1、2019/7/1,1,扎实开展“两学一做” 展现党员时代风采,中国延安干部学院兼职教授 王诚安 中共陕西省委党校教授,2019/7/1,2,为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。,（中共中央办公厅2月）,2019/7/1,3,加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。“两学一做”学习教育是加强党的思想政
2、治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局，特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。 思想政治建设不可能毕其功于一役。部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。 “两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。,2019/7/1,4,一、加强党的思想政治建设的重大部署,2019/7/1,5,（一）协调推进“四个全面” 战略布局的组织保证,毛泽东：“纪律是执行路线的保证,没有纪律,党就无
3、法率领群众与军队进行胜利的斗争。” 围绕党的中心工作，加强党的建设，是党的建设的一条基本规律。 方案：紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。,2019/7/1,6,2019/7/1,7,“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。 全面建成小康社会是是处于引领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。 “四个全面”战略布局，扭住事业发展中根本性、全局性、紧迫性的重大问题，擘画了推进改革开放和现代化
4、建设的顶层设计，集中体现了党和国家事业长远发展的战略目标和举措。 要自觉用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作。,2019/7/1,8,现在，我们党正在协调推进“四个全面”战略布局，肩负的任务艰巨繁重，需要攻克的难题也很多。 同时，面临的国内国际环境也十分复杂，政治考验增多，风险挑战增多。 所有这些，都迫切需要广大党员干部不断增强思想自觉和行动自觉，更好地为党分忧、为国奉献、为民谋利。,2019/7/1,9,9,全面从严治党，是习近平治国理政新理念新思想新战略的鲜明特征和最大亮点。 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，关键在党。 “坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的
5、政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？” 2016年1月12日，习近平在中纪委六次全会的讲话中强调： “打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。 “全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”,（二）推进全面从严治党 向基层延伸的重大举措,2019/7/1,10,从严治党，关键是从严治吏 ;从严治吏，关键是从严监督 基于4009个有效样本的调查分析,对十八大以来从严治吏效果评价 认为从严治吏面临的最大挑战 认为目前从严治吏“严”的程度,记者 温红彦 贾立政 盛若蔚，人民日报 2015年7月14日,2019/7/1,11,20
6、15年群众身边的腐败处理逾九万人,在基层反腐方面，2015年，各级纪检监察机关严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题80516起，处理91550人，其中，村（居）干部占被查人员比例超半数。一些基层党员干部相互勾结的情形并不鲜见，窝案串案多发。 基层党员干部就生活在群众当中，其一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。在通报的979起问题中，发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题116起，占通报总数的11.8%。执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等问题共通报183起，占通报总数的18.6%。两者皆为不正之风，合计达问题总数三成。,2019/
7、7/1,12,中纪委通报我省4起“微腐败”,4月13日中纪委监察部网站集中发布各级纪检监察机关查处的107起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，其中我省有4起： 1.咸阳市长武县洪家镇西坡村党支部书记兼村委会主任韩亚民利用职务之便，贪污国家扶贫资金1.8万元。2016年1月，长武县纪委给予其开除党籍处分。 2. 铜川市新区坡头街道办事处干部封宏权利用职务之便，伪造危房改造资料，骗取补助资金1.31万元，用于个人支出。2015年12月，新区纪工委、监察室给予其开除党籍、降低岗位等级处分，收缴违纪资金。 3.榆林市定边县白湾子镇姚台村党支部书记高展利用虚假资料套取移民搬迁款6.34万元，虚报工程量套
8、取3.45万元，从中贪污8500元。2016年1月，定边县纪委给予其开除党籍处分，收缴违纪资金。 4.延安市宝塔区李渠镇柴崖村党支部书记高永红任柴崖村党支部书记期间，该村多次组织公款吃喝和违规公务接待，共计支出6.8744万元，以维修水井、排洪渠和租用铲车、雇用村民务工等名义在村集体报销。2015年12月，宝塔区纪委给予其党内严重警告处分。,2019/7/1,13,13,党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。 在全国组织工作会议上的讲
