1、1新旧科目的对应衔接第一、收入分类的对应衔接06 年收入科目按一般预算收入、基金预算收入、债务预算收入分别设置， 07 年收入科目只分税收收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务 收入等科目。上述收入可按以下办法进行对应衔接。税收收入的对应衔接以增值税为例，06 年增值税分增值税、国内增值税、国有企业增值税设类、款、项科目； 07 年设有税收收入类，类下款、项、目科目，增值税收入按增值税、国内增值税、国有企业增值税设置，与原来的类、款、项科目一致。因此，原增 值税类、款、项科目，可按一一对应的原则， 对应 到 07 年的款、项、目科目。其他税收收入，也可按上述原则处理。政府性基金的对应衔接0
2、6 年政府性基金单设基金预算收入科目反映。类级科目分主管部门设置，款、项科目按具体的基金名称设置，如工业交通部门基金、农网还贷资金、中央农网还贷资金。07 年政府性基金在非税收入下设置了政府性基金收入款，款下项级科目、目 级科目为 06 年基金收入科目的款、项科目。如农网还贷资金、中央 农网还贷资金等，因此，原基金收入可按款、项对应到新的收入科目相关项级、目级科目中。一般预算收入中的专项收入也可按以上原则处理。行政性收费和罚没收入的对应衔接206 年科目中，行政性收费、罚没收入设类级科目，类下分部门设置。如行政性收费， 设 有行政性收费收入类，类下设公安行政性收费收入款。07 年科目设有非税收
3、入类。类下设置“行政事业性收费收入” 款，款下也按主管部门设项，如公安行政事业性收费收入。不同的是，公安行政事业性收费下还按收费名称设目，并对预算内外收费进行区分。因此，06 年行政性收费收入可按类、款对应到新科目的款项。罚没收入也可按以上原则处理。国有资产经营收入和国有企业亏损补贴的对应衔接06 年国有资产经营收入和国有企业亏损补贴设款，类下按行业设款，如国有冶金工业。07 年科目中，上述收入在非税收入下的国有资本经营收入下的国有资本投资收入、国有企业亏损补贴中反映。其中，国有资本投资投资收入按制造业等新行业设目。而国有企业亏损补贴不设目。因此，对国有资产经营收入，原分行业的收入如国有冶金工
4、业收入应按企业类型分解，分别对应到制造业等新的分类科目中，而国有企业计划亏损补贴，则统 一归入国有企业亏损补贴。贷款转贷回收本金收入的对应衔接06年科目中，一般预算收入在其他收入中设置基本建设贷款收入、对外贷款归还收入。07年单独设置了贷款转贷回收本金收入类，类下设国外贷款回收本金收入款，款下细分外国政府贷款回收、国际组织贷款在收、其他国外贷款回收，原对外贷款归还收入可对应到国外贷款回收本金收入款，然后再根据目级科目的设置情况细分到目。3第二、支出功能分类的对应衔接主要讲三个问题。支出功能分类对应的一般原则；支出对应的具体方法、几个问题的说明。（一）支出功能分类对应的一般原则2006 年科目将
5、支出划分为基本建设支出、各项事业费、行政管理费，外交外事支出、住房改革支出；07 年科目支出划分为一般公共服务、外交、国防、公共安全。因此，新旧科目 衔接上，原来的 “基本建设支出”、 “行政管理费 ”等，要根据支出单位的职能和资金的具体用途进行拆分，分别归集到一般公共服务、外交、国防等功能支出科目中。如基本建 设支出，要根据用途分解到一般公共服务、外交、国防、公共安全等各个科目中去。（二）支出科目对应的具体方法07 年科目，针对行政单位、事业单位、企 业单位支出的不同特点和一些支出的不同性质，项级科目设置采用了不同的办法，支出衔接也存在一些差别，新旧支出的对应衔接要采用不同的方法。1、要按单
6、位类型确定相应的类款。以教育部门为例，原来开支的教育基建支出、教育事业费、行政管理费、外事支出、住房改革支出，要根据 07 年科目设置情况，分别对应到相关科目。对于教育行政单位，如教育部，其开支的基建支出、行政管理费、住房改革支出、外事支出等，要对应到教育类的教育管理事务款。教育部所属事业单位中，属于普通教育的，如北京大学，其开支的教育基建支出、教育事业费、住房改革支出等，要对应到普通教育款；教育出版社，其开支的教育基建支出等，应对应到文化体育与传媒的新闻出版款；各类医院开支4的基建支出等，列入医疗卫生类的医疗服务款，教学仪器制造厂，列入工商金融事务的制造业款。其他部门按原科目开支的相关支出，
