这里起家步，是因为：,第一，不发达地区有资源优势，可以转化为价格优势和经济优势。 第二，对发达地区来说，其停滞产业、衰退产业可能使处于落后地区产业结构调整的前沿。 第三，接纳发达地区的技术转让，接受衰退产业对发达地区和落后地区都有利可图，这是合作的基础 。 第四，在落后地区想通过跨越，发展知识密集型、技术密集型产业，是没有基础的，只能循序渐进，缩短发展过程和发展阶段，加快速度。,？不发达地区是否永远只能处在发展梯度的
21、最低层，保持一个衰败的产业结构,不发达地区完全可以主要依靠自己的努力，尽量争取外援，从最低的发展梯度向上攀登，进入世界先进行列。 如：新加坡 二次大战后，处于很低的发展梯度； 50-60年代发达国家第一次结构大调整发展轻纺工业、电子产品组装工业与石化工业等欠发达国家运行的产业部门； 60年代后期，发展简单劳动密集型产业的成本上升，国际投资转移（中等工资国、原料燃料依靠输入）无法与马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等竞争。 1973年大危机中，纺织、家俱、塑料制品、家用电器组装等行业受到沉重打击。向更高梯度发展： 石油的深加工，使石油与石化制品成为主要出口产品； 电子产品生产，重点由装配线家用电器组装
22、转向电子元件、小型计算机、精密仪器生产80年代初建立科学技术园区80年代中期电子产品逐渐取代石化产品成为主要出口商品。,低梯度国家与地区以更快速度向上攀登的基本条件,(1)政治上稳定。 这是关键的关键。 (2)重视科学文化发展。 需要建立起一支强大的科技力量与熟练的劳动力队伍（培养人才，用好人才）。 (3)要有一个有远见、决策果断、工作效率高的政府。 它能抓住国内外经济发展中每一个有利时机制定正确的战略，调整产业结构，把国民经济搞上去(效率是关键)。,思考题 1阐述区域经济梯度转移理论的主要论点。 2为什么说乘数效应会进一步促成生产分布的极化？ 3处在较低发展梯度上的国家与地区，在扩展效应作用
23、下，可以在哪些方面得到发展？,第五节 区域发展辐射理论,（一）辐射的含义 （二） 现代化与经济发展中的辐射理论 （三）点辐射、线辐射和面辐射,（一）辐射的含义,物理学概念，是指能量高的物体和能量低的物体通过一定媒介互相传送能量的过程。,特点（6个）：,辐射的结果是随着能量的传递而逐渐拉平物体之间的能量；,一个物体的能量只要高于周围其他物体，净辐射出去的能量数量大于自然吸收的能量数量；,两个物体距离越近，能量辐射越大；,辐射是一个双向的过程；,两个物体的能量落差越大，辐射越强烈，净辐射的能量数量越大，即能量低的物体吸收的能量越多； 辐射的速度和程度还和辐射的媒介有关，辐射媒介越有效，辐射越充分。
24、 经济发展与现代化进程中的辐射： 是指经济发展水平和现代化程度相对较高的地区与相对较低的地区进行资本、人才、技术、市场、信息等的流动和思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播。 辐射的媒介：交通条件、信息传播等手段、人员的流动。 辐射源：经济发展水平和现代化程度相对较高地区。,（二）现代化与经济发展中的辐射理论,与物理学的辐射理论具很大的相似性。,(1)两者之间存在着彼此的辐射。两者的影响是双向的，而不是单向的。两者之间的差距是扩大还是缩小，取决于辐射的媒介和方式。,(2)辐射的范围取决于其现代化和经济发展的水平。,(3)辐射的媒介。主要是道路、交通、通信等，它们所决定的市场一体化水平，直接决
25、定着辐射的有效性。,(4) 辐射的是所有影响现代化和经济发展的积极因素和消极因素（不是物理学中的能量）。 包括技术、资金、人才、自然资源、市场信息、文化、环境和法律、制度等意识形态方向的因素。,（三）点辐射、线辐射和面辐射,点：中心城市； 线：沿海、大江大河以及大湖沿边和铁路干线； 面：长江三角洲、珠江三角洲等发达地区 由它们参与的辐射分别称为点辐射、线辐射和面辐射。1、点辐射 以大中城市向周边地区推开,静态角度 中心城市：技术、人才、资金等比较充分； 周边地区：自然资源和劳动力比较充分 两者可以实现优势互补。,中心城市,资本动态角度分析,资本向投资效率高的地区流动。,长远角度看，资本在中心城
26、市和周边地区之间的流动不仅有利于中心城市的经济发展和现代化进程，而且有利于周边地区的经济发展和现代化进程。,？观点：由于周边地区资本缺乏，应有效制止资本从这些地区流向中心城市。,指导思想（应用辐射理论研究地区差距问题）：在长期内求得共同快速发展而不是在短期内求得相互平衡。,技术动态角度分析,技术通常是由中心城市向周边地区流动。,技术可以共享，因此，从对技术需求的层次上看，中心城市和周边地区的技术需求没有太大的差异。 技术的共享性决定了技术进步对二者都有好处，而且技术在中心城市和周边地区之间流动机制越好，流动范围越广，技术发挥的作用就越大。,人才流动的要求就是人尽其才。,人才动态角度分析,人才流
