1、讨论题:加强廉政建设对于企业健康发展的意义是什么？廉政建设是新时期在国有企业内部深入推进反腐倡廉工作的重要举措，对于企业贯彻落实科学发展观、构建企业反腐惩防体系、保证企业健康稳定发展具有重要意义。一、廉政建设，是企业贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是指导我们各项改革发展事业的重大战略思想。科学发展观要求“以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，这与廉洁文化对“经营为公、服务社会”的原则要求本质上是一致的。因此，企业要深入贯彻落实科学发展观，践行“以人为本”科学发展，就必须加强企业廉洁文化建设，不断净化内部环境，改善内部管理
2、，营造诚信守法、崇尚清廉、爱岗敬业的文化氛围和工作机制，切实提高党员领导干部的依法依规经营的意识、能力和水平，从而真正实现廉洁经营为国家、廉洁从业为人民，真正实现好、保障好国家和人民的根本利益。2、廉洁文化建设，是构建企业反腐惩防体系的内在要求。廉洁文化建设，是惩防体系建设中教育环节中的主要内容，是预防的一种形式，具有教化群众和感染社会的作用，对执行制度和纪律起着一定的环境作用。没有廉洁文化的认可和支撑，反腐倡廉制度难以发挥重要作用。因此，加强廉洁文化建设不仅可以丰富和拓展反腐倡廉的内容和范围，更可以为企业制度建设、制度保证提供重要支撑，为监督提供价值标准，使反腐倡廉教育在企业各个环节富有影响
3、，制度建设富有力度，监督约束更有成效，惩防体系更加牢固。3、廉洁文化建设，是保证企业健康稳定发展的内在要求。廉洁文化倡导遵纪守法、廉洁奉公、爱岗敬业、诚实守信，与社会主义市场经济和法制社会对企业经营管理的基本要求是内在统一的。面对当代经济社会中存在的各种诱惑和压力，企业如果不苦练内功，没有廉洁文化筑牢拒腐防变的思想道德防线，企业改革发展稳定的大局就难以保持。廉洁文化建设可以帮助企业营造廉洁诚信、依法经营的内部环境，提升企业依法依规经营管理的水平，是企业健康稳定发展的有力保障和内在要求。公司在清正廉洁建设方面存在哪些问题，产生问题的原因是什么？公司应该完善哪些制度及管理措施？一、认识不到位。落实
4、党风廉政建设责任制“一岗双责”，单位党政主要负责人是关键。个别项目、部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。二、责任不明确。部分部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。制定党风廉政建设责任书过于“标准化”，千篇一
5、律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。对责任分工，牵头单位主动召开专门工作任务会议很少，参与单位主动沟通牵头单位联系落实责任任务也少之又少，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。三、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些项目、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，
6、对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。四、责任考核不规范。目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。五、责任追究不严。一方面，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，经常出现在实际工作中往往造成责任追究案件无
7、人管的局面。另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。完善制度一、引导树立廉洁从业价值理念，健全“不愿腐败”的自律机制。加强企业廉洁文化建设的主要目的，就是把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐等思想道德理念，与企业文化建设、思想政治工作和经营管理工作有机结合起来，通过“春风化雨”、“潜移默化”的作用，形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围，引导广大党员特别是党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和名利观，为推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供有力的思
8、想保证，为企业持续、健康稳定发展创造良好的内部环境。要大力推进与社会主义核心价值体系相适应、以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，引导党员干部树立“淡泊名利，忠实履职”、“爱岗敬业、诚实守信”，“清正廉洁、秉公用权”等廉洁从业价值理念。通过理念导入和输出，使广大党员干部真正意识到“廉洁教育是对党员干部个人的最大保护，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对党员干部事业的最大帮助”，引导党员干部树立正确的权力观、科学的发展观、正确的业绩观，努力形成“廉洁从业、诚信经营”的良好风气和“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，从而帮助广大党员干部在从业的实践中自觉践行廉洁从业理念，巩固拒腐防变的思想道德防线，为建
9、设廉洁、和谐的企业发展环境提供坚强有力的思想保证。2、加强廉洁从业制度建设，健全 “不能腐败”的约束机制。没有廉洁文化的认可和支撑，反腐倡廉制度难以发挥重要作用；缺乏反腐倡廉制度的保障和规范，廉洁文化建设的效果也会大打折扣，难以取得实质性进展。因此，坚持制度防腐与文化防腐并重，把握好惩治与预防、自律与他律的有机结合，积极探索切实可行的有效途径，是形成企业廉洁文化建设长效机制的关键。所以，我们要以“规范从业行为、建设廉洁文化、打造廉洁型干部队伍、创建廉洁型企业”为目标，逐步完善企业廉洁从业制度，强化制度建设对廉洁文化建设的保障作用。认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，针对当前企业管理中
10、的薄弱环节和“潜规则”等风险点，用制度做法尺，将防范关口前移，把廉洁从业融入企业各项规章制度建设之中，一方面要进一步完善企业在物资采购、投资管理、工程招投标、组织人事等方面的管理制度、实施细则；另一方面要不断提高企业领导干部及职员廉洁自律和执行廉洁从业制度的自觉性，增强企业管理制度的约束力和执行力。3、强化对廉洁从业的监督力度，健全 “不敢腐败”的惩戒机制。培养党员领导干部自觉接受监督既是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化建设的重要特征。在廉洁文化建设中，要依据相关法律法规，结合企业实际，全方位、多渠道、多形式的推进民主监督，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违纪受追究”的约束机制。一方面，通过强化党内监督，使领导干部认真落实党内监督条例、党纪处分条例、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等党政纪条规、条例、规定，严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序；二是完善员工民主监督，畅通员工群众进言渠道，切实落实厂务公开制度；三是自觉接受媒体舆论和广大群众的监督。通过整体有效的监督体系，确保廉洁文化建设在廉洁从业中真正得到实现。2016 年 4 月