7、也可按上述原则将相关支出对应到 07 年的科目中。2、要根据项级科目设置的具体情况确定对应方法。07 年支出功能分类中，大多数行政单位的支出按单位的职能活动设置了多个项。比如全国人大，项级科目设置了行政运行、一般行政管理事务、人大会议、代表培训、代表工作等项。其中 “行政运行”反映人大机关的基本支出。人大会议、代表培训、代表工作反映人大会议、培训 、代表 视察等 专项工作的支出。一一般行政管理事务反映人大未单独设置项级科目反映的其他项目支出。因此，人大机关原通过基本建设支出，人大经费、住房改革支出、外交外事支出中的出国费等科目安排的各项支出，要按新的项级科目设置情况进行对应。属于基本支出范围的
8、，列入行政运行；属于基本建设支出、行政管理费、外事外交支出等科目安排的项目支出，凡单独设置项级科目的，如人大会议、代表培 训、代表工作， 应对应到单独 设置的项级科目，未单设项级科目的，一律对应到一般行政管理事务项。其他部门所属行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）由 06 年科目安排的支出，参照上述办法处理。3、事业单位的支出对应分三种情况（1）凡事业单位的支出在 07 年科目中按职能设置项级科目的，如机关服务中心、各类学校如小学、中学、大学等，07 年均按单位职5能设置机关服务、小学教育、中学教育、高等教育项。这些单位原通过基建支出、有关事业费、住房改革支出、出国费等科目安排的支出，不论
9、基本支出，项目支出，统一按职能归集， 对应到机关服务、小学教育、中学教育、高等教育项。其他按职能设置项级科目的，如综合医院、中医医院、传染病医院、口腔医院按上述原则处理。（2）凡事业单位的支出在 07 年科目中分活动设置项级科目的。如林业事业单位，在 07 年林业款下设置了林业事业机构、森林培育、林业技术推广、 动植物保护、其他林业支出等科目。这类事业单位的支出，原通过基建支出、林业支出、住房改革支出、出国费等等科目安排的支出，属于基本支出的部分，以及一部分维持单位运转的经常性项目支出， 对应到林业事业机构；部分单独设置项级科目的，如林业技术推广、森林培育、 动植物保护等，相关 项 目支出对应
10、到上述项级科目，其他项目支出，对应到其他林业支出。3）还有一些事业单位，其支出在 07 年未单独设置项级科目反映（主要集中在一般公共服务类）。如财政部门的投资评审中心、会计评价中心等部分事业单位，不包括所属各类学校，这些单位的支出应列入教育。这 些单位开支的基建支出、财政事业费、住房改革支出，不论基本支出、项目支出，统一在其他财政管理事务中反映。4、07 年科目，企 业支出按国家统计局颁布的国民经济行业分类标准分类。比如制造企业，07 年在工商金融等事务下设置了纺织业、非金属矿物制造业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业等项。 这样，原来医药企 业通过“医药企业基建支出 ”、医药企业挖潜
11、改6造资金、流动资金等科目安排的支出，要按企业所属行业重新归并，属于药品制造企业的支出，集中反映在医药制造业，属于电子医疗器材制造企业的支出，集中反映在电器机构及器材制造业。其他企业通过基建支出、企业挖潜改造资金、流动资金安排的支出，也按上述原则对应。5、要根据一些支出的性质确定相应的衔接办法（1）为保证功能分类的完整，又不影响现在的管理，对于目前一般预算支出中的专项支出，基金预算中的各项基金支出，07 年科目均设置了相应的项级科目，比如，07 年科目在环境保护类下设置了排污费支出项，在交通运输下设置了港口建设费支出项。这样，原来专项支出中的排污费支出，基金支出中的港口建设费支出，要按科目名称
12、，分别对应到排污费和港口建设费支出科目中。其他专项支出和基金支出，也可按上述原则处理。（2）对行政单位开支的离退休和医疗经费，07 年科目在社会保障与就业类下设置了行政单位离退休项，在医疗卫生类下设置了行政单位医疗项。 06 年也设置了相应的对应科目，原科目开支的相关支出，行政单位离退休对应到新科目的行政单位离退休，行政单位对应到新科目的行政单位医疗。其分单位的离退休和医疗经费，参照上述原则处理。（3）06 年科目中， “科技三项费用”类下是按行业分类的，分设了冶金工业、有色金属工业、煤炭工业等科目。 07 年科目在科学技术下设置了“ 应用技 术研究与开 发” 、“产业技术研究与开发” 等科目
13、，原来按行7业分类的科技三项费，要按现在的归口管理情况和相关的专项资金管理办法，对应到“ 应用技术研究与开发”、 “产业技术研究与开发” 等科目中。三、基本建设等具体支出的对应（一）基本建设支出的对应06 年科目中的“基本建 设支出” 类，反映国家用于固定 资产的扩大再生产与部分简单再生产的支出，包括各类工厂、电站、铁路、公路、水库、造林、城市公用 设施以及各类学校、医疗、广播电台、科研机构、体育场馆、 职工住宅、机关房屋等方面的固定资产投资。基本建设支出类级科目下 01 款“冶金工 业基本建设支出 ”至 89 款“其他部门基本建设支出”按主管部 门 和行业设置，款下设基本建设有偿使用支出、基
