1、二、提纲挈领,一、考点扫描,二、考情分析,三、考向预测,考点 我国公民政治参与的途径和方式,1我国的选举制度和选举方式 (1)选举方式的比较,特别提醒 选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。不能认为差额选举的正式候选人越多，就越能体现选举的公平。差额选举引入了竞争机制，有利于增强选民和代表的主人翁责任感，但在差额选举中，差额人数要适度，并不是越多越好。,(2)目前，我国的选举状况目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选
2、举、农村的村民委员会选举等。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。人大代表的选举实行差额选举。等额选举只有在极少数的情况下才被采用。,根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。(3)选举方式的决定因素：选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。,2公民参与民主决策的多种方式(1)间接方式：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式就
3、要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。(2)直接方式：公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度直接参与决策过程。,提高决策的科学性、可行性,论证会、座谈会,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,专家咨询制度,使决策反映社情民意,电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体,公民向决策机关反映意见、提出建议,社情民意反映制度,意义,方式,内容,特别提醒 通常来说，政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求民意，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决定之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。听证
4、制度是一种直接民主的制度方式，也是公民有序直接参与政治生活的一种较好活动方式。现代的听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活动之中。对我国而言，立法听证、行政听证、司法听证这三种听证制度都尚未做到制度化和规范化。要健全和完善听证制度，我们需要在法律层面作出努力，通过实践，不断总结经验，使听证制度逐步制度化、法律化。,3公民直接参与民主决策的意义有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,4公民参与民主管理的内容(P23)我国的村民自治与城市居民自
5、治及其意义 (1)农村村民自治和城市居民自治,选举： 决策：通过村民会议等形式 管理： 监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期汇报工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作,选举：决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。管理和监督：,内容,村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作,实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作,实践形式,都是基层民主管理机构；都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主最有效的途径；都是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,共 性,切实保障村民民主管理本村公共事务和公益事业的权利，调解民事
6、纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序,在维护居民的合法权益，管理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，,作 用,特别提醒 年满十八周岁的村民或居民，除依照法律被剥夺政治权利的人外，都可以参与村委会或居委会的选举活动，不是全体村民或居民。村委会是我国农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是国家机关，不能履行政府职能，其成员不是国家机关的工作人员，不能行使国家权力，也不是基层政权组织。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。,(2)发展基层民主的意义发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主
7、权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，体现了我国社会主义民主的真实性与广泛性。,(3)正确理解扩大基层民主第一：基层民主不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。第二：扩大基层民主，是推动国家民主发展的重要基础。有利于充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务；有利于提高广大人民群众的民主素质。,第三：扩大基层民主的重点
8、，是健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，对基层干部实行民主监督。第四：扩大基层民主，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。,5我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(1)公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。它包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。(2)公民行使监督权，实行民主监督的合法渠道主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。,民主监督方式的比较,透明度高、威力大、影响广、时效快,人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众,是公民行使宪法所规定
9、的监督权的重要途径之一,特点,电视、广播、报纸、杂志、图书等,通过人民代表大会以议案、质询的方式,信函、电话、手机短信、当面指出等,方式,依法在新闻媒体上公开发表意见,将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关,通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面反映意见，提出批评、建议,含义,不同点,舆论监督制度,人大代表联 系群众制度,信访举报制度,比较,(3)实行民主监督的意义：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。6公民要负责地行使民主监督权利(1)坚持权利与义务相统一的原则。(2)
10、政治自由是民主监督的基础。公民要通过多种形式行使监督权，但公民在行使监督权时，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，要遵守法律法规，依照规则和程序办事。(3)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。,公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。,7公民有序政治参与的必要性(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督
11、是人民当家作主的体现。(2)依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。,矫正训练1 2013广东高考李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是( )A市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B村民依法选举王某为县人大代表C市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见,C,解析：材料中按照公民政治参与的类型，一共是四类。材料中村委会主任被依法罢免，属于
