1、 每 日 免 费 获 取 报 告1、 每 日 微 信 群 内 分 享 7+最 新 重 磅 报 告 ；2、 每 日 分 享 当 日 华 尔 街 日 报 、 金 融 时 报 ；3、 每 周 分 享 经 济 学 人4、 行 研 报 告 均 为 公 开 版 ， 权 利 归 原 作 者所 有 ， 起 点 财 经 仅 分 发 做 内 部 学 习 。扫一扫二维码关注公号回复：研究报告加入“起点财经”微信群。 2 皮带和道路经济学 一带一路经济学 运 输走廊的机遇和风险 3 该预发版的文本是即将出版的书 “一带一路经济学：运输走廊的机遇与风险 ”（ DOI：10.1596 / 978-1-4648-1392-
2、4）。最终着作的 PDF文章一经发布，即可通过 https：/ openknowledge获取。 worldbank.org/和 http:/documents.worldbank.org/, 和打印副本可以在 。 请使用本书的最终版本进行引用，复制和改编。 2019国际复兴开发银行 /世界银行 1818 H Street NW， Washington， DC 20433 电话： 202-473-1000;互联网 ： 见 保留一些权利 这项工作是世界银行工作人员与外部捐助的产物。本工作中表达的调查结果，解 释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作所包
3、含数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界，颜色，名称和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受的任何判断 。 本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。 权利和权限 此 作 品 可 在 知 识 共 享 署 名 3.0 IGO 许可（ CC BY 3.0 IGO ） 下 获 得http:/creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo. 根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制，分发，传输和改编此作品，包括用于商业目的： 归 因 - 请引用如下工作：世界银行。 2019.“一
4、带一路经济学：运输走廊的机遇与风险 ”， “高级版 ”。世界银行，华盛顿特区。许可：知识共享署名 CC BY 3.0 IGO 翻 译 - 如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属地：此翻译版本不是由世界银行创建的，不应视为世界银行的官方翻译版本。世界银行对任何内容均不承担任何责任。此翻译中的内容或错误 。 改 编 - 如果您对此作品进行了改编，请添加以下免责声明和归属：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和观点是作者或作者的唯一责任。改编的，并未得到世界银行的认可 。 第 三方内容 - 世界银行不一定拥有作品中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用任何第三方拥有
5、的个人组成部分或作品中的部分不会侵犯关于这些第三方的权利。这种侵权所引起的索赔风险完全取决于您。如果您希望重新使用作品的某个组成部分，则您有责任确定是否需要对该重复使用的许可以及获得版权所有者的许可。组件的示例可以包括但不限于表格，数字或图 像 。 所有关于权利和许可的询问都应发送给世界银行集团，世界银行集团， 1818 H Street NW，华盛顿特区，20433，美国 ;电子邮件 ： pubrightsworldbank.org。 4 皮带和道路经济学 致谢 本研究由 Michele Ruta（团队负责人 ;宏观经济学，贸易与投资首席经济学家）， Matias Herrera Dappe
6、（运输高级经济学家）， Somik Lall（社会，城市，农村和复原力的首席经济学家）和春林撰写张（私营部门专家，金融，竞争力和创新）， Erik Churchill（顾问，宏观经济学，贸易与投资）， Cristina Constantinescu（经济学家，宏观经济学，贸易与投资）， Mathilde Lebrand（经济学家，运输）和 Alen Mulabdic （分析师，宏观经济学，贸易与投资） 。 该研究是宏观经济学，贸易与投资全球实践领导的多 GP研究项目的产出，与运输，金融，竞争力和创新以及社会，城市，农村和复原力全球实践相结合。 Caroline Freund（宏观经济学，贸易与
