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地区局法制先进集体.doc

上传人:kpmy5893 文档编号:8458099 上传时间:2019-06-28 格式:DOC 页数:6 大小:42KB
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资源描述

1、附件 2:法制工作先进集体推荐表被推荐(自荐)先进集体单位名称 阿勒泰地区质量技术监督局主要事迹(3000 字以内):近年来,阿勒泰地区质量技术监督局在自治区质监局正确领导下,在地委、行署关心下,深入开展行政执法责任制和评议考核工作,立足实际,开拓创新,打开了行政执法工作的崭新局面,在全面推进依法行政方面取得了好的成绩,2008 年 6 月自治区人民政府法制办为我局颁发了“ 自治区推行行政执法责任制工作先进单位”牌匾;本地区系 统内 10 个执法机构,均已被自治区局评为行政执法责任制先进单位, 达优秀等 级的行政 执法单位为 100%;连续两年获得“五五” 普法依法治理工作先进集体。广大干部职

2、工的法律素质和依法办事的能力进一步提高;领导干部的法律素质得到进一步提升;生产者、销 售者、广大消 费者的法律意 识进一步增强;质量技术监督工作法制化管理水平明显提高,依法行政能力明显增强。从以下四个方面就阿勒泰地区质量技术监督局在依法行政等方面的具体措施和方法作简要介绍,以求与大家能 够相互交流、取 长补短,不妥之处,还望多加指正。一、加强组织领导,责任明确到位阿勒泰地区质监局党组高度重视,建立以局长为组长,其他局领导班子成员为副组长,行政 执法相关科(室) 负责人为成员的行政执法责任制领导小组,集体审议,集体研究,科学决策。领导干部以身作则,强化执法责任,明确执法程序,规范和监督行政执法活

3、动,提高行政执法水平,确保依法行政的各 项要求落到 实处,成立了行政 执法责任制和评议考核工作机构;行政许可审理委员会;行政执法案件三级审理委员会;行政复议案件审理委员会;加强了对行政执法责任制和评议考核制的领导。根据层层负责、层层落实原则,就行政执法责任制进行分解,各级领导对主管及分管的工作承担领导责任。 办案机构、法制机构承担执法、监督责 任。同 时我局还与符合法定条件的机构,就 质量、计量、标准、特种设备、 认证认可等行政 执法权进行委托,明确了时限,并依法 设立法法制监督机构,实施有效监督,推动地区行政 执法工作向纵深发展。二、完善和落实行政执法责任制在当今依法治国和以德治国的社会中,

4、健全、完善、科学的制度,能够保障法制工作和依法行政正常、有序的良性发展,我局 结合实际建立以下几项基本制度:(一)落实政务公开制度。为给前来办事人员提供方便及约束具体办事的公务人员,我局每个业务部门均将办理的业务程序、收费情况、监督情况上墙进行公示,共 计 19 项内容。按照行政许可的有关 规定,将行政 许可事项的 实施依据、条件、数量、期限、程序以及申请书示范文本和办事流程图在办公场所公示,同时通过网站向社会公布,对内对外都起了很好的监督作用。(二)落实行政执法责任制考核制度。行政执法是质量技术监督部门的一个重要职能,也是体现依法办事、依法行政的一个窗口,我局制定了 阿勒泰地区质量技术监督行

5、政执法责任制评议考核办法, 结合自治区人民政府下发的行政执法责任制考核办法及区局下发的考核办法,对原办法 进行了补充、完善,进一步 规范了执法程序,同时每年将行政执法责任制纳入年底综合考核的重要组成部分,把行政执法的综合管理、文书的制作与管理、办 案工作质量、法制监督、法制宣 传、 队伍建设及管理均纳入考核范围。(三)实行不作为查办制度。为了进一步规范行政执法行为,减少不作为, 对发现不作为行为, 严格按照地区质量技 术监督局制定“不作为 管理规定”执行,除了通报批评外,还将对其不作为的执法权划归系统其他部门行使。同时,与不作为管理规定配套施行的是各县(市)局 9 个执法机构每半月上报案件查办

