1、中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案冀 F（012）QT2015001 版本号：2015第一版中国电信股份有限公司保定分公司生产安全事故应急预案编制单位：中国电信保定分公司颁布日期： 2015.10. (加盖单位公章)编制说明生产经营单位生产安全事故应急预案是国家应急体系的重要组成部分。制定生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了切实做好本公司的应急管理工作，我单位成立了以总经理负责，安全管
2、理人员、综合办公室主任、警卫组长为组员的编制小组。应急预案编制小组成立之后，通过收集各项资料对我公司的安全生产条件进行评估，对可能存在的危险源点进行了辨识、分析和评估，根据评估结果确定危险有害因素等级，并提出了风险防控措施；在全面调查和客观分析本单位应急队伍、装备、物资等基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善了应急保障措施。依据本单位风险评估及应急能力评估结果，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 ，遵循以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、实事求是的工作原则，开始了应急预案的编制工作。本应急预案主要以安全生产法 、 突发事件应对法 、 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
3、 、 河北省 实施细则 等法律法规和本单位实际情况为依据。在本预案编制过程中，为增强预案的可操作性分析，广泛征求和采纳了广大员工的意见，在事故应急处理方面聘请了相关专家进行了指导，组织单位各级领导及员工代表对本预案进行了内部评审和修改完善。中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案颁布令各位员工：为进一步健全和完善应急预案体系，加强安全生产事故应急措施落实，依据我单位生产安全事故应急预案编制导则 、 生产安全事故应急预案管理办法 、河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则、保定市安委办关于转发河北省安委会办公室关于印发河北省安全生产事故应急预案管理办法实施细则的通知、以及其他安全生产
4、法律法规的要求，我单位中国电信保定分公司生产安全事故综合应急预案已编制完成，现予以发布，并于发布之日起实施。颁布人：中国电信股份有限公司保定分公司2015 年 10 月 12 日中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案目 录编制说明 2第一章 总则 1一、编制目的 1二、编制依据 1三、适用范围 2四、应急预案体系 3五、应急工作原则 4第二章 事故风险描述 4一、事故危险源 4二、可能发生的事故类型及后果 6三、事故危险程度、影响范围及风险防控措施 6四、应急处置能力评估 7第三章 组织机构及职责 7一、应急组织体系 7二、指挥机构及职责 8第四章 预警及信息报告 12一、预警 1
5、2二、信息报告 13第五章 应急响应 14一、响应分级 14二、响应程序 15三、处置措施 19第六章 信息公开 19第七章 后期处置 20第八章 保障措施 20一、通信与信息保障 20中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案二、应急队伍保障 20三、应急物资装备保障 21四、其他保障 21第九章 应急预案管理 21一、应急预案培训 21二、应急预案演练 23三、应急预案修订 23四、应急预案备案 24五、应急预案实施 24第十章 防汛专项应急预案 24一、事故风险分析 24二、应急工作职责 25三、应急处置 29四、注意事项 31第十一章 反恐专项应急预案 31一、事故风险分析 3
6、1二、应急指挥机构及职责 32三、处置程序 32四、善后处理 35五、预防措施 35第十二章 翠园街枢纽通信机房火灾现场处置方案 35一、事故风险分析 35二、应急工作职责 36二、应急处置 36中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案附件及附录 1附件一、应急通讯一览表 1附件二、应急救援物资一览表 2附件三、规范化格式文本 2附件四、 （1）周边位置示意图 .7（2）逃生路线示意图 .8中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案1第一章 总则一、编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本单位应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和应对风险和防范事