14、本建设拨款支出、基本建设贷款贴息支出、专项基本建设支出、国债专项基本建设支出等项。上述分部门的基本建设支出，包括了该部门归口的所有基本建设支出。如教育基本建设支出，既包括教育主管部门的基本建设支出，还包括教育部门所属各类事业单位（如各类学校）、企业（如各 类教学仪器厂）的支出。卫生基本建设支出则包括了医院和医疗仪器、模型制造厂的基本建设支出。07 年支出功能分类科目没有设置基本建设支出类，而是按职能和活动设置类、款、项 科目。因此，各 单位的基本建设支出，先要根据各单位的职能，确定相应的类、款，然后根据款下项级科目设置情况，归入相应的项级科目：1、行政单位8凡属于行政单位的基本建设支出，如教育
15、行政管理部门的基本建设支出， 应归于教育类下的教育管理事务款，款下单独设置项级科目的，列单设 的项级科目，没有单独设置项级科目的，列“ 一般行政管理事务”。2、事业单位事业单位开支的基本建设支出，由于新的分类采用了不同的分类办法，其支出也要按不同的归类原则进行处理：（1）属于机关后勤单位的基本建设支出，统一列入“机关服务” 项；（2）其他事业单位凡按职能设置科目的，如教育类下的普通教育下的“ 小学教育 ”、“中学教育”等科目，还有医 疗卫生下的“综合医院”、“中医医院”等，其基本建 设项目支出，统一列入该功能下；（3）事业单位凡按活动设置项级科目的，如各科学研究单位的基本建设支出，要根据新的分
16、类项级科目设置情况，列入不同的科目。如属于机构运行的列入“ 机构运行”; 属于重大科学工程的，分别列入 “重点基础研究 规划” 、“自然科学基金”、 “重点实验室及相关设施”、 “重大科学工程”等各 项级科目。（4）事业单位凡支出未单独设置项级科目反映的，如财政部门的各类科研所、 计算中心等，其基本建设支出要统一在“ 其他财政管理事务” 中反映。（三）企业由于新的支出功能分类不再按冶金、有色金属对工商企业进行9划分，而是统一采用了新的国民经济行业分类，各类企业的基本建设支出，要按新的行业分类情况，列入相关行业分类科目。如教育部门所属的出版社应列入新闻出版，教学仪器制造厂应列入制造业，各类服务类
17、的公司则列入其他行业。另外，除上述按部门和行业归类反映的基本建设支出外，2006年科目还设有 0190 款基本建设储备资金、0191 款中央统借统还基本建设支出、 0192 款地方统借统还基本建设支出。这三款基本建设支出一般也可按部门口径分类。因此，这类性质的基本建设支出可参照上述原则进行处理。0193 款财政委托业务支出主要反映财政投资评审和委托建设代理业务的支出，这类支出本质上不属于基本建设支出，在新的支出功能分类中要按具体功能分类归入财政事务的相关项级科目中。0194 款基本建设事业费支出也要分功能反映。0195 款城市建设基本建设支出原包括城市住宅的基本建设支出、城市公共设施（如城市道
18、路、防洪工程、城市环境卫生、消防设施等）、城市公用企业基本建设支出（包括自来水、煤气、公共汽车、电车、出租汽车、轮渡），以及城建系统事业单位的基本建设支出。因此，对上述基本建设支出，应根据支出的具体内容分别列入“城乡社区事 务” 下的有关款项科目。（二）企业挖潜改造资金06 年支出科目中的“企 业挖潜改造资金” 类与 “基本建设支出”类相同，均按冶金、有色金属等设款，款下 设有挖潜改造拨款、贷款、贷款贴息、国家 资本金、国债专项、其他 6 个项级 科目。与基本建设支出的对应衔接类似，分行业的企业挖潜改造资金，10要根据企业所属不同行业（经营多种行业的，可按主业确定其行业归属）确定不同的类、款、
19、项科目。以烟草企 业为例，现行烟草企业挖潜改造资金包括了烟草种植企业、香烟生产企业、香烟销售企业、烟草机械制造企业。而在新科目中，则要归入不同的功能分类。属于烟草种植企业的，列入“ 农林水事务”类下的“ 农业” 款级科目。香烟生产企业，属于制造业中的烟草制造业，应列入“工 业商业金融等事务”下的“其他制造业 支出” 。（三）地质勘探费06“地质勘探 费” 科目反映地 质勘探单位的勘探工作 费用支出。该类下 01 款冶金地质勘探费至 19 款其他地质勘探费按冶金、有色金属等部门和行业设置，款下分地质事业费、地质勘查经费、其他三个项。其中地 质事业费主要反映地勘事业单位的日常支出，地质勘查经费反映