9、话（2013年6月28日） 要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。 在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话（2014年10月8日）,执政风格：严、实、责,2019/7/1,14,14,14,1937年10月10日毛泽东致陕甘宁边区 高等法院院长雷经天的的信,1937年10月，黄克功因逼婚未遂，枪杀了陕北公学学员刘茜。 黄克功犯了不容赦免的大罪， “如果赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人。” “共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”,2019/7/1
10、,15,15,15,1952年2月10日河北省人民政府举行公审大会,2019/7/1,16,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。 开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。,2019/7/1,17,（三）提高党员队伍素质 的必然要求,“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。” 曾用“宁要好梨一个，不要烂梨一筐”，强调党员质量。,2019/7/1,18,共产党员要思想上入党,有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。这种思想上没有入党的人，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是
11、共产主义，什么是党。他们想：什么无产阶级思想，还不是那一套？他们哪里知道要得到这一套并不容易，有些人就是一辈子也没有共产党员的气味，只有离开党完事。 毛泽东,2019/7/1,19,“学”要带着问题学 “做”要针对问题改,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等； 着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等； 着
12、力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等； 着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等； 着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。,2019/7/1,20,2015年全国纪检监察机关共立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关
13、处理1.4万人。,2019/7/1,21,发展党员工作，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把好入口关。 2013年全国共发展党员240.8万名，较上年减少82.5万名，降幅为25.5%。 2014年全国共发展党员205.7万名，较上年减少35.1万名，降幅为14.6。 对比2013年的党内统计公报，不难发现，发展党员增幅已连续两年低于2。,2019/7/1,22,2019/7/1,22,22,人生如歌 理想如调 组织上入党， 一生一次！ 思想上入党， 一生一世！,2019/7/1,23,二、学习尊崇党章,2019/7/1,24,4月24日至27日在安徽调研,“两学一做”学习教
14、育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。 “两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。,2019/7/1,25,方案：学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。 党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线。 深入开展“两学一做
15、”学习教育，就要廓清那种不重视学习党章的错误思想，就要拒绝那种将学习党章娱乐化、庸俗化、随意化的倾向，就要摒弃那些学而不思、学而不信、学而不深的问题，切实把学习党章摆在首位。,2019/7/1,26,总纲28段 条文11章53条 17300字,2019/7/1,27,（一）明确规定党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策,政党是社会发展到一定阶段的产物，是代表一定阶级或阶层利益的政治组织。 政党的性质是一个政党阶级性和代表性的集中体现和本质属性，是区别于其它政党的根本标志. 党章总纲第1段：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领
16、导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”,2019/7/1,28,关于党的性质,1935年12月，瓦窑堡会议决议中提出：“中国共产党是中国无产阶级的先锋队同时中国共产党又是全民族的先锋队”。 1937年10月毛泽东在论鲁迅中指出的：“我们党是无产阶级的先锋队，同时又是最彻底的民族解放的先锋队。” “两个先锋队”是一致的，工人阶级先锋队是党的根本属性，人民和民族的先锋队是这个根本属性的补充和展开。“两个先锋队”既坚持了党的阶级性、先进性，又强调党的代表性和执政基础的广泛性，是在新形势下对党的性质的科学、全面的表述。,2019/7/1,29
17、,关于党的指导思想,党章总纲第2段：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。” 党章总纲第3段：马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。 与时俱进是马克思主义的理论品格。必须不断推进马克思主义中国化。,2019/7/1,30,要用发展着的马克思主义武装头脑。当前，深入学习习近平总书记系列讲话精神，是党的理论建设的重中之重，理论武装的核心内容，是全党的一项重大政治任务。,马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 “三个代表”重要思想 科学发展观,2019/7/1,31,关于党的宗旨,党章总