7、投资总监）提供指导和监督 。 内容依据 Luca Bandiera， Suprabha Baniya， Marcus Bartley Johns， Paulo Bastos， Julia Bird，Mauro Boffa， Cecilia Briceno-Garmendia， Masud Cader， Alexander Cantor， Maggie Chen， Julian Latimer Clarke， Cristina Constantinescu制作的背景文件和输入。 Ben Derudder， Francois De Soyres， Tania Ghossein， David Gou
8、ld， Puja Guha， Daniel Zerfu Gurara， Bernard Hoekman， Tim Kelly ， Clay Kerswell ， Priyanka Kher ， Charles Kunaka ， Somik Lall ， Mathilde Lebrand ，Chuanhao Lin， Clay Lin， Mingqing Liu，刘行健， Elizabeth Losos， Maryla Maliszewska， Sara Mason， Gerard McLinden， Vikram Menon， Seth Morgan， Alen Mulabdic， Siobh
9、an Murray， Lydia Olander， Georgi Panterov， Alex Pfaff， Tristan Reed， Nadia Rocha， Michele Ruta， Dimitry Sivaev， Shujie Shao ， Anirudh Shingal， Daria Taglioni， Hua Tan， Trang Thu Tran， Alexandr Trubetskoy， Vasileios Tsiropoulos， Dominique van der Mensbrugghe， Tony Venables， Christina Wiederer和 Dougla
10、s Zhihua Zeng。 所有最终确定的论文，数据和博客都已发布在由 Erin Scronce（ ECREF的通讯官）创建和维护的世界银行网站上，并可 在 https:/www.worldbank.org /恩 /主题 / R例如 有理集成 /简要 /带和道路剂商 品 五个。 团队感谢他们的指导和评论 Ceyla Pazarbasioglu（ GGEVP副总裁）， Makhtar Diop（ GGIVP副总裁）， Laura Tuck（副总裁， GGSVP）， Victoria Kwakwa（副总裁， EAPVP）， Cyril Muller（ ECAVP副总裁， Jan Walliser
11、（前 GGEVP副总裁）， Penny Goldberg（ WBG首席经济学家），Hans Peter Lankes（ CEDVP副总裁）， Lilia Burunciuc（ ECCCA国家主任）， Bert Hofman（前任）国家主任， EACCF）， Martin Raiser（国家主任， EACCF）， Guangzhe Chen（高级 主任， GTRTR），Shantayanan Devarajan（高级主任， DECVP）， Karin Kemper（高级主任， GENDR）， Ede Ijjasz-Vasquez（ SURR高级主管， Deborah L.Wetzel（ GGOD
12、R高级主管）， Zoubida Allaoua（ GFCDR主任）， Franz R. Drees-Gross（ GTDDR主任）， Simeon Djankov（ DECCE主任）， Sameh Wahba（主任， SURR）， Rabah Arezki（ MNACE首席经济学家）， Asli Demirguc- 致谢 5 Kunt（ ECACE首席经济学家）， Marianne Fay（首席经济学家， GGSCE）， Vivien Foster（首席经济学家， INF）， Bill Maloney（首席经济学家， EFI）， Andrew Mason（代理首席经济学家，EAPCE）， Ma