20、地质勘探的专门工作经费。07 年没有设置地质勘探费科目。原地质勘探费类下各款的地质勘探费支出，要根据新的分类归入相关功能科目。其中，冶金、有色金属、煤炭、石油、化学、核工业、建筑材料等 专业性地质勘探费下的地质事业费、地 质勘探经费等，应列入 “工业商业金融等事务”类下“ 采掘业” 款级科目中的黑色金属、有色金属、煤炭、石油和天然气、非金属矿勘探和采选等相关科目。另外，该类 20 款国土资源调查经费对应列入“一般公共服 务 ”类下的“国土资源大调查”科目；本类 21 款地质行业转产财政贴息支出列入“国土资源事 务” 类下的“地质转产项目财政贴息”科目。11（四）科技三项费用06 年科目中的“科
21、技三 项费用” 反映新产品试 制费、中间试验费、重要科学研究补助费等科学技术三项费用。类下按冶金、有色金属等行业和部门归口设置款级科目。为集中反映国家对科学技术的投入情况，07 年科目设置了科学技术类级科目，原科技三项费用支出，要按管理归口对应，从中央的情况看，我们要求，从国家计委申请的产业技术研究与开发资金，要统一在科学技术第 04 款“ 技术研究与开发”下的 03 项“产业技术研究与开发”;归 口科技部门 管理的，则根据科学技术款项科目的设置情况确定对应科目。地方可参照上述原则处理。（五）流动资金06 年“流动资 金” 科目类 下按冶金、有色金属等老的部 门和行业归口，分部 门和行业设款。
22、07 年科目没有设置流动资金支出科目，原通过流动资金科目安排的支出，要根据每个企业经营的行业列入有关功能科目。具体对应办法，大家可参照企业挖潜改造资金的衔接方法处理。（六）农业支出06 年科目，农业支出类主要反映财政用于种植、畜牧、水产、农机、农垦、农场、农业产业 化经营组织、乡镇 企业等方面的支出。该类支出是 2003 年合并原支援农村生产支出和原农林水利气象等部门的事业费下的农垦事业费、农场事业费、农业事业费、畜牧事业费、农机事业费而设置的。类下设置了行业管理、自然灾害救助、农业生产资12料补贴、农业资源和环境保护、土地管理支出、农业综合开发、其他 9个款。支出内容既包括了各类农业事业单位
23、的支出，也包括对农村集体经济组织的各种补助。07 年在 213 类“农林水事 务” 下设置了“农业”款， 现行农业支出类的相关支出，可按下列原则进行衔接：一、0701 行业管理。 该款各项中用于农业、 农垦事业单位的基本支出，以及维持单位运转的经常性业务费支出，分别归并到 2130104农业事业机构、 2130105 农垦两个科目中；另外，070101 推广与培训中用于技术推广、业务培训的专项支出，分别归入 2130106 技术推广、2130107 技能培训科目。070102 病虫害防治及 070103 检疫检测归入2130108 病虫害控制；070106 农产品质量安全、070108 执法监
24、管、070107 农村公益事业、070105 农业信息服务、070104 农产品加工与营销服务、 070110 垦区公益事业、070111 垦区政策性社会性支出分别对应 2130109 农产品质量安全、2130110 执法监管、2130126 农村公益事业、 2130111 信息服务、2130125 农产品加工与促销、2130128垦区公益事业、 2130127 垦区公共支出等新科目。070109 干部培训中的运转经费列入农业事业机构，专项培训按功能列入相关项级科目。二、0702 自然灾害救助。0702 自然灾害救助下的各项支出，集中对应到 2130119 灾害救助。三、0703 农业生产资料
25、补贴。0703 农业生产资料补贴的各项支出，集中对应 到 2130122 农业生产资料补贴。四、0704 农业资源与环境保护。070401 物种资源保护对应到1321301370 农业资源保护；070402 耕地地力保护对应 2130115 耕地地力保护；070403 草原草场保护对应 2130116 草原草场保护 ；070404渔业及水域保护对应到 2130117 渔业及水域保护，070405 农业环境监测对应到 2130135 和 2130136 农业资源保护和草原资源监测。五、0707 土地管理支出。新科目将土地管理支出归并在一般公共服务中的 20118 国土资源事务款。本款中有关项级科