12、民主监督，分析题肢A是人大代表的质询权，B是民主选举，C是民主监督，D是民主决策。所以选C。,矫正训练22012北京高考 制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国村民委员会组织法规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是( )A外出务工者必须按时返乡参加选举 B牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿C村委会定期张榜公布村内重要事项D村民发生纠纷必须服从村委会裁定,C,解析：本题以村民委员会组织法为背景，考查有关民主管理中村规民约的相关知识。A项强调的是公民不能放弃选举权是错误的，故排除；B项说法
13、是违反法律的，舍去；C项的内容是涉及全体村民切身利益的重大事项，应纳入村规民约中，故C项正确； D项本身错误，村委会无权对村民纠纷进行裁决，只能依法调解。因此本题的正确答案是C。 答案：C,12013北京西城区期末列宁说：“只有普遍的、直接的、平等的选举才可以说是民主的选举。只有根据普选法，由全体居民选出的委员会才是民主的委员会。”选举的最重要原则是充分体现选举人的意志，而最能体现选举人意志的是( )A直接选举 B间接选举C等额选举 D上级指定,A,解析：A 根据题意，本题设问要求最能体现选举人意志的是，直接选举和间接选举相对应，直接选举选举人自己投票，显然能够很充分的表达自己的意愿，故A入选
14、。间接选举还需要通过代表，而代表只能有一种意愿表达，不可能表达所有人的意愿，所以不能充分体现选举人的意志，故排除B。等额选举，由于没有可以挑选的空间，所以也不能充分表达选举人的意志，故排除C。D选项不属于选举的范畴，上级指定不是选举，也就不能体现选举人的意志，故排除。,22014湖北武穴中学月考城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及其理由是( )A社会听证制度，因为听证于民能迅速、及时解决社会矛盾B重大事项公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提C信访举报制度，因为其是公民行使建议权的重
15、要途径D社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源,D,解析：D 公民可以通过社情民意反映制度向决策机关反映自己的意见和建议，D正确；社会听证制度未必能迅速、及时地解决社会矛盾，A错误；重大事项社会公示制度，首先需要决策机关公布决策的有关信息，公民才能参与，B排除；信访举报制度是参与民主监督的体现，C排除。,42014哈尔滨六中期中2013年9月21日起，哈市第四届社区居委会换届正式开始，将选举产生845名社区居委会主任。据统计，全市采取直接选举方式的社区811个、户代表方式选举的社区34个，直选面达到96%。下列选项与上述新闻内容相契合的是( )A巩固基层政权 B扩大公民权利C推进基
16、层民主 D参与民主决策,C,解析： C 农村村民自治和城市居民自治是我国基层民主自治制度的重要内容，因此举行社区委员会换届选举工作有利于推进基层民主，C正确；居委会不是基层政权，基层政权是指乡镇人大和政府，A排除；公民权利不能随意扩大，B错误；D不符合题意。,52014桂林十八中月考下列行为中，属于公民民主监督的有( )A通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题B参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策C通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助D通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见,A,解析：A 在我国，公民享有监督权。我们对于任何国家机关和国家工作
17、人员，有提出批评建议的权利；对于国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，A项符合题意。B和D属于公民参与民主决策，C属于向政府部门求助，不是民主监督。,命题点1 民主监督典例1 2013上海高考近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行( )A民主监督 B法律监督 C舆论监督 D党内监督,A,典例2 2013天津高考网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网络同步推出了网络“举报监督专区”。“举报监督专区
18、”的设立( )体现了人民民主的广泛性 推动了反腐与网络功能的良性互动 拓宽了公民政治参与的渠道 确保了国家权力在阳光下运行A B C D,D,解析：本题考查公民的政治参与的知识。网络“举报监督专区”的推出，与人民民主的广泛性无关，故排除；“确保”观点错误；体现材料主旨，正确切题。答案：D,命题点2 基层民主典例3 2013江苏高考2012 年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法( )A是村民自治的基础 B有利于推进基层民主的发展C加强了对基层行政权力的制约和监督 D扩大了公民的基本政治权利,
19、B,解析：村民自治的基础是自己选举当家人，排除A；村级权力不是基层行政权力，C项表述错误，排除；公民的基本政治权利是选举权与被选举权，D项表述不妥，排除；把村级权力关进“制度笼子”有利于推进基层民主的发展，B项表述正确符合题意，入选。,典例4 2012海南高考我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9 万个。社区建设的实践表明推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标构建基层社会管理平台是实现社区民主自治
20、的决定因素构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A B C D,A,解析：本题考查发展基层群众自治的相关知识。依据教材和材料中城乡社区建设的实践可知，要实现城乡基层群众自治，必须大力发展基层社区建设，提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标，符合题意，故选A。夸大了构建基层社会管理平台的意义，基层社区建设与政府行政管理体制的创新无关，故排除。 答案：A,12013上海高考民事诉讼法规定，公众可以查阅发生法律效力的裁定书、判决书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。公众可以查阅裁判文书有助于人民法院( )A接受社会监督，促进司法公正 B增强公诉能力，保护公众权益C提升
21、侦查水平，确保办案质量 D提高立法水平，维护法律尊严,A,解析：A 本题考查获取和解读信息的能力。本题强调公民查阅裁判书对人民法院有什么意义。B是就检察院而言，C就公安机关而言，D就权力机关而言。故选A。,22013上海高考古建筑是城市的记忆，也是现代城市的时尚之源。就上海市打造“世界第六时尚之都”，市民小张提出一个保护本市古建筑的方案。他可以( )向相关行政部门递交方案 投寄新闻媒体发表方案旁听市“两会”时提出相关议案 通过人大代表向人大转交方案A. B. C. D.,B,解析：B 本题可用排除法。市民小张旁听市“两会”说明小张不是以人大代表的身份参加，只有人大代表才有提案权，故错。故答案为
22、B。,32012江苏高考各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用 “网上述职”、“暗访式考察”等考核方法， 充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与( )A民主选举 B民主监督 C民主管理 D民主决策,B,解析：B 本题考查有关民主监督的相关知识。分析材料可知：在干部选拔任用中，积极探索运用多种考核方法，吸收群众意见，属于公民通过多种渠道参与民主监督，与A、C无关，干部选拔任用中吸收群众意见不属于民主决策。因此本题的正确答案是B。,52012广东高考近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设。形成
23、了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明( )城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A B C D,A,解析：A 本题考查公民政治参与方面的知识点。说法错误，行政权力由行政机关行使，城乡社区自治组织和社会组织没有行政权力。说法错误，社会主义民主政治的根本保证是党的领导，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。“受到当地居民的支持和拥护”说明符合题意，答案选A。,62012四川高考观察下图政务微博的出现( )增加了公民政治权利和自由 畅通了公民政治参与的渠道 创新了政府社会管理方式 形成了健康的网络舆论环境A B C D,C,解析：C 本题考查公民政治参与的知识。公民的政治权利和自由是法定的，政务微博的出现并未增加公民的政治权利和自由，错。政务微博也不能保证网络舆论环境的健康发展，排除。均是政务微博出现的意义，故选C。,
