1、强化法制关爱，是关工委工作的长效课题 强化青少年的法制教育，增强青少年的法制观念，是加强青少年思想道德教育、正律青少年行为规范的基础，是素质教育的重要组成部份，直接关系到中华民族的整体素质，关系到社会的发展和进步，关系到党和国家的前途和命运。然而，当前青少年法律意识、法制观念淡薄导致违法犯罪突出的现实，同时代的要求、人民的期待、祖国的厚望已形成强烈的反差。强化法制关爱，已成为全社会集焦关注的热门话题，已成为各级关工委组织和广大“五老 ”同志急切关心、常抓不懈的长效课题。强化法制教育社会各界的极度关注青少年犯罪率高是一个国际性的社会问题。在大多数国家，青少年犯罪都居高不下。据有关资料透露，我国青
2、少年犯罪总数已占全国刑事犯罪总数的 70%以上，其中，未成年人犯罪案件又占青少年犯罪总数的 70%以上，并逐步呈现出诸多成人化的特点。目前，一是暴力型犯罪相当突出。凶杀案件和暴力抢劫呈上升趋势。凶杀案件不仅在社会，而且在学校也频频发生。学生之间因口角、争强、好胜或生活琐事纠纷，即 发生斗殴、持刀凶杀，或受人挑唆即斗殴相残，酿成凶杀案件。此类案件近三年来，以 3-5%的比率登升，其中在校学生或在校学生同校外闲散青少年联手作案案件占 35%左右。勒索案件呈高 发势头。以敲诈 、欺 骗手段勒索集体、个人 钱财的青少年犯罪案件多有出现；二是财产犯罪案件比重较大，其中盗窃案件比例最大。面对这种现实，有人
3、把青少年犯罪问题看成是社会的“ 癌症” 和“瘟疫” ，认为它会导致社会的“ 毁灭” 。对此，按照党中央、国务院的战略部署和决策，我校给予了高度重视，动员、组织社会各方面力量，着力构建青少年犯罪条、块 、点 结合综 合治理的组织体系和预测、预防、治理、改造的程序体系，坚持“ 治本与治标并举，以治本为 主；疏导与阻塞并举，以疏导为主；预防与惩治并举，以预防为主；以逐步实现青少年犯罪的综合治理制度化、法律化，保证综合治理法规得到贯彻、实施，做了大量工作，也取得了明显成效。近几年来，全 县人大代表所提出的建议和意见，21%为加强法制建设的内容，其中，加强青少年法制教育又占其 70%；政协委员近 25%
4、的提案是加强青少年法制教育内容，并每年均要开展 12 次有关遏制青少年犯罪案件上升势头的视察工作，提出了强化青少年法制教育的建议、意见、提案 13 余条。40 余名（次）人大代表多次在人代会上大声疾呼：强化对青少年的法制教育，提高青少年的 道德素质，已到了刻不容缓的地步，已到了时不我待的时期，应成为全社会特别关注、倍加重视的大事。50 余名（次）政协委员 在会期提案中指出：居高不下的青少年犯罪率和越来越严重的青少年违法犯罪案件，加重了我们的民族危机感，前景危机感，同时也提高了我们的政治责任感、工作责任感。强化青少年的法制教育，应成为全社会的共同责任和神圣义务。我校关心下一代工作委员会，多年来就
5、将对青少年法制关爱工作作为社会主义核心价值体系教育的基础工程，着力倾注，常抓不懈。其调查报告， 县关工委全文转发 2 个，县委、县政府批转有关部门认真研究、执行 4 个。全省关心下一代工作会议经验材料在汇编中，全文转载 1 个。实施法制关爱五老同志的高度尽责近几年来，在县委、 县政府领导下， 县关工委在开展关心下一代的实际工作中，我校把法制关爱工作列为工作重点，把握重心是教育、重点是学生、阵地是学校、目标是成才的工作方向，大力开展法制关爱工作的“四 进” 活动，收到了明显成效。一是送法进校园活动。每年写一篇法制教育宣传材料、汇编、以法育人资料发到学生手中，作为法制教育教材；县关工委组建了常年不
6、散的法制宣讲团深入学校宣讲，开展法制知识巡展；建立健全“警校共育” 、配置法制副校长和对“问题学生” 的包教机制；配备了网吧义务监管员。一年来，我校 发放宣讲资料 300 余份；20 余名“ 五老”同志进校为师生作法制教育报告 7 场，受教师生、家长 1000 余人（次）；近 5名“五老”同志参与进校 举办法律知识巡展 12 余场，展板、展画 100余幅（次），参展师生、群众 3 余万（次）；学校建立了老同志包教“ 问题学生”的工作机制； 组建 专门班子，明确互动对象， 规范职责任务、建立考核制度、实行结对帮扶的关爱帮教“问题学生” 的成功经验。二是送法进家庭活动。一年来我校关工委向各级关工委
7、提出了把法制教育必须作为各级家长学校教学的重要内容列入教学计划的要求，得到了家长学校的认同和实施，效果良好。常年进行家庭座谈、家庭走访、家庭 调查、 协 助解困，以巩固教育改造成果。学校关工委社会服务团，采取关工委、学校、家庭三方互动方式， 对我校 3 名“ 问题”学生的包教，赢得了学校、家长的高度赞扬，学校为其赠送了“ 献爱心帮扶弱者，持善举激励后生” 的锦旗。在入家帮教、家庭 调查、逐户帮扶基础上，宣教于法制讲坛，奔走于校园内外，徒步于大街小巷，出入于千家万户，把法制关爱传递给广大青少年，真是“ 情深深把爱心遍地浇洒，意切切将温暖恩送千家”，在促使广大青少年 “要成才，先成人”的实际工作中