13、rtin Rama（前任首席执行官）经济学家， SARCE）， Sudhir Shetty（前首席经济学家， EAPCE）， Hans Timmer（首席经济学家， SARCE）， Albert G. Zeufack（首席经济学家，AFRCE）， Chang Yong Rhee（ APD主任， IMF）， Antonio Nucifora（实践经理， GMTRI）和 Binyam Reja（ GTR10实践经理） 。 世界银行集团内外的许多同事在各个阶段提供了有益的建议： Paul Amos， Swee Ee Ang， Elmas Arisoy ， Bernard Aritua ， Erhan
14、 Artuc ， Valerio Crispolti ， Bekele Debele ， Doerte Doemeland ， David Dollar ， Baher El-Hifnawi ， Michael Ferrantino ， Kathryn Funk ，Indermit Gill， AnabelGonzlez， Rakesh Gupta Nichanametla， Alvaro Espitia Rueda，Richard Martin Humphreys， Martha Lawrence， Daniel Lederman， Peter Leonard， Jean-Francois
15、Marteau， Aaditya Mattoo， Antonio Nunez，以色列 Osorio-Rodarte， Cordula Rastogi， Daniel Reyes， David Rosenblatt， Julie Rozenberg， Susan Shen， Michael Toman和Nicolaus Von Der Goltz。 Joseph Rebello（ MTI的沟通主管）协助团队编写报告。 Bruce Ross-Larson和 Communications Development Incorporated的一个团队编辑了这份报告。图形概念，设计和 布局由 Guille
16、rmo Varela和 Estudio Prado执行。封面艺术品由 Sasha Trubetskoy创作 。 该团队还感谢华盛顿特区的 Rashi Jain和北京的 Shanshan Ye在准备支持本报告的任务时提供的帮助 。 6 皮带和道路经济学 关于范围和术语的说明 中国已将 BRI作为一项公开安排提出，欢迎所有国家参加。但是，参与国的正式名单尚不存在。在没有官方清单的情况下，可以从两个有利位置评估 BRI运输走廊的影响。首先是一个国家的地理位置，涉及丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的六条陆上走廊（ BRI走廊）由中国定义。第二个问题是一个国家是否是与中国签署的 BRI。两种方法导
17、致不同的名单 。 来自中国的官方数据显示，截至 2019年 3月，已有 125个国家与 中国签署了合作协议。其中许多国家并非位于 BRI走廊沿线 - 其中一些国家位于拉丁美洲或非洲的非沿海地区。位于 BRI走廊沿线的一些国家尚未与中国签署合作协议 。 本研究采用地理方法，包括附件中详述的 71个经济 体 A. 大多数但并非所有国家都与中国签署了合作协议。在本研究中，它们被称为 “一带一路走廊经济 ”或 “走廊经济 ”。 该研究将 “一带一路 ”倡议作为一个整体来看，并没有为个别走廊或项目提供成本效益分析。由于它侧重于连通性和经济性，因此不分析能源基础设施问题或地缘政治因素 。 关于范围和术语的
18、说明 7 目录 概 述。一带一路交通走廊的机遇与风险 11 第一章 “一带一路 ”走廊经济体的连通性，贸易和债务 19 1.1 当前贸易和外国直接投资前景 20货物贸 易 20外国直接投 资 23参与全球价值 链 25缺少贸易和外国直接投 资 29 1.2 基础设施和政策差距 29传输和数字连 接 29政策和机 构 39 1.3 BRI的成本和融 资 44 BRI的费用是多少 ？ 44 BRI融 资 46 第二章 BRI运输基础设施的经济影 响 50 2.1 BRI运输基础设施项目将减少多少贸易成本 ？ 51量化 BRI对装运时间和贸易成本的影 响 54考虑一部分 BRI项 目 56 2.2
