1、一、填空题1行政法律关系由行政法律关系 主体、 客体 和 内容 三大要素构成。2行政法律关系的变更包括 主体 、 客体 和 内容 的变更。3.行政法律关系是指为 行政法 所调整的和规定的，具有行政法上 权利和义务 内容的社会关系。4.行政法是调整 行政权 被行使过程中所产生的社会关系以及对 行政权 进行规范和控制的法律规范总称。5.行政权被行使过程中所产生的社会关系称为 行政关系。6行政法的基本原则具有 普遍性 、 基础性 、自身特殊性 的特点。7行政法的基本原则的主要包括 合法性原则 与 合理性原则。8我国各级人民政府分为 省 、 市 、 县 、 乡 四级。9在我国，最基层的人民政府是 乡镇
2、人民政府10. 行政主体 是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的 组织。11.行政行为是指 行政主体 行使 行政职权 作出的能够产生行政法律效果的行为。以行政行为是否具备一定的 法定形式 为标准，可以将行政行为分为 要式行政行为 和 不要式行政行为 。依据行政行为 实施的对象以及适用力的不同 ，可以将行政行为分为 抽象行政行为 和 具体行政行为。依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为 、 行政执法行为 和 行政司法行为 依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为 依职权行政行为 与 依申请行
3、政行为 根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，将行政行为划分为 单方行政行为 与 双方行政行为、和多方行政行为。12行政行为的效力 包括 公定力、确定力、拘束力 和 执行力。13.行政职权 一般依其来源可分为两大类：一类是 固有职权；一类是 授予职权。14.行政职责 是指行政主体在行使职权的过程中，必须承担的 法定义务。15.按照行政机关所辖区域范围的不同，可分为 中央行政机关 和地方行政机关。16.行政法律事实 可分为 行政法律事件 和 行政法律行为。17.公务员的双重身份是 个人身份 和 公务身份。18.行政授权 是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授权给非行政机关
4、的社会组织行使的法律行为。19.行政委托是指国家行政机关在其职权职责范围内依法将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。20.行政相对方 是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。21.行政法制监督 是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。22行政监督 是指 行政机关 实施的法律监督。国家权力机关对行政机关的监督方式主要有以下三种：法律监督、工作监督 和 人事监督。23.行政强制 是指行政
5、主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对 行政相对方 的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。24. 执行罚 是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或者不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促进其履行义务的强制执行措施。25.间接强制 可以分为 代执行 和 执行罚 两种制度。26 即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。27.行政强制执行的性质包括 行政性、强制性 和 执行性。28.中华人民共和国行政强制法是 2012 年 1 月 1 日起施行的。29根据中华人民共和国
6、行政强制法的规定，行政强制包括 行政强制措施 、行政强制执行 。30 行政处分 是指国家行政机关基于行政隶属关系或者行政监察机关基于职务对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。31 行政责任产生的前提条件是 行政违法 或者 行政不当 。32从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是 民主原则 和 效率原则。33、行政立法权是指行政机关制定和发布_行政法规_、 规章 的权利。34、行政立法的主体包括 国务院、 国务院各部门、省自治区人民政府和较大的市的人民政府 。35、行政立法的双重性体现在它既有 行政性、又具有 立法性。依立法权的来源不同，可分为 职权立法 和 授权立
7、法。依行政立法的主体不同，可分为 中央行政立法 和 地方行政立法。36.行政立法的程序主要包括 起草、征求意见、审查、通过、签署、发布 和 备案。37行政法规由 总理 签署，并以 国务院令 的形式发布；部门规章由 部门首长 签署。38、被委托的行政机关应当在委托范围内 以委托的行政机关 的名义实施行政许可。39、行政不当 也叫做行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不 合理。40、在 行政合同 的履行、变更或解除中，行政主体享有 行政优益权。41、行政合同的缔结主要有 招标、拍卖、邀请发价、直接磋商。42 行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依
