1、1国内外饮用水水质对比分析一、国内外饮用水水质标准项目的比较世界卫生组织（WHO ） 、美国、欧盟、日本等饮用水水质标准代表了当今世界饮用水标准方面的最高水平。分析其指标可以发现有机物指标的数目均超过水质指标总数的 2/3 左右，特别是消毒副产物项目的增加，反映了人类对控制有害有毒有机物认识的加深及其有关分析检测技术的进步。我国的生活饮用水卫生规范与国外饮水标准项目的比较见表 1。从指标数量来看，生活饮用水卫生规范基本与世界接轨，表明我国的饮用水卫生标准已经向前迈出了一大步。从检测项目上看，这次标准的修改，增加了大量的有机污染物的毒理学指标，这与国际上水质标准的总体发展趋势相一致。生活饮用水卫
2、生规范总体上克服了以前标准中有毒有害项目偏少、指标值不严、感官项目重视不够、微生物项目尤其是致病原生动物检测指标过于简单的缺点。表 1 我国生活饮用水卫生规范与国外饮水标准项目比较中国 WHO USEPA EC 日本 法国 加拿大 澳大利亚项目分类 GB5749-2006 2004 2004 1999 2004 1995 2004 2004感官和一般化学20 27 16 15 19 15 17 19无机物 18 18 16 14 12 12 18 18有机物 30 28 29 9 19 11 28 30农药 20 37 24 6 10 12 20 18消毒剂副产物 10 18 12 2 10
3、10 10 10微生物 6 2 6 4 2 8 8 8放射性 2 2 4 2 0 2 29 10总计 106 132 107 52 72 68 139 111说明42 项常规项目，64 项非常规项目，大幅度增加有机物，微生物和消毒副产物指标在世界范围内提供技术依据，如微生物，放射性指标。多项指标供参一级 87项，二级 15 项，标准的制定非常科学数量少但严格建立了一些综合性指标根据实际情况增加项目标准强调微生物对人体健康的高风险对放射性污染物质非常重视对消毒剂及其副产物非常重视 2考我国目前饮用水标准的执行、实施、修订没有相关的法律法规。这就造成了在实施过程中，其执法的力度不够，没有起到标准本
4、该有的作用，许多标准成为“软标准“,在实施中根本就没有执行，美国 1974 年制定了安全饮水法 ，此后又制定了国家暂行饮用水基本规则 ，以保证生活水质标准的执行和实施。这一点是值得我国借鉴的。另一方面，由于城市水质监测技术的落后及城市供水管网设备的陈旧，成为实施饮用水标准的障碍，这一障碍与我国水质标准的前瞻性有很大关系。标准从颁布到实施，留给供水企业的适应时间太短，使其无法在短时期内适应人员素质提高、管网更新、引进先进监测技术等要求。二、 国内外饮用水水质标准的对比分析综合评价根据世界卫生组织（WHO）的饮用水水质准则、欧盟（EC）的饮用水水质指令和美国环保局（USEPA）的国家饮用水水质标准
5、、英国生活饮用水水质标准及我国生活饮用水水质标准GB5749-2006 等，可能影响人体健康或可能导致“三致”的指标将近两百项，其中有一部分具有地区选择性（即有的地区存在的污染物在另一个地区并不存在），还有一部分指标各国限值相同（如细菌总数等），为了科学起见，选择其中对人体影响较大的一些指标，建立水质评价指标体系。具体指标概括如下：理化指标：总硬度、铝、浊度有机污染指标：四氯化碳、三氯乙烯、四氯乙烯、苯、苯并芘、狄氏剂、七氯、总三卤甲烷无机阴离子：氟化物、硝酸盐、氰化物、亚硝酸盐、硫酸盐重金属：硒、砷、汞、铬、镉、铅、锰、锑、钡以下是我国与国外发达国家饮用水水质标准的评价分析情况：3表 2 国
6、内外饮用水水质标准综合评价分析表各国家和地区的饮用水水质标准指标值指标 单位 权重 WHO EU USEPA 英国 法国 德国 日本 中国 加拿大 澳大利亚总硬度 mg/L 0.0084 500 500 500 500 500 400 300 450 300 200 200铝 mg/L 0.0171 0.2 0.2 0.5 0.2 0.2 0.2 0.5 0.2 0.2 0.2 0.2浊度 NTU 0.0344 5 5 5 4 2 1.5 2 1 2 5四氯化碳 ug/L 0.026 2 6 5 6 3 6 2 2 2 2三氯乙烯 ug/L 0.026 60 60 5 5 30 60 30 6