19、对贸易和外国投资的影响 58贸 易 58外国投 资 61 2.3 对收入，福利和贫困的影响 63贸易对总收入和福利的影 响 63通过外国投资的影 响 66 BRI的空间差异效 应 67 第三章补充政策和制度 71 3.1 促进整合 72降低边境延误对贸易和实际收入的影 响 72降低边界延误的空间影 响 75关税和贸易协 定 76 3.2 促进走廊发展的政策和机构 78项目开 发 78机构安 排 84 3.3 促进私营部门的参与 85加强对投资的法律保 护 87支持私营部门发 展 90 3.4 促进包容性 92劳工流离失所和加快调整的政 策 93领土不平等和劳动力流 动 94其他领土政 策 96
20、 第 4章管理风 险 99 4.1 管理财政风险 100财政风 险 100管理风险的政策和机 构 105 4.2 管理治理风险 107公共采 购 107腐 败 111 4.3 管理环境和社会风险 114直接和间接的环境风 险 114皮带和道路经济学 8 与运输部门运营相关的社会风 险 123 第五章塑造一带一路倡议：政策和制度 126 BRI改革行动的政策矩 阵 128 9 皮带和道路经济学 引用 133 数据 图 1： 丝绸之路经济带与新的海上丝绸之路 12图 1.1： 全球出口和增长中的一带一路走廊经济份额 1990 - 2016年按地区划分的走廊经济体出口情 况 21图 1.2：一带一路
21、走廊经济体的贸易一体化与中国的作用 22图 1.3：按地区划分的一带一路走廊经济体的直接投 资 24图 1.4：按来源划分的对一带一路走廊经济体的外国直接投资 25图 1.5：按地区划分的一带一路走廊经济体参与全球价值 链 26图 1.6：中国作为外国增值来源的中心地 位 一带一路走廊经济体的总出口量 27框图 1：一带一路走廊经济的份 额 按商品类型划分的中国出口额， 2001-17 28专栏图 2：中国对外投资和建筑合同的趋 势 28图 1.7：土地基础设施的质 量 30图 1.8：一带一路走廊经济体的运输和物流服 务 32图 1.9：互联网用户和移动宽带接 入 34图 1.10：从上海运
22、输集装箱到鹿特丹和上海的成 本 一带一 路走廊经 济 36图 1.11：将集装箱运往邻近经济体的成本，每个地区的平均 值 37图 1.12：一带一路走廊经济体和七国集团的进口时 间 39图 1.13： BRI走廊 40遵守进出口要求的平均时间图 1.14：关税和总体贸易限制指 标 2016年，一带一路走廊经济体和 G7国 家 41图 1.15：一带一路走廊经济体的外国直接投资政策 ， 和非一带一路和高收入的经合组织国家 42图 1.16：沿线和公路走廊经济体的 BRI投 资 45图 1.17： BRI运输基础设施投资的自下而上成 本 46图 1.18：一带一路走廊经济体的 BRI融 资 47图
23、 1.19：一般政府总债 务 48图 1.20：公共和公共担保的外 债 48图 1.21： BRI受援低收入发展中国家的债务构 成 49图 2.1：与 BRI相关的运输项 目 52图 2.2：按经济方式平均减少运输时 间 55图 2.3： BRI基础设施改善将增加出口（ CGE和 SGE模型） 59图 2.4：预计基础设施改善将增加外国直接投资 61 图 2.5： 预计基础设施改善将增加 GDP（ CGE和 SGE模型 ） 64 图 2.6： BRI运输网络将增加 GDP 通过外国直接投资增长 66图 2.7：用于分析的中亚的空间覆盖范 围 67图 2.8：实际收入增长与直接影响的空间分 解
24、区级交通投资 69图 3.1：补充政策对出口的影响（ CGE） 73图 3.2：补充政策对收入的影响（ CGE） 75图 3.3：地区一级的实际收入减少边界成 本 并投资运输基础设施 77专栏图 1：一带一路走廊经济体的整体服务贸易限制性指数 79 方框图 2： 服务贸易限制指数按行业划分的一带一路走廊经济指数 80图 3.4： 国内投资法律和国际法的保护力度 17个一带一路走廊经济体的投资协 议 87图 3.5：国际投资中的投资保护力 度 选定的 BRI铁路线路上的协 议 88图 3.6a： 21个一带一路走廊经济体中的投资者 - 国家争端案 例 89图 3.6b： 21个一带一路走廊经济体