8、法审查，通过颁发 许可证、执照 等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格 或者 法律权利 的一种具体行政行为。43、行政许可的实施主体包括 法定行政机关、被授权组织 和 受委托的行政机关。44以许可享有的程度为标准，行政许可可以分为 排他性许可 和 非排他性许可 。以许可的性质为标准，分为 行为许可 和 资格许可。以许可的书面形式及其能够单独使用为标准，分为 独立的许可 和 附文件的许可。以许可是否附有附加义务为标准，分为 权利性许可 和 附义务许可。以许可有效期的长短为标准，分为 长期许可 和 短期许可 45.行政处罚 是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具
9、体行政行为。46.行政处罚从大的方面可以分为 人身罚、行为罚、 财产罚 和 申诫罚。47.财产罚包括_罚款 、没收违法所得 和 没收非法财物 ，是对行政相对人财产权的剥夺。48申诫罚的具体形式主要有 警告 和 通报批评。49限制人身自由的行政处罚只能由 法律 来设定。50 行政处罚法第 33 条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下，对法人或者其他组织以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚可以当场作出行政处罚决定。51.行政处罚法第 42 条规定：行政机关作出 责令停产、停业、吊销许可证或执照 、较大数额罚款 等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人
10、要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织的听证费用。52行政机关应于举行听证 7 日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。53、行政处罚听证应当制作 听证笔录。54地方性法规可以设定除 限制人身自由 、 吊销营业执照 以外的行政处罚。55.行政责任的主体是 行政主体 及其执行公务的人员。56.追偿的形式有两种，一种是后补式的追偿；一种是 先赔后追 的方式。57.行政责任产生的前提是存在 行政违法 或 行政不当。依据行政相对方与行政主体的行政行为的关系为标准，可以将行政相对方分为 直接相对方 和 间接相对方。58.行政监察 是指公民法人或其他组织认为行
11、政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。二、单项选择题1.以行政法规范的性质为标准，可以将行政法划分为（ A ）A.实体行政法与程序行政法 2、行政法的调整对象是（B）B 行政法律关系3、我国从国务院到省县乡等各级人民政府，就是一种（C）C 层级制4、凡政府组织法定的最高行政决策权利和责任赋予一人承担者，称为（A）A 首长负责制5、下列有关行政主体的说法，正确的是（C）C 行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织6、下列说法正确的是（A）A 行政机关并不是唯一的行政
12、主体7、下列说法正确的是（C）C 行政机关由国家权力机关产生8、按照行政机关所辖区域范围不同，可将行政机关分为（B）B 中央行政机关和地方行政机关9、消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于（C）C、获得社会协助权10、新录用的公务员试用期为（C）C 一年11、属于行政职位关系变更的是（C）C 升职 12、下列可以设立派出机关的人民政府是（B）B 县级人民政府13、行政授权的依据（C）C 法律法规 14、行政主体受胁迫作出的行政行为属于（A）的行政行为。A 无效 15、行政许可的实施主体不包括（C） C 受委托的组织 16、行政合同与其他行政行为
13、相比较，有以下特征（B）B 以双方当事人的意思表示一致为成立要件17、关于行政机关在行政合同中的权利义务，表述错误的是（B）B 可以无条件当方面变更或解除行政合同18、下列各项中属于行政合同的是（C）C、国家订购军用物资、救灾物资的合同19、下列组织或人员中， （D）违反行政法律规范的行为不构成行政违法。D 行政相对方20、以下形式中，不是行政主体与其执行公务的人员承担行政责任共有的方式是（B）B 行政处分21、国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（B）B 行政处分22、 行政处罚法规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（ B ）罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决
14、定。 B50 元以上23、按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于（C）C、2 人24、行政法制监督的不同主体中， （A）对行政主体监督是最全面、最具有权威性的。A国家权力机关25、公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（C）C即时生效26、行政立法行为属于（ D ）D抽象行政行为 27、关于行政处罚设定权限，以下说法正确达到是（B）B北京人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚28、下级政府对上级政府是监督是（C）C一般行政监督29、吴某之子在部队演习中死亡，部队将烈士证书发给吴某。此后，吴某一直凭烈士证书领取抚恤金。1994 年，民政局换发烈士证书时，未将
15、烈士证书换发给吴某。吴某向法院提出诉讼，引起争议行政行为的行政主体是（D） 。D民政局30、行政监督的主体是（A） 。A国家行政机关31、以下不是行政法律关系的构成要素的是（D）D.法律事实32、下列说法正确的是（A）A. 行政机关并不是唯一的行政主体33、关于行政立法监督，错误的说法是（C）C地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章34、区公所的设立，要经批准的是（A）A 省级人民政府 35、行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是（B ） 、B 代执行36、规章有权设定警告和（D）D 一定数额的罚款37、胡某生产假酒冰进行销售，致使多人饮后中毒、少数人死