7、故的能力，迅速有效的控制和处置事故，预防和控制次生灾害的发生，保障职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本预案。二、编制依据1、法律、法规中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 13 号）中华人名共和国消防法 （中华人民共和国主席令第6号）中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 22 号令）中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69号令）中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令 2011 年第 52 号）生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院 493 号令）关于特大安全生产事故责任追究的规定 （国务院
8、令第 302 号）河北省安全生产条例 （河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第 38 号）2、部门规章生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令第 17 号）工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 （国家安全生产监督管理总局令第 59 号）中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案2有限空间安全作业五条规定 （国家安全生产监督管理总局令第69 号）生产安全事故信息报告和处置办法 （国家安全生产监督管理总局令第 21 号）保定市安全生产委员会办公室关于做好应急预案评审备案实施工作的通知保安办传200942 号河北省实施细则 （冀安办200913 号）关于进一步规范应
9、急预案备案的通知 2011保安监管 78 号3、标准、规范 建筑设计防火规范GB50016-2014 个体防护装备选用规范GB/T 11651-2008建筑灭火器配置设计规范GB50140-2010 生产安全事故应急预案演练指南AQ/T9007-2011生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 296392013）三、适用范围1、事故分类根据应急事件的发生过程、性质，本单位可能发生的危害较大的事故类型包括：（1）生产事故：我单位存在的危险有害因素有火灾、触电、中毒和窒息、反恐防暴等事故，其中单位可能发生的危害较大的事故类型是：火灾、触电、反恐防暴。（2）自然灾害事故：主要包括破坏性地震、洪涝灾
10、害和气象灾害等。2、事故分级自然灾害事故属于突发事故，有不确定性和不易控制性，可列入难中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案3以控制事故的级别。生产事故如果存在管理不到位、措施不到位、人员失误、防护设施不足等情况极有可能发生。如果采取有效的预防措施，这类事故却是可以得到有效控制的，可列入可控制事故的级别。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，重大事故，较大事故，一般事故以及公司级安全事故。公司级安全事故是指除上述以外公司内在生产经营活动中发生的轻伤、设备、质量等事故。（1）公司内发生火灾，依靠公司内灭火设备器材短时间内能消除危险；（2）
11、事故安全影响限制在公司界边界，环境影响控制在公司内现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡；（3）对公司的生产安全和作业人员造成严重威胁，需要调动全公司的资源进行控制。3、预案适用范围此预案为本单位企业级应急预案。适用于全公司内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会影响的事件。四、应急预案体系上级应急组织为河北省电信公司，本级为我公司的应急救援预案体系，主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成，下级应急组织为各县区应急预案。生产安全事故应急预案综合应急预案 防汛及反恐专项应急预案翠园街枢纽通信机房火灾现场处置方案中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案41、综合