6、的具体情况,以便法制机构及时掌握执法主体的确立、法律适用的准确性,证据的收集及有效性,自由裁量 权的使用等,地区局对各单位上报的情况每半月进行汇总、分析、通报,执 法单位及时予以整改,强化了监督,同时也加强了案件后处理工作的监督。每年地区局对下属各单位执法案卷进行评查,将每个卷宗的问题逐一提出,反馈给各单位,及时整改,规范了本系统内的执法行为。 为加强系统内部和外部依法行政交流和学习。地区局建立了“ 质监交流学习群”的 QQ 群,搭建了一个交流学习、互通知识 和案源的平台,同时积极加入中国质检稽查信息网、中国质量热讯网等民间网,获取标准、业务知识,增强了执法人 员学习、办案的主动性。(四)充分

7、发挥法制机构的监督作用。法制机构的监督中突出违法主体的确认、证据的有效性、自由裁量权的使用,还重点监督法律条、款、项的使用。在作出行政处罚决定前,对拟 作出的处理意见,实行告知程序, 对于应当 组织听证的案件,按照听证工作规则,依照相对人的申请,充分听取双方当事人的意见。 对 承办机构进行严格监督,每半年 进行一次回访制度的落实,充分听取当地人大、法制、纪检、监察、纠风及企业、相对人的意见和建议, 满意率达 90以上。(五)积极开展“公开审案”试点工作根据区局关于在我区质监系统启动行政处罚案件“公开审理” 试点工作的通知精神及地区局安排,认真学习 江苏盐城市质量技术监督局公开审案先进经验,结合

8、实际, 认真开展公开审案工作,力求做到行政处罚案件审理的科学性、公正性。起草并印 发公开审案制度、实施办法等,制作必备文书、征求当地人大、法制、司法等部门意见,并建立了专家库,已做好了公开审案的前期准备工作。三、加强队伍建设,提高执法水平我局从抓行政执法队伍建设入手,注重提高干部职工依法行政、依法办事的能力与水平,加强执法管理和监督,切实做好行政执法责任制的各项工作。(一)大力加强理论及业务知识学习,不断提高执法队伍的素质。我局连续四年以“ 科技之冬”学习为 契机,组织干部职工集中学习,建立科室负责制,紧紧围绕质监工作职能和每名干部的知识水平,分 门别类地进行授课。在 实 体法、程序法的学 习

9、培训后,每年对执法人员进行法律法规的考试。(二)有的放矢组织理论业务培训。今年我局举办了执法人员研讨班,坚持以科学发展观为指导,结合本系统实际 ,将各基 层单位办案积 累的经验、 执法人员行为规范、办案技巧、执 法热难点问题及行政 执法人员激励机制等培训内容进行合理安排。培训内容贴近实际,培 训方式灵活多样 、形式新 颖。采取各 业务 科室讲课、县(市)局介绍办案工作经验、专题 研讨、现场查办案件等, 坚持互动贯穿培训 始终,具有很强的操作性和实践性,极大地调动了执法人员的积极性,在一定程度上增强了他们依法行政的意识,拓展了创新思维。(三)不断改善行政执法条件。随着科技信息化程度不断提高,社会

10、对行政执法的要求越来越高。阿勒泰地区质监 局坚持在系统内逐步实行行政执法案件计算机信息化管理,对立案案件进行法制化管理, 层层报批,内外 监督。各 执法机构配备执法用车,配备了摄像机、照相机、执法用车, 为执法工作的开展,提供了有利保障。四、大力开展法律法规宣传 我局一贯重视宣传工作,分管领导严格审核,并 设立了内外宣传信息员, 结合业务实际采用多种形式进行普法宣传,取得了明显效果。(一)开展宣传咨询活动。通过悬挂横幅、出版 报、设 立技术服务咨询台等方式,在“3.15”、世界计量日、世界 标准化日、 质量月等重大活 动 日进行质监法律法规宣传。 举办了 “质量杯” 、“质量安全 ”知识电视大

