1、第九章生育社会保险,一、生育社会保险的定义,生育社会保险是妇女劳动者因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。它是社会对广大劳动妇女和人类种族繁衍的关怀和爱护，也是生育子女这一家庭事务得到社会承认和资助的标志。,二、生育社会保险的特点,1生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚且即将生育的劳动妇女 。 2生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无须特殊治疗，只需营养和休息得当，就可自然恢复体力。 3生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。,第二节 生
2、育保险的中国路径,一、我国生育保险的历程 1. 新中国初期的生育保险 1951年中华人民共和国劳动保险条例，明文确立了企业职工生育社会保险的有关制度。1955年，当时的政务院颁发了关于女工作人员生育假期的规定的通知，建立了机关、事业单位的生育保险制度。 2“社会主义改造”与“文化革命”时期的生育保险 3经济转轨时期的生育保险 生育保险制度的改革从20世纪80年代中期开始启动 1992年颁布的中华人民共和国妇女权益保障法规定我国妇女享有政治权利、文化教育权益、劳动权益、财产权益和人身权利。1994年原劳动部发布了企业职工生育保险试行办法（1995年1月1日起实施）,将生育保险改革的办法在全国推广
3、。 2004年，劳动保障部颁发了关于进一步加强生育保险工作的制度意见,二、新时期生育保险制度的主要内容,1生育保险的覆盖范围 女职工生育保险适用于中华人民共和国境内的一切国家机关、人民团体、事业单位和城镇企业及其职工。 2生育保险的给付待遇和标准 我国生育保险制度主要包括产假及产假工资、生育医疗服务、孕期特殊劳动保护、生育期间职业保障等。 （1）产假：正常产假90天，分产前假和产后假两部分，产前假15天，产后假75天。 （2）孕期和产假收入待遇：孕期收入待遇主要指任何单位不得在女职工怀孕期间降低其基本工资 （3）医疗服务及其费用：女职工在怀孕和生育期间，享有一切所必须的医疗服务。 （4）女职工
4、孕期劳动保护,二、新时期生育保险制度的主要内容,3操作程序与细则 （1）生育保险按属地原则组织，生育保险费实行社会统筹； （2）生育保险按照“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，企业按照职工工资总额的一定比例（最高不超过工资总额的1%）向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金，职工个人不缴纳生育保险费； （3）女职工生育按照有关法律、法规享受生育津贴和医疗服务： （4）女职工生育或流产后，由本人或所在企业持当地计划生育部门签发的计划生育证明，婴儿出生、死亡或流产证明，到当地社会保险经办机构办理手续，领取生育津贴，报销生育医疗费 （5）生育保险基金由劳动部门所属的社会保险经办机构负
5、责收缴、支付和管理。,三、面临的问题和发展前景,（1）现行的生育保险法律制度与生育保险发展的形势尚有不适应之处。 （2）生育保险地区发展不平衡。 （3）管理手段比较落后，难以适应新的发展形势。,案例：“生孩子丢位子”现象思考,1、生育保险是否能够很好地解决女职工产假前后岗位连贯性问题？生育保险制度能够为职业女性提供什么保障？ 2、面对社会上女性就业困难的严重局面我们能够做什么？请提出合理的对策。,第三节 工伤社会保险,一、工伤社会保险概述 1工伤保险制度的涵义 “工伤”是职业伤害的简称，是指劳动者在从事职业工作或在规定的某些特殊情况下，遭受的意外伤害或职业病。 工伤社会保险，是由国家和社会统一
6、立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。它包含了两层含义：一是劳动者本人因工伤造成暂时或永久丧失劳动能力时，可以从国家和社会获得医疗救治、职业康复、经济补偿等物质帮助；二是劳动者本人因工伤死亡时，其遗属可以从国家和社会获得遗属抚恤、丧葬补助等物质帮助。,2工伤保险的特点与原则,（1）无过失补偿原则。 （2）个人不缴费原则。 （3）补偿直接经济损失的原则。 （4）因工伤残与非因工伤残区别对待原则。 （5）补偿与预防、康复相结合的原则。工,3工伤保险的对象与范围 工伤保险一般适用于工薪劳动者，
7、独立劳动者一般不包括在内。 4工伤保险待遇 （1）医疗待遇。 （2）暂时丧失劳动能力津贴。 （3）永久完全丧失劳动能力津贴 （4）永久部分丧失劳动能力津贴。 （5）死亡待遇。,二、工伤社会保险的世界发展进程 1881年，德国社会保险宪章中就规定有事故保险。1884年德国实行工人灾害赔偿法，对因事故而伤亡的人给予“无过失补偿”，此后，西欧和北欧各国纷纷仿效建立工伤保险制度 进入20世纪后，建立工伤社会保险的国家和地区日益增多。一些国家逐步将许多职业病列入工伤保险范畴 工伤保险制度在全球也呈现出一些共同的发展趋势 ： 1.工伤保险的适用对象逐步扩大，已包括一些非直接工伤者、受雇人员之外的社会成员。
8、 2日益重视工伤事故的预防工作。 3强调康复治疗和重视伤残人员重返工作岗位。,第四节 工伤保险的中国路径,一、工伤社会保险制度的建立 我国企业职工的工伤保险制度，是随着中华人民共和国劳动保险条例的颁布实施而逐步建立和发展起来的。 1957年2月，卫生部制定和颁布的职业病范围和职业病患者处理办法规定，首次将职业病伤害列入工伤保险的保障范畴。 我国传统工伤保险的主要不足在于：（1）覆盖范围窄 （2）保险方式落后。 （3）工伤保险待遇偏低。 （4）缺乏工伤预防机制。,二、工伤社会保险制度的改革,20世纪80年代中期之后，针对传统工伤保险制度存在的弊端，国家开始在部分地区进行工伤保险制度的改革试点。
9、1996年8月在总结各地试点经验的基础上，当时的劳动部发布了企业职工工伤保险试行办法（以下简称试行办法），同年3月国家技术监督局也发布了职工工伤与职业病致残程度鉴定（国家标准GBT16180-1996），这标志着对沿用40年的工伤保险制度进行全面改革。 2003年4月27日，国务院颁布了工伤保险条例，并于2004年1月1日起实施。这是中国第一部专门的工伤保险行政法规 。,三、现行工伤保险制度的基本内容,1工伤保险的目的。 2工伤保险的原则。 3工伤保险的对象。 4工伤保险基金。 5工伤的范围。 6工伤认定的程序。 7工伤保险的待遇。 8监督管理。 9法律责任。,四、工伤保险制度的完善,（1）参
10、保人数 （2）农民工参加工伤保险人数增加 （3）获保障人员大幅度增加 （4）储备金体系基本确立 在我国经济高速发展的形势下，我们要一举扭转职业伤害严重的局面，以下三个方面的工作是特别值得重视的： 首先，要建立和完善工伤保险的费率机制。 其次，要建立工伤预防、教育、培训的机制。 第三、要提取合适比重的工伤保险基金用于工伤预防,案例：煤矿行业工伤事件频出意味着什么,1、你认为工伤保险制度对于避免上述类似事件的发生有什么作用？ 2、有人提出应当明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人，你认为这种建议是否合理，为什么？ 3、如果用人单位没有参加工伤保险或未按时缴纳费用，员工是否得到相应的工伤保障？如果企业无营业执照，未依法登记备案；或者与员工未签订任何劳动协议，当该员工发生工伤事故时，员工能否得到相应的工伤保险保障？,