25、的法治指 数 89图 3.7：在一带一路走廊经济中开展业务的天 数 91图 3.8：劳动力流动的障碍加剧了空间不平等，减少了机会 95 目录 皮带和道路经济学 10 图 3.9： BRI运输投资对阿拉木图的影 响 97图 4.1：公共债务和预期的 BRI债务融 资 102图 4.2： 2023年一带一路走廊经济体的预测状 况 103图 4.3：存在国内优惠条款的一带一路走廊经济体 ， 按地区和类型划分 109图 4.4：腐败感知指数（ CPI）得 分 2017年的一带一路走廊经 济 112图 4.5： 50个地区的 CPI与法治指数之间的关 系 和道路走廊经济， 2017年 112图 4.6：
26、 BRI公路和铁路项目 - 正在建设中，正在建设中，计划 - 与生物多样性风险有关 115图 4.7： BRI公路和铁路项目 - 运营，在建或计划 - 与森林砍伐风险有关 117框图 1： 2030年碳排放量相对于基线的变 化 120 表 表 1.1：区域内和区域之间的平均 BRI前交易时 间 35表 1.2：贸易协定中的拨备覆盖 率 43表 2.1：一带一路走廊经济体的贸易变化（ CGE模型 ） 60表 2.2：一带一路走廊经济体的部门出口变化 ， 按地区划分（ CGE模型 ） 62表 2.3： BRI对贫困的影 响 66表 2.4：各国的实际收入增 长 68表 3.1：运输成本下降对实际收
27、入的影 响 76表 3.2： BRI走廊的机构职能和安 排 85表 3.3：劳动力流离失 所 93方框表 1：选定基础设施项目中的成本超 支 105表 4.1：基础设施（运输）部门腐败行为的定义和示例 111表 4.2：减轻环境风险的选 择 121矩阵 5.1： BRI改革行 动 130表 B1：丝绸之路经济带（ “腰带 ”） 138表 B2：海上丝绸之路（ “道路 ”） 142 盒子 专栏 1.1： BRI多大了 ？ 框2.1：欧盟的 TEN-T及其对东欧的扩 展 专栏 2.2：成功的 BRI项目和搁浅基础设施的风 险 56专栏 3.1：减少 BRI走廊的贸易便利化障 碍 74专栏 3.2：
28、服务贸易改 革 79专栏 3.3：取消铁路货运补贴的影 响 81专栏 3.4：运输和信息通信技术的协同作 用 83专栏 3.5：成功的走廊发展 - 越南国家公路 No. 5 84专栏 3.6： “一带一路 ”经济区的经济特 区 框4.1：大型项目失败的风 险 104专栏 4.2： BRI运输基础设施对排放的影 响 119专栏 4.3：世界银行环境与社会框 架 122专栏 5.1：第二届一带一路论坛启动的主要举 措 129 附件 附件 A.本报告涵盖的经济 体 137附件 B. BRI公路，铁路和港口投 资 138 11 皮带和道路经济学 前言 自 2013年习近平主席宣布以来，中国的一带一路倡
29、议（ BRI）一直以乐观和焦虑为标志 。 许多从该计 划中看到新业务和交易机会的人都吹嘘其对增长和发展的好处。其他人已经提醒谨慎，注意到重大风险 - 发展中国家可能无法为 BRI相关债务提供服务，可能会留下滞留的基础设施，以及当地社区和环境可能受到损害 。 量化对 BRI这样庞大的项目的影响是一项重大挑战。本研究采用实证研究和严格的经济模型，为各国提供客观分析一带一路运输走廊的机遇和风险。它提供了最大化利益和降低风险的建议 。 分析表明，一带一路运输走廊有可能大大改善其参与国公民的贸易，外国投资和生活条件 - 但前提是中国和走廊经济体采取更深层次的政策改革，提高透明度，扩大贸易，改善债务可持续
30、发展，减轻环境，社会和腐败风险 。 沿着 “一带一路 ”走廊的国家现有的基础设施和各种政策差距都不利于这些国家。结果，他们减少了30，并且没有达到 70的潜在外国直接投资。 BRI运输走廊将以两种关键方式提供帮助 - 缩短旅行时间，增加贸易和投资。沿着经济走廊，我们估计一旦完成旅行时间将减少多达 12。与世界其他地区的旅行时间估计平均减少 3，表明非 BRI国家和地区也将受益 。 对于一带一路走廊经济体而言，如果不均衡，贸易也将急剧增加。我们估计走廊经济体的贸易将增长 2.8至 9.7，世界将增长 1.7至 6.2。在时间敏感部门具有比较优势的国家，如新鲜水果和蔬菜 ，或需要时间敏感的投入，如
31、电子产品，将成为最大的赢家。重要的是，由于新的运输环节，预计低收入国家的外国直接投资将增加 7.6 。 扩大的贸易和投资将增加大多数走廊经济体的增长和收入。在我们估计的高端，实际收入增长可能会增加高达 3.4，但由于基础设施成本高昂，这些增长在各个国家之间可能会有很大不同，可能会导致一些人因福利损失而遭受损失。 BRI运输项目可以帮助 760万人摆脱极端贫困（每天收入低于 1.90美元）和 3200万贫困人口（每天收入低于 3.20美元） 。 前言 皮带和道路经济学 12 A. k 但这些潜在的 收益带来了相当大的风险。大约四分之一的 “一带一路 ”走廊经济体已经拥有较高的债务水平，而且对于少
