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类型企业托管经营概述.doc

  • 上传人:HR专家
  • 文档编号:8482480
  • 上传时间:2019-06-29
  • 格式:DOC
  • 页数:6
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    企业托管经营概述.doc
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    1、企业托管经营概述一、企业托管经营的概念及特征企业托管经营是企业产权资本经营的一种主要形式。它是指企业的资产所有者,将企业法人财产权的整体或部分以契约的形式,在一定的条件下、一定的时期内让渡出来,委托给其他的企业法人或自然人进行管理并从事经营,从而形成委托方(资产所有者)、受托方(托管经营者)、被委托方(企业资产及存在于企业或资产中的生产工作者)之间的相互利益的驱动制约关系,实现企业资产的保值增值。其行为表现形式是通过“外在于”企业的经营者把有效的经营机制、科学的管理手段、先进的管理方法、一定的流动资金以及诸如科研成果、优质品牌、企业商誉等无形资产引入企业,对企业实行有偿的管理和经营。企业托管经

    2、营概念包括三个方面的含义:一是不改变所有者对资产拥有的所有权,而只是包括经营权在内的法人财产权让渡给受托经营者,由受托经营者以产权资本从事经营管理;二是以契约的形式确定了委托者、受托者和被托者三者之间在一定的期间内的利益和法律关系;三是受托者通过通过其经营力的投入,实现以产权资本增值为目标的有偿经营。因此,企业托管经营的实质是企业的资产所有权包括经营权在内的法人财产权分离,通过托管经营把企业置身于市场经济洪流中,通过市场对企业的各种经济及生产要素进行优化组合,提高企业产权资本经营的效益。企业托管经营在表现形式上有如下四个主要特征:第一、建立了新型的、较为科学合理的三者关系,明确了作为资产表现形

    3、式的产权所有者、企业经营管理者及生产工作者之间的责权利益。即:投资者对企业产权拥有其资产的所有权,其中国家作为国有企业资产的投资者拥有其资产的所有权,进而对资本享有收益权,对企业的管理具有宏观控制和具体服务职能;托管经营者对企业产权的投资者,只承担企业资产的保值增值和上缴利税的任务,并对企业的经营管理风险承担有限责任;经营管理者及生产工作者是受雇于企业的员工,对企业的经营管理目标及生产工作任务负责,并接受必要的监督和管理。第二、建立了新型的分配关系。在企业托管经营中企业或企业资产是这种新型分配关系的载体。资产所有者以资产或以资产投入形成的企业受益权获取投资回报;托管经营者以经营力的投入并以承担

    4、被托企业或资产的经营管理风险及实施经营管理职能获取投资回报;经营者个人及生产工作者以自身劳动力的投入或出卖获取回报。其中经营管理者个人的收入可采用年薪制的分配方式、以佣金的形式从企业利益中支付,与经营管理者创造的经营效益及对企业的贡献挂钩。这种新型的分配关系,使各方的责任和利益均建立在企业或资产这个载体上,权、责、利明晰。第三、建立了新型的企业经营管理主体。企业经营管理主体是从事企业托管经营的公司及具有较高经营管理水平承担风险能力的自然人。它以自身有限的财产、能力、商誉(个人为信誉)作抵押,通过经营力的投入,以科学的管理活动,帮助企业建立起全新的产权关系、分配制度、劳动组合及经营模式,同时获得

    5、报偿。第四、建立了新型的企业劳动组合。新的劳动组合以运行岗位的需要及企业成员的工作效率和劳动技能作为选择条件。以最大限度的创造性劳动为原则,以达到优质高效、低耗的生产组合为目的,在企业内部实行定岗定员的双向选择,优选劣汰,动态组合。企业中没有吃大锅饭的现象,没有人情岗位,任何岗位都将通过考核选择上岗。 二、企业托管经营产生的背景二十世纪以来随着工业分工越来越细,企业规模的不断扩大,市场竞争也日益激烈,这样对企业经营管理的要求日趋提高。日益激烈的市场竞争,实质上发展到了企业之间经营力即经营者之间的竞争。于是一个以专门从事经营管理活动为主的经营者群体职业化企业家阶层也随之产生,进而是由经营者群体组