12、应急预案：从总体上阐述事故的应急工作原则，包括单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。2、专项预案：针对防汛、反恐事故制定相应预案，包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和处置措施等内容。3、现场处置方案：针对火灾事故制定相应的救援程序和具体的应急处置措施。五、应急工作原则单位内部处置安全生产事故时，应当遵循的基本原则是：1、以人为本、安全第一应急救援人员必须按要求正确佩戴相应的防护用品，以确保自身安全。应急救援工作必须把保证危险区域内的人员安全放在第一位。2、统一指挥、分工协作单位内一旦发生安全生产事故时，所有应急
13、救援人员服从总指挥统一指挥，不得擅自行动，应急救援人员按总指挥要求分工负责各项应急工作，并加强合作，确保各项应急工作紧张有序进行。3、反应迅速、机智灵活单位内一旦发生安全生产事故，各方面应急人员接到通知后，应迅速集合，在进行抢险救援时，针对不同的事故现场情况，机智灵活的处理，不生搬硬套。4、降低损失、保护环境在事故应急处理过程中，在保证现场人员安全的前提下，尽量降低单位财产损失。应正确处置泄漏物，防止有毒物质对环境造成污染。第二章 事故风险描述一、事故危险源1、单位基本概况中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案5主要包括：企业地址、地理位置及周边情况、职工人数、隶属关系、主要材料、
14、主要设备、安全设施等情况。中国电信股份有限公司保定分公司：（1）企业地址：河北保定市阳光北大街 1666 号。（2）地理位置及周边情况公司占地面积 8000 平米。位于东临阳光北大街，南临保定电台，北临状元粥饭店，西临保定电台宿舍。（3）职工人数：现有职工 390 人，其中管理人员 23 人，安全负责人 1 人。（4）隶属关系：河北省电信公司（5）主要设备：机房、基站、各类通信设备、常用办公设备等，本单位无危险化学品，无重大危险源。（6）主要材料：通讯电缆及专用设备。（7）消防设施设置情况公司设置消防系统 2 个，其中枢纽通信机房的消防系统为七氟丙烷消防系统。地下消防水池 1 个（60 立方米
15、） 、消防水泵 1 台、消防栓 31个、消防器材（以类型为准）干粉灭火器 158 个、二氧化碳灭火器 46个。2、危险有害因素分析（1）火灾危险。本公司主要低压线路老化打火，电气线路设备短路、过载等等，或者员工安全意识薄弱，随意动火，可能引起火灾。发生事故部位：运维部机房，办公场所和存放备品备件的库房、配电室。（2）触电。在电工或非电工作业过程中使用的电气设备、设施，如果人体接触到带电体时，即会发生触电事故。发生事故部位：配电室及办公场所电器设备。（3）中毒和窒息。地下沟道等有限空间内作业时，如果通风不良，中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案6起作业环境中严重缺氧以及有毒气体急剧
16、增加导致作业人员昏倒、急性中毒、窒息伤害等。发生事故部位：地下电缆沟道。（4）反恐防暴。恐怖分子利用恶性暴力恐怖手段，袭击通信网络机房、设备、光缆等要害部位造成的恐怖暴力事件。发生事故部位：翠园街枢纽通信机房。3、事故危险源确定根据以上分析可知：本单位生产过程中存在火灾、爆炸、触电、缺氧窒息和中毒窒息等事故，火灾，变压器，高、低压配电柜，办公场所电器设备、线路，有限空间、地下电缆沟道、恐怖分子为危险源。4、重大危险源辨识依据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2013 的规定，本单位无危险化学品，故本单位无重大危险源。二、可能发生的事故类型及后果1、事故类型根据对危险源进行的危险分析可知：
17、我单位可能发生的危害较大的事故类型包括：火灾、触电、中毒和窒息、恐怖事件。2、后果无论什么原因引发的火灾、中毒和窒息、触电等事故或事件，均可能造成单位人员伤亡、财产损失以及社会政治影响。三、事故危险程度、影响范围及风险防控措施1、事故危险程度、影响范围（1）火灾。公司可燃物质主要有通信设备、电器、电脑、手机等电子产品，在明火和高热的影响下，可能引起火灾，造成单位人员伤亡、财产损失。如果发生火灾，不仅影响本公司，还会影响其周边的相邻场所。（2）触电。公司内电气设备较多，如果电气设备存在安全隐患，中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案7或者员工进行工作不佩戴相应劳保，可能会发生触电，从