7、0 5 30四氯乙烯 ug/L 0.0284 40 10 5 5 10 40 10 40 10 10苯 ug/L 0.0326 10 1 5 1 500 500 10 500 500 1苯并芘 ug/L 0.0326 0.7 0.01 0.2 0.01 0.2 0.7 0.7 0.7 0.01 0.01狄氏剂 ug/L 0.0389 0.03 0.03 0.7 0.03 0.003 0.7 0.7 0.7 0.007 0.03七氯 ug/L 0.059 0.03 0.03 0.6 0.06 0.03 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6总三卤甲烷ug/L 0.0556 100 100 100
8、 0.1 30 100 100 100 0.1 0.25氟化物 mg/L 0.0096 1.5 1.5 4 1.5 1.5 1.5 4 1 1.5 1.5硝酸盐 mg/L 0.0118 50 50 10 50 50 50 10 10 10 50氰化物 mg/L 0.049 0.007 0.01 0.2 0.05 0.2 0.05 0.001 0.05 0.07 0.08亚硝酸盐 mg/L 0.0201 0.2 0.5 1 0.5 0.1 0.1 3 3 3 3硫酸盐 mg/L 0.0056 250 250 500 250 250 240 500 250 250 250硒 mg/L 0.0774
9、 0.01 0.01 0.05 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01砷 mg/L 0.0507 0.01 0.01 0.05 0.01 0.05 0.01 0.01 0.05 0.025 0.007汞 mg/L 0.1068 0.001 0 0.002 0.001 0.001 0.001 0.0005 0.001 0.001 0.001铬 mg/L 0.0256 0.05 0.05 0.1 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05镉 mg/L 0.1025 0.003 0.01 0.005 0.005 0.05 0.01 0.01 0
10、.003 0.005 0.002铅 mg/L 0.0431 0.01 0.01 0.015 0.025 0.05 0.04 0.05 0.01 0.01 0.05锰 mg/L 0.0158 0.5 0.1 0.05 0.05 0.5 0.05 0.05 0.5 0.05 0.1锑 mg/L 0.0643 0.005 0.01 0.006 0.005 0.01 0.01 0.05 0.05 0.006 0.003钡 mg/L 0.012 0.7 2 2 2 1 2 2 2 1 0.7层次总排序 15.1 14 13.6 6.86 25.4 30.2 12.74 30.14 18.6 26.36注
11、：划线的数据为此水质指标在该国或地区未作数值限制，而考虑的最不利情况。由表 2 可知，在所比较的国家和地区的水质标准中,英国的水质标准合理性最好，世界卫生组织、欧盟和美国的水质标准不是最合理的,这与实际情况是相符的,因为这三部水质标准或准则是作为指导性准则存在的,虽然限制性指标比较多,但是其数值限制并不严格。我国的水质标准虽然作了一定程度的修订,但是也还存在很大的不合理性。4三、 国内外饮用水水质标准的特点比较表 3 中国与美国、欧盟生活饮用水水质标准特点对比国家或组织名称 中国 美国 欧盟标准名称 生活饮用水水质标准GB5749-2006生活饮用水水质标准 生活饮用水水质标准首次制定时间 1
12、959 1914 1961修订情况 两次 至少十次水质指标 类型 分为四类：(1) 感官性状和一般化学指标 17项 (2) 毒理学指标11 项(3) 细菌学指标3 项(4) 放射性指标2 项分为强制执行的基本指标和非强制执行的指标两大类，其中:(1) 有机物指标 27项(2) 无机物指标 18项(3) 放射性指标 3 项(4) 感官指标及 pH指标 2 项(5) 微生物(细菌)指标 2 项分为五类：(1) 感官指标 3 项(2) 物理化学指标18 项(3) 生物指标 3 项(4) 不良或有毒物指标 28 项(5) 微生物指标 4项配套法规情况 无 安全饮水法(1974)国家暂行饮用水基本规则饮
