时政热点：抓住机遇建设好粤港澳大湾区.pdf

1、2019 广 东 公 务 员 考 试 时 政 热 点抓 住 机 遇 建 设 好 粤 港 澳 大 湾 区执 笔 ： 广 东 省 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 研 究 中 心 廖 胜 华 、 张 造群 建 设 粤 港 澳 大 湾 区 ， 既 是 新 时 代 推 动 形 成 全 面 开 放 新 格 局 的 重 大 举 措 ， 也 是推 动 “ 一 国 两 制 ” 事 业 发 展 的 新 实 践 。 近 日 ， 粤 港 澳 大 湾 区 发 展 规 划 纲 要 正式 发 布 ， 这 份 纲 领 性 文 件 对 粤 港 澳 大 湾 区 的 战 略 定 位 、 发 展 目

2、标 、 空 间 布 局 等 方面 作 了 全 面 规 划 ， 意 味 着 大 湾 区 建 设 进 入 加 速 推 进 阶 段 。 贯 彻 落 实 好 这 一 纲 要 ，要 求 我 们 深 化 认 识 ， 狠 抓 落 实 ， 高 起 点 高 质 量 把 粤 港 澳 大 湾 区 建 成 国 际 一 流 湾 区和 世 界 级 城 市 群 ， 为 中 华 民 族 伟 大 复 兴 谱 写 新 篇 章 。(一 )粤 港 澳 大 湾 区 是 我 国 开 放 程 度 最 高 、 经 济 活 力 最 强 的 区 域 之 一 ， 在 国 家 发 展大 局 中 具 有 重 要 战 略 地 位 。 粤 港 澳 大 湾

3、 区 建 设 ， 事 关 我 国 经 济 发 展 、 改 革 开 放 和“ 一 国 两 制 ” 事 业 的 全 局 。建 设 粤 港 澳 大 湾 区 是 推 动 “ 一 国 两 制 ” 事 业 发 展 的 新 实 践 ， 有 利 于 进 一 步 密切 内 地 与 港 澳 交 流 合 作 ， 保 持 港 澳 长 期 繁 荣 稳 定 。 在 经 济 发 展 层 面 ， 珠 三 角 地 区是 我 国 重 要 的 经 济 中 心 ， 通 过 湾 区 共 建 ， 形 成 统 一 、 开 放 的 商 品 和 要 素 市 场 ， 港澳 能 够 更 加 深 入 地 融 入 区 域 产 业 分 工 体 系 ，

4、获 得 新 的 发 展 机 遇 ， 从 而 开 辟 新 的 经济 增 长 点 ， 焕 发 新 的 强 大 经 济 活 力 。 在 民 生 福 祉 方 面 ， 建 设 粤 港 澳 大 湾 区 有 助 于全 面 推 动 内 地 与 港 澳 互 利 合 作 ， 包 括 在 就 业 、 教 育 、 医 疗 、 公 共 服 务 等 方 面 的 衔接 和 合 作 ， 提 升 人 们 的 幸 福 感 。 在 民 心 相 通 层 面 ， 三 地 人 民 在 共 建 大 湾 区 特 别 是共 同 打 造 优 质 生 活 圈 和 人 文 湾 区 的 过 程 中 ， 包 容 理 解 和 情 感 认 同 将 大 大

5、增 加 。建 设 粤 港 澳 大 湾 区 是 新 时 代 推 动 形 成 全 面 开 放 新 格 局 的 新 举 措 ， 有 利 于 进 一步 深 化 改 革 、 扩 大 开 放 ， 建 立 与 国 际 接 轨 的 开 放 型 经 济 新 体 制 。 粤 港 澳 大 湾 区 作为 我 国 对 外 贸 易 的 重 要 门 户 、 全 球 投 资 最 活 跃 的 区 域 之 一 ， 是 我 国 高 水 平 参 与 国际 经 济 合 作 的 重 要 平 台 。 在 提 升 开 放 质 量 上 ， 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 将 强 化 三 地 在 开放 发 展 上 的 功 能 互 补 ， 有 利

