1、国外如何缩小贫富差距企业近年来，收入分配改革问题成为中国民众关注的热点。在今年的中国“两会”期间，缩小贫富差距也成为会场内外的热词。 人民日报近期更是连续推出 4 篇“社会财富怎么分”系列报道，围绕建立公正合理的收入分配秩序等话题进行深入探究。其实，贫富差距的扩大是世界上绝大多数国家工业化过程中不可避免的现象。如何缩小贫富差距，考验着各国政府的智慧，许多国家都推出了卓有成效的措施。推出针对低收入者的“零饥饿”计划一顿午餐一块钱在过去 7 年里，巴西有 2000 万至 3000 万人脱离贫困线，另有3100 万人进入中产阶层。去年 9 月的统计显示，巴西基尼指数已从2001 年的 0.594 降
2、至 2008 年的 0.515，但距国际认可的“平等”标准 0.40 仍有距离。巴西曾经是世界上贫富差距最大的国家之一。自 2003 年以来，巴西政府推出“零饥饿”计划，把扶贫减困作为工作重点。卢拉总统的政绩上世纪 70 年代，巴西经济高速发展，却只有少部分人受惠于此。全国近 50%的财富集中在占全国人口 10%的富人手里，而 50%的穷人只能分摊全国 10%的财富。贫富差距不断扩大使巴西的社会矛盾变得十分尖锐。上世纪八九十年代，巴西经常发生各种规模的全国大罢工，农村的无地农民纷纷抢占大庄园主的土地，城市治安恶化，经济发展长期止步不前。2003 年 1 月卢拉就任总统以来，致力于缩小贫富差距的
3、“零饥饿”计划。每天中午，巴西的穷人只要花 1 雷亚尔就可以在“大众食堂”饱餐一顿，食堂里菜品丰富，价廉物美。每逢圣诞，食堂还免费向穷人开放，让他们可以聚在一起享用丰盛的圣诞大餐，还有由慈善机构赠送的生活用品可以带回家。“第一次就业计划”巴西人口众多，劳动力资源丰富的另一面则是就业压力非常大。自卢拉执政以来，巴西以加速经济增长和提高就业为目标制定经济和社会政策，收到良好效果。这其中，就有著名的“第一次就业计划” 。“第一次就业计划”是专为 1624 岁、第一次就业的低学历青年人准备的。青年失业是巴西失业问题中较为突出的现象之一，在失业人员中，该年龄段的比例占到约 45%.穷孩子上学领现金补贴作
4、为“零饥饿”计划的一部分， “家庭补助金”计划是具有巴西特色的著名扶贫措施。该计划把贫困家庭分为两种，一是赤贫，指人均月收入低于 50 雷亚尔的家庭，二是贫困家庭，指人均月收入在50100 雷亚尔的家庭，政府按人数不同向他们发放每月 1595 雷亚尔的现金补助。要领到补助金，先决条件就是必须保证让家里的孩子上学（615 岁的学生到校率须在 85%以上） ，并定期接受健康检查。目前全国已有 1240 万个贫困家庭享受这种政府补贴，惠及巴西全国人口的 26%.享受“家庭补助金”计划的家庭必须持身份和收入证明在当地政府登记，而且每两年重新登记一次。政府发给符合条件的家庭一个银行卡，每月定期打入救助金
5、。持卡人可以到银行提取现金，也可以到任何超市和商店购物。这种方式把联邦政府的社会救助金直接发到救助对象手中，避免了被地方官员贪污挪用的可能性。与教育和健康挂钩的现金补助政策已经被其他国家拷贝。当然，也有人担忧，通过国家财政直接救助穷人存在“风险” ，一旦巴西经济疲软，政府的现金援助日渐枯竭，那些目前已经摆脱贫困的穷人很可能再度陷入贫穷。巴西每年为“家庭补助金”计划的财政拨款约有 65 亿雷亚尔，仅占国内生产总值的 0.35%，占巴西家庭总收入的 0.69%.但这笔钱在贫困家庭收入中所占的比重高达 43.6%，对这些家庭来说无异于雪中送炭。税收调节收入培育中产阶级贫富差距扩大是工业化和经济转轨阶