18、而造成引单位人员伤亡、财产损失。（3）中毒和窒息。在地下沟道等有限空间内作业时，当工作人员所处工作环境缺氧和存在有毒气体，且工作人员没有采取有效、可靠的防范、试验措施进行工作时，会造成工作人员昏倒、休克，甚至人身死亡。2、风险防控措施（1）技术性预防措施配备了相应的应急救援物资(重点防火部位配置了灭火器、消火栓等)。设置了安全警示标志。将电器设备、电子产品等按规定摆放，远离明火。对于有限空间内由于缺氧导致人员窒息的事故，施救人员应先强制向空间内部通风换气后方可进入进行施救。（2）管理措施制定了相应的安全管理制度和安全操作规程。建立了完善的应急组织体系，设置现场监护人。为从业人员配备了劳动防护用
19、品。对设备维护及营业厅等场所定期检查，及时发现隐患。四、应急处置能力评估事件或事故发生后，公司应立即采取有效处置措施，控制事态发展，并按照有关规定及时上报事件信息；应急指挥机构接到事件或事故信息报告后，应立即采取应对措施，并及时上报上级通信保障应急指挥机构。中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案8第三章 组织机构及职责一、应急组织体系我单位成立了应急救援组织机构，主要负责人为应急组织机构的总指挥，组织机构下设指挥部、综合协调组、应急处置组、治安警戒组、医疗救护组、通信联络与后勤保障组、善后处理组。应急救援组织机构职责如下：（1）组织制订事故应急救援预案；（2）负责人员、资源配置、应
20、急队伍的调动；（3）确定现场指挥人员；（4）协调事故现场有关工作；（5）批准本预案的启动与终止；（6）调查事故原因、总结事故教训；（7）事故信息的上报工作； （8）接受政府的指令和调动；（9）组织应急预案的演练；（10）负责保护事故现场及相关数据。应急组织机构示意图如下：公司应急指挥部总指挥：公司主要负责人 郭洪景副总指挥：公司安全生产负责人 王雅璐成 员：公司有关部门负责人应急处置组 医疗救护组 善后处理组通讯联络及后勤保障组治安警戒组综合协调组应急指挥办公室 综合办公室现场处置领导小组组长：企业安全生产负责人 王雅璐组员：企业有关部门负责人中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案
21、9二、指挥机构及职责1、指挥机构我单位应急救援总指挥由主要负责人担任，并担任事故现场总指挥。2、各级人员的安全职责（1）日常安全职责1）总指挥的职责建立、健全本单位的安全生产责任制，保证本单位安全生产投入的有效实施，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案和操作规程。对本单位的安全生产工作进行督促、检查，对检查中发现的问题及时解决，对单位的生产安全事故隐患及时予以排除。组织全公司性的安全教育，提高员工的实际操作技能及安全意识。2）综合协调组职责 学习协助各工作组的处置工作，包括收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，向其他小组传递指挥部的命令，掌握现场动态，及时沟通、传递和报告现
22、场处置情况，熟知社会保障力量程序及联系方式。3）应急处置组职责加强学习，熟练掌握公司内可能发生的事故的应急救援知识。加强安全检查，及时消除安全隐患，杜绝事故的发生。4）治安警戒组职责加强学习，了解设备发生火灾的应急知识，掌握公司内的设备布局，熟练掌握事故情况下，人员撤离的安全通道分布情况。根据事故的性质，中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案10需要警戒的区域范围等情况。5）医疗救护组职责加强学习，了解各种火灾的特性，掌握应急抢救知识，熟练掌握安全操作规程及安全生产的及消防救援、灭火等常识，日常工作中发现问题及时上报。6）通信联络及后勤保障组职责加强安全责任心，保证安全资金投入及时
23、准确到位，保证采购的抢险器材、设备符合相关要求。7）善后处理组职责加强学习相关法律法规、善后赔偿等相关规定，学习组织开展事故调查评估、事故现场恢复，协调应急救援队伍补偿、污染物收集清理与处置工作。（2）事故状态下的安全职责1）总指挥（现场总指挥）的职责建立、健全单位的安全责任制，保证安全生产投入的有效实施，组织制定并实施单位的安全生产事故应急救援预案和操作规程。对本单位的安全工作进行督促、检查，对检查中发现的问题及时解决，提高员工安全意识和抢险救援的能力。2）综合协调组的职责负责协助指挥部领导综合协调各工作组的处置工作，包括收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，向其他小组传递指挥部的