18、纲第26段：“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。” “党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。” 习近平：“我们讲宗旨，讲了很多话，说到底还是为人民服务这句话。为人民服务是共产党人的天职。”,2019/7/1,32,32,1965年8月3日，毛泽东在会见法国总统特使、文化事务国务部长马尔罗时，马尔罗问毛泽东：“我认为在毛主席之前没有任何人领导过农民革命获得胜利。你们是如何启发农民这么勇敢的？” 毛泽东回答：“这问题很简单。我们同农民吃一样
19、的饭，穿一样的衣，使战士们感觉我们不是一个特殊阶层。我们调查农村阶级关系，没收地主阶级的土地，把土地分给农民。”,2019/7/1,33,延安时期，毛泽东同志在追悼张思德同志时发表的为人民服务的演讲，深刻揭示了党群关系、干群关系、军民关系的真谛。今天，在党长期执政的条件下，保持党同人民群众的血肉联系是党的建设必须解决好的重大课题。 我们看到那些陷入腐败泥潭中的干部，那些大搞形象工程和政绩工程的人，那些欺压百姓、草菅人命的人，最根本的原因是宗旨问题没有解决好。 各级党组织要教育引导党员、干部自觉以民为师、以民为镜、以民为秤，勤恳为群众办事，自觉接受群众监督。 在陕西调研考察时的讲话（2015年2
20、月15日）,2019/7/1,34,关于党的奋斗纲领,党章总纲第1段：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。” 中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。 习近平：任何一名在党旗下宣过誓的共产党员都必须铭记，为了理想信念，就应该去拼搏、去奋斗、去献出全部精力乃至生命。,2019/7/1,35,革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。 衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务
21、的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拚搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。 习近平谈治国理政第23-24页。,2019/7/1,36,（二）明确规定党员权利和义务,党章第一章第一、二条规定了中国共产党党员的基本要求。 第三条“党员必须履行的义务”，是党员基本条件的具体体现，是党员对党应尽的责任，体现了党员在思想、政治、组织、工作、党群关系、道德风尚等方面的行为规范。 第四条“党员享有的权利”，是党员应当享有的政治权益，也是党员履行义务的重要保障。 党员的权利和义务是辩证统一的。任何把两者对立起来，割裂开来的认识和做法都是不正确的。,2019/
22、7/1,37,马克思早在1871年为国际工人协会起草的国际工人协会共同章程中就已经指出：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”,2019/7/1,38,第一章第三条 党员必须履行下列义务,（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。 （二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 （三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益
23、服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。 （四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。 （五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。 （六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。 （七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。 （八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益
24、，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。,2019/7/1,39,第一章第四条 党员享有下列权利,（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。 （二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。 （三）对党的工作提出建议和倡议。 （四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。 （五）行使表决权、选举权，有被选举权。 （六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。 （七）对党的决议
25、和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。 （八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。 党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。,2019/7/1,40,毛泽东： “发挥共产党员的先锋作用和模范作用是十分重要的。” 战争年代：不怕牺牲、冲锋陷阵 建设年代：艰苦奋斗、建功立业 改革年代：积极进取、奋发有为,2019/7/1,41,（三）明确规定党的制度和各级党组织的行为规范,党章总纲第27段：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的