26、目的支出，应根据 20118 国土资源事务下的项级科目设置情况，确定相关衔接办法。六、0708 农业综合开发支出。2006 年支出科目 0708 农业综合开发支出下各个项级科目，与 2007 年科目的 21306 农业综合开发的项级科目设置大致相同，新旧支出科目可按一一对应的原则进行对应。（七）林业支出06 年科目中，林业支出类是 2003 年设置的，主要反映原林业事业费。 类下 设有行业管理、森林救灾、天然林保护、退耕还林、森林生态效益、造林、防沙治沙、其他 9 个款级科目。07 年科目在 213 农林水事务类下设置了 21302 林业款。原林业支出类下有关款项科目的支出，除天然林保护、退耕
27、还林、风沙荒漠治理改在“环 境保护” 类 支出反映外，其他均在林 业科目反映。在支出对应上，凡原有关科目包括的林业事业单位的基本支出和一些经常性的项目支出，要集中对应到林业事业机构，其他支出，凡在 07 年科目单独设置了科目的，对应到相关科目，没有单独设置的，归入新科目的其他项。14（八）水利和气象支出06 年科目水利和气象支出类，涉及地方的只有水利方面的支出，有关水利支出可按下列办法对应到 07 年的功能分类。一、0901 水利行业管理。该款“业务管理”项要根据支出内容分解到新分类的各个项级科目，推广与培训列入 17 水利技术推广与培训，信息管理列入“ 信息管理 ”、水政 执法监督列入“ 水
28、利执法监督” ，干部培训分解后列入相关科目。其他支出凡在新分类中有对应科目的，在有关科目反映;没有单设科目的，在“其他水利支出”中反映。二、0902 防汛岁修抗旱。原防汛岁修抗旱设有防汛、岁修、抗旱、特大防汛抗旱 4 个项。根据新旧科目设置情况，防汛、抗旱及特大防汛抗旱分别归入防汛、抗旱两项，岁修并入“ 水利工程运行与维护”。三、0903 水文水质水土水资源管理。该款下的水文测报、水质监测、水土保持、水资源管理 4 项，可按一一 对应 原则列入 2130313 水文测报、2130312 水质监测、2130310 水土保持和 2130311 水资源管理与保护等项级科目。四、0904 水利建设。
29、该款设置有水利前期工作、小型农田水利、水利设施、其他 4 项。水利前期工作对应到“ 水利前期工作”，小型农田水利对应到“ 小型农 田水利” ，水利 设施对应到“水利工程运行与维护”。（九）工业交通等部门的事业费06 年科目中的“工业交通等部 门的事业费” 反映各 类工业部门、铁道、交通、邮电、民航等部 门的事业费，包括人 员经费和各项业务费。15该类下按冶金、有色金属等老的主管部门或行业设款，款下按勘察设计费、干部训练费、其他设三个项。其中勘察设计费反映各部门所属勘察设计机构的事业费，干部训练费反映上述部门用于管理干部和技术人员的培训费。07 年科目没有按老的行业和部门口径设置相关科目。新旧科
30、目对应参考下列原则处理：一、1001 款冶金工业事业费至 1020 款医药事业费是按行业划分工业事业费， 对应 2007 年科目中工业商业金融等事务类下按行业划分的款级科目及其所属相关项级科目；二、1021 国土资源事业费对应 2007 年科目一般公共服务类下国土资源事务款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的相关项级科目；三、1022 建设事业费对应 2007 年科目城乡社区事务类下相关的款、项科目；四、1023 环境保护事业费对应 2007 年科目环境保护类下相关的款、项科目；五、1024 铁道事业费对应 2007 年科目交通运输类下铁路运输款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的
31、相关项级科目；六、1025 交通事业费对应 2007 年科目交通运输类下公路水路运输款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的相关项级科目；七、1026 邮电事业费对应 2007 年科目工业商业金融等事务类下信息产业款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的相关项级16科目；八、1027 民航事业费对应 2007 年科目交通运输类下民用航空运输款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的相关项级科目；九、1028 测绘事业费对应 2007 年科目一般公共服务类下测绘事务款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的项级科目；十、1029 质量技术监督事业费对应 2007 年科目一般公共服务类