32、数这些经济体而言，我们的分析表明中期脆弱性可能会增加。即使对于没有高债务水平的国家，也必须仔细考虑 BRI投资的权衡。项目应符合国家发展优先事项。个别交通项目的价值取决于实现他人。改善协调与合作 - 不仅是中国与个别受援国之间，而且也是所有BRI走廊国家之间的协调与合作 - 将有助于 BRI投资充分发挥其潜力 。 补充政策改革对于各国解锁 BRI利益至关重要。如果贸易便利化得到改善，贸易限制减少，BRI经济体的实际收入可能会增加两到四倍。在内陆乌兹别克斯坦，基础设施改善的 平均收入增长估计不到 1。但是，当补充措施减少边境时间时，收入增加增加到 9。更强的劳动力流动和调整政策将确保更均等地分享
33、收益 。 建设基础设施具有内在的风险。减轻这些风险需要改进数据报告和透明度 - 尤其是债务问题。这需要政府公开采购并遵守高社会和环境标准。 2019年 4月，在第二届 BRI论坛上，就如何降低风险展开了开放而富有成效的讨论。实现 “一带一路 ”倡议的雄心壮志需要包括中国在内的参与国同样进行雄心勃勃的改革 。 批评者和倡导者都倾向于在 BRI中看到他们想要的东西。客观经济分析将有助于参与国选择最能满足其发展需求的投资和改革 。 公平增长，财务和机构副总裁。 13 皮带和道路经济学 概观 一带一路交通走廊的机遇与风险 皮带和道路经济学 14 中国于 2013年提出了 “一带一路 ”倡议（ BRI）
34、，以改善跨大陆范围内的连通性和合作。该倡议的范围仍在审议中，但它涉及两个主要组成部分，每个组成部分均以重大基础设施投资为基础：丝绸之路经济腰带（ “腰带 ”）和新海上丝绸之路（ “路 ”）（图 1） 。 陆地 “腰带 ”将中国与中亚和南亚连接起来，然后再连接到欧洲。海洋 “道路 ”将中国与东南亚国家，海湾国家，东非和北非以及欧洲联系起来。确定了六条陆上经济走廊：中蒙经济走廊，新欧亚大陆桥，中国 - 中亚 - 西亚经济走廊，中国 - 印度支那半岛经济走廊，中巴经济走廊，孟加拉国 - 中国 - 印度 - 缅甸经济走廊 。 1 图 1：丝绸之路经济带和新的海上丝绸之 路 注 ：蓝色经济体是 BRI运
35、输走廊沿线的经济体。它们未必与中国签署合作协议 。 本研究的目的是收集数据，使这些走廊沿线 70多个国家的政策制定者能够对如何最大限度地发挥效益和管理参与 BRI的风险进行循证评估 。 1在 2019年 4月的第二次一带一路论坛公报中，孟加拉国 - 中国 - 印度 - 缅甸经济走廊被称为中缅经济走廊 。 皮带和道路经济学 概观 15 它提供了关于 “一带一路 ”经济如何从更大的交通连通性中受益的证据 。 它评估了可以最大限度地发挥基础设施投资效益的政策改革的优先顺序和顺序 它确定了主要风险和管理方法。 分析表明，一带一路运输走廊可以大大改善参与国公民的贸易，外国投资和生活条件 - 但前提是中国
36、和走廊经济体采取更深层次的政策改革，提高透明度，扩大贸易，改善债务可持续性并减轻影响环境，社会和腐败风险 。 分析得出 四个主要结论 ： 1. “一带一路 ”走廊经济体的基础设施和政策差距阻碍了贸易和外国投资。新的基础设施可以帮助弥补这些差距，但成本高昂 - 投资正在公共债务上升的背景下发生 。 BRI走廊经济体的贸易量估计比潜力低 30，外国直接投资估计比潜力低 70。 2017年，经济占全球商品出口的近 40和外国直接投资（ FDI）流入的 35。然而，许多走廊经济体，特别是低收入国家，往往在地区和世界市场上的整合程度很低 - 贸易，小额外国直接投资流入以及边际参与全球价值链 。 贸 易和
37、投资政策往往是限制性的，走廊经济体之间的贸易协定往往是浅薄 和分散的。基础设施方面的差距加大了政策差距，跨区域整合大多缺失。低绩效国家的边境延误可能比表现最好的国家高 40多倍。将旅行时间缩短一天将使 BRI贸易量增加 5.2 。 改 善连通性的国际合作具有经济意义。建造铁路或公路对任何国家都有价值 - 但它也对周围的国家有溢出效益。如果每个国家单独决定如何投资基础设施，则可能不予考虑。跨境合作可以通过采用统一的基础设施标准，进一步提高国家投资的价值 。 预 计 BRI债务融资对于少数几个国家来说是相当可观的，包括一些目前债务漏洞的国家。 70个走廊经济体（不包括中国）的 BRI运输项目成本估