26、生活中的运用。” 习近平总书记指出，坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝，要严格执行党章关于民主集中制的各项规定。 党的历史反复证明：什么时候民主集中制坚持得好，党就风清气正、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候民主集中制受到破坏，党内矛盾和问题就会滋生蔓延，党的风气就会受到损害，党的事业就会遭遇挫折。,2019/7/1,42,党的组织体系,在党的有机整体中，中央组织是党的首脑，是全党的中心；地方组织是连接中央组织与基层组织的枢纽，是党的中间环节；基层组织则是把党员组织起来的最直接的载体，是党的整个组织体系的基石。 党章：第五章 党的基层组织第三十一
27、条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。,2019/7/1,43,基础不牢 地动山摇,习近平总书记强调，要强化强基固本思想，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步全面过硬。 习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。“基础不牢，地动山摇”。实践表明，党的战斗力的形成、党的组织的发展壮大、党的工作的顺利推进、党群关系的密切，都要通过党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用来实现。 党章明确规定了党的基层组织8项基本任务，一个组织，一个堡垒。党的基层组织
28、切实履行职责，落实和完成党章规定的基本任务，就能够发挥战斗堡垒作用，筑牢党的执政基础。,2019/7/1,44,强化党的基层组织的政治功能。党的基层组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。要牢牢把握基层党组织的“核心”地位，充分发挥党的基层组织在社会基层组织中的领导核心和政治核心作用，严把政治方向，强化政治定力，注重政治引领，使基层党组织始终成为党的路线方针政策的坚决执行者。要防止和克服党的基层组织的政治功能有弱化倾向。 提升党的基层组织的服务能力。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。以维护人民群众的根本利益为出发点，服务发展、服务民生、服务群众，是党的基层组织的天职。要以创建服务型基层党组织为
29、抓手，适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，寓领导和管理于服务之中，使服务成为党的基层组织建设的鲜明主题，成为广大党员的价值取向和行为方式，大力推行机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、党员志愿服务，诚心诚意为群众办好事做实事，通过服务凝聚群众、赢得人心，使党的基层组织成为群众“看得见”、离不开的战斗堡垒。 扩大党的组织覆盖和工作覆盖。没有组织覆盖，党的工作就缺少依托；没有工作覆盖，党组织的影响力就难以体现，作用就无从发挥。在新兴经济组织和社会组织中，大力组建党的基层组织，把党的工作开展起来，是基层党建工作一项十分紧要的任务。要优化组织设置、理顺隶属关系、健全组织体系，由传统领域
30、向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸、由基层党组织向其他基层组织延伸，使党的组织和党的工作“网罗天下”。,2019/7/1,45,45,45,（四）明确规定党的各级领导干部的基本条件,政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。 任何工作，于政策之外，就决定于干部的好坏， 毛泽东,2019/7/1,46,党章第六章第三十三条： 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。 党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。 党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部
31、，特别是培养、选拔优秀年轻干部。 积极推进干部制度改革。,2019/7/1,47,（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。 （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政
32、策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。 （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 （五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 （六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。,2019/7/1,48,
33、正确行使人民赋予的权力,习近平总书记指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。” 领导干部是掌握权力的关键少数，要做到依规用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权，处理好公和私、情和法、权和责的关系。,2019/7/1,49,49,克服权力“三大弱点” 防止权力“三大交易”,腐蚀性 膨胀性 懒惰性 权权交易 权钱交易 权色交易,2019/7/1,50,50,巴巴拉塔奇曼 ：史迪威与美国在华经验（19111945）：几位记者从延安回来,向蒋夫人赞扬共产党人廉洁奉公、富于理想和献身精神。宋美龄感触良深, 说了一句话： 如果你们讲的有关他们的话是真的,
34、那我只能说他们还没有尝到权力的真正滋味。,2019/7/1,51,马云：“人一辈子要明白：钱和权两个东西绝对不要碰在一起，钱和权就是炸药和雷管，碰在一起必然要爆炸。”,2019/7/1,52,（五）明确规定党的纪律,我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。 党章第七章第37条：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。” “党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。” 加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。,2019/7/1,53,53,党章是全党必须遵循的总章程