32、下质量技术监督与检验检疫事务款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的项级科目；十一、1030 知识产权事务对应 2007 年科目一般公共服务类下知识产权事务款级科目中除行政运行、一般行政管理事务以外的项级科目；十二、1031 物价事业费对应 2007 年科目一般公共服务类下发展与改革事务款级科目中的物价管理项级科目；十三、1032 包装事业费对应 2007 年科目工业商业金融等事务类下制造业款级科目中相关的项级科目；十四、1039 其他工业交通部门事业费根据支出的具体内容分别列入 2007 年科目中相关的功能科目。（十）流通部门事业费06 年流通部门事业费按部门设有商贸事业费、物资事业费、
33、粮食事业费、供 销社事业费和其他等五个款级科目。上述支出可可以按照功能分解，归入“ 工业商业金融等事务”类中粮油事务、商业流通事务、物资储备 下的相应项级科目。17（十一）文体广播事业费06 年科目文体广播事业费反映文体广播等部门的事业费，其下分部门设有文化事业费、出版事业费、文物事业费、体育事业费、档案事业费、地震事 业费、海洋事业费、通 讯事业费 、广播电影电视事业费、计划生育事业费、党政群干部训练事业费、其他文体广播事业费等 12个款级科目。07 年科目改革后,原档案事业费、地震事业费、海洋事业费、计划生育事业费安排的支出通过支出功能分类“ 一般公共服务” 类中档案事务、地震事 务、海洋
34、事务和人口与计划生育事务款下对应的项级科目反映；原文化事业费、出版事业费、文物事业费、体育事业费、通讯事业费、广播 电影电视事业费安排的支出在支出功能分类“文化体育与传媒”类中文化、新闻出版、文物、体育、广播影视等款下对应的项级科目反映；原党政群干部训练事业费安排的支出，属于各级党校、行政学院的支出在“教育 ”类中“教师进修及干部继续教育”下的有关项级科目反映外，各部门的干部训练事业费，列入各部门相关的功能分类；其他文体广播事业费安排的支出则要根据具体支出事项的功能分解归入其对应的功能科目。（十二）教育支出06 年教育支出为原口径的教育事业费，其下根据教育的不同类型分普通教育、职业教育、成人教
35、育、广播 电视 教育、留学教育、特殊教育、教师进 修和干部教育及其他等款级科目。07 年教育类科目的框架与原科目体系基本相似，项级科目基本18按职能设置。对于原在教育支出反映的教育事业费，可按一一对应的原则列入相关科目。如小学教育对应到小学教育、高中教育对应到高中教育。（十三）科学支出06 年科目中的“科学支出 ”反映原科学事业费 ，类下设置了自然科学、社会科学、科学技术普及和其他 4 款。其中自然科学反映各级科技主管部门管理的自然科学事业费，社会科学反映社科院及地方社科院系统的事业费，科学技术普及反映中国科协及地方科协系统的事业费。07 年科目设有 206 科学技术类，类下按职能设置了科学技
36、术管理事务、基 础研究、 应 用研究、技 术研究与开 发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出等款。新旧科目口径及支出涵盖范围不同。因此，原科学支出下的自然科学支出，要拆分后对应到基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科技交流与合作、其他科学技术支出等款，款下，原基础研究中属于机构开支的人员经费、日常公用经费，对应到新科目的机构运行; 属于重点实验室的支出，对应到重点实验 室及相关设施; 属于重大科学工程的支出，对应到重大科学工程;专项 科研支出，分别列入专项基础科研和专项技术基础两个科目；原社会公益和农业研究的支出，属于研究机构开支的，列入应
37、用研究下的机构运行，属于专项支出的部分，分别 列入社会公益研究和专项科研试制。原高技术研究支出，对应到高技术研究。原技术开发支出中，属于应用研究机构的支出，19列入应用研究下的机构运行，属于专项技术研究开发的支出，列入应用研究与开发。原科技条件专项支出，对应到新科目的科技条件专项。原国际合作与交流支出对应到科技合作与交流款，并根据具体支出情况分别归入相关项。原转制科研机构归入新科目的转制科研机构项。原科研管理机构、研究生院的支出对应 2060201 机构运行。原自然科学基金列入自然科学基金。社会科学、科学技术普及可参照自然科学支出的办法进行分解对应。（十四）医疗卫生支出06 年医疗卫生支出，主
