1、关于印发平顶山高庄矿实业有限公司职工安置方案的通知公司各单位、机关各科室：平顶山高庄矿实业有限公司职工安置方案经高庄矿公司一届六次职代会通过，现予以印发，望认真贯彻落实。平顶山高庄矿实业有限公司2016 年 9 月 20 日平顶山高庄矿实业有限公司办公室 2016 年 9 月 20 日印发 平顶山高庄矿实业有限公司职工安置方案为维护职工和企业双方的合法权益，促进平顶山高庄矿实业有限公司矿井关闭员工转岗就业，根据国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发20167 号）、河南省人民政府关于促进煤炭行业解困的意见（豫政 201610 号）、关于做好煤炭钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展过
2、程中职工安置工作的实施意见（豫人社201653 号）和集团关于印发的通知（中平2016172 号）文件精神，为扎实做好化解过剩产能工作，妥善做好职工安置工作，结合我公司实际，制定本方案。一、目标任务转岗分流安置范围为高安煤业及各重组煤矿全体在册员工及支付劳务费用人员。其中，高安煤业 2295 人，根据集团整体工作部署，结合矿井回收关闭进度，2016 年安置 1427 人；各重组煤矿根据集团退出关闭计划及职工分流任务组织实施。二、工作原则（一）坚持依法依规原则。按照国家有关法律法规要求，认真落实相关政策规定，严格依法依规，履行民主程序，积极稳妥做好职工安置工作，做到有法可依、有据可查。（二）坚持
3、阶段性原则。按照集团整体工作部署，结合我公司实际，依照时间节点，积极稳妥有序推进。（三）坚持以人为本原则。深入贯彻落实全心全意依靠职工方针，对于重大议题，广泛征询和充分尊重职工意见，全面落实职工的知情权、参与权、决策权，切实维护职工合法权益。（四）坚持多渠道安置原则。以“利于职工，利于企业”为前提，尊重职工个人意愿，实行“内部退养、解除劳动合同、转岗安置、自谋职业”等多种渠道，有序推进职工转岗分流。（五）坚持稳妥推进原则。在分流安置职工过程中，充分发挥工会、职工代表与群众的监督作用，通过职代会、厂务公开等多种形式，及时公示有关政策、措施、方案，帮助职工消除顾虑，稳妥推进分流安置工作。三、职工转
4、岗分流安置渠道内部退养、协理、依法依规解除劳动合同、集团内部转岗安置、积极向集团外部企业劳务输出、自谋职业、移交企业办社会职能人员、对不在岗人员的处理、留守人员、政府提供的公益性岗位安置。四、职工转岗分流安置渠道及待遇（一）内部退养1.适用范围正常出勤的距国家法定退休年龄五年以内的劳动合同制职工。2.享受待遇生活费基数为每月 1120 元，在此基础上，工龄每满 1 年，增加 10 元，但生活费低于当地失业保险金标准时，按当地失业保险金标准执行。单位为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和住房公积金，个人缴纳部分由职工个人承担继续缴纳。生活费扣除基本养老保险费、基本医疗保险费和住房公积金后收入低
5、于当地城市居民最低生活保障标准的，按当地城市居民最低生活保障标准执行。3.办理程序职工个人提出书面申请，单位同意并签订协议，依法对劳动合同变更后执行。4.所需资料（1）职工个人申请，须写明个人姓名、籍贯、身份证号码、详细工作简历、联系电话、详实住址等信息。（2）身份证复印件。（3）职工内部退养审批表。（4）其他所需材料。5.其它规定（1）内部退养职工一律不得返岗工作。（2）内部退养职工达到国家法定退休条件时，按照有关规定办理退休手续。（3）国家、集团等上级政策变动时，以上级政策为准。（二）副科级以上管理人员改任协理员按本单位实际情况制定相关政策执行。（三）依法依规解除劳动合同1、按照中华人民共
6、和国劳动法第二十五条及中华人民共和国劳动合同法第三十九条规定，有其中情形之一的，单位可以解除劳动合同，不支付经济补偿金。2.按照中华人民共和国劳动法第二十六条及中华人民共和国劳动合同法第四十条规定，有其中情形之一的，单位可以解除劳动合同，支付经济补偿金。3.按照中华人民共和国劳动法第二十四条及中华人民共和国劳动合同法第三十六条规定，单位与职工协商一致，可以解除劳动合同，支付经济补偿金。4.办理程序（1）人力资源管理等部门对解除劳动合同相的关资料进行审核；（2）单位研究同意。（3）单位将解除合同理由通知同级工会。（4）签订解除、终止劳动合同书。（5）办理档案、社会保险转出手续。（6）有关部门办理