38、计在 1440亿美元至 3040亿美元之间。预计 BRI投资包括能源等所有行业的项目，价值 5750亿美元。这些投资是在公共债务迅速增加的背景下进行的。 来自巴黎俱乐部以外的外债 ， 皮带和道路经济学 16 包括来自中国的债务在许多走廊经济体中较低，但在债务危机风险较高的国家则有所增加。 2. BRI运输项目可以通过降低贸易成本来扩大贸易，增加外国投资和减少贫困 。但是，对于一些国家 来说，新基础设施的成本可能超过收益 。 如 果全面实施， BRI运输基础设施可以将运输走廊沿线经济体的旅行时间减少多达 12，从而降低贸易成本。在世界其他地区，旅行时间估计平均下降 3，表明非一带一路国家也将受益
39、于走廊经济体改善铁路和港口。准确估计 BRI的影响是困难的，特别是由于该倡议的复杂性和许多项目的不确定性 。 据 估计，走廊经济体的 BRI运输项目将使贸易增长 2.8至 9.7，世界贸易增长率为 1.7至 6.2。并非所有国家都会看到积极的贸易影响，但总体影响是积极的，因为由于 BRI的网络效应，所有国家的贸易成本都将下降。对时间敏感的部门（如新鲜水果和蔬菜）或需要时间敏感的投入（如电子，化学品和其他整合在全球价值链中的部门）将受到最大影响，因为各国都专注于新产品。预计低收入走廊经济体的外国直接投资流入量将增加 7.6 。 预 计贸易增加将使全球实际收入增加 0.7至 2.9，不包括基础设施
40、投资成本。预计走廊经济体的涨幅最大，实际收入增长率在 1.2至 3.4之间。 外国直接投资的增加将进一步推动这些影响 。 BRI运输项目可能有助于使 760万人摆脱极端贫困（每天低于购买力平价 1.90美元）和3200万贫困人口（每天低于购买力平价 3.20美元），主要是在走廊经济体 。 降 低贸易成本有可能重塑国家内部和国家之间的经济地理，从而带来集聚的收益。例如，对中亚和南亚的空间分析发现，巴基斯坦的实际收入可以从城市聚集和制造业增加的回报中受益。乌鲁木齐等中国西部城市的收入也可能大 幅增长，吉尔吉斯共和国的城市包括奥什和比什凯克，这些城市占国民收入的 40以上 。 各 国的收入增长分配不
41、均。吉尔吉斯共和国，巴基斯坦和泰国等国家的实际收入增长率可能超过 8。但该分析还发现，阿塞拜疆，蒙古和塔吉克斯坦可能会受到负面福利影响，因为基础设施成本将超过整合带来的收益 。 皮带和道路经济学 概观 17 3. 补充政策改革可以最大限度地发挥 BRI运输项目的积极影响，并确保广泛分享收益。对于一些国家而言，改革是从 BRI运输项目中获得净收益的先决条件 。 个 别交通项目的价值取决于其他交通项目的实现。项目选择和评估以及将 BRI项目纳入国家发展战略对于避免搁浅的基础设施至关重要。参与国之间的合作还可以确保项目不是多余的，并从区域角度最大化价值 。 如 果他们实施改革以减少边境延误和放宽贸易
42、限制，走廊经济体的实际收入估计可能会增加两到四倍。在内陆乌兹别克斯坦，基础设施改善的平均收入增长估计不到 1。但是，当补充措施减少边境时间时，收入增长率将上升至 9 。 促 进贸易，减少贸 易政策壁垒和改善走廊管理的政策改革需要针对具体国家的行动和合作。单个国家的供应链瓶颈可能会阻碍整个走廊在释放新的贸易机会方面的潜在好处。走廊经济体之间深化贸易协定可以减少目前的分裂，建立贸易和其他政策改革的规则和机制 。 增 加私营部门的参与可以帮助长期维持 BRI。迄今为止，该倡议主要由中国的国有银行和国有企业推动。为了增加私营部门对 BRI的参与，参与国将需要改善投资环境并降低潜在投资者面临的风险。具体
43、改革包括改善监管环境，通过法律规则及其执法加强对投资的法律保护 。 补 充政策有助于分享 BRI项目的收益 - 包括加强社会保障，改善工人教育和培训以及增加劳动力流动的政策。对于整个一带一路走廊经济体而言， BRI可以取代大约 1200万工人，主要来自农业部门。工人也可能很难利用城市中心或经济活动集中的其他地方出现的机会。这种不动或缓慢调整可能会增加实际收入的不平等 。 4. BRI带来了大型基础设施项目的共同风险。这一风险可能因该倡议的透明度和开放程度有限以及几个参与国的经济基本面和治理薄弱而加剧 。 涉 及债务融资的大型基础设施投资会对债务可持续性带来风对所有 BRI债务（不仅仅是与运输相