35、，也是总规矩。 党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。 国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。 党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。 在中纪委十八届五次全会上的讲话（2015年1月13日）,守纪律是底线 讲规矩靠自觉,2019/7/1,54,2019/7/1,55,要唤醒党章党规意识。党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。全面从严治党，就要抓全党的纪律，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。（在浙江调研时的讲话2015年5月9
36、日） 唤醒党章党规党纪意识。有纪律不执行，党就必然是一盘散沙。全面从严治党，就是要从宽、松、软到严、紧、硬。（在陕西调研时的讲话2015年7月10日） 加强对巡视条例的宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。（发挥巡视监督作用，助力全面从严治党2015年8月21日）,要把纪律和规矩挺在前沿,2019/7/1,56,4月24日至27日在安徽调研 学党章要“五个联系”,学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。 要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和
37、今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，,2019/7/1,57,4月24日至27日在安徽调研 学党章要“三个思考”,深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。,2019/7/1,58,三、学习遵守党规,2019/7/1,59,加强纪律建
38、设是全面从严治党的治本之策。 全面从严治党，重在加强纪律建设。我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。,2019/7/1,60,从严治党的保证 依规治党的遵循,2019/7/1,61,(一)准确把握准则的精神实质,原准则共4部分、18条、3600余字 概括为“8个禁止、52个不准”。,新准则共3部分、8条、281字。 概括为“四个必须、八条规范”。,全覆盖 重立德 高标准,2019/7/1,62,新旧准则对比,2019/7/1,63,一是准则重申了党性修养 的“四个必须”,中国共产党全体党员和党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念
39、，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，永葆党的先进性和纯洁性。,2019/7/1,64,准则在概括党章总纲的基础上，开篇就对全体党员和各级党员领导干部提出“四个必须”。 “四个必须”是党员和党员领导干部党性修养的核心内容和根本要求。 坚持“四个必须”，就能明确政治方向、保持政治定力、坚守廉洁准则；违背“四个必须”，就会迷失方向、放松警惕、违反纪律甚至违法犯罪。,2019/7/1,65,二是准则坚持面向全体党员 和抓住“关键少数”相结合,共产党员要坚持公私分明、先公后私、克己奉公，坚持崇廉拒腐、清白做人、干净做事，坚持尚俭戒奢、艰苦朴素、
40、勤俭节约，坚持吃苦在前、享受在后、甘于奉献。 正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。,2019/7/1,66,党员领导干部要廉洁从政,自觉保持人民公仆本色；廉洁用权,自觉维护人民根本利益；廉洁修身,自觉提升思想道德境界；廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。 围绕从政、用权、修身、齐家提出要求。,2019/7/1,67,“居家”正，“居官”方能正,习仲勋的持家之道，仍是今人学习典范。 1983年，王光英筹建光大公司，有意调习仲勋女儿去工作。 习仲勋闻知后，当面谢绝。他说：“别人的孩子能去，我的孩子不能去！”并对女儿说，你是习仲勋的女儿，就要“夹着尾巴做人”。,2019/7/1,68,修
41、订后的准则，将适用对象扩大到全体党员。在“党员廉洁自律规范”部分，提出“四个坚持”；在“党员领导干部廉洁自律规范”部分，提出“四个自觉”。 “四个坚持”和“四个自觉”相互贯通、浑然一体。 比如，准则要求普通党员“坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事”，要求党员领导干部“廉洁用权，自觉维护人民根本利益”，两者具有密切的内在联系。普通党员也是党的一员，必须保持先进性和纯洁性。同时，党员领导干部是从普通党员中成长起来的，党员坚持“崇廉拒腐”，就为党员领导干部“廉洁用权”打好了基础。,2019/7/1,69,三是准则坚持实事求是、 求真务实，让党员干部能够自觉践行,制度要兼具必要性和可行性，才能得到有效执
42、行。 准则第一条是“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”。要求全体党员舍弃自己的合法利益是不现实的，但要求党员把个人利益与党和国家的利益统一起来，做到公私分明、先公后私，却是必要且可行的。 坚持实事求是、求真务实，并不是降低标准。从目前情况看，“八条规范”标准已经不低，需要跳一跳才能够得着。党员干部要努力做到，在廉洁自律方面取得人民群众满意的效果。,2019/7/1,70,四是准则是我们党的道德宣示 和向人民群众的庄严承诺,立党为公、执政为民，必然要求广大党员清正廉洁、严格自律。准则是党执政以来第一部完全坚持正面倡导的党内法规，体现了共产党人的公仆本色，反映了人民群众的殷切期望。 法规制度的执行