24、命令，掌握现场动态，及时沟通、传递和报告现场处置情况，负责联系及请求社会保障力量进行救援。3）应急处置组的职责第一灭火力量在 60 秒内采取措施控制火情，第二灭火力量在接到火情后 3 分钟内到达现场并根据现场情况展开灭火行动。应急处置组应中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案11作好战斗准备， 携带对讲机、 防毒面具、灭火器材、破拆工具等赶往火警现场进行灭火，并将火情控制情况报告指挥部，在扑灭火灾后应防止死灰复燃。4）治安警戒组的职责接到火警信息后，负责划定现场的警戒区并进行警戒，维护现场治安和交通秩序，引导单位内的工作人员疏散，清查各楼层有无人员滞留。治安警戒组按照指定路线迅速进
25、入各自分工地点，负责检查巡视，及时将滞留在大楼内的人员进行就近疏散和救援。5）医疗救护组的职责接到火警信息后，疏通室外消防车道，打开地下消火栓井盖，协助疏散，对受伤人员进行初步救护，视情况拨打 “120”求救，并协助医务人员送伤员至医院救治；设置安全防护警戒区，避免楼面跌落物品击伤行人。6）通讯联络及后勤保障组的职责切断非消防动力电源，保障照明及消防设施、设备电源，停止空调运行，协助消防控制室人员操控自动消防设施和报火警，为防止火灾蔓延和疏散提供设备保障，同时应派专人接应消防车。负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施，并保证火灾现场的治安秩序，严格按照“只出
26、不进”的原则控制人员出入。7）善后处理组的职责负责处理组织妥善安置和慰问受害及受影响人员，组织开展事故调查评估、事故现场恢复，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿、协调应急救援队伍补偿、污染物收集清理与处置工作。（3）事故后应急救援组织机构的职责1）负责保护事故现场、查明事故原因，提出对事故责任者的处理中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案12意见。总结事故的教训，提出防范措施，避免类似事故的发生。2）拟定控制危险源的对策，对发生事故的部位或原因作出相应对策、措施，提高对危险的认知与监管力度。3）对应急过程中出现的不足之处进行修改、补充、完善。4）通过事故对员工进行现场教育，增强员
27、工的安全意识，提高安全管理水平，使全体员工都受到教育。5）对救援中有突出表现的员工褒奖，对不服从指挥的员工提出批评、罚款甚至开除。6） 协 调 落 实 遇 难 者 家 属 抚 恤 金 和 受 伤 人 员 住 院 费 问 题 ； 做 好 其 它 善后 事 宜 。第四章 预警及信息报告一、预警当发现办公场所存在险情时，应及时通知安全负责人，经安全负责人确认险情后，即启动应急处置程序。安全负责人应当根据现场情况和事态的发展，通知有关人员采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向保定市安全生产监督管理局报告，请求协同采取预警行动。如果事态扩大，情况紧急，
28、要及时与周边单位联络，告知公司出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。公司内部预警分为红色预警和黄色预警。将事故预警定为红色预警，将事故隐患预警定为黄色预警。1、预警条件：1）黄色预警条件：即在发现事故隐患时，向单位负责人及其他相关人员发出预警信息，以便采取相应措施，消除隐患，避免事故发生。2)红色预警条件：即在事故可能扩大的情况下，向事故可能波及的区域内的单位发出预警信息，提醒其采取措施，避免产生不必要的损中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案13失。2、预警信息发布的方式预警发布的方式以当面告知或电话通讯的方式发出。3、预警信息发布的程序1）黄色预警黄色预警的发布内容包括：安全隐患
29、存在的位置、可能发生危险的物料名称、特性、危险程度、可能引发的事故等。2）红色预警红色预警的发布内容包括：事故发生的位置、类别、严重程度，应急救援情况，相应的防护措施等。二、信息报告1、信息接收与通报单位 24 小时应急值守电话：03125908224（应急救援人员联 系 方 式见 附 件 三 ） ， 报 警 时 禁 止 在 事 故 现 场 危 险 范 围 内 拨 打 手 机 。 应急报告程序框图如下：事故发生现场人员安全管理负责人事故总指挥保定市安全生产监督管理部门中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案14当单位内发生事故时，因初期事故容易控制，现场人员发现事故发生时，应一边呼救