8、，倾注了真爱，奉献了真情， 历 尽了辛劳，担当了重任。重视法制成效值得探究的深度思考近几年来，在县委、 县政府的统一领导下，我校关工委组织和广大“ 五老” 志愿者积极、主动地紧密配合有关职能部门，深入贯彻、实施未成年人保护法、 预防未成年人犯罪法和关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见等法律、法规，有力推进了广大青少年的健康成长。使立志成才、报效祖国，为中华崛起而勤奋学习的学校新风，热爱家乡、建设家乡， 为家乡 繁荣而励志践行的社会新风和助人为乐、见义勇为，为稳定和谐而无私奉献的道德新风逐渐形成和不断弘扬。实施法制关爱的重大成果和显著成效，赢得了社会的认同和颂扬，值得称道和赞许。然
9、而，成效和现实都值得正视。现实问题是青少年犯罪占整个犯罪群体的比率居高不下，虽某个时期或某个过程有所回落，但整体仍然是上升势头没有得到有效遏制。我们清醒地注意到，一些法律专家在讲述青少年犯罪时，总是作出“力求遏制青少年犯罪上升的势头” ，“把青少年犯罪控制在社会所容忍的限度内” 的表述，这不能不引起我们的高度关切和深度思考。一是学校教育方向一时难于根本纠偏。学校的根本任务是把广大学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪 律的社会主义现代化建设所需的各类专门人才，使学生得到全面发展。但是，多年来，学校教育出现了偏离正确方向的某些环节。有的地方和学校把升学率的高低和学生考分的高低作为衡量学校办学质
10、量、评估优劣和优劣学业、学生的最高标准，片面追求升学率，注重应试教育而忽视全面发展、素质教育。忽 视政治、素质教程， 导致学生缺少 远大理想，法制观念淡薄，易受不良思想侵蚀和坏人教唆而走上违法犯罪道路。由于深层次的原因，这种办 学方向的根本纠偏还需要一个相当的过程。然而，这种根本纠偏正航时日的真正到来，是社会的急切期待。二是社会腐败现象一时难于根本改善。社会教育是青少年教育不可缺少的重要环境，社会教育对家庭教育、学校教育加以补充、提高、矫正和升华。所以，社会 环境和社会风气的好坏和青少年的成长关系极为密切。在当前“ 高消费”、 “超前消费”和赤祼祼的色情描示、血淋淋的暴力渲染的刺激下，以不劳而
11、获、不法而富手段谋取政治权力、物质利益的人和事，对有强烈物质欲望的一些青少年有其极大的诱惑力和感染力，致使他们在吃、穿、玩等方面的需求越来越高，而自身条件又不能满足需求时，则通过效仿、学习其违法手段来满足自己的过高物欲，从而产生和强化不良需求和动机，导致性犯罪和暴力犯罪。由于深层次的原因，这种社会现象的根本改善，还需一个相当的过程。然而，这种根本改善社会时日的真正到来，是社会的急切期待。三是家庭失德倾向一时难于根本矫正。家庭既是培养下一代健康成长的场所，又是预防青少年犯罪的一道坚强的防线。家庭教育的好坏，对于一个人的成长关系极大。然而，一些家长不懂得“ 千里之堤，溃于蚁穴”的道理，对于孩子的不
12、良行为不以 为然， 导致不可收拾，堕为犯罪；有的家长对孩子不是思想、生活、道德、学习全面关心，把自己本身无法实现的茫茫目标不切实际地全寄托于孩子身上，有违则以粗暴的态度施以训斥、责骂、挖苦，甚至毒打，导致孩子滋长严重的逆反心理和反抗情绪，进而犯罪；有的言语低俗、行为失范、道德败坏、不务正业、游手好闲，导致孩子从小思想道德扭曲，以不良观念和行为带入学校，走向社会，逐成犯罪；有的家庭夫妻不和，成天家战不休，甚至离异散家，使孩子丧失温馨的父爱和母爱，受到难以弥合的精神创伤，以病态心理走向社会，看待社会， 导致犯罪；有的以不正当手段谋取名利、地位，行贿受贿，使孩子从小受到不良风气、不良作风的诱惑和侵蚀
13、，进而一步一步澎涨权利欲望，走上犯罪。这种家庭失德的根本矫正，由于深层次的原因，还需一个相当的过程。然而，过种根本矫正失德时日的真正到来，是社会的急切期待。四是经济利益诱惑一时难于根本消除。党委、政府的各个部门，应通过大力发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，力求最大限度地为青少年社会化提供良好的社会生活条件，筑起预防青少年犯罪坚固牢实的社会防线，为青少年健康成长营造优良的社会环境。然而，现实 情况是，一些非法经营者利用网吧、电子游戏机房、录相厅、非法盗版出版物等散布色情、暴力、赌博、迷信等社会丑恶，危害青少年身心健康，引诱毒害青少年。各级党委和政府，对此下发多个文件，下达多项指示，作过无数决定，就是有令不行，有禁不止，我行我素，欺上瞒下。究其原因，其一是涉及到部门、 单 位和个人经济利益和收入分配问题。 “关闭、停业一个场所，减收数万元”、 “全无违法经营，哪有数千、数万元的罚款收入”，已成为一些管理部 门实现创收的隐形奇谈怪论，从而出现了轻管理、重处罚的现象。这种利益诱惑的根本消除，由于深层次的原因，还需一个相当的过程。然而，这种根本消除诱惑时日的真正到来，是社会的急切期待。因此，强化法制教育，实施法制关爱，重 视法制成效，在相当一个时期，仍然是全社会集聚关注的焦点问题，是各级党政必须高度重视、常抓不懈的重要职责，也是我校工委工作的长效课题。