43、，一靠自觉，二靠监督。准则没有罚则，要靠全体党员自觉遵照执行；但准则的每一条规定背后，都有惩戒机制提供刚性约束。比如，严重违反准则中公私分明、廉洁从政、廉洁用权等规定，都能在条例中找到处分依据。 另外，准则的颁布，意味着把监督党员和党员领导干部的尺子交给了广大群众，这也是强有力的监督和约束。,2019/7/1,71,法纪分开 纪严于法 纪于法前,原条例共3编、15章、178条、24000余字。,新条例共3编、11章、133条、17000余字。,第二编 分 则 第六章 对违反政治纪律行为的处分 第七章 对违反组织纪律行为的处分 第八章 对违反廉洁纪律行为的处分 第九章 对违反群众纪律行为的处分
44、第十章 对违反工作纪律行为的处分 第十一章 对违反生活纪律行为的处分,（二）准确把握条例的精神实质,2019/7/1,72,新旧条例对比,2019/7/1,73,一是条例尊崇党章、细化了纪律。 条例强调党组织和党员必须自觉遵守党章，明确规定违反党章要受到纪律追究。 全面梳理党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，整合修订为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律。 凡是国家法律已有的内容，都不再重复规定，只在分则中设置衔接条款，使条例的内容真正回归党的纪律。,2019/7/1,74,二是条例突出了政治纪律和规矩。 条例针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律
45、和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定。新增妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，对抗组织审查等违纪条款，内容更为丰富，“笼子”更为严密。 条例对违反政治纪律的行为规定了较重的处分档次，以发挥党纪处分的威慑作用，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来。,2019/7/1,75,全党必须讲政治,强调政治纪律不是泛泛讲的，而是有现实针对性的。有的党员、干部在重大原则问题上立场摇摆，对党中央决策部署和三令五申的要求，阳奉阴违甚至搞非组织活动，公开发表反对党的路线方针政策和决议的言论；有的党
46、组织觉得政治纪律是“软”的、“虚”的，对违反政治纪律的错误言行不在意、不报告、不抵制、不斗争，更谈不上查处。我们要求党员、干部不能妄议中央，不是说不能提意见和建议甚至批评性意见，而是不能在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同党中央唱反调、搞政治上的自由主义。 国事无私，政道去邪，法不容情。全面从严治党、严明党的纪律，决不能回避政治问题，对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野心家、阴谋家，从内部侵蚀党的执政基础，我们不能投鼠忌器，王顾左右而言他，采取鸵鸟政策，这个必须说清楚。全党必须讲政治，把政治纪律摆在首位，消弭隐患、杜绝后患。（1月12日）,2019/7/1,76,2015年4月6日，中
47、央电视台节目主持人毕福剑用调侃的方式损害老一辈党和国家领导人形象的视频在网上流出后，国家新闻出版广电总局临时机关党委、机关纪委予以高度重视，认为这不是一般的违纪问题，而是严重违反政治纪律的行为，责成中央电视台机关纪委依据有关规定严肃处理，并在全局开展警示教育。,2019/7/1,77,三是条例体现了作风建设和反腐败斗争的最新成果。 将党的十八大以来落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面的部署和要求转化为纪律规定。比如，条例第19条关于顶风违纪、不收敛不收手要从重、加重处分的规定；第126条关于生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的要给予党纪处分的规定，体现了中央关于作风建设永远在路上
48、的要求。 针对反腐败斗争中出现的新问题，对廉洁纪律进行了归纳梳理，提高了现实针对性。比如，条例第83条、第84条关于党员领导干部收受礼品、礼金必须给予党纪处分的规定。 突出群众纪律，将违反群众纪律的行为单设为一类，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款，对破坏党和人民群众血肉联系的行为作出处分规定。,2019/7/1,78,榆林市出台关于规范党员和国家 工作人员办理婚丧喜庆事宜的暂行办法,办法中明确规定了申报程序和办理标准：党员和国家工作人员办理婚丧事宜宴请人数不得超过200人（20桌），礼金一般不得超过300元。 办理订婚、乔迁新居、庆生祝寿、子女升学等喜庆事宜，一律不得宴请非亲戚关系人
49、员。 办理婚丧喜庆事宜要严格执行“八不准”：不准借机敛财；不准动用公车、公物、公款；不准使用管理或服务对象的人力、物力、财力；不准收受与行使职权有关或可能影响公正执行公务的单位和个人的礼品、礼金、有价证券等；不准以分批次、多地点或事后酬客等方式变相大操大办；不准干扰和妨碍正常的生产、生活、工作、营业、教学、科研、交通秩序和其他正常秩序；不准搞有损社会公德的庸俗活动或封建迷信活动；不准向管理服务对象送请柬、发短（微）信、打招呼。 对违反规定的实行“一案双查”，若无正当理由不按规定申报、不如实报告的，视情节给予诫勉谈话、组织处理或纪律处分。既不报告又违反规定的，从严从重处理。对违反规定的，实行“一
50、案双查”，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。,2019/7/1,79,城固一村主任违纪为儿办婚礼受处分,汉中市纪委、监察局2013年下发的关于严格规范领导干部婚丧喜庆事宜的通知规定，领导干部在具体操办婚丧嫁娶等事宜中，严格控制宴请规模，举办筵席符合有关规定，不准设立礼柜；不准未按规定程序报告、未如实报告或超出报告事项而操办婚丧嫁娶等事宜。 城固县杜家漕村村委会主任马某在2015年10月21日到莲花街道办事处纪委报批为儿子操办婚宴50桌。街办予以拒绝。10月28日，马某向办事处党委递交辞职报告。11月17日，马某在本村院场为儿子举办婚宴42桌并设置礼柜，收取礼金37800元，花费6万多元。婚宴用烟酒分别为硬壳中华香烟和泸州老窖酒。 由于马某违反党纪党规，给予党内严重警告处分。并给予村支书杜某党内警告处分。目前，该村委会按照村民委员会组织法接受马某辞职,