38、要反映卫生部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门的事业费以及财政部门集中安排的行政事业单位医疗支出等。07 年科目设置了 210 类医疗卫生科目，但口径有所变化。在原15 类医疗卫生支出中反映的相关支出，除食品和药品监督管理支出改在“ 一般公共服 务” 类 中“食品和药品监督管理事务”款下对应项级科目反映外，其他支出根据其具体功能依旧归入“医疗卫生” 类下相应项级科目。其中：原在医疗卫生下的 1501 卫生、1502 中医反映的医院支出，要按新的分类分解，对应 21002 医疗服务下的综合医院、中医医院、传染病医院、口腔医院、精神病医院、其他 专科医院、福利医院、行业医院等科目。其他支出，
39、凡新旧科目名称完全相同的，乡镇卫生院、妇幼保健、农村合作医疗、 处理医疗欠费 、行政单位医疗、事业单位医疗、公 务员医疗等，可按名称一一对应。20（十五）其他部门的事业费06 年科目其他部门的事业费反映税务、统计、财政、审计、工商管理、国有资产管理、旅游、 侨务、劳动保障、海关、监察纪检、农业综合开发等部门的相关业务费和事业费，以及行政机关事业费和党派团体事业补助费等支出。该类支出中，既有事业单位的支出，也有行政单位的支出。在进行新旧科目对应时，可按下列原则处理：一、本类中的财政事业费、审计经费、工商管理经费、华侨事业费、海关事 业费、 监察 纪检经费、党派 团体事 业补助费等支出可分别归入“
40、 一般公共服 务” 类 下的财政事务、税收事 务、审计事务、海关事务、 纪检监 察事务、工商行政管理事务、港澳台侨事务、共产党事务、民主党派事务、群众团体事务等款；国有资产管理事业费、旅游事业费则可按功能归入“工 业商业金融等事务” 类 下的 14 款国有资产监管、06 款旅游业；劳动保障事业费归入“社会保障和就业” 类下的对应款；农业综合开发事业费归入“农林水事务” 类下的 对应款。二、依据第一条原则对应到新科目各款的支出，属于行政单位开支的部分，凡改革方案单独设置了项级科目的，在单独设置的项级科目中反映;没有单独设置项级科目的，在“一般行政管理事务”中反映。属于事业单位的支出，参照事业单位
41、支出的对应办法，分情况确定对应科目。三、该类中行政机关事业费反映人大机关、政府机关附属单位如报社、出版社、科研所、研究中心、后勤服务 中心的事业费。在新旧科21目对应上，该款支出中属于机关服务中心的支出，应列入 07 年各类支出相关款下的“机关服 务” 项级科目， 报社、杂志社、出版社的支出，列入 20705 新闻出版的相关项。（十六）抚恤和社会福利救济06 年科目抚恤和社会福利救济主要革命军人牺牲、病故、残疾的抚恤费，复 员退伍军人安置补偿费，对城镇居民的社会救济费，自然灾害救济费，以及民政部门管理的优抚社会福利等事业单位经费等。07 年科目社会保障和就业类下的项级科目的设置与原科目基本相似
42、,新旧科目对应方面，如伤残抚恤、退伍军人安置等绝大多数科目，可按名称一一对应。（十七）行政事业单位离退休支出06 年科目行政事业单位离退休支出反映实行归口管理的行政事业单位离退休经费。07 年为保持离退休管理体制的延续性,只是原行政事业单位离退休支出类科目进行了适当简化,其科目框架和口径基本保持不变。新旧科目对应上，有些可按名称对应，有些要合并在新科目中反映，如公检法司离退体，归入新科目的行政单位离退休，农业、教育、科学等事业单 位的离退休，并入事业单位的离退休。（十八）社会保障补助支出06 年科目的社会保障补助支出类，类下设置社会保险基金补助、就业补助、 补充全国社会保障基金、企业关闭破产补
43、助，社会保险经22办机构、其他 6 款。07 年科目 208 类社会保障和就业下各项级科目，与原社会保障补助支出项级科目基本一致，可按名称进行对应。 （十九）行政管理费06 年科目中行政管理费按部门性质划分，设置有人大经费、政府机关经费、政 协经费、共产党机关经费、民主党派机关经费、社会团体机关经费。07 年科目，按行政单位开支类型，分设了三种不同的科目。一是“行政运行”，用来反映 单位的基本支出。二是单设有关项，反映各行政单位开展特定活动，完成特定行政任务的项目支出；三是“一般行政管理事务”，反映行政单位上述支出之外的其他支出。在进行新旧科目衔接时，各行政单位由现行行政管理费开支的部分，首先
44、要根据各单位的职能，归入相关的功能分类，如各级人大开支的人大经费，应归入 201 类“一般公共服 务” 下的“人大事务” ，教育部门通过行政管理费开支的政府机关经费，归入教育类下的教育管理事务款，医 疗卫生部门通过政府机关经费开支的，归入医疗卫生类下的医疗卫生管理事务款。在确定了相关类、款后还要根据款下项级科目设置的具体情况分解到不同的项：凡属基本支出部分，要对应到“行政运行”；凡属专门 活动支出，且在 2007 年科目中单独设置了项级科目的，要分别对应到相应的项级科目;凡没有 单独设置具体支出科目的，一律在“ 一般行政管理事务”中反映。以各级人大机关由行政管理费下的人大经费开支为例。凡属于2