6、 于 我 国 更 好 统 筹 国 际 国 内 两 个 市 场 、 两 种 资 源 ， 形 成双 向 开 放 、 内 外 联 动 的 生 动 局 面 。 在 丰 富 开 放 内 容 上 ， 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 着 力 对接 高 标 准 贸 易 投 资 规 则 ， 探 索 放 宽 市 场 准 入 ， 促 进 基 础 设 施 互 联 互 通 、 经 贸 合 作 、战 略 互 信 、 人 文 交 流 等 ， 大 大 提 升 全 面 开 放 水 平 。 在 促 进 开 放 共 赢 上 ， 粤 港 澳 大湾 区 位 于 “ 一 带 一 路 ” 建 设 的 交 汇 点 ， 粤 港 澳 大 湾 区

7、 建 设 将 构 筑 起 丝 绸 之 路 经 济带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 对 接 融 汇 的 重 要 支 撑 区 ， 有 利 于 我 国 更 加 主 动 地 参 与和 引 领 经 济 全 球 化 进 程 ， 推 动 构 建 人 类 命 运 共 同 体 。建 设 粤 港 澳 大 湾 区 是 深 入 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 有 力 抓 手 ， 有 利 于 加 快 培育 发 展 新 动 能 、 实 现 创 新 驱 动 发 展 ， 提 升 我 国 经 济 创 新 力 和 竞 争 力 。 从 国 际 一 流湾 区 的 基 本 特 征 看 ， 湾 区 经 济 是 典

8、 型 的 创 新 型 经 济 ， 湾 区 以 其 经 济 体 量 大 、 经 济密 度 高 、 创 新 能 力 强 ， 成 为 带 动 区 域 经 济 发 展 的 强 大 引 擎 ， 在 全 球 经 济 中 扮 演 火车 头 角 色 。 粤 港 澳 大 湾 区 是 高 新 技 术 产 业 、 高 端 生 产 服 务 业 不 断 集 聚 创 新 的 重 要区 域 。 香 港 拥 有 4 所 世 界 100 强 大 学 ， 珠 三 角 作 为 国 家 自 主 创 新 示 范 区 ， 区 域 创新 能 力 领 先 全 国 ， 在 全 球 创 新 网 络 中 占 据 重 要 位 置 。 粤 港 澳 大

9、 湾 区 建 设 重 点 是 集聚 创 新 资 源 ， 推 动 粤 港 澳 三 地 深 入 开 展 创 新 及 科 技 合 作 ， 统 筹 利 用 全 球 创 新 资 源 ，把 创 新 发 展 主 动 权 牢 牢 掌 握 在 自 己 手 中 ， 从 而 既 推 动 粤 港 澳 地 区 自 身 加 快 实 现 经济 调 整 与 升 级 ， 又 助 推 我 国 经 济 发 展 动 力 变 革 ， 实 现 经 济 高 质 量 发 展 。(二 )当 前 ， 国 际 国 内 形 势 正 在 发 生 广 泛 而 深 刻 的 变 化 ， 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 面 临 新形 势 新 挑 战 ， 要

10、求 我 们 必 须 以 更 加 敏 锐 的 战 略 眼 光 ， 在 对 时 代 机 遇 的 把 握 中 坚 定信 心 、 谋 划 举 措 。从 国 际 环 境 看 ， 全 球 格 局 深 刻 演 变 为 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 提 供 了 实 现 跨 越 式 发展 的 历 史 机 遇 。 当 今 世 界 正 在 面 临 百 年 未 有 之 大 变 局 。 一 方 面 ， 世 界 经 济 仍 处 于增 长 低 谷 期 ， 不 确 定 不 稳 定 因 素 增 多 ， 国 际 金 融 市 场 动 荡 不 稳 ， 全 球 贸 易 持 续 低迷 ， 这 对 经 济 外 向 度 高 的 粤 港 澳