7、其他相关手续。（四）集团内部转岗安置集团内部转岗安置是指通过集团人力资源部门发布、集团内部定向招聘的劳动用工安置。1.适用范围正常出勤的职工2.办理程序 （1）单位提供用工岗位信息。（2）签订 内部转岗安置协议书。3.其他规定符合内部转岗安置条件却不服从安置的职工，按自愿放弃转岗安置处理，必须在一周内做出“内部退养、解除合同、自谋职业”意愿选择。否则，停止支付一切待遇，仅保留劳动关系，累计 2 次的，属于正式工的解除劳动合同，属于劳务派遣工的，退回人力资源服务公司,按照劳动合同法第 39 条规定，不给予经济补偿。（五）积极向集团外部企业劳务输出1.适用范围正常出勤的职工2.办理程序 单位签订对
8、外劳务输出协议书；3.享受待遇（1）劳务输出期间与单位保留劳动关系。（2）薪酬待遇以劳务派遣协议约定为准。4.其他规定（1）符合向外部企业劳务输出条件却不服从安置的职工，按自愿放弃转岗安置处理，必须在一周内做出“内部退养、解除合同、自谋职业”意愿选择。否则，停止支付一切待遇。累计 2 次的，解除劳动合同。（2）已签订劳务输出协议书的职工，用工企业暂时不需要到岗的，职工可享受放假待遇，并可接受再次转岗安置。（3）职工在工作期间，必须遵守用工企业规章制度。违反用工企业规章制度的，依法解除劳动合同。（六）自谋职业1.适用范围申请自谋职业的正常出勤职工。2.办理程序（1）职工本人填写申请审批表，经所在
9、队（区、科）负责人及战线领导签批后，单位人力资源管理等部门审核。（2）单位研究同意，职工签订自谋职业协议书。3.享受待遇（1）申请保留劳动关系，距离法定退休年龄 5 年以上 10 年以内（含 10年）的，基本养老保险费、基本医疗保险费的企业和个人部分均由单位缴纳，并发放不高于当地城市居民最低生活保障标准的生活补贴；（2）申请保留劳动关系，距离法定退休年龄 10 年以上的，在集团安置岗位不足时，基本养老保险费、基本医疗保险费的企业和个人部分均由单位缴纳，但不发放生活补贴；（3）经本人申请且单位同意，自愿解除劳动合同自谋职业的，不支付经济补偿金，可给予一次性补助。其标准是：起底 20000 元，在
10、此基础上本企业工龄每满一年再补助 3000 元，但补助总额最高不超过 60000 元。4.其他规定申请保留劳动关系自谋职业的期限不超过 3 年。协议期满，按协议约定15 日内须主动到单位报到，协商后续事宜。逾期不报到者，单位依法解除劳动合同。国家或集团相关政策有新 规 定 或 企 业 经 营 状 况 发 生 变 化 时 ， 相 关 待 遇 可 做出 相 应 调 整 。（七）移交企业办社会职能人员根据国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知（国办发201645 号）精神，积极争取地方政府支持，按照集团部署尽快将我公司“三供一业”等企业办社会
11、职能涉及的人员移交地方接收管理，待遇按相关规定执行。（八）对不在岗人员的处理1.工伤人员（1）已参加劳动能力鉴定的，按工伤保险条例执行。被鉴定为一至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月支付伤残津贴，由单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。被鉴定为五级、六级伤残的，保留与单位的劳动关系，由单位安排适当工作。难以安排工作的，由单位按月发给伤残津贴，经工伤职工本人提出，可以与单位解除或者终止劳动关系，支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。保留劳动
12、关系人员随其他人员分流安置。没有鉴定上级别的，按其他安置渠道安置。（2）未参加劳动能力鉴定的，严格按照停工留薪期的规定支付待遇，停工留薪期满必须参加劳动能力鉴定，不参加劳动能力鉴定的，停止支付一切待遇。参加劳动能力鉴定的，根据鉴定级别按上述办法执行。2.患病人员职工患病或非因工致残，医疗终结或医疗期满，应当由劳动能力鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，终止劳动关系，办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇；被鉴定为五至十级和无级别的，按其他安置渠道安置。医疗终结或医疗期满必须参加劳动能力鉴定，不参加劳动能力鉴定的，停止支付一切待遇。
13、3.与单位签订上学协议的职工学习期满后参与单位转岗分流。（九）留守人员按照集团确定的矿井关闭方案，闭坑期间成立相应留守管理机构，负责资产、新项目转产、人员分流安置、资产处置、债权债务、劳务输出、社保、离退休人员、周边农村塌陷事务、矿区安保、信访维稳及其他遗留问题的管理。机构设置及人员编制报集团公司审核后实施。（十）政府提供的公益性岗位安置按照集团要求，对化解过剩产能涉及的“4050”（女 40 岁、男 50 岁以上）通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，与集团对接，同地方政府沟通协调，进一步拓宽就业渠道，积极争取给予提供公益性岗位，通过讲解有关政策，分析自身客观情况，引导其解