45、3基本支出范围的，对应到 20101 款人大事务下的行政运行项，属于人大会议费、人大立法、人大代表培训的专项经费，对应列入 20101 款下的 04 项人大会议、05 项人大立法和 07 项代表培训，其他支出则统一列入 2010102 一般行政管理事务项。行政管理费下的政府机关经费、政协经费、共产党机关经费、民主党派经费、社会团体机关经费，比照上述办法对应衔接。（二十）外交外事支出06 年科目外交外事支出中大部分为中央支出，地方支出中，只有地方出国费，招待费等，按 07 年分类口径，地方外事支出不列外交，地方各部门开支的外事费，以及地方驻外机构的费用语，均列入地方各部门的相关功能分类科目中。（
46、二十一）公检法司支出原公检法司支出类下设有公安支出、国家安全支出、检察院支出、法院支出、司法支出、监狱支出、 劳教支出等款，款下按人员经费和专项业务费分设相关项，如公安下设有公安机关经费、公安业务费、公安特别业务费等相关项级科目。07 年科目设置了 204 类公共安全，类下设置了公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱 等科目。在新旧科目 衔接上，原在公检法司支出类下机关经费项级科目中开支属于基本支出的部分，列入新科目各款下的“行政运行 ”项。基本支出之外的部分，凡单独设置科目的，在单独设置的科目中反映;其他则列入“一般行政管理事务”项。其他项级科目的支出，有些要拆分，如公安业务费、公安特别业务
47、费，要根据24用途分解到治安管理、刑事侦查等科目，有些可一一对应的，如居民身份证经费，按一一对应的原则对应;没有对应关系的，进行分解或合并后，归入相关项级科目。公检法司支出下的国家安全支出、检察院支出、法院支出、司法支出、监狱 支出、 劳教支出等款下的项级科目，与公安支出设置相同，可比照公安支出科目的对应办法进行对应。（二十二）城市维护费06 年科目中的城市维护费，主要反映城市道路、公共污水处理、城市交通、消防等公共设施的维护费，园林绿化设施维护费，中小学校舍维修补助费，公共环境卫生补助费，城市其他公用事业和公共设施的维护费。07 年没有单独设置城市维护费科目，原城市维护费支出中属于城市维护方
48、面的，可对应到新科目城乡社区事务下的城乡社区公共设施、城乡社区 环境卫生等科目。用于中小学的补助费，则应列入教育。（二十三）25.26 政策性补贴支出06 年科目中政策性补贴主要按补贴项目设项。07 年也多沿用原科目名称设置，但有些进行了合并。因此，新旧科目对应上，凡名称相同的，如国家粮油差价补贴、粮食财务挂账利息补贴，对应到相同科目，合并了的，归入一个科目。如如化肥 补贴 、农用电补贴等，归入农用生产资料补贴。（二十四）专项支出06 年科目中的专项支出，以及 29 类海域开发建设和场地使用费25支出，可按名称一一对应到 07 年相关功能分类款下的相关项级科目中。（二十五）其他支出其他支出在
49、07 年支出功能分类中都有比较明确的对应科目。如兵役征集费可对应到国防下的兵役征集项；补助村民委员会支出对应到农林水事务类下的“ 补助村级组织支出” ；中小企 业发展专项资金对应到工业商业金融等事务类下的中小企业技术创新基金”和“ 中小企业发展专项” 两个项。而简易建筑费则要根据开支的具体内容分别列入工业商业金融等事务类下的粮油事务、商业流通事务和物资储备等款级科目下相关的项级科目中。住房改革支出科目与基本建设支出类似，包括了行政事业单位的支出，可参照行政管理费、基本建设支出中有关行政单位、事业单位支出的对应方法对应到新科目。如属于行政单位开支的住房改革支出，要对应 到各款下的行政运行项。如事业单位的住房改革支出，若新科目按职能设项，如教育，则归入小学教育、中学教育等项级科目。对少数在支出功能科目中找不到对应名称的支出项目，可根据支出的具体内容和性质列入比较近似的科目，没有近似科目的，列其他科目。33.总预备费06 年预算科目的总预备费可对应到 07 年支出功能分类“其他支出”类下的预备费 款级 科目。2634.一般预算调拨支出06 年科目的一般预算调拨支出设置了一般预算补助支出、一般预算上解支出、一般预算调出资金和一般预算年终结余 4 个款级科目。这些支出在 07 年统一列入转移性支出类下。新旧科目对应上，原一般预算补助支出和一般预算上解支出分别对应返还性支出、财力性转移支付