11、 大 湾 区 发 展 带 来 较 大 外 部 挑 战 。 但 另 一 方 面 ， 未来 10 年 ， 将 是 世 界 经 济 新 旧 动 能 转 换 的 关 键 10 年 ， 是 国 际 格 局 和 力 量 对 比 加 速演 变 的 10 年 ， 也 是 全 球 治 理 体 系 深 刻 重 塑 的 10 年 ， 新 的 历 史 大 势 正 在 孕 育 新 的历 史 性 机 遇 。 从 全 球 经 济 新 旧 动 能 转 换 看 ， 人 工 智 能 、 大 数 据 、 量 子 信 息 、 生 物技 术 等 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 正 在 积 聚 力 量 ， 催 生 大 量

12、 新 产 业 、 新 业 态 、 新模 式 ， 给 全 球 发 展 和 人 类 生 产 生 活 带 来 翻 天 覆 地 的 变 化 。 粤 港 澳 大 湾 区 具 有 充 足的 创 新 潜 能 ， 有 条 件 更 好 地 抓 住 这 个 重 大 机 遇 ， 占 据 全 球 创 新 高 地 ， 从 而 在 未 来新 一 轮 的 世 界 经 济 增 长 周 期 中 ， 起 到 积 极 引 领 作 用 。 从 新 兴 市 场 国 家 和 发 展 中 国家 的 崛 起 看 ， 全 球 发 展 的 版 图 将 更 加 全 面 均 衡 ， 中 国 在 全 球 治 理 体 系 中 的 作 用 变得 更 加

13、重 要 ， 亦 为 粤 港 澳 大 湾 区 在 提 升 国 际 竞 争 力 、 更 高 水 平 参 与 国 际 合 作 与 竞争 上 ， 拓 展 出 广 阔 的 新 空 间 。从 国 内 形 势 看 ， 新 时 代 深 化 改 革 开 放 、 推 进 高 质 量 发 展 为 粤 港 澳 大 湾 区 建 设提 供 了 破 解 发 展 瓶 颈 、 克 服 结 构 性 矛 盾 的 时 代 机 遇 。 当 前 ， 我 国 经 济 已 由 高 速 增长 阶 段 转 向 高 质 量 发 展 阶 段 。 在 新 发 展 理 念 引 领 下 ， 我 国 大 力 推 动 经 济 发 展 质 量变 革 、 效 率

14、 变 革 、 动 力 变 革 ， 要 求 经 济 增 长 更 多 依 靠 科 技 进 步 、 劳 动 者 素 质 提 升和 管 理 创 新 ， 这 为 大 湾 区 更 好 发 挥 科 教 创 新 优 势 、 产 业 基 础 优 势 ， 推 动 转 型 发 展 、创 新 发 展 带 来 新 契 机 。 全 面 深 化 改 革 已 夯 基 垒 台 、 积 厚 成 势 ， 进 入 施 工 高 峰 期 ，尤 其 是 赋 予 自 由 贸 易 试 验 区 更 大 改 革 自 主 权 ， 这 为 粤 港 澳 大 湾 区 建 设 营 造 了 火 热的 改 革 氛 围 ， 为 创 新 粤 港 澳 合 作 发 展

15、 体 制 机 制 注 入 强 大 改 革 动 力 。(三 ) 粤 港 澳 大 湾 区 发 展 规 划 纲 要 对 大 湾 区 的 战 略 定 位 、 发 展 目 标 、 空 间 布 局等 方 面 作 了 全 面 性 规 划 。 我 们 要 抓 住 机 遇 、 乘 势 而 上 ， 高 起 点 高 质 量 建 设 粤 港 澳大 湾 区 ， 进 一 步 建 立 互 利 共 赢 的 区 域 合 作 关 系 ， 为 粤 港 澳 大 湾 区 发 展 注 入 新 动 能 ，拓 展 新 空 间 。要 围 绕 打 造 高 质 量 发 展 典 范 ， 坚 持 创 新 驱 动 、 改 革 先 行 、 开 放 引 领