27、动不同于资本的流动，在短时期内就可以实现回流。,人才回流的条件：需要较长的时期；可能会付出较大的成本 人才的回流是一个必然的趋势，资本的回流必然带动人才的回流。,解决辐射初期的人才缺乏问题： 加快提高现有人才的素质； 注重培养本地区人才，实施人才开发战略。,思想观念、思维方式和生活习惯 辐射方式：中心城市向周边地区传播。 传播途径：人员的流动和电视、广播等信息媒体。 辐射特点：二者之间会形成一定程度的抵抗，可能持续较长时间，并出现反复。 自然资源和劳动力 辐射特点：单向辐射（由周边地区向中心城市流动）。 劳动力流动和人才流动具一定的相似性，但又有区别 自然资源：如何定价？ 点辐射的有效进行，必
28、须依赖良好的辐射媒介，即良好的交通、信息传播手段和市场机制。,其它动态角度分析,2、线辐射,一般以铁路干线、公路干线、大江大河及大湖沿边航道和濒临沿海的陆地带为辐射的带状源，向两翼地区或上下游地区推开。 辐射干线：铁路干线、公路干线、大江大河及大湖沿边航道和濒临沿海的陆地带。 辐射干线上的地区发展水平较高，辐射干线两翼的地区发展水平较低。,下游发展快？,线辐射的重要特点（与点辐射不同）,线辐射不仅包括辐射干线向两翼的辐射，而且包括辐射干线上下游之间的辐射。 上下游的纵向线辐射和向两翼的垂直辐射就同时向两个方面推开，因此形成了一个有效的线辐射体系，辐射的范围和程度都比点辐射宽广。,可见，如果辐射
29、力足够强，线辐射比点辐射好，影响面更大。因此，在高度关注点辐射的同时，应该更加重视线辐射的作用。,濒临沿海陆地带的线辐射的特点,沿海的陆地带：是指与海洋相接触的海岸线形成的辐射线。 不同于铁路干线、公路干线、大江大河及大湖沿边区域的辐射。 特点：海岸辐射线只能向一翼辐射，即向内陆地区辐射，另一翼是隔海相望的其他国家或地区。 这条辐射线具极其重要的辐射意义。原因：沿这条辐射线分布的中心城市成为改革开放的前沿地带和窗口。,这种中介作用和龙头优势十分突出,3、面辐射,根据辐射的特点，面辐射分为两类： 摊饼式辐射。发展水平较高的地区逐渐与周边地区进行资本、技术、人才、市场信息的交流，使后者发展速度加快
30、，并逐渐向外推移。 这种辐射在时间上是渐进的，空间上是连续的，先进地区和落后地区之间没有出现盲区。 跳跃式辐射。发展水平较高的地区跨过一些地区直接与落后地区进行资本、技术、人才、市场信息等的流动和传播，使后者发展加快。 这种辐射空间上是跳跃式的，先进地区与落后地区之间出现一个盲区。如，东部与西部的对口扶贫。 摊饼式辐射具有更大的现实性，原因： 辐射距离短，资本、技术、人才、市场信息等的流动成本小，辐射效率更高； 由于居民之间的思想观念、思维方式和生活习惯差异较小，在推进过程中，遇到的阻力较小。,第四节 区域规划方法,传统区域规划方法（一）SWOT-PEST分析法（二）Scenario分析法（三
31、）Visioning Session方法（四）目标战略路径分析法,传统区域规划方法,程序和路径： 调查分析多方案比较听取专家与政府部门意见提出方案专家评估政府审批颁布实施。 主要方法： 调查研究法。采用时空统一性原则，即把对区域的时间考虑（过去、现在、未来）与空间考虑（上下、前后、左右、东西南北等）结合起来。 综合平衡法。最基本、使用得最广泛的方法。平衡就是各种关系的处理，如土地利用平衡（土地利用综合平衡表，包括各类土地在规划基期、规划目标年所占比例）。 区域分析法。对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律
32、的一种综合性方法。主要体现为经济学投入产出分析法以及地理学的区域系统分析法的应用。投入产出法在区域规划分析中有一定困难，但其基本思路对区域规划方方面面关系的把握上有重要的作用。 数学模拟法。常用方法有：系统分析法、层次分析法（目标层、准则层、措施层）、专家系统法、决策支持系统法。,（一）SWOT-PEST分析法,SWOT-PEST分析法来源于企业战略分析方法，是一种有效识别自身优势和劣势，判别机会与威胁的战略分析方法。 SWOT：Strength(优势) Weakness(劣势)Opportunity(机会) Threat(威胁) PEST：Political(政治的) Economical(