16、亡。受害人亲属向当地县公安局举报。县公安局调查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应当（C）C 不予行政处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究胡某的刑事责任38、以下主体，可以成为行政立法的主体的是（B）B、国家行政机关 39、在以下行政处罚的种类中，不属于财产罚的是（D） 。D.责令停业40、行政机关吊销营业执照的行为，属于（B） 。B.行为罚 41、受行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为（A） 。A.该行政机关的行为 42、下列有关行政法的说法错误的是（D ） 。D.与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性。43、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（D ） 。
17、D.行政主体44、某工商局吊销个体户营业执照，这种行为属于法律事实中的（B） 。B.法律行为45、行政法律关系产生的事实前提是（D）D 行政法律事实46、以下主体不属于地方人民政府派出机关的是（C）C 派出所47、下列说法不正确的是（D）D 在我国，居委会是最基层的人民政府。48、下列关于行政法律关系特点说法正确的是（C）C 行政法律关系具有不对等性49、公务员职务关系消灭的原因是（ D ）D 辞退50、下不属于行政法律关系的构成要素的是（A）A 行政法律行为 51 以下不属于行政处罚法定原则内容的是（B ）B 对象法定52、制定行政法规、规章最具有实质意义的程序（B） 。B征求意见53、工商
18、行政管理局向公民颁发营业执照的行为，属于（A） 。A行政许可54、行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为的影响的（C ） 。C个人或者组织55、某税务局吊销某违法经营企业营业执照的行为属于（C） 。C行政处罚56、个体户王某不依法纳税，税务部门可以采取的间接强制执行措施是（ C ） 。C执行罚57、以下法律规范不可以设定行政许可的是（B）B国务院部门规章58、行政指导使用得最普遍的国家是（A）A、日本三、多项选择题1、关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是（AB）A 两者共同构成行政法制原则 B 合法性原则主要解决合法问题
19、2、公民甲驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大队处以拘留 7 天的处罚，本案中行政法律关系的主体是（AD ）A 公民甲 D 某区公安局3、行政职权所包含的内容有（ABCD ）A 行政立法权 B 行政处罚权 C 行政许可权 D 行政复议权4、以下属于国务院行政职权的是（ABD ）A 制定行政法规 B 领导各级国家机关 D 国家权力机关授予的其他职权5、下列权利中属于行政职权的是（ABCD）A 规章制定权 B 行政奖励权 C 行政强制执行权 D 行政复议权6、按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括（ABCD）A 省 B 市 C 县 D 乡7、行政法制监督的主体包括（
20、ABCD）A 国家权力机关 B 国家司法机关 C 上级行政机关和专门行政监督机关 D 国家机关体系以外的公民组织8、可以设定行政许可的事项包括（ABC）A 直接涉及到经济宏观调控活动的事项B 涉及公共资源配置的事项C 企业设立需要确定主体资格的事项9、行政法律关系的构成要素包括（ABD）A 主体 B 客体 D 内容10、以下属于行政法律事件的是（AD ）A 人的自然出生、死亡 D 自然灾害和意外事故11、行政职权的特征包括（BCD ）B 强制性 C 不可处分性 D 职权与职责统一性12、关于作为公民的公务员,以下说法正确的是（AB）A 享受宪法和法律赋予公民的各种权利 B 行为不具有强制性13
21、、我国国家行政机关的行政法制监督主体包括（ABC）A 行政监察机关 B 国家审计机关 C 上级行政机关 14、.地方性法规可以设定的行政处罚有（CD）C 暂扣营业执照 D 罚款15、行政责任承担的主体包括（ABC）A 行政机关 B 公务员 C 法律法规授权的组织 16、行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决定（ABCD）A 确有应受到处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。B 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚C 违法事实不能成立的，不得给予行政处罚D 违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关。17、以下法律规范中，属于行政法渊源的是（ABCDE）A地方
22、性法规 B行政法规和规章C宪法和法律 D与行政法有关的法律解释E、自治条例和单行条例18、行政相对人的义务包括（AB）A服从行政管理的义务 B协助行政主体执行公务的义务19关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）A目的是制裁违法 B适用对象是相对方C适用主体是行政主体 D是具体行政行为20作为公民的公务员，在法律地位上的特点？（ACD）A享受宪法和法律赋予公民的各种权利 C其个人行为代表个人D其个人行为不具有强制性21 （ABD）不予行政处罚。A违法行为轻微，并及时纠正 B不满 14 周岁的人有违法行为 D精神病人在发病期间的行为22行政指导与行政合同的区别表现在（BCD）B前者是单方行为，