13、用水标准修正规则(1986)欧盟饮用水指示标准通则 1992备注 标准中有一项肉眼可见物指标100 倍的显微镜 至少 200 倍的显微镜由上图（表 3）对比可以看出，在标准的制定时间上，我国较美国晚了 45年。自 20 世纪 60 年代至今，美国修订标准至少 10 次，而我国仅修订过 2 次。美国制定了有关生活饮用水水质标准的相应技术法规，而我国目前尚缺少相关技术法规。在水质指标数量方面，美国共 52 项，而我国只有 35 项，约为美国的 67%，因此，在水质监测方面有可能遗漏对某些有害成分的检测项目。在我国水质标准中，有机物指标仅有 7 项，绝大多数为无机物，其中以重金属离子为主；而美国标准
14、则以有机物为主，多达 27 项，约占总数的 52%。可见中、美5两国生活饮用水水质标准的指标监测重点不同。此外，我国生活饮用水水质标准指标要求很低，甚至还有一项肉眼可见物指标。与欧盟相比，我国的指标分类与其基本一致，而且在性质上都是以无机物指标为主。在指标数量方面，欧盟共 56 项，比我国多 60%，可见其水质监测比我国全面得多。以上通过国内外生活水质标准的现状分析，并参考国际上较为先进水质标准，可作出以下结论及建议。（1） 我国现行生活水质标准生活饮用水卫生规范，符合我国国情，与国际标准较为接近。它从整体上克服以前标准存在的一些问题，缩小了我国饮用水标准与国际标准的差距。（2） 应制定相关的
15、法规，以保证生活水质标准的实施及定期修订，以适应我国经济建设快速发展的形势。注重标准的前瞻性研究，在制定好现状标准的基础上，更要对超前标准进行研究，在这方面，我国几乎为空白。四、我国饮用水水质提高的方法与措施国家新的生活饮用水卫生标准不仅对水厂的出厂水水质提了要求，更涵盖从水源水到用户终端全过程的各个环节，其中哪一个环节出现问题都会对水质达标产生影响，因此实施新标准是一项系统工程，是不仅仅依靠水厂在水处理工艺方面进行改进和努力就能够实现的。 21 世纪的水处理技术要发展到深度处理，适当加入活性炭去除有机物污染，用各种品质优良的化学物质对水进行处理。按照新的国家标准检测合格的水，水质已经达到很高
16、要求，是完全可以直接饮用的。但是管网终端是存在问题最多的地方，这是由于供水管道和管网设计引起的。管网内要保持一定压力，使水能往复循环，使未被杀灭的细菌不易存活，这就是“流水不腐”的道理。以下是整个系统工程，从源头取水到最后供给用户的整个过程介绍：1、源水在水源水质标准的制定方面，以法国为例，其最大的特点与优势在于把水源分为 A1、A2 和 A3 类，水质与处理工艺流程相对应，针对性很强，保证处理工艺的合理设计和处理效果最优化。2、饮用水处理工艺6我国目前的饮用水常规处理工艺与国外先进的工艺基本没有差距，但常规工艺难以有效去除病原性原虫等污染物，难以解决水源污染与水质标准提高之间的矛盾，更难以有
17、效应对突发性污染事件。3、消毒剂的使用4、自来水厂水质监测5、管网水的检测我国目前只选择浊度、余氯这两项指标，国外除这两项指标外还包括铝、PH、电导率、温度，且一些国家正致力于微生物指标在线监测仪器的研究，如：大肠杆菌、贾第虫、隐孢子虫等致病原生动物。6、提高出厂水水质及其稳定性，加大管网改造力度。出厂水经输配系统，浊度会有不同程度的上升。根据有关资料表明，出厂水水质经配水管网，除浊度指标发生变化外，氨氮、硝酸盐、三卤甲烷、卤乙酸、硫酸盐等指标在不同条件下，其含量会发生变化；同时管网水水质还受管道和附属件材质的影响。城市配水管网的规划和改造，需结合降低管网漏失、完善管网优化运行、提高管网水质等多项内容综合考虑。7、加强对二次供水设施的管理。城镇供水系统中，难以避免二次供水。而二次供水设施引起的水质污染事例很多。据有关资料，目前受理的水质投诉中，由于二次供水引起的水质问题达 80%。由于现行管理体制，很多城区二次供水设施的产权和管理权不归供水企业，城区供水不能实现供水企业全过程的专业化管理，二次供水存在水池清洗、人员管理、水质监测、二次消毒等无法保证的问题，二次供水水质难以达到新国标的要求。而加强二次供水管理牵涉到管理体制的改革。