    6、成的专司企业经营管理活动的企业群体也逐渐诞生。到了九十年代初,这种专门从事企业经营管理的行业企业托管经营已初步形成,并正向规范化、职业化、规模化发展。德国托管局成功地实施对原东德国国有企业的改组就是企业托管经营的成功尝试,是市场经济运行过程中企业托管经营行业正式确立的一个里程碑。一九九零年六月东西德统一后,德国将东德的全部国有企业和资产交由托管局统一管理经营和改造。托管局将这些企业划分为出售转让、改组整合、整顿经营三个方面对这些企业及企业的资产进行委托经营管理,在众多的置业投标者中筛选对象,由置业者托管整合并进行经营或通过托管、出售、转让等形式购买完整(或部分)企业及企业资产。到一九九四年九月

    7、,通过托管改组重建了3万个国有企业,创造了150 万个就业机会,争取了1900亿马克的投资承诺,迅速改善了东部的投资环境,缓解了东西部地区经济结构及经济发展水平上的差距,较平稳地实现了原东德中央计划经济向社会市场经济的过渡,并增强了统一后德国的整体经济实力。德国的托管局具有双重身份,一方面作为政府设计的机构,隶属于联邦政府,其业务工作受联邦政府财政部、经济部监督,受社会控制,受审计局审计,从这个意义上来说它行使的是一种委托管理的职能;另一方面,又作为法人企业,相对独立于联邦政府,拥有财政预算额度内的国内、国际资本市场的融资能力,并在前东德的主要工业城镇建立了15 个分支机构和若干个子公司,从这

    8、个意义上说它行使的是一种委托经营的职能。德国托管局设立之初只是一个托管国有资产以及保护国有资产安全的机构,随着托管法的颁布实施,其目标和任务发生了根本性的转变,即用对国有企业民营化的办法,促进前东德经济体制的转轨。这样就溶进了对国有资产经营的企业法人职能,从而从理论和操作的实践上,完善了企业托管经营的内涵,实现了企业托管从委托管理向委托管理和经营方面的延伸,这种延伸是真正意义上的托管。当然德国的企业托管宗旨是“私有化” 这是由其社会制度的性质所决定的。但企业托管从企业经营和管理的角度看它是一种市场经济中社会分工的必然趋势,也只是一个企业和管理的形式和方法,本身并不具有目的性和阶级性。这种社会分

    9、工的趋势及企业和管理的形式、方法抽象其社会性质所决定的目的性,我们是能够借鉴和运用的。十一届三中全会以来,我国经济体制改革日益深入,力度不断加大,为社会主义市场经济的建立创造了良好的环境条件。如何搞活国有企业,是企业改革的一个主要议题;如何将社会资源有效地组合,也是社会主义市场经济完善的一个重要标志,。改革开放以来,实行厂长(经理)责任制、承包经营责任制、租赁经营责任制等确为搞活国有企业开辟了新的思维和方法,但是都没有根本上解决企业的“二权” 分离问题,都不能从实质上解决所有权、经营权的承担主体缺位,经营者负盈不负亏的问题;都不能为国有企业解困找到可靠的出路,更为重要的是没能从理论和实践的结合

    10、处解决社会资源的优化组合,实现产权资本真正意义上的运营目标。近几年来,由于改革围绕着现代企业制度的建立深入的发展,全国许多中心城市采用企业托管的方法从真正意义上尝试解决了企业“二权” 分离的问题,使产权制度的改革得到了有力的推进,使社会资源的优化组合趋势日趋强烈,真正意义上的产权资本市场经营得到了实现的可能。 三、企业托管与管理者的关系企业管理就是为了有效地实现企业预定目标而对企业运动的全过程进行计划和决策、组织和指挥、监督和控制、教育和鼓励、挖潜和创新的综合性活动。其根本任务就是最有效地利用企业人力、物力、财力等资源和市场条件,达到尽可能少的消耗取得尽可能大的经济效益。马克思在资本论中分析资

