1、财 政 学 难 点 复 习,1. 公债的积极影响,（1）公债可以调节总供求，提高资金利用效率，熨平经济波动,当闲置资本较多、尤其在萧条时期，通过发行公债可以吸收闲散资金，扩大政府需求，刺激经济。当经济过热时，发行公债可以遏制总需求的膨胀，熨平经济波动,（2）公债可以广泛吸收社会游资，加强公共投资，促进经济发展。在此，小额闲散资金只有集中起来才能发挥规模优势，集中于公共投资，进而加快经济发展,（3）公债可以有效地调节金融市场的运行，确保国民经济正常运转,当物价暴涨时，可以通过发行公债吸收社会资金，减少货币流通量；当经济萧条、市场疲软时，可以通过偿还公债增加货币流通量，确保国民经济正常运转,2.
2、公债的消极影响, 在金融市场上资金一定的情况下，公债的挤出效应排斥了部分私人投资,如果政府争夺投资资金，将影响利率的形成，导致利率的波动, 中央银行对公债的承购会导致货币投入的增加，这将通过货币乘数扩大流通总量，进而诱发通货膨胀, 不断累积的公债会导致政府利息支出的迅猛增加，进而加重财政负担，遏制财政政策效能的发挥,3. 用市场机制改善政府功能的 措施, 在政府内部构建起竞争机制 在高层管理者中构建一个能够发挥个人积极性的竞争制度 更多地依赖市场机制来提供公共产品和服务, 在政府内部构建起 竞争机制,尼斯卡宁认为，传统的政府机构改革是没有用的，因为这只会加强执行机构对抗政治监督的权利，行政管理
3、的效率不会因此而提高,同时，尼斯卡宁还认为，真正有效的措施是在政府机构之间建立竞争机制，这样，预算主管部门就可以选择报价最低的机构，进而降低费用，缩小政府规模, 在高层管理者中构建一个能够发挥个人积极性的竞争制度为了预防公共产品的过量提供，必须设法让行政官员以最小费用的策略取代预算最大化策略。比如，可以采取奖励部分结余费用、晋升与结余相挂钩以及对主要贡献者发放特殊奖金等办法, 更多地依赖市场机制来提供公共产品和服务即采用由私人企业承担公用事业的办法,4. 消费税的特点,（1）征收的目的性（2）税负的转嫁性（3）课税的单环节性,（1）征收的目的性,课征消费税的目的不在于财政收入的多少，而是借助征
4、税范围和差别税率的选择，调节收入和消费，遏制不良消费行为，改善资源配置和环境状况,（2）税负的转嫁性,消费税通常向制造商或经营者征收，但往往被打入消费品价格中，最后转嫁给消费者，其税负是可转嫁的,（3）课税的单环节性,消费税通常采用单环节课税，并且主要在销售环节课征，以降低课征费用，提高征收效率,5. 矫正自然垄断的必要性及其路径, 在上图中，效率原则要求价格等于 P*，其对应产量为 Q*，价格低于平均成本，出现了亏损。同时，平均成本决定的价格 P1 能够获取正常利润，但其产量 Q1 却是低效率的，因为能够动用的社会资源太少, 如果没有政府干预，垄断企业将根据边际成本等于边际收益的原则，把产量
5、和价格限定在 Qm 和Pm 上。由此获取垄断利润，同时造成了资源配置的扭曲, 政府干预可以提高资源配置效率其一、政府直接经营企业，按照边际成本决定的价格提供产品和服务，以税收弥补其亏损,其二、政府作为管理者，可以授权企业垄断产品的销售，并实行价格管制，使其按照平均成本确定价格水平 - P1 ，以获取正常利润。显然，其效率都不是最大的。到底采取哪种方式，应酌情而定, 此外，政府还可以创建可竞争市场，允许厂商在某行业自由进退，那么潜在进入者的存在将制约现有厂商的行为，使其难以获得垄断条件下的超额利润。在此，可竞争市场的存在，迫使厂商必须按照完全竞争的条件来行事,6. 对学生本人及家庭提供补助的经济
6、效应,政府部门安排教育支出，具体方式有三种：一、对学生本人提供补助，二、对低收入家庭提供补助，三、对私立学校提供补助。不同的支出方式影响不同,（1）对学生本人提供补助的经济效应,其一，对学生本人提供补助的目的在于普及义务教育,其二，在上图中，横轴为教育投资，纵轴为其他消费，AB 为预算约束线。在得到补助前，预算线和无差异曲线 I 相切于 E 点，个人教育消费量为 OD,其三，学生得到补助后，预算线由 AB 向外平移至 ACF。其中AC 为补助数额，新预算线 ACF 和无差异曲线 I相切于 E点，个人教育消费量增至 OD,其四，对学生提供补助的具体方法有两种，一是拨款兴办学校，提供免费教育；二是
7、给学生发放免费入学卡。相比之下，前一种可能导致经费的滥用与浪费，后一种相对好些, 对低收入家庭提供补助的经济效应,其一，对低收入家庭提供补助的目的主要是通过补助提高低收入家庭对教育消费的支付能力,其二，在上图中，在补助前，预算线 AB 和无差异曲线 I 相切于E 点，个人教育消费量为 OD,其三，得到补助后，家庭的预算线由 AB 向外平移至 CF，并与无差异曲线 I相切于 E点，个人教育消费量由 OD 增至 OD,但是，对于低收入家庭来说，这些补助到底有多少可用于教育消费量，不得而知。因此，这种方式难以真正保证教育消费的增加,营业税的特点, 营业税的征收对象广泛，一般的商品和劳务的流转额都要课。 营业税的课征通常在流通环节，环节的多少可以选择。 营业税的平均税率较低，对消费的调节作用不明显,政府介入社会保险领域的原因, 政府介入可以弥补因信息不对称所导致的贫困保险市场不存在问题。 政府介入可以弥补分配上的市场缺陷。 政府介入体现了父爱主义的观念。 政府介入社会保险具有相对优势。可以降低交易成本，有利于分散风险,试题类型,1. 单项选择。每小题 2 分，共 20 分2. 多项选择。每小题 2 分，共 20 分3. 简 答 题。每小题 6 分，共 18 分4. 辨 析 题。每小题 8 分，共 24 分5. 材 料 题。只有一道题， 18 分,