33、经济的) Social(社会的) Technical(技术的),SWOT-PEST分析,该方法一般从内部条件（优势和劣势）和外部环境（机会和威胁）两个方面进行分析，每一个单项又可根据不同的分析对象从政治、经济、社会和技术等角度进行具体分析。 区域规划可以借鉴该方法进行环境与潜力分析、主导产业选择等。,广东省中山市发展战略研究与概念规划中的SWOT分析,（二）Scenario分析法,又称情景分析和方案分析方法。 作为协助决策的工具最早可溯及20世纪40年代，欧美一些核物理学家率先采用这种方法，通过计算机模拟多种情景、设计多项方案解决有关概率等非确定性问题。 Scenario Analysis就是
34、对系统未来发展的可能性和导致系统从现状向未来发展的一系列事件、结果的描述和分析。,完整的Scenario Analysis主要分六个阶段,对决策焦点问题的界定及对问题发展所有文脉背景的界定。,前四个阶段是方案的建构 后两个阶段是方案的应用。,对于未来方案的形成至关重要，因为未来决策都是基于对现状及其相互关系的准确把握(SWOT)。,这些元素如系统动力、因果元素等，对于系统重大不确定性的甄别和分析意义重大。,方案设计为了便于决策者接受，应尽量做到易懂、可行、一致、连贯。不需要反映“最可能”的未来，也无需 “好”“坏”评价。,Scenario分析的应用案例-大伦敦规划,通过三方面差异分析，研究伦敦
35、不同的发展前景。 未来20年可能出现的不同经济需求和人口增长状态； 未来20年不同水平的基础设施及其供给能力； 规划提供的不同空间模式。,通过以上三个方面的综合分析，基于不同的经济发展和人口增长水平（纵轴）以及不同的基础设施供给水平（横轴），研究者描绘了伦敦不同的发展前景。,基于不同经济与人口增长方式的未来伦敦前景比较图,情景1：与基础设施供给紧密相关的未来发展方案。是伦敦所希望的和健康的方向，应该沿着市长确定的路线在规划中体现。,情景2：高增长和低基础设施供给的方案。代表了最近趋势的一个极端特例。将导致伦敦已经面临的许多不良经济、社会和环境问题的加剧。,情景3：没有增长和没有基础设施供给的方
36、案。长远看有问题，这实际上是一个非规划的方式，在解决现存的问题和社会分异方面将是失败的。,情景4：低增长和高基础设施供给水平的情景方案。是居民和消费者所渴望的，但是很难想象的，它代表了一种不现实的保守主义，随着基础设施投资而来的增长将显而易见地推翻这种模式。,（三）Visioning Session方法,这种方法是一种公众参与规划的技术方法。该方法允许社区居民设想和勾画出自己心目中区域的未来图景。梯次递进的方法在引导社区居民表达其自身的利益诉求和偏好的同时，也起到了教育居民认识区域及其未来的作用。,该方法包括三个交互征求参与者意见的环节。 (1)增长情景或方案游戏。要求参与者在区域层面上配置计
37、划的增长； (2)可视化的偏好选择演习，这一演习定位于区域内场所层面的发展与开发模式，要求居民回答一些特定的问题； 什么是区域的特色？ 你对区域现有发展模式的评价？ 你对区域未来住房开发的希望与担心？ 你认为本区域需要更多的商业开发吗？ 你认为本区域需要更多的产业开发吗？ 你对现在道路状况的看法？你对交通方式的看法？ (3)团体讨论区域发展的要点，讨论的结果将被应用于决定居民关注需要的优先解决的问题，及决定规划的重点议题。 在未来发展的情景游戏阶段。参与者被要求将自己当作“区域的国王或王后”(区域的主人)，设想自己最希望的发展区域和方式。不同参与者不同的空间方案经过叠加，成为规划方案的参考。,
38、（四）目标策略路径分析法,在企业战略规划中广为应用，目前在区域发展战略研究中也得到了广泛应用。 战略目标战略策略具体路径的规划逻辑过程。它将现状分析、区域问题的甄别和区域未来目标的建立结合起来，并与区域未来的战略和对应策略相对应，形成了一个基于理性分析之上的由目标到战略和策略的一体化解决方案。 避免了传统区域规划中区域发展目标和后续的发展策略脱节，而发展策略与空间规划、工程规划相脱节。这种方法体现了战略规划是目标规划和行动计划的有机结合。,应用案例 中山市城市总体发展战略研究与概念规划,问题导向式和目标引导型的规划方法。强调深入的问题分析、准确的目标设定是形成概念的核心，成功规划的基础，并引导发展战略规划的全过程。 具体内容包括： （1）问题导向式的分析过程。强调通过详实的调查，准确把握城市发展现状特征，找出不足和矛盾，通过去伪存真和归纳分析形成核心问题集，按问题引导发展策略的研究。 （2）目标引导型的规划过程。目标设定建立在背景分析、发展历程总结的基础上，并且与问题分析应该互为反馈机制。脚踏实地和适度超前是目标定位的原则。,课程论文写作,题目：自拟（与课程相关） 要求： (1)格式要求：参照浙江农林大学学报 (2)5000字左右 (2)每人一篇,第7次课上交。,The end of chapter 2,