23、而后者是双方行为 C前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制性 D前者不产生任何行政主体与行政相对人之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系。23、下列行为中，属于行政行为的有（BC）B行政机关制定规范性文件 C街道办事处处理结婚登记手续24、行政行为撤销的法律后果是（AC ） 。A.自撤销之日起失去法律效力 C.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任结果25、行政合同的解除方式有（ AC ） 。A 单方解除 C.协议解除26、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（ABCD ） 。A.收容审查 B.强制传唤 C.强制戒毒 D.强制扣留27、通
24、报批评属于（AB） 。A.行政处罚 B.申诫罚28、在我国，专门行政监督是指（BD） 。B.行政监察 D.审计监督29、行政法律关系的客体包括（ABD） 。A.物 B.行为 D.精神财富30、以下内容属于行政程序合法的是（ABD）A 任何人不能成为审理自己案件的法官 B 行政机关在裁决时不能偏听偏信 D 决定对当事人不利的事务时，应当先预先通知当事人并给其发表意见的机会31、国家行政机关有如下特征（BCD ）B 国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织 C 国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织 D 为了顺利实现国家行政管理的只能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依
25、法经行活动32、以下法律规范属于行政法的法源的是（ABC）A 宪法 B 法律 C 部门规章 33、关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是（ABD）A 具有国家强制性 B 具有较强的执行性 D 按照一定层次和结构组织34、在我国，国务院是（ABC）A 最高国家行政机关 B 中央人民政府 C 国家最高权力机关的执行机关 35、行政监督与监督行政行为的共同点有（BCD）B 监督的对象相同 C 监督的内容相同 D 监督的目的相同36、按照我国行政处罚法的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（BCD）B 吊销营业执照 C 罚款 D 没收非法所得37、行政机关的设置原则是（ABCD）A适应需要原则 B精简
26、原则 C高效率原则 D依法设置原则38、下列属于法律事件的是（BCD）B自然灾害 C物的意外灭失 D意外事故39、行政职权的特征包括（ABC）A强制性 B不可处分性 C职权与职责的统一性40、可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括（BCD） 。B行政监察机关 C国家审计机关 D上级行政机关41、行政合同履行的原则包括（ACD） 。A实际履行原则 C自己履行原则 D全面适当履行原则四、简答题1、 简述行政法律关系的特征行政法律关系的特征是：（1）在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；（3）行政法律关系具有不对等性；(4)行政
27、法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；（5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性2、 简述行政法的特点（1）行政法没有统一完整的行政法典；（2）行政法规范是以多种多样的形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（3）行政法规范的数量多，内容广泛；（4）行政法规范具有明显的易变性；（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范与实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。3、简述行政法的法源（1）宪法（2）法律（3）行政法规和部门规章（4）地方行政法规和地方行政规章（5）与行政法有关的法律解释4、行政主体的特征（1）行政主体是具有行政权力、实施行政活
28、动的组织（2）行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织 (3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织5、国家机关的特征（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织（3）国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来6、简述国家行政机关体制有哪几种形式（1）首长制和委员会制（2）层次制和职能制（3）集权制和分权制7、能作为行政主体的行政机关主要有哪些国务院；国务院组成部门；国务院的直属机构国务院各部委管理的国家局；地方各级人民政府的职能部门；地方人民政府的派出机关8、简述行政主体与行政机关的区别（1）二者不能简单等同（2）在