16、 ， 推 进 建设 全 球 科 技 创 新 高 地 。 要 着 力 建 设 现 代 化 经 济 体 系 ， 优 化 产 业 布 局 ， 注 重 发 展 实体 经 济 、 高 新 技 术 产 业 、 现 代 服 务 业 ， 大 力 发 展 新 技 术 、 新 产 业 、 新 业 态 、 新 模式 ， 加 快 形 成 以 创 新 为 主 要 动 力 和 支 撑 的 经 济 体 系 。 充 分 发 挥 粤 港 澳 科 技 和 产 业优 势 ， 加 快 集 聚 和 对 接 国 内 外 创 新 资 源 ， 建 设 广 州 深 圳 香 港 澳 门 科 技 创 新走 廊 ， 推 进 全 面 创 新 改 革

17、试 验 区 和 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 建 设 ， 构 建 开 放 型融 合 发 展 的 区 域 协 同 创 新 共 同 体 。 找 准 制 约 粤 港 澳 大 湾 区 协 同 发 展 最 关 键 的 问题 ， 大 胆 先 行 先 试 ， 着 力 破 解 在 标 准 对 接 、 资 格 互 认 等 方 面 存 在 的 体 制 机 制 障 碍 ，以 参 与 “ 一 带 一 路 ” 建 设 为 重 点 ， 全 方 位 扩 大 对 外 开 放 ， 打 造 国 际 化 便 利 化 投 资贸 易 高 地 和 制 度 创 新 高 地 ， 引 领 粤 港 澳 大 湾 区 城 市 群

18、深 度 参 与 国 际 合 作 与 竞 争 。要 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 着 力 改 善 民 生 ， 打 造 宜 居 宜 业 宜 游 的 优 质生 活 圈 。 建 设 粤 港 澳 大 湾 区 归 根 到 底 是 要 落 实 到 提 升 民 生 福 祉 上 。 要 积 极 回 应 粤港 澳 三 地 民 众 关 切 ， 满 足 人 民 群 众 对 美 好 生 活 的 期 待 ， 优 先 发 展 民 生 工 程 ， 提 升居 民 生 活 质 量 ， 为 港 澳 居 民 在 内 地 学 习 、 就 业 、 创 业 、 生 活 提 供 更 加 便 利 的 条 件 。特 别

19、 是 要 把 教 育 合 作 作 为 深 化 粤 港 澳 合 作 的 重 点 领 域 ， 推 动 优 质 教 育 资 源 合 作 共享 。 加 快 建 设 粤 港 澳 人 才 合 作 示 范 区 ， 为 人 才 跨 地 区 、 跨 行 业 、 跨 体 制 流 动 提 供便 利 条 件 。 完 善 区 域 公 共 就 业 服 务 体 系 ， 拓 宽 港 澳 居 民 就 业 创 业 空 间 。 加 强 粤 港澳 社 会 保 障 和 社 会 治 理 合 作 ， 持 续 改 善 湾 区 生 态 环 境 质 量 ， 建 设 美 丽 湾 区 。要 把 共 建 人 文 湾 区 作 为 纵 深 推 进 大 湾

20、 区 建 设 的 重 要 抓 手 ， 推 动 大 湾 区 在 推 动中 华 优 秀 传 统 文 化 创 造 性 转 化 、 创 新 性 发 展 上 发 挥 引 领 作 用 。 要 坚 定 文 化 自 信 ，发 挥 粤 港 澳 地 域 相 近 、 文 脉 相 亲 的 优 势 ， 联 合 开 展 重 大 文 化 遗 产 保 护 工 程 ， 合 作举 办 文 化 遗 产 展 览 、 展 演 等 活 动 ， 共 同 擦 亮 中 华 文 化 的 精 神 标 识 ， 增 强 大 湾 区 文化 软 实 力 。 发 挥 大 湾 区 中 西 文 化 长 期 共 存 等 综 合 性 优 势 ， 加 强 多 元 文 化 交 流 融 合 ，打 造 国 际 文 化 交 往 中 心 和 文 化 创 意 人 才 汇 集 热 土 ， 推 动 中 华 文 化 “ 走 出 去 ” 。 此外 ， 还 要 加 强 粤 港 澳 三 地 城 市 文 明 建 设 ， 凝 聚 起 建 设 大 湾 区 的 强 大 力 量 。