30、，一边利用就近抢险设施进行抢险。如果事故不能控制，应立即通过电话通知或直接通知单位安全管理负责人，要说明事故发生的地点、基本情况、事故的严重程度等，以便负责人决定启动相应的应急预案，如重大事故，应同时报警。负责人接到报警后组织相关人员进行抢险准备，并进一步组织实施抢险救援。2、信息上报单位发生安全生产事故，单位负责人接到事故信息报告后应当于 1小时内报告保定市安全生产监督管理部门，紧急情况时事故现场人员可以直接向保定市安全生产监督管理部门报告，按上级要求作出书面或电话通报。报告内容包括：（1）事故发生单位的名称、地址、事故的性质。（2）事故发生的时间、地点、简要经过。（3）事故已经造成或者可能
31、造成的伤亡人数。3、信息传递事故发生后，安全管理负责人根据事故严重程度、产生影响的大小、单位控制事故的情况决定是否向相邻单位通报事故的相关信息。如需通警情判断保定市安全生产监督管理部门周边单位、人员保定市消防队 保定市医院较大事故上报有人员受伤火情难以控制险情可能扩大中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案15报，及时通过呼喊或当面通知的方式向周围单位通报事故发展的情况，救援的情况、以及危险发生时应采取的防护措施。如需外部支援，及时向保定市消防队、保定市医院通过电话的方式请求援助。第五章 应急响应一、响应分级1、响应分级一级响应：发生特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，单位内
32、部不能有效控制事故的发展趋势，在启动单位内部应急救援预案的同时，必须借助外援力量才能控制事态的发展，属政府级响应。二级响应：发生公司级安全事故，必须启动单位内部的应急救援预案，利用本单位的资源可以控制事故的发展趋势，不需要外部应急力量的支援，本单位内部可以控制事态的发展，属企业级响应。三级响应：现场操作人员利用现场的应急物资可以及时消灭险情，不需要启动单位的应急预案，为现场级响应。2、分级响应原则针对单位发生事故的性质、严重程度、事态发展趋势和本单位控制事态的能力，依据事故等级，按照分级负责的原则，实行分级响应机制，响应级别分三级，一级响应为政府级响应，二级响应为企业级响应，三级响应为现场级响
33、应。分级响应的基本原则：依据事故分级进行响应分级。二、响应程序1、接警与响应级别确定接到事故报警后，根据报警人的叙述，总指挥对警情做出判断，初步确定响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。2、应急启动中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案16确定应急响应级别以后，按所确定的响应级别启动应急程序。（1）如果是现场级响应，由现场总指挥协同其他从业人员去现场协助操作人员进行抢险。（2）如果事故属于企业级响应级别，则及时启动单位应急救援预案，现场总指挥迅速到达事故现场，成立现场指挥部。开通信息与通讯网络、通知应急抢险人员迅速到位，命令后勤组人员迅速调配救援所需要的
34、应急资源，命令警戒组人员设立警戒区。（3）如果事故属于政府级响应级别，事故现场发生火灾事故，发生人员伤亡，利用单位内的人力、资源无法有效的实施抢险救援，本着“以人为本、安全第一“的原则，在启动单位应急救援预案的同时，迅速向保定市安监局、医院、专业消防队请求支援，实施更高级的应急响应。启动应急程序后，后勤组人员要迅速调配救援所需要的应急资源，负责组织抢险设备、器材和物资的供应，组织抢险设备器材运达事故现场，为救援抢险人员提供后勤保障。3、救援行动应急救援小组根据事故发生的地点、事故的性质及种类、事故现场实际情况，制定抢险方案，方案经总指挥批准后实施。单位各抢险救援队伍到达现场，佩戴相应的防护用品
35、后，在现场总指挥的统一指挥下，迅速开展事故的有关应急救援工作。1）人员救助、医疗救护抢险人员进入事故现场后应保持镇定，首先确定人员安全情况，要组织受威胁的无关人员通过安全的途径、采取正确的方法、有秩序的撤离事故现场，防止出现混乱情况，造成人员伤亡事故。抢险人员如果发现有人员受伤或中毒，由医疗组将受伤或中毒人员救离事故现场，并采取必要的急救措施，对于情况较严重者，迅速送医院进行救治。中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案172）工程抢险抢险组进入事故现场后，迅速进行事故抢险，尽量切断事故的源头；转移受影响物资、设备，避免事故扩大；利用消防设施进行灭火救援；进行事故抢险是抢险组的主要工