6、段的普遍现象。一般而言，一国在经济起飞阶段，特别是人均国民生产总值在 1000 美元至3000 美元之间时，贫富差距最为明显。一般来说，各国缩小贫富差距有如下基本理念。首先，初次分配中确保中等收入人群占多数，培育中产阶级。欧美国家通过工资、福利和税收调节等来巩固和扩大中产阶级的比重。美国、加拿大政府通过实施有关最低工资、工资支付、同工同酬、加班工资、休假权益等法律法规规范初次分配。上世纪 90 年代，英国税后基尼系数由税前近 0.5 降至 0.37.在美国，仅累进所得税一项，就使最低和最高收入群体的差距大幅度缩小。安全网保护弱势群体其次，再分配中注重完善社会保障和福利制度，构建弱势群体的“安全
7、网” 。如法国的家庭补助金明显向最贫困者和仅能维持最低生活水准的家庭倾斜。同时，福利保障的逐步扩大覆盖面。西方各国的社会保障覆盖面达 95以上，很多国家接近 100。最后，重视教育，创造“机会公平”的社会氛围。瑞典、德国等均注重教育投入。德国教育发达，实行 12 年制的义务教育，公立学校学费全免。各种收入援助 惠及八成家庭与世界上大多数国家比起来，澳大利亚的贫富差距不大。概括起来说，澳大利亚的收入分配制度主要由收入援助、最低工资和个人所得税 3 项组成。其中，收入援助和最低工资制度旨在“济贫”提高低收入群体的收入水平；个人所得税则旨在“劫富”在调节高收入群体收入水平的同时，也为庞大的收入援助开
8、支筹资。援助项目五花八门与其他典型市场经济国家的社会保障制度有所不同，澳大利亚收入援助制度的基本目标在于消除贫困，缩小居民之间的收入差距，而非均衡居民在不同年龄阶段的收入水平。收入援助的项目五花八门，各有各的政策意图。比如，有旨在为抚养子女的家庭提供帮助的所谓“家庭援助” ，有为那些因父母全职工作或学习而将子女托付给第三方看护的家庭提供补助的所谓“子女看护津贴” ，有向承担看护残疾人、儿童义务的人员提供的所谓“看护人员津贴” 。澳大利亚老年人还可以领取到所谓“老龄补贴” ，失业者也能拿到“失业津贴” 。如果有因生理残疾或智力障碍而无法工作或每周工作时间少于 30 小时，这样的居民可以领取到“残
9、疾人员补贴”等等。目前，澳大利亚有近 80%的家庭享受收入援助，而且收入援助注意向包括老人、残疾人、失业者、单身父母、战后老兵等特定群体倾斜。MBAMBA 是英文 Master Of Business Administration（工商管理硕士）的简称，而其中文简称为“工管硕” 。工管硕士是源于欧美国家的一种专门培养中高级职业经理人员的专业硕士学位。工管硕士是市场经济的产物，培养的是高素质的管理人员、职业经理人和创业者。工管硕士是商业界普遍认为是晋身管理阶层的一块垫脚石。现时不少学校为了开拓财源增加收入，都与世界知名大学商学院学术合作，销售他们的工商管理硕士课程。工管硕士培养的是高质量的职业工
10、商管理人才，使他们掌握生产、财务、金融、营销、经济法规、国际商务等多学科知识和管理技能。第一种是供任职公司高层管理者报读的课程，通常利用工作时间之余修习，名为高阶工商管理硕士（Executive MBA，简称 EMBA） 。第二种是供现职管理者或大学毕业生报读，以增进其管理知识的普通工商管理硕士课程，此即工商管理硕士的基本原型。第三种是供现职从业或具备两年以上工作经验者，以强化其企管专业基础的工商管理硕士课程，亦名工商管理硕士（Master of Science in Business Administration，简称 MScBA ） 。辅导教材前 MBA 考试辅导教材较多,一般以机械工业出