29、行政管理活动中，行政机关不是唯一的行政主体（3）并不是所有的行政机关都能成为行政主体（4）行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体9、公务员的权利和义务权利(1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分 (2)获得履行职责所必须的权力(3)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇(4)参加培训 (5)对机关工作及其领导人员提出批评和建议(6)提出申诉控告权(7)申请辞职(8)宪法和法律规定的其他权利。义务(1)遵守宪法、法律和法规(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率(3) 全心全意为人民服务，接受人民监督(4)维护国家的安全、荣誉和利益(5)忠于职守、勤勉尽职，
30、服从和执行上级依法作出的决定和命令（6)保守国家秘密和工作秘密（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。10、行政授权的概念和特征行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。（1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的。（2）行政授权能引起职权和职责的同时转移。（3）被授权的组织喜爱被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。11、行政委托的概念和特征行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。（1）行政委托的委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能成为行
31、政委托。（2）行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。（3）在行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会组织。12、被授权组织和被委托组织的区别（1）性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行
32、政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。13、简述行政相对方的权利有（1）提出申请的权利（2）参加行政管理的权利（3）听证的权利（4）了解情况的权利（5）申请行政法上救济的权利14、行政行为的特征（1）从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须服从法律（2）裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、细节都严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线途径方式行事，而不能有任何的自行选择裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。
33、 （3）单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织或法律法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。 （4）强制性。行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。15、行政行为的内容（1）赋予权益或科以义务（2）剥夺权益或免除义务（3）确认法律事实和法律地位16、行政行为的效力（1）公定力 （2）确定力 （3）拘束力 （4）执行力17、行政行为的成立要件（1）主体要件。行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或法律法规授权的组织，或行政机关委托的组织和
34、个人。 （2）主观的要件。行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示。 （3）客观要件。行为主体在客观上有行使行政职权或职责的行为。既有一定的外部行为方式所表现出来的客观行为（4）法律效果要件，即行为作出后应该能产生直接或间接的法律效果。18、行政行为的合法要件（1）主体要件。行政行为的主体应当合法即实施行政行为的组织必须是具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。 （2）内容要件。行政行为的内容应当合法。 （3）程序要件。行政行为程序合法。19、行政行为无效的原由包括（1）行政行为具有特别重大的违法情形（2）具有明显的违法情形。（3）
35、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行为。 （4）行政主体受胁迫作出的行政行为。 （5）没有可能实施的行政行为（6）行政行为的实施将导致犯罪。20、简述行政立法的概念和特点行政立法是指特定的国家机关依法制定和发布行政法规和规章的行为。特点（1）行政立法具有行政性（2）行政立法具有立法性21、行政立法的原则包括民主原则和效率原则22、简述行政立法的程序。1、起草 2、征求意见 3、审查 4、通过 5、签署 6、发布与备案23、按照我国有关法律规定，对行政立法的监督主要体现在以下几个方面（1）权力机关对行政立法的监督（2）上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督（3）人民法院对行政立法的监督