36、作。3）警戒与交通管制、人群疏散负责警戒的人员立即划定现场警戒区。实行安全警戒，将警戒区的非抢险人员紧急疏散到安全地带，维护现场秩序，严禁无关人员进入警戒区，保证抢险的人员、物资的畅通无阻。4）环境保护抢险组对现场的易燃可燃物品进行妥善处理，防止进入水体、大气，防止其污染环境。4、事态控制抢险人员应迅速采取相应措施控制事故的扩大。在抢险过程中，如果发生新的突发事故，抢险组无法控制，现场总指挥应立即向保定市安监局应急部门请求支援。5、应急恢复救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。1）清理现场、警戒解除抢险人员负责清理事故现场，消除余留的可能引起的隐患；现场清理完毕后，清点现场人员、救援物质，抢险
37、人员可撤离现场。此时，现场总指挥可宣布解除事故现场的警戒。2）善后处理、事故调查现场总指挥组织事故发生地的工作人员进行善后处理工作，清理现场的物品，为恢复经营做准备。同时，事故总指挥组织单位的相关人员进行事故原因的调查工作。应急救援响应程序图如下：中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案18事故发生接 警警情判断响应级别应急启动救援行动信息反馈N 关闭接警YY中心人员到位应急资源调配现场指挥到位应急扩大 医疗救护警戒与交通管制工程抢险人员救助信息网络开通中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案19三、处置措施我单位可能发生的较大（频繁）的事故有火灾、触电。应急处置措施包括：
38、火灾、触电等应急处置措施。抢险人员做好自身安全防护后进入现场，未穿适当的防护服或做好安全防护准备的严禁进入事故现场。1、火灾的应急处置抢修人员应在初起火灾时用灭火器、消火栓灭火，当运行维护中心的机房和配电室初起火灾时应使用二氧化碳灭火器。在确保安全的情况下，及时将火场周围可燃物转移至安全地带。当火灾不能控制时应及时报警，请求专业消防人员支援。2、触电的应急处置当 发 现 有 人 触 电 ， 不 要 惊 慌 ， 首 先 要 尽 快 切 断 电 源 （ 注意：救护人千万不要用手直接去拉触电的人，防止发生救护人员触电） ，根 据 触 电 人员 症 状 立即进 行 心 肺 复 苏 法 或 胸 外 按
39、压 法 进行现 场 施 救 ， 同 时 请求专业医护人员支援。四、应急结束当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场总指挥批准后，现场应急结束。事态控制应急结束申请增援N应急恢复Y现场清理解除警戒善后处理事故调查人群疏散专家支持总结评审环境保护现场监测中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案20应急结束后，由单位负责人负责以下工作：a）事故情况上报事项，包括事故类型、损失、伤亡情况。b）需向事故调查处理小组移交的相关事项：事故基本情况、涉及的人员、地点，事故的过程。c）事故应急救援工作总结报告。第六章 信息公开事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新
40、闻媒体通报事故信息。事故发生后，由单位负责人（总指挥）接收新闻媒体的采访，公布事故原因、抢险救援情况。抢险救援结束后，由总指挥向新闻媒体发布危险解除的信息，并通报事故产生的后果。第七章 后期处置应急救援结束后，总指挥组织相关人员进行事故的后期处置工作1、火灾事故救援结束后，及时处理因火灾产生的泄漏物，检查受波及的设施，消除二次事故产生的原因。2、事故过程中有人员伤亡，或者员工产生了损害性的影响时，与当事人协商进行善后赔偿。3、整理事故后现场，为恢复经营做准备。4、根据在抢险过程中发现的问题对本单位的应急救援能力进行评估，及时修订单位的应急救援预案的内容。以提高单位的应急救援能力。第八章 保障措
41、施一、通信与信息保障建立并严格落实通讯信息采集制度，明确和公布接警电话。编制应急通讯录并及时更新，确保应急通讯录准确、方便、实用，应急时通讯畅通和突发公共事件发生时随时取用。各重点场所醒目处公布报警电话及单位应急值班电话 03125908224。中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案21保证应急值班电话 24 小时通信畅通。 （通讯联络方式见附件三）二、应急队伍保障1、内部应急队伍一旦发生事故，包括总经理在内的应急救援人员在短时间内立即就能组成一只包括应急指挥、医疗救护、安全警戒、事故抢险等抢险救援队伍。其组成人员均经过培训，具备相应的抢险救援知识。2、外部救援保障发生火灾，本单位