11、赛等一些部 门特色 鲜明的活动。收集有关食品质量安全、标 准化、计量、特种 设备安全等 16 项常识内容印制宣传单,设置了 12365 举报投诉宣传画。(二)精心构建网络平台,便捷传递信息动态。 自行维护和管理好新质信网阿勒泰质监子网,对 阿勒泰新闻网“金山质监”网页进行改版,建立了专门域名,自行维护和管理,在“质量安全”、 “工作动态” 、“政策法规”、 “行政许可”等版 块的基础上增加了“产品质量和食品安全专项整治行动专栏” 、企业园地、通知公告等栏目。我局与地区电子政务中心进行联系,建立信息平台,公布企业办事信息渠道,及 时上 传部门动态。去年我局的信息在各级新闻媒体上被采用的稿件达 6

12、05 条。同时我局还积极向阿勒泰新闻网、阿勒泰报、 电视台、自治区局信息中心、中国质监稽查信息网等媒体投送信息。在社会上起到了很好的反响作用,进 一步提高了质监行 业的形象。(三)落实宣传奖励办法。贯彻落实阿勒泰地区质量技术监督宣传稿件奖励实施办法,结合阿勒泰地区质监系统工作要点,将宣 传工作任务进行分配、量化, 给各科室设置了“宣传情况提交 单” 。为提高广大干部写稿件的积极性,增强质监工作的宣传力度,及时报送的信息或者撰写论文被新闻媒体、报刊杂志采用,地区质监局按照稿件奖励实施办法给予对应奖励。通过一系列行之有效的举措,有力地推动了阿勒泰地区质监系统的法制建设,法制监督工作也走上了规范化、

13、制度化的轨道,行政 执法水平和案卷质量得到显著提高,法制宣传工作更上一个新台阶。推荐(自荐)单位意见:印 章年 月 日地、州、市局意见:印 章年 月 日区局评定意见:印 章年 月 日附表:1合作经营协议书甲方:乙方:经甲乙双方友好协商,就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜,自愿达成如下协议,以资信守:一、合伙宗旨:共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。二、合作经营项目:中石油煤层气保德区块地面建设工程。三、合作经营地点:山西省保德县。四、出资金额方式:期限垫付。1、甲方以现金方式出资 200 万元;乙方以现金方式出资 200 万元(主要用于补足前任合伙人撤资款项) 。2、合同签订之日乙

14、方向甲方交付 100 万元投资款,剩余 100 万元乙方须在2012 年 3 月 31 日前全额到位。3、2012 年 3 月 31 日前应付前任合伙人撤资的 17 万利息,双方各承担 8.5万元。4、乙方垫付 2012 年 2 月开工前期全部费用。 (回款前)五、股份划分:甲方 % 、 乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产,不得随意请求分割。七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤,任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出,但须经双方协商认可。八、甲乙双方的分工、权力与义务:1、甲方为合作项目的负责人,全面负责合作业务的日常经营与管理

15、,重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的 10%。2、乙方负责合作项目的生产,施工、安全工作。3、以甲方公司的名义,在保德县与当地银行开设账户,双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作,对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度( 元以下的应各自记账留存凭证定期对账) ,应许甲乙双方协商一致方可进行。同时,甲乙双方都有对财务账目的监督权利。九、盈余分配与债务承担:合作双方共同经营,共同合作、共担风险、共负盈亏。十、合作任一方违反本协议导致合作损失的,应当对另一方承担。本协议未尽事宜,双方协商解决。本协议一式 2 份,甲乙方各执一份,经甲乙方签字画押后生效。甲方: 乙方:年 月 日 年 月 日

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