36、24、行政许可的基本原则包括（1）合法性原则（2）公开、公平、公正原则（3）便民原则（4）救济原则（5）信赖保护原则（6）行政许可不得转让原则（7）监督原则25、行政许可的特征（1）行政许可是依法申请的行政行为（2）行政许可的内容是国家一般禁止的活动（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为（4）行政许可是一种外部行政行为（5）行政许可是一种要式行政行为。26、行政强制的主要特征（1）行政强制的主体是行政机关或法律法规授权的组织。 （2）行政强制的对象是行政相对方的财产或者人身自由（3）行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。27、简述行
37、政合同的概念和特征行政合同是行政主体之间，行政主体和公民法人或者其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利和义务的协议。特征：（1）行政合同的当事人必有一方是行政主体（2）行政合同的目的是实施行政管理（3）行政合同的双方意思表示必须一致（4）在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。28、行政指导的概念和特征行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家机关的法律、法规和政策，针对特定的公民法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的主动的管理的行为。特征：（1）行政指导是非权力行政活动（2
38、）行政指导是一种事实行为（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为（4）行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域。（5）行政指导适用法律优先的原则（6）行政指导是一种外部行为。29、简述行政处罚的原则（1）处罚法定原则（2）处罚公开、公正原则（3）处罚与违法行为相适应原则（4）处罚与教育相结合原则（5）不免除民事责任，不取代刑事责任原则（6）救济原则30、行政处罚的特征（1）行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的的，而不是以实现义务为目的（2）行政处罚的适用主体是行政机关或法律法规授权的组织（3）行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民法人或其他组织，属于外部行政行为。31、简述行
39、政责任的概念及构成要件行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。其构成要件包括：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当（3）行政责任必须是行政法律规范所确认，是一种法律责任（4）承担行政责任必须有主观上的故意或过失32、行政主体承担行政责任的具体方式（1）通报批评（2）赔礼道歉、承认错误（3）恢复名誉、消除影响（4）返还权益（5）恢复原状（6）停止违法行为（7）履行职务（8）撤销违法的行政行为（9）纠正不适当的行政行为（10）行政赔偿33、公务员承担行政责任的方式（1
40、）通报批评（2）赔礼道歉、承认错误（3）退赔、恢复原状（4）停止违法行为（5）采取经济制裁措施（6）赔偿损失（7）行政处分（8）罢免34、一般行政监督的主要方式（一）报告工作（二）执法监督检查（三）审查批准（四）备案（五）行政复议（六）惩戒35、简述行政处罚与刑罚的区别。（1）制裁的性质不同； （2）适用的违法行为不同；（3）惩罚的程度及适用的程序不同；（4）制裁的机关不同；（5）做出处罚的形式不同。五、论述题1、论述行政合法性原则的概念、内容及其具体要求（1）概念：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是指行政权力的设立、形式必须依据法律、符合法律要求，不能与法律相抵触。（2）内容：行政合
41、法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容（3）具体要求：第一 任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在。第二 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法规，不得与法律相抵触。第三 任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。2、论述行政合理性原则的具体要求。（1）行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的； （2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织。（3）行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反
42、常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。3、论述行政处罚与行政处分的区别（1）制裁的对象不同。行政处罚的对象是违法的公民、法人或其他组织，而行政处分的对象一般限于隶属的行政机关工作人员（2）制裁的行为性质不同。行政处罚是外部行政行为，而行政处分则属内部行政行为。（3）制裁的原则不同。前者基于行政管理相对方的违法行为而予以制裁，而行政处分则是基于职务违法或行政违纪行为给予的制裁。（4）行政处罚的范围较广而且惩罚程度比行政处分严。行政处分惩罚程度较轻。 （5）采取的形式不同。行政处罚的形式有警告、罚款、行政拘留吊销许可证、执照、责令停产停业、没收财物等；而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级