11、版社出版的系列MBA、MPA、MPACC 入学考试辅助教材：分为综合和英语两门。由全国工商管理硕士入学考试研究中心编写，教材右上角有华章教育字样。本段授课方式MBA第一种是面授 MBA 项目，1908 年诞生于美国 Harvard University，至今已有百年历史了。就是通过面对面的形式进行授课。第二种是远程 MBA 项目，1995 年由美国 McCann University率先提出，至今也有 10 多年的历史了。就是通过网络多媒体形式进行授课。本段学位特点MBA 学位是一种注重复合型、综合型人才培养的学位，是能力培养重于知识传授的学位。它教授的是面对实战的“管理” ，而不是注重研究的
12、“管理学” ，技巧和思维的培养重于理论分析能力。它要求其毕业生有一定的实践经验和管理经验(应变能力、预测能力、综合能力、组织能力等)。其课程内容涉及管理类、经济学类、金融、财务、法律等等，能力训练不光讲究组织、领导才能，也涉及以口才为依托的沟通能力、运筹能力、判断和处理问题的能力等等。MBA 是一个具有工作经验以后的学位，现实中，它被很多人看成已有 3 年职业经验之后的一个事业加速器或转换手段，即升职和跳槽的手段。而 MBA 的学习在很大程度上也会对这个产生很好的帮助作用。MBA 作为一种专业硕士学位，与一般硕士研究生有所不同。首先是培养目标不同：MBA 是培养能够胜任工商企业和经济管理部门高
13、层管理工作需要的务实型、复合型和应用型高层次管理人才，而其他硕士研究生是培养具有扎实理论基础和较强的科研和教学能力的高层次科研型和教学型人才；其次是培养对象不同，MBA 的招生对象一般为大学本科毕业、具有三年以上工作实践经验的国家机关事业单位干部和工商企业管理人员及技术人员，而其他硕士研究生可以招收应届毕业生，也可以招收在职人员；第三是培养方式不同，MBA 教育从本质上讲是一种职业训练，特别强调在掌握现代管理理论和方法的基础上，通过商业案例分析、实战观摩、分析与决策技能训练等培养学生的实际操作技能，使学生接受知识与技能、个性与心理、目标与愿望等方面的挑战，更具有职业竞争的实力，而其他研究生则侧
14、重于理论学习、学术研究。尽管 MBA 与其他研究生在上述方面存在区别，但目前在招生录取和在校的教学管理方面却是基本相同的：都必须参加全国统一的招生考试，按国家划定的录取线统一录取；在取得学籍后按正规研究生标准进行教学管理；做学位论文并通过论文答辩后取得学位，这就更加显示了 MBA 的重要性。本段起源MBA 教育起源于美国。一般认为，美国最早的管理学院是 1881年在美国宾夕法尼亚州大学设立的 The Wharton School of finance and Economics；而工商管理硕士培训计划(MBAProgram)要晚些，诞生于哈佛大学。管理教育刚刚起步时主要强调气度和性格的陶冶，而
15、非实际专业知识。一时没有获得工商企业界的热烈反应。到了 19 世纪末 20 世纪初，管理教育在工商界的推出有了初步的发展。第二次世界大战结束后，管理教育更是蓬勃发展起来，这主要源于两次世界大战美国企业所有权和经营权的明显分离，产生了对企业管理人员的迅速膨胀的要求。战争结束时经济转变为和平时期经济，人们的消费能力大量释放，市场兴旺，为企业带来了大量扩充时机。许多退伍人根据退伍军人教育法案进入大学就读，其中很多又都选择了商学院的 MBA 学习，哈佛大学辉煌的 1947 届就是这“出类拔萃的一代”中的佼佼者。需求的骤增最终暴露了美国的管理学院在目标、手段和学术水平上的诸多弱点，1958 年美国基金会