14、除劳动合同，走向公益性岗位，帮助富余人员实现就业。（十一）放假对放假人员做如下规定：（1）放假人员为通过以上安置渠道暂时无法安置的正常出勤的职工。（2）职工放假期间，单位提供工作岗位时必须上岗工作。职工符合岗位要求条件不上岗的、能参与竞聘不报名参与竞聘的，单位停发一切待遇，累计两次的，解除劳动合同。参与岗位竞聘而未竞聘上岗的，进行转岗培训，期间仍享受放假待遇，在单位提供与培训岗位一致的上岗机会时，能上岗工作而不上岗、上岗后不能胜任工作或未竞聘上岗的，解除劳动合同。按照关于对关停矿井职工转岗分流有关问题处理意见（中平2016148 号）的规定，如因个人原因违反集团主导安置规定的，也不再享受自主转
15、岗人员的各种优惠待遇。五、其它事项（一）在待岗放假期间，按当地最低生活标准支付生活费。（二）进行离岗检查，凡接触有危害（粉尘、高温、高湿、噪音、有毒、有害）的岗位人员，离岗前须接受职业健康检查。（三）内退，协理，自谋职业，工病亡遗属，遗留工伤、病人员的相关费用由集团核算拨付。六、组织机构及工作要求（一）组织机构为保证职工转岗分流工作有序推进，公司成立领导小组。组 长：宋润良 裴兴军副组长：杨永峰 李文广 田锡平 张修坤 张振勇 高群山 刘永良 谢国平 刘新杰 吉永辉成 员：劳资科、创业办、企管科、财务科、办公室、组干科、宣传科、信访办、工会、保卫科等部门及各重组煤矿负责人。领导小组下设办公室，
16、田锡平兼任办公室主任，王国军、吕荣生兼任办公室副主任。由田锡平牵头，有关部门负责人参与，学习借鉴其它单位转岗分流工作经验、研究上级有关政策，制定公司转岗分流整体方案；对分流人员的基本情况进行摸底并登记造册；负责工作相关制度的制定、落实情况以及日常管理，定期组织召开工作会议，及时向领导小组通报工作进展情况；向上级部门及时上报整体工作推进情况。由杨永峰牵头，负责宣传发动及形势任务教育，分流安置相关政策的宣传、解释；意见建议征求，各种信访信息收集，职工反映问题督导解决；信访人员的接待；突发事件的快速应对及处置。战线领导为本战线职工安置工作的第一责任人，负责本战线职工安置所有工作的协调、安排和落实。对
17、因职工安置可能引发的不稳定因素，要积极主动正确解释，不激化矛盾，有针对性地采取防范措施，确保不发生不稳定事件。（二）宣传发动1.各基层单位党政负责人是本单位职工转岗分流的第一责任人，必须适时掌握转岗分流情况，通过微信公众号、广播、电视、橱窗板报等有效宣传途径，对相关政策进行宣传解读，并定期向矿领导小组汇报工作进展情况。2.各单位要充分认识到转岗分流工作的必要性和重要性，加大宣传力度，做好解释说明工作，实时掌握职工的思想动态，回应职工关切的问题，积极解疑释惑，把政策给职工讲清、讲透，取得职工的理解和支持。3.各单位要认真执行政策规定，对宣传不力、工作敷衍，给企业造成不良影响的单位，在全公司范围内
18、通报批评。造成集体上访事件的，按照信访稳定责任制有关规定执行。（三）风险防控预案为确保职工转岗分流工作的有序推进，进一步明确责任，深入做好风险隐患排除、防控、处置等工作，及时把握舆情动态，引导职工依法理性表达诉求，防止发生群体事件或无理闹访，解决好职工切身利益问题，依法维护职工合法权益。1.组织保障实行领导负责制和分级负责制。2.应急措施领导小组应将排查突出问题作为工作重点，按照“谁主管、谁负责”的原则，在公司党政的统一领导下，协调一致的开展人员安置应急工作。发现群体事件后，采取以下应急措施：（一）立即将职工诉求或上访情况向公司应急领导小组及公司主要领导汇报。 （二）公司应急领导小组立即组织召
19、开专题会议，通报职工上访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。 （三）组织应急领导小组成员，立即赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，稳定职工情绪，掌握职工思想动态。（四）对已发生的群体上访，一定认真对待，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。（五）坚决劝阻赴上级上访，对已上访的群众立即组织人员，尽快将他们接回，做好疏导工作。（六）应急领导小组所有成员接到职工群体事件通报后，手机保持 24 小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达。七、本方案适用于关闭矿井（平顶山高安煤业有限公司、平顶山市韩庄煤业有限公司、宝丰县虹冠煤业有限公司、宝丰县华鑫煤业有限公司、鲁山县兴安煤业有限公司、平顶山裕隆润达煤业有限公司、平顶山裕隆天顺煤业有限公司、平顶山裕隆泓鑫煤业有限公司、平顶山裕隆泓源煤业有限公司）职工转岗分流，待职工转岗分流结束后，按集团公司相关政策执行。