44、关的）进行的分析表明， 43个低收入和中等收入国家中有 12个可获得详细数据 ， 皮带和道路经济学 18 他们对债务可持续性的中期前景。即使 BRI投资推动了增长，这种情况也会发生。假设良好的公共投资管理，有利的融资条件和持续的增长红利， BRI对债务可持续性的影响在长期内可能是积极的。因此，需 要提高 BRI项目条款和条件的透明度，并改善受援国的评估这些条件的能力。全面的财政框架和改进的监管环境有助于确保项目的可持续融资。中国还将受益于不同行动者 - 政府机构，贷款机构，私营部门公司和国有企业之间更好的协调 - 并建立债务重组框架，使其能够与其他债权人一起参与协作方式 。 大 型基础设施项目
45、可能会产生治 理风险，包括公共采购中的腐败和失败。有限的数据显示，中国公司占 BRI合约的大部分 - 根据一项估计，超过 60的中资 BRI项目分配给中国公司。关于选择公司的过程知之甚少。采用公开和透明的公共采购等国际良好做法将增加 BRI项目分配给最有能力实施这些项目的公司的可能性。不同走廊经济体的腐败风险各不相同，并与国内机构的质量密切相关。减少腐败的措施包括提高基础设施项目透明度和社区监测形式的合作机制 。 大 型运输项目使国家和当地社区面临环境和社会风险。许多 BRI路线穿过易受退化，洪水和山体滑坡影响的区域。有些部分通过生态重要但保护不充分的景观。其他风险包括污染加剧以及非法木材和野
46、生生物贸易风险。例如， BRI运输基础设施估计全球二氧化碳排放量增加 0.3，但柬埔寨，吉尔吉斯共和国和老挝人民民主共和国的二氧化碳排放量增加 7或更多，因为排放量较高的部门的产量增加。大型基础设施项目也与工人涌入有关，这可能会产生基于性别的暴力，性传播疾病和社会紧张局势的风险。为了解决这些问题，除其他事项外，还需要开展战略环境和社会项目评估。此类评估应侧重于整个运输走廊，利用 BRI的规模来解决累积的直接和间接风险 。 “一带一路 ”倡议侧重于连通性和一体化，有可能为本研究及以后分析的走廊经济的长期发展做出贡献。然而，它也带来了重大挑战 。充分发挥其潜力将取决于制定能够降低风险和支持互补性改
47、革的政策和制度 。 皮带和道路经济学 概观 19 “一带一路 ”的主要组成部分 - 丝绸之路经济带和新的海上丝绸之路 - 早在公元前 200年就唤起了古老的丝绸之路，这是一条横跨亚洲，欧洲和东非的准神话贸易路线。古代航线的成功源于两个关键特征 。 2首先，这些“道路”实际上是一个庞大的交通网络，不仅连接东西方，而且还将所有点连接到中中部的大陆地，南亚和西亚。这极大地促进了交流。其次，当各国确保运输基础设施高效，网络通信畅通，货物和商人通行得到促进以及市场组织起来时，古老的路线蓬勃发展。这不仅支持丝绸贸易，还支持许多其他商品，如马匹，纸张和棉花。历史不会重演，古代丝绸之路显然与当前复杂的现代经济
48、贸易体系截然不同。但这两个特征值得回顾。 中国与参与国之间的合作促进了海关当局合作，投资保护和减少腐败等方面的努力。 2019年 4月的第二次一带一路论坛是一个重要的 里程碑，推出了几项新的合作努力。但在多边合作和国内政策改革方面还需要做更多工作 - 包括在中国内部进行更好的协调和实践。需要采取紧急行动，以提高 BRI项目的透明度和数据，市场的开放性和运作，以及标准的监测和执行。表 5.1提供了建议的改革及其顺序的完整清单 。 目前的现实需要更加大胆和深入的政策改革，以赶上 “一带一路 ”倡议的雄心壮志。改革和行动应基于走廊经济的三个核心原则，包括中国 ： 首先是透明度。提供有关项目规划，财政
49、成本和预算以及采购的更多公共信息将提高个别基础设施投资和国家发展战略的有效性。提高透明度对于 鼓励社 区参与和建立公众对投资决策的信任至关重要 。 第二是针对具体国家的改革。许多国家都制定了禁止跨境贸易的贸易政策和边境管理做法。使进出口货物变得更加容易对于各国获得 BRI投资的全部利益至关重要。所有走廊经济体都将受益于开放的采购流程，更强大的治理以及允许他们充分考虑的财政和债务可持续性框 架 2Frankopan（ 2017）和 Millward（ 2013） 。 皮带和道路经济学 20 对于债务融资基础设施的潜在成本。鉴于与 BRI走廊相关的风险，各国还可以投资于补充调整政策，社会和环境安全网，对其他技能和基础设施的投资以及流动劳动力 。 第三是多边合作 ，包括跨越 BRI项目的协调。为了使各国充分受益于经济走廊发展的积极溢出效应，它们需要共同努力 - 包括通过现有的区域和多边组织 - 改善贸易便利化和边境管理，统一建设基础设施标准，商定法律标准和投资者保护这将鼓励沿 BRI走廊进一步投资，并管理环境风险 。 21 第一章 /“一带一路 ”经济体的连通性，贸易和债 务