43、、撤职和开除六种形式。 （6）两者的救济途径不同。对行政处罚不服的，除法律法规另有规定外，相对方可以申请复议或提起诉讼，获得救济；对行政处分不服的，被处分的公务员只能想作出处分决定的上一级机关或行政监督部门申诉。4、行政强制执行与行政处罚的区别行政强制执行和行政处罚都是针对违反行政法上规定的义务而采取的行政行为，二者常具有承接关系。在相对方不接受行政处罚时，行政机关可以强制其履行。但二者有本质区别：（1）性质不同。行政处罚是在行政管理相对方违反法律规定的前提下，行政机关为其设定新的义务，直接影响相对方的实体权利义务的行为，本质上属于制裁性法律责任。而行政强制执行以行政管理相对方拒不履行行政决定
44、或法律规定的义务为前提，不增添新的义务，只是强制相对方履行原定义务。（2）目的不同。行政处罚的目的在于制裁相对方违反法律规定义务的行为，其着眼点在于对“过去”违法行为的惩罚；行政强制执行的目的在于敦促义务人履行义务，其着眼点在于对“将来”义务内容的实现。（3）原则不同。行政强制执行中的执行罚，与行政处罚中的罚款相类似，但二者有本质区别。行政处罚的目的在于惩戒，适用“一事不再罚”原则。而执行罚则不同，执行罚的目的在于强迫义务人履行义务，如义务人受执行罚后仍不执行，可再施执行罚，直到其履行义务为止。5、论述行政处罚的听证程序行政处罚法第 42 条规定，听证只适用于行政处罚较重的行政处罚案件，即责令
45、停产停业、吊销许可证或执照、处以较大数额罚款等行政处罚。其具体程序内容为：（1）听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 3 日内提出。 （2）听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的 7 日前书面通知当事人，以便当事人做好申辩的准备（3）除涉及国家秘密商业秘密或个人隐私外，听证公开进行。（4）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（5）当事人可以亲自参加听证，也可以委托 1-2 人代理（6）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证。（7）制作听证笔录。 （8）听证结束后，行政机关应当
46、依照行政处罚法第 38 条规定制作决定。6、论述对行政处罚设定权限划分的界定。（1）全国人民代表大会及其常务委员会，是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类的行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。 （2）国务院是我国最高的国家行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。 （3）地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 （4）国务院各部、各委员会和直属机构制定的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、总类和幅度内容作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数量的罚款的行政处罚。 （5）省自治区、直辖市人民政府和省自治区
47、所在地的人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律行政法规或者地方性法规关于行政处罚规定的行为种类和幅度内做出具体规定；尚未制定法律行政法规或者地方性法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的具体数额由省级人大常委会规定。除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。7、行政许可设定权的分配（一）法律的行政许可设定权。一方面，法律设定行政许可，要有必要的限制，以维护公民法人和其他组织的合法权益。另一方面，社会关系复杂多变，又要求最主要的法律规范（即法律）适应实际需要设定其他行政许可。 （二
48、）行政法规的行政许可设定权。一方面，行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大；另一方面它又受一定限制，即法律已经设定行政许可的，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。（三）国务院规定的行政许可设定权。 行政许可法第 14 条第 2 款规定， “必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。 ”但是，实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以规定，或者自行制定行政法规加以设定。（四）地方性法规的行政许可设定权。 行政许可法第 15 条第 1 款规定“尚未制定法律、行政法规的
49、，地方性法规可以设定行政许可” ，第 16 条第 2 款规定“地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（五）省级政府规章的行政许可设定权。 行政许可法第 15 条第 1款规定， “尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即执行行政许可的，省自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。 ”（六）地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项。 行政许可法第 15 条第 2 款规定， “地方性法规和省自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。（七）其他规范性文件一律不得设定行政许可8、行政指导与行政合同（概念见简答题）区别：（1）行政指导是单方面的行为，行政相对方可