16、和福特基金会各自的综合报告不约而同地明确了管理教育的实务性质，主张加强定量分析能力，并基本形成了后来影响颇广的结构化的课程体系。这之后的六七十年代，美国教育的重点便放在了 MBA 上，美国每年授予的 MBA 学位数量达到授予硕士学位总数的 20%以上，再次进入空前的蓬勃发展时期。进入 80 年代，以 1984 年哈佛商业评论 “管理学院不能令人满意的管理教育，应对美国国际竞争力下降负有一定责任”的批评意见为代表，对美国 MBA 教育状况的批评，引起管理学院院长深刻的反思。但这一次并未走向统一的模式，而是走向各自的探索，这就形成了 80 年代的管理教育创新，包括：国际化；课程的整合；加强对领导才
17、能、团队意识和管理技能的训练中丰富学生的科学技术知识；对企业和企业家伦理的重视；网络大学与远程教学的实践（Virtual Bschool） ；等等。世界最著名的商学院哈佛商学院首创了案例分析的教学方法-就是利用对真实世界的实例分析，代替对学术理论的过分依赖。这一方法至今仍是 MBA 课程的基础，因此哈佛商学院 MBA 教育被看作是世界 MBA 教育的真正开始。在美国，MBA 学习包含了一个为期两年的课程。在第一学年和第二学年之间的一个月暑假中，学生可以进行实习活动。在第一年中，学生学习核心商业学科，也就是必修课，包括财务、营销学、管理学总论、运营管理学和会计学。在第二年中，学生可以选修一些自己
18、想学的选修科目。选修课中最受欢迎的专业是：战略管理学、金融学、会计学和营销学，这些都是实用的专业。MBA 的学生一般在入学时处于 20 到 30 岁之间，已经有了 2 到 4 年的工作经验。欧洲 MBA 的发展最初受到政府规定的阻碍。在许多欧洲国家，政府不允许社会集资的大学创办“职业化”商务课程。这一情况一直持续到 20 世纪 50 年代。法国的一批企业家开始建立私立商学院，提供一种与众不同的欧洲 MBA 教育。位于法国枫丹白露的 INSEAD 商学院就是在 1958 年成立的。瑞士的 IMEDE 商学院（即现在的 IMD）几年后也在瑞士洛桑成立。这种欧洲式的 MBA 与美国不同，只有一个学年
19、，候选人的年龄必须是将近 30 岁，或是 30 岁出头，因此可以把更多过去的管理经验带进教室，这点也和美国的商学院不同。从一开始，这些欧洲的商学院就特别关注国际化的全面管理教育。他们设计的课程既整合实用的技能，也强调全球文化和商业知识的学习。欧洲的商学院也采用案例研究，但是更加鼓励团队基础上的项目合作。由于英国政府有意建立“商业教学与研究的卓越中心” ，从而促成了伦敦商学院和曼彻斯特商学院在 1964 年的成立。两所商学院都采取美国的两年全日制教学模式。Cranfield、 华威(沃里克)Warwick 和 Lancaster 等商学院也相继在英国设立了 MBA 课程，它们采取欧洲的一年制的学
20、制。不过，欧洲的商学院对美国在 MBA 教育领域的统治地位只产生了很小的冲击。从 60 年代到 70 年代，更多的欧洲人选择在美国而不是欧洲学习 MBA。到 1979 年，美国一度拥有 500 个 MBA 课程，而欧洲只有寥寥可数的几个。这一切的改观缘于汉迪教授（Professor Charles Handy）的一份用词轻蔑的报告，这份报告令英国政府猛然意识到英美商业教育的严重失衡。1979 年，英国打破了伦敦商学院和曼彻斯特商学院两家垄断的局面，允许任何一家英国大学开办自己的 MBA 课程。法国在 80 年代初也采取了同样的步骤。最后，德国也在 1998 年采纳了这一观点。在 MBA 教育领域，美国仍然是一枝独秀，拥有 600 个 MBA 课程，7 万名全日制 MBA 学生。不过，欧洲也在迎头赶上。今天，在英国共有超过 100 家商学院，法国超过 70 家，西班牙 50 家，德国 20 家。今天，欧洲大概有 1 万名全日制 MBA 学生和 1 万 5000 名半脱产 MBA 学生。