    11、本主义企业管理时提出了管理二重性的基本了论点。他说:“凡是直接生产过程具有社会结合过程的形态,而不是表现为独立生产者的孤立劳动的地方,都必然产生监督劳动和指挥劳动,不过它具有二重性。”马克思关于管理二重性的基本原理的直接表述告诉我们:首先,管理作为一种独立的社会职能,它是社会生产力发展和社会分工的产物。社会生产力越是发展,社会分工越是细致,管理的社会职能就越是明确,越是具体。它是合理组织企业运动的全过程,使劳动对象,劳动手段和劳动力得以有效组合,形成发达的生产力的必要条件。其次,企业的一切生产经营活动都是在一定的生产关系下进行的,企业的管理总是要服从企业生产资料所有者的利益和意志,而管理本来就

    12、是人们为了达到某种预定目标而进行的活动,所以管理始终是生产资料占有者为实现生产目的所采用的一种手段。因此管理的二重性就表现为管理既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性,又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。我国社会主义的企业管理自新中国成立以来,经历了三个历史发展时期。一是第一个五年计划期间走上科学管理轨道的时期;二是一九六二年至一九六六年及文化大革命十年浩劫以后的对企业管理进行大规模恢复性整顿的时期;三是十一届三中全会以后,随着经济体制改革的不断深入,建立以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为标志的现代企业制度时期。经过三个历史时期,我国社会主义管理的理论和实践都有了重大的进

    13、步和突破,取得了可喜的成绩。在经济体制改革不断深入发展的今天,我国的企业管理已由过去那种政企不分,企业是部门或地方机构的附属物向独立的经济单位参与市场竞争方面发展;已由过去那种以企业内部为主的管理向内外结合,以市场为导向的管理方向发展;已由那种单一的企业生产经营管理向以资本运营为主体的综合经营管理方向发展;经营力商品已成为企业管理科学化的发展标志。因此变革企业管理,适应体制改革的要求已是企业管理深化发展的一项重要任务。企业托管经营就是企业管理变革中产生的一种新的理论和方法。它是经营力商品化的重要标志。它作为一种独立的社会管理职能,是当今社会生产力发展和社会分工日益细化的产物,它能够使企业或资产

    14、的所有劝与经营权相分离,真正做到“产权明晰、权责明确”;能够通过科学的管理,运用经济手段使劳动对象、劳动手段和劳动得到的有效地组合;通过为了达到企业预定的目标而进行的活动,按照资产所有者的利益和意志,实现其目的。 四、一门新兴管理学科的产生企业托管经营是企业管理变革中产生的一种新的理论和方法,它是在企业管理理论和实践的基础上随着生产力的不断发展和社会分工的日益细化发展起来的。作为一门新学科包含着以下的内容,并随着研究的不断深入和实践的不断总结而逐步完善。(1)从内容和职能上企业托管经营涵盖和体现着企业管理全过程的全部内容和职能。(2)经营力商品化是企业托管经营理论的核心,通过经营力商品化造就一大批企业家管理阶层是企业托管经营理论发展和完善的具体表现。(3)资产所有权与包括经营权在内的法人财产权的分离是企业托管经营得以实现的前提条件和基础,只有实现了所有权与包括经营权在内的法人财产权的分离,企业托管经营才能顺利的实现。(4)信托经营,委托经营,租赁承包等理论和实践是企业托管经营理论形成的依据,企业托管经营正是在其理论和实践的基础上得以形成和发展的。(5)企业托管经营的形式与方法,程序和步骤的准确运用是企业托管经营得以实现的根本保证。

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