42、不能控制时，及时报警、请求保定市消防队，专业消防人员支援。发生人员受伤，需要专业医疗救护人员救助时，及时向 120 求救，请求专业医疗救护支援。 发生紧急严重事故，本单位不能控制时，及时向 110、119 报警，专业救护人员会及时赶到救援。三、应急物资装备保障单位配备了应急救援物资和救援装备并不断更新，安全管理人员经常对其进行检查、维护，确保应急物资齐全、装备完好，满足单位应急救援要求。由安全设施管理责任人负责保管维护单位的应急救援物资，当其他人员发现应急物资故障、或需要应急物资时，可以联系安全设施管理责任人（应急物资见附件） 。四、其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施经费保
43、障：应急专项经费来源于单位的安全生产专项资金，单位每年从销售额中提取一定数额的资金作为安全生产专项资金，安全专项资金大致用于以下方面：消防设施、应急物资、劳动防护用品、安全培训、应急演练、安全应急资金等。单位制定了安全资金投入制度，规范安全资金的使用程序，安全专项资金由财务部负责保管，安全设施管理责任中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案22人报总经理审批后，到财务部领取。总经理负责监督安全资金的领取、使用，保障应急物资的采购及应急状态时单位应急经费的及时到位。交通运输保障：单位所在位置，交通便利。后勤保障：单位设置了安全专项资金，配备了充足的应急物资，每年进行人员急救的训练，应急
44、救援状态时，单位积极为伤员及救护人员提供必要的援助。第九章 应急预案管理一、应急预案培训我单位每年制定年度培训计划。（一）培训内容包括：（1）应急救援人员的培训对应急救援人员进行消防、防护设施的使用、现场急救、危险物质的特性及相应的抢险措施等专业知识的培训，提高救援人员的能力。内容包括：1）一般安全技术基本知识教育2）专业安全技术知识教育，如安全用电知识教育和防汛知识教育3）消防安全管理4）反恐防暴处置方法5）事故隐患与应急救援6）危险因素及防范措施7）触电现场急救方法8）相关法律法规 （2）员工应急响应的培训 对员工进行岗前教育、安全基础教育、危险物质的特性、防护等相关知识的培训，使之了解安
45、全知识，熟悉安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，提高员工的自我保护意识及能力。培训内中国电信股份有限公司保定分公司安全生产事故应急预案23容包括：1）单位的安全规章制度及安全操作规程2）危险源的危险特性3）危险因素及防范措施4）事故隐患与应急救援（3）对周边的单位进行宣传教育，使其了解我单位危险因素以及应急情况下，应采取的措施。（二）培训时间每年的春节后上班开工前对应急救援人员及在职员工进行培训。新上岗员工的培训在员工上岗前进行相应培训。（三）培训方法（1）员工培训采取讲课和实际操作两种方式。（2）周边的单位采取发放宣传材料的方式。二、应急预案演练通过应急救援演练活动，考核指
46、挥部的综合指挥和协调能力；锻炼提升应急救援人员的素质；检查后勤供应物资的保障功能；检测信号报警和通讯联络的完好程度。同时对演练中暴露出的问题应进行总结归纳，以便修订完善预案。1、演练参加人员：单位应急抢险全体人员。2、演练内容：火灾、触电、交通等相关知识教育及应急措施、方法；3、演练的频次：综合或专项应急预案每年至少演练一次，每次培训结束后对员工进行实际演练，现场处置方案至少半年演练一次。4、演练效果评价：每次演练结束后，对演练的效果做出评价，由安全负责人对演练进行总结，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题，针对演练结果对预案进行评估、总结，将预案演练过程中发中国电信股份有限公司保定分
47、公司安全生产事故应急预案24现的不足项、整改项和改进项，对预案依次进行修订，完善应急救援预案的内容，加强预案的可操作性。三、应急预案修订本预案在下列情况下进行修订：1、 我单位的隶属关系、经营方式、法人代表发生变化时。2、 我单位经营品种发生变化时。3、 周围环境发生变化时。4、 应急组织体系或职责调整时。5、 依据的法律法规、规章标准发生变化时。6、 应急预案演练评估报告要求修订时。7、 应急预案管理部门要求修订的。除上述特殊情况，正常情况下，本预案每三年进行修订一次。预案修订后会按要求进行重新备案。四、应急预案备案本应急预案必须向保定市安全生产监督管理局申请备案。五、应急预案实施本预案自颁布之日起实施。应急预案由总经理及相关人员组成的预案编制小组负责制定，并负责解释相关问题。第十章 防汛专项应急预案一、事故风险分析1.事故类型公司运维中心的机房有可能发生较大的事故为水灾。2.事故发生的区域、地点、装置（1）发生事故的区域、地点网络运营部中心机房及保定区域内的其它核心、干线、汇聚等机房、基